문서번호	역사문화재과-21220
결재일자	2021. 11. 19.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
주무관	문화재관리팀장	역사문화재과장
김동천	정진순	11/19 이희숙

「서울시 문화재 통합관제시스템, 안전관리시스템 유지관리」

제안서 평가 계획

2021. 11.

문 화 본 부

(역사문화재과)

「서울시 문화재 통합관제시스템, 안전관리시스템 유지관리」

제안서 평가 계획

『서울시 문화재 통합관제시스템, 안전관리시스템 유지관리』용역 입찰 참가업체의 사업 수행능력 및 제안내용의 적정성을 공정하게 평가하여 협상 적격업체를 선정하고자 함.

Ⅰ		추진근거

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제29조

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조, 제44조

○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부예규 제180호, `21.9.30)

○ 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준(행정안전부예규 제180호, `21.9.30)

○ 시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(제4413호, `21.4.6)

Ⅱ		사업개요

○ 사 업 명: 서울시 문화재 통합관제시스템, 안전관리시스템 유지관리

○ 사업기간: 2022.01.01. ~ 2023.12.31.[2년]

○ 사 업 비: 금670,082,000원(부가세 포함)

- 1차년: 335,041,000원 / 2차년: 335,041,000원

○ 사업내용

- 서울 문화재 통합관제시스템, 안전관리시스템 유지관리

· 스마트서울 CCTV안전센터 네트워크 유지관리

· 문화재 현장에 설치된 방범시설들의 유지관리

· 서울 문화유산통합관리 시스템과 시스템 연계 및 관리

Ⅲ		평가개요

○ 평가일시: **************************

○ 평가장소: 서울특별시 서소문청사 1동 4층 회의실

○ 평가방법: 제안서 평가위원회를 구성(8명)하여 평가

○ 평가 및 배점방법

- 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가(100점)

· 기술능력 평가: 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점)

· 입찰가격 평가: 10점

- 기술능력 평가주체

· 정량적 평가: 주관부서

· 정성적 평가: 제안서 평가위원회

○ 제안설명(PT)

- 발표순서: 제안서평가회 당일 추첨으로 순서 결정

- 설명시간: 30분 내외(제안설명 15분, 질의응답 15분)

- 발 표 자: 입찰 참가업체(주사업자)의 사업총괄책임자(PM)가 발표

- 준 비 물: 노트북, 발표자료

- 유의사항

· 사업총괄책임자(PM)는 공고일 전일 기준, 제안사 소속이어야 함

· PM 출연 동영상 등을 이용한 간접발표는 불허함

· 제안설명자가 총괄책임자와 다른 경우, 제안발표를 제외하고 제안서 등 제출서류만으로 평가

· 발표내용이 제안서와 상이한 경우 별도로 명기하고 사유를 명확하게 설명

· 발표는 제안내용을 중심으로 하며, 제안사 홍보내용은 불허함

· 제안서 평가는 서울시의 평가기준에 따름.

Ⅳ		세부 평가방법

□ 평가위원회 구성: 총 8명(위원장 포함)

○ 위원장: 평가위원 중 호선하여 선출

○ 외부 전문가: 분야별 총8명

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○ 위원의 제척, 회피 및 기피

- 제척: 아래 각 호의 어느 하나에 해당하는 평가위원 배제

· 해당 평가 대상과 관련하여 용역, 자문, 연구 등을 수행한 경우

· 해당 평가의 시행으로 인하여 이해당사자가 되는 경우

· 최근 3년 이내에 해당 평가 대상업체에 재직한 경우

· 해당 안건의 당사자와 친족이거나 친족이었던 경우

- 회피: 제척사유의 어느 하나에 해당하는 경우 스스로 그 평가에서 회피

- 기피: 평가 대상자는 위원에게 공정한 심사를 기대하기 어려운 사정이 있는 경우에는 그 이유를 구체적으로 밝혀 위원회에 기피 신청을 할 수 있고, 위원회는 의결로 기피 여부를 결정

□ 평가위원 선정

○ 후보자 추천

- 정보시스템담당관: 정보화사업 제안서 평가위원 인력풀에서 후보자 추천 요청

○ 추천방법

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○ 입찰참가자가 제안서 제출 시 전문분야별 평가위원 번호 추첨

- 각 분야별 다빈도 순으로 결정(동일한 경우 연장자 순)

- 개인사정으로 연락불가 또는 참석불가시 차순위자로 연락함

- 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최정 평가위원 확정

※ 해당 분야별 평가위원 선정 곤란시 타분에서 선정

□ 평가위원회 운영

○ 운영방법 : 평가위원회의 의사 및 의결 정족수는 3분의 2로 함

- 입찰참가업체의 제안설명(PT) 및 평가위원 질의를 통해 평가

- 평가회의는 3부로 나누어 운영(사전검토, 제안발표, 평가)

- 제안업체별 총 30분씩 시간배정(발표 15분, 질의응답 15분)

※ 참여업체 수를 감안하여 평가위원회에서 시간 조정 가능

○ 주요내용 및 유의사항

- 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별 보안서약서 제출

- 평가결과는 개별 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략

- 세부평가 방법에서 정하지 않은 사항은 ｢지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준｣을 준용함

- 제안서평가회 불참업체는 사업제안서 제출 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점 처리함

