문서번호	현장민원과-15752
결재일자	2021. 11. 10.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	현장민원팀장	현장민원과장		동부수도사업소장
김준식	민주홍	윤완호		11/10 이재호
협 조
	행정지원과장		代김태희
	요금과장		김광식
	급수운영과장		유동수
	시설관리과장		송병욱

`21/`22년 겨울철 수도계량기 동파대책 추진 계획

2021. 11.

동수수도사업소

(현장민원과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□	시설관리공단 관내 구청
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

`21/`22년 겨울철

수도계량기 동파대책 추진 계획

겨울철 한파로부터 수도계량기 동파를 예방하고, 안정적인 동파복구 체계를 수립하여 시민불편을 최소화하고자 함

Ⅰ		추진 현황

1		추진 개요

□ 근  거

❍ 수도계량기 동파대책 추진계획(본부 계측관리과-9462호 ’21.10.26.)

□ 기  간 : `21. 11. 15. ~ `22. 3. 15.

□ 방  향

❍ 수도계량기 동파예방을 위한 선제적 대응

❍ 동파 예방의식 고취를 위한 홍보활동 강화

❍ 수도계량기 동파 발생시 신속한 복구체계 유지

2		일반 현황 및 기상 예보

□ 수전 현황 : 4개구 62개동 64만 가구 312,618수전(’21.10월말 기준)

❍ 구경별

계	15mm	20mm	25mm	32mm	40mm	50mm	75mm이상
312,618	256,368	22,299	17,023	9,926	4,086	1,614	1,302

❍ 업종별

계	가정용	공공용	일반용	욕탕용	임시급수	비 고
312,618	263,248	2,566	46,602	99	103	공공용포함 (사설소화전3, 급수탑7)

□ 년도별 수도계량기 동파발생 현황

❍ 최근 5년간 동파발생 현황

[단위 : 건]

구 분	´16/17년	´17/18년	´18/19년	´19/20년	´20/21년
최저기온	-12.6℃	-17.8℃	-14.4℃	-11.8℃	-18.6℃
영하 10℃ 이하	6일	21일	9일	3일	16일
동파건수	32	1,663	112	43	1,327

❍ 건축물 유형별 동파발생 현황(최근 3년간)

[단위 : 건]

연도별	계	아파트	일반주택	연립주택	상가	공사현장	기타
’20/’21	1,327	228	98	347	516	105	33
’19/’20	43	5	0	5	3	30	0
’18/’19	112	33	3	18	16	42	0

❍ 지역별 동파발생 현황(최근 3년간)

[단위 : 건]

연도별	계	광진구	동대문구	성동구	중랑구
’20/’21	1,327	292	370	256	409
’19/’20	43	15	11	7	10
’18/’19	112	25	23	27	37

□ 겨울철 기상예보(※ 기상 청 3개월전망 `21년 11월 ~ `22년 1월)

❍ 기온 전망 : 평년(0.6℃)과 비슷하겠으나, 1월은 평년과 비슷하거나 낮으며, 기온 변화가 크겠고, 북쪽 찬 공기의 영향으로 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음

❍ 강수량 전망 : 건조한 날이 많겠으며, 11월~1월은 평년과 비슷하거나 적음

Ⅱ		추진 계획

1		동파예방을 위한 선제적 대응

□ 동파예방 사업 추진 사항

❍ 사업별 세부 추진 현황

사업명		추진기간	목표량 (개)	사업비 (백만원)	추진부서	비고
맨홀형	계량기함 뚜껑정비	`21.1.~11월	534	24	급수운영과 시설관리과	추진중
	계량기함 PE보온재 설치	`21.1.~11월	719	23	급수운영과 시설관리과	추진중
벽체형	계량기함 PE보온재 설치	`21.10.~11월	1,045	21.9	현장민원과	설치 완료
	계량기 자체보온재 설치	`21.10.~11월	1,045	11.4	현장민원과	설치 완료
동파안전계량기 사전 교체		`21.9.~11월	1,000	-	현장민원과	- 본부 구매지급 - 사업소 설치
벽체형계량기함 보온덮개 배부		`21.10.~11월	19,110	-	본부 수도자재센터	- 본부 구매 - 자재센터 배부

❍ 맨홀형 계량기함 뚜껑 정비 및 보온재 설치

정비 전	정비 후	설치 전	설치 후
계량기함 뚜껑 정비		계량기함 PE보온재 설치

❍ 벽체형 계량기함 보온재 설치

설치 전	설치 후	설치 전	설치 후
계량기함 PE보온재 설치		계량기 자체보온재 설치

❍ 동파안전 계량기 사전교체 및 동파발생시 교체

- 수 량 : 1,000개(15mm) - 동파관리대상 중 금년에 만기대상인 계량기(800개) - 동파된 계량기 교체 시 향후 동파에 취약한 계량기(200개) ※ 잔여 물량은 다음연도 만기대상 계량기 교체
	동파안전 수도계량기

❍ 동파에 취약한 벽체형 계량기함 보온덮개 배부

- 배 부 량 : 19,110매 - 대 상 : 53개 복도식아파트 등 - 배포기간 : ’21. 11. 1. ~ 11. 15. - 배포방법 : 자재센터에서 개별 우편배송
	벽체형 계량기함 보온덮개

2		동파 예방의식 고취를 위한 홍보활동 강화

□ 동파예방 홍보 안내문 및 포스터 제작·배포

❍ 홍보 안내문 제작

- 제작수량 : 52,000매(안내문A4-50,000매, 포스터A4-2,000매)

- 배포기간 : ’21. 11. 15. ~ ’21. 12. 15.(30일간)

- 소요예산 : 금2,321천원(사무관리비)

❍ 대상 및 배포 방법

- 공동주택 및 일반세대 : 시설관리공단(검침․교체원)을 통해 세대방문 홍보

- 구청 및 동주민센터 : 동파예방 안내문 배포, 포스터 게시판 게첨 요청

동파예방 안내문 및 포스터(안)

□ 동파발생 위험도별 4단계 동파 예보제 실시

단계	판단기준	홍보방법	시민 행동요령
관심	일 최저기온 –5℃이상	․ 홍보 매체 동파예방 홍보	□계량기 보호함 사전 보온 조치 □외부 노출 수도관 보온 조치
주의	일 최저기온 -5℃미만 -10℃이상	․ 공동주택 구내방송 실시	□계량기 및 수도관 보온 조치 재점검
경계	일 최저기온 -10℃미만 -15℃이상	․ 동파예방 자막방송 의뢰 ․ 동파예방 문자메시지 발송 (공사장, 관리사무소 등)	□장기간 외출 시 내부 수도꼭지를 조금씩 흐르도록 개방
심각	일 최저기온 -15℃미만	․ 긴급재난문자(CBS)를 활용한 상황전파 실시 ․ 행정안전부 및 市 재난관리부서와 협의 상황처리‧전파	□단기간 수돗물 미사용시에도 내부 수도꼭지를 조금씩 흐르도록 개방
↓⇩⇩⇩
① 수도계량기 동파예방 관리 강화 ② 동파경보 안내문자 발송 ③ 공사현장 수전에 현장방문 및 유선을 통한 동파예방 관리안내 ④ 지역신문 활용 수도계량기 동파예방 홍보 요청 ⑤ LED전광판 동파예방 홍보 ※ 홍보활동 세부사항은 ‘따로 붙임 1’

□ 유관업무 처리시 수도계량기 동파예방 적극 홍보

❍ 홍보인원 : 동부수도사업소 전직원, 서울시설공단(검침․교체원), 사업소 연간단가업체 직원 등

❍ 홍보방법 : 민원처리를 위한 현장방문시 동파예방 안내문 배부 및 유선 통화시 수도계량기 동파 예방법 안내

❍ 홍보내용 : 수도계량기 동파 예방법 안내문 참조

3		동파 발생시 복구 대책

□ 동파계량기 교체인력

❍ 서울시설공단 교체원 : 8명

❍ 현장민원과 직원 : 7명(계량기 교체 자원 활용)

❍ 계량기 다량 동파시 전직원 투입 및 관련업체 인력 투입

【 시설공단 근무체계 】

평 일	⇒	공 휴 일
○ 주간위주 근무(8명 근무) - 기온 무관 :09~18시 (단, 한파로 교체해야 할 동파계량기가 증가할 경우 주 52시간 내에서 야간근무 실시)		○ 주간위주 근무(2명 근무) - 기온 무관 :09~18시 (단, 한파로 교체해야 할 동파계량기가 증가할 경우 주 52시간 내에서 야간근무 실시)
○ 동파계량기 교체를 우선하고, 동파계량기가 없을 경우 만기계량기 교체		○ 동파계량기 교체를 우선

□ 비상단계별 근무

❍ 현장민원과(계량기팀) 근무 계획

단 계 별		상황발생	계량기팀		비 고
			평일	휴일
관심 (1단계)	월동기간 중 -5℃ 이상 (동파가능성존재)	□소수의 민원 발생 예상	평상시 근 무	상황별 대처	당직근무자 조치
주의 (2단계)	일최저기온 -5℃미만~ -10℃이상 (동파발생)	□소폭의 동파 민원발생	평상시 근 무	상황별 대처	당직근무자 조치
경계 (3단계)	일최저기온 —10℃미만~ -15℃이상 (동파발생 위험수준)	□다수의 민원 발생	2인 이상		상황별대처 (A,B교대근무)
심각 (4단계)	일최저기온 -15℃ 미만 (동파다량 발생)	□다수의 민원 발생	2인 이상		급수대책 상황실운영