- 평가점수의 공개는「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」에 따름

□ 진행순서

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□ 평가 세부내용

○ 평가방법

- 정량적 평가는 심사기준에 따라 발주부서 담당자가 평가하되, 평가결과는 평가위원회에서 확인

- 정성적 평가는 평가위원회 심사위원이 자율적으로 평가함

- 정성적 평가는 평가위원별 최고점수의 위원과, 최저점수의 위원을 제외한 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하고, 최고․최저점수가 둘 이상일 경우에는 하나만 제외함

- 정성적 평가는 평가위원별 최고점수의 위원과 최저점수의 위원을 제외한 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하고, 최고․최저점수가 둘 이상일 경우에는 하나만 제외함

- 평가점수에서 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점이하 셋째자리에서 반올림하여 소수점 둘째자리까지 산출함

○ 협상적격자 선정

- 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도(90점)의 85% 이상인 제안사를 협상적격자로 선정하며, 평가결과 협상 적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음.

- 협상순서는 종합평가점수의 고득점 순에 의하여 결정하며, 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음. 모든 협상적격자와 협상결렬시 재공고 실시함.

- 종합합산점수가 동일한 경우 기술능력평가 점수가 높은 자를 우선 협상대상자로 선정하며 기술평가점수도 동일한 경우 평가위원장의 추첨에 의하여 우선협상대상자를 선정함.

- 협상범위는 협상적격자로 선정된 모든 업체가 제안한 제안내용, 이행사항, 평가위원회에서 나온 권유사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음.

- 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함.

- 우선협상 선정결과는 서면으로 통보하며, 미선정 업체에 대한 통보는 생략함.

○ 평가항목, 배점표 및 평가방법

- 기술능력평가(90점), 가격평가(10점)으로 구분 평가

평가부문		항 목	평 가 요 소	배 점
기술 능력	정량적 평가	이행능력	참여인력 기술상태	6	20
		수행실적	실적건수 / 실적금액	6
		경영상태	기업신용평가등급	6
		신 인 도	품질인증, 하도급관련(하도급 미이행 경우 감점)	2
		가 점	약자 및 우수기업(최고 7.6), 중소기업(3), 일자리창출(2), 고용안정(4), 근로 및 하도급법 준수정도(-6)	최고16.6점 이내
	정성적 평가	1. 사업수행계획 및 조직부문		15	70
		2. 기술 및 지식능력부문		25
		3. 상시 유지관리 및 비상시 처리체계 부문		20
		4. 품질보증 및 기타사항		10
	소 계				90
가격	제안가격 평가				10
합 계					100

① 정량적 평가(20점)

- 평가방법: 사업담당자가 평가지표별 평가점수 산출식으로 평가

- 평가배점 및 기준: 정량적 평가 세부기준 참조

② 정성적 평가(70점)

- 평가방법

· 평가항목별 배점에 따라 평가위원회에서 심사위원들이 자율적으로 심사

· 평가항목별 점수의 최저점은 평가항목별 배점의 60% 이상을 배점함.

· 평가항목별로 제안서에 대한 평가사유서를 작성하여 제출

※ 시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

- 평가항목 및 배점 : 정성적 평가항목 및 배점 참조[붙임문서]

③ 입찰가격 평가(10점)

- 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

평점 = 입찰가격평가 배점한도 × ( 최저입찰가격 / 해당입찰가격 )

· 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × ( 최저입찰가격 / 해당입찰가격 )

- 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

평점 = [입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 예정가격의 80% 상당가격)]＋

[2 × (예정가격의 80% 상당가격 - 해당입찰가격)/(예정가격의 80% 상당가격 - 예정가격의 60% 상당가격)]

※ 1. 다만 입찰가격이 예정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

2. 최저입찰가격은 유효한 입찰자 중 최저입찰가격으로 함

3. 예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 함

4. 가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림하여 소수점 둘째자리까지 표시함.

Ⅴ		우선 협상대상자 결정

○ 총 평가점수가 76.5점[90점*85%] 이상인 업체를 협상적격자로 선정하고, 1위 업체를 우선 협상대상자로 선정

○ 우선 협상대상자 발표

- 일시: 2021.12.03.(금) 예정

- 방법: 개별통보(※ 협상 결렬시, 차 순위자와 순차적으로 협상을 시행)

○ 협상 및 계약진행

- 협상범위: 제안내용, 이행일정, 제시가격, 그 외 평가위원 결정사항

- 협상가격: 협상대상자가 제안한 금액 기준으로 예산범위 내 조정

- 협상기간: 협상개시 통보일로부터 15일 이내

- 계약체결: 협상성립 후, 10일 이내

Ⅵ		행정사항

○ 평가위원회 개최를 위한 장소 및 준비물 확보

- 정성적 평가기준 및 평가표, 평가결과 의결서, 필기도구, 음료수 등

○ 평가위원 위원회 참석수당 지급

- 소요예산: 2,600천원

· 산출내역: 200천원(2시간 초과) × 8명 = 1,600천원

· 속 기 료: 300천원 × 2시간 = 600천원

· 다과 및 사무용품 준비비용: 400천원

- 예산과목: 역사문화재과, 역사문화유산의 계승 발전, 문화재 보존 복원, 문화재 방범·방재 시설 유지관리, 사무관리비

붙임: 제안서 평가관련 양식 각 1부.  끝.