❍ 현장민원과 계량기분야 직원 근무조 편성

A 조	B 조	지원조	비 고
김준식, 정다운	강금연, 김영도	박미선, 조혜민 지원근무자	- 동파현황 파악 및 보고 - 시설공단 작업지시 - 교체업무지원 등 - 지원조 상황별 투입

□ 계량기 교체에 필요한 차량 및 장비 확보

❍ 계량기 교체용 차량 확보 : 경차 2대

- 겨울철 수질검사 차량 미운행에 따라 계량기 교체차량으로 활용

❍ 계량기 교체 공구 및 소모품 사전확보 완료

- 교체장비 : 파이프렌치, 챌라, 공구가방, 장갑, 귀마개, 핫팩 등

□ 계량기 동파예보 경계·심각단계시 대응체계

서울시설공단 <계량기교체원>		수도사업소		관련업체
□영하 10℃ 미만시 □주/야간 교체조 편성		□동파 다량발생으로 시설공단 민원처리 지연시에는 사업소장의 명령에 의거하여 교체인력 추가 투입		□누수복구, 급수공사, 사업소 연간단가 업체
1차 대응		2차 대응		3차 대응

❍ 동파 다량 발생에 따른 시설공단 자체처리 지연시 수도사업소 전직원과 관련업체 지원인력 단계별 추가투입

❍ 지원인력 대상 현장교육(계량기 교체방법) 실시

□ 계량기 동파 다량 발생시 긴급(총동원) 복구 추진

❍ 1일 200수전 이하 동파발생시

- 서울시설공단 계량기 교체원 자체처리

- 동파 발생량 증가에 따른 사업소 비상단계별 근무자(현장민원과) 증원 투입

❍ 1일 200수전 이상 다량 동파 발생시

- 사업소내 계량기 교체업무 수행가능 전 직원 투입

- 관련업체 종사원 긴급지원(급수운영과, 시설관리과)

▶ 동파 다량 발생시 담당 전담지역 현황

과별	행정지원과		요금과		급수운영과		시설관리과		현장민원과
	12개동		12개동		14개동		12개동		12개동
책임 지역	성동구 (4개동)	왕십리도선동 왕십리2동 행당1동 행당2동	성동구 (6개동)	금호동 (3개동) 응봉동 송정동 용답동	성동구 (7개동)	성수동 (4개동) 사근동 마장동 옥수동	동대문구 (2개동)	전농동 (2개동)	동대문구 (12개동)	답십리동 (2개동) 장안동 (2개동) 휘경동 (2개동) 이문동 (2개동) 용신동 청량리 제기동 회기동
	광진구 (8개동)	중곡동 (4개동) 광장동 능동 군자동 화양동	중랑구 (6개동)	면목동 (6개동)	광진구 (7개동)	자양동 (4개동) 구의동 (3개동)	중랑구 (10개동)	신내동 (2개동) 중화동 (2개동) 망우동 (2개동) 상봉동 (2개동) 묵동 (2개동)

▶겨울철 급수대책 의거 연간간단가 업체 지원요청 및 운영(급수운영과, 시설관리과)

➠ 과별 동파계량기 교체 책임제 실시 및 다량 발생량에 따라 탄력적으로 운영

➠ 과별 직원 담당지역 임무 : 수도계량기 보온상태 점검 및 동파 수도계량기 교체

※ 사업소 자체대응이 어려울 경우 본부 지원 요청

Ⅲ		행정 사항

□ 수도계량기 동파예방 대책 추진사항 보고(현장민원과)

❍ 동파(동결)일보 본부에 제출 : 매일 2회

- 매일 2회(05:00 당직실, 17:00 현장민원과)- 동파 일보(붙임2- 양식)

- 교체상황실(당직실) 현황판 게시 및 일일 변동사항 통계수정 작성

□ 계량기 교체용 차량확보(행정지원과 협조)

❍ 기간 : ’21. 11. 15. ~ ’22. 2. 28.

❍ 규모 : 수질검사 차량2대 지원

❍ 용도 : 겨울철 동파 및 고장 계량기 교체업무용

□ 계량기 교체업무 담당직원 당직근무 한시적 제외(행정지원과 협조)

❍ 기 간 : ’21. 12. 1. ~ ’22. 2. 28.(3개월)

❍ 대 상 : 계량기교체 분야 5인(김준식,강금연,김영도,정다운, 박미선)

□ LED전광판 동파예방 홍보(행정지원과 협조)

❍ 기 간 : ’21. 12. 1. ~ ’22. 2. 28.(3개월)

❍ 방 법 : 우리사업소 LED전광판 동파예방 흐름자막 홍보

□ 계량기보호통 보온재 및 뚜껑 교체(급수운영과, 시설관리과)

❍ 대 상 : 파손 및 망실되어 동파우려가 있는 수도계량기 보호통

□ 공사현장 수도계량기 관리방법 및 의무사항 안내(급수운영과, 시설관리과)

❍ 소규모 공사(신·증축)현장 급수공사 협의 · 승인 시

붙임 1. 겨울철 수도계량기 동파대책 추진계획(본부) 1부.

2. 동파일보(양식) 1부.

3. 동파예방 홍보물 1부.

4. 동파 수도계량기 교체방법 1부.  끝.

따로 붙임 1

동파 예방의식 고취를 위한 홍보활동 강화 세부 사항

① 수도계량기 동파예방 관리 강화

□ 수도 조례 개정을 통한 동파예방 관리 강화

❍ 개정사유 : 대부분의 게량기 동파는 관리 부주의에서 발생, 수도계량기 관리 책임 강화

❍ 개정내용

- 시행규칙 제54조1항1호(신설) : 자연재해로 파손·동파된 경우 수도사용자등에 계량기 대금 부과

- 시행규칙 제54조1항1호(개정) : 관리소홀*로 동파된 경우 수도사용자등에 계량기대금, 설치비용, 봉인대금을 합한 금액 부과(`19.5.16.~)

*관리소홀 : 수도계량기 보호통이 훼손, 노출 또는 수도계량기로부터 이탈되는 등(수도조례 제 42조)

❍ 부과대상 및 범위

구분	대상	범위	적용시기
교체 비용	자연재해로 파손되거나 동파된 경우	수도계량기 대금	’21.10.7.~
	계량기 보호통이 훼손, 노출 또는 수도계량기로부터 이탈되는 등의 관리 소홀*로 동파되는 경우	수도계량기 대금, 설치비용, 봉인대금을 합한 금액	’19.5.16.~

② 동파경보 안내문자 발송

□ 대    상 : 아파트 관리소장, 소규모 공사현장 소장

□ 홍보방법

❍ 기온 급강하시(최저기온 –10℃미만 예보시) 동파대비 안내문자 전송

❍ 동파경보 문자 발송기준

예보단계	관 심	주 의	경 계	심 각
판단기준	–5℃ 이상	-5미만∼ -10℃이상	-10미만 ∼ -15℃이상	-15℃ 미만
문자발송	×	×	○	○

❍ 동파경보 문자내용(안)

【아파트】

2021.00.00.부터 최저기온이 영하 10℃로 미만으로 떨어질 것으로 예보됨에 따라 장시간 물을 사용하지 않을 경우 동파 될 수 있으니 수도꼭지를 조금 열어 물을 흘려 동파를 예방하여 주시기 바랍니다.

【공사장】

2021.00.00.부터 최저기온이 영하 10℃로 떨어질 것으로 예상됩니다. 계량기 보호함과 계량기 보온 조치가 잘 되었는지 점검하여 수도계량기 동파를 예방해 주세요. 계량기 관리소홀로 동파가 발생할 경우 변상대금이 부과될 수 있습니다.

- 공동주택 : 동파예방 안내문자 및 세대별 구내방송 실시 요청

- 소규모 공사현장 : 기온 급강하 대비 수도계량기 동파예방 요청

③ 공사현장 수전에 대한 동파예방 관리

□ 관리소홀로 인한 공사현장 수도계량기 동파 최소화

반복동파원인 분석		변상대금 부과		공사현장 관리
․보호통 훼손과 분실로 반복동파		․계량기 노출, 보호함 훼손으로 동파시 변상대금 부과		․조례개정 사항 사전 안내 ․동파예보 안내 문자 발송

□ 공사현장 반복동파 원인

❍ 공사현장에서 굴착 공사 등으로 보호통을 훼손시키거나 계량기를 노             출시키는 등 관리를 소홀히 하여 반복동파 발생

보호통 분실	보호통 훼손․노출	계량기 노출

□ 변상대금 부과를 통한 공사장 동파 관리 강화

❍ 수도조례 제42조(수도계량기 훼손 또는 분실 등에 대한 책임)

- 보호통 훼손, 노출 또는 이탈로 동파된 경우 계량기와 보호통 수리 또는 설치를 서울시에서 시행하고 그 비용을 수도 사용자 등이 부담

□ 추진방법

❍ 공사현장에 수도계량기 관리방법 및 관리의무사항 안내

- 공사현장에 급수공사 협의․승인 시와 급수대책 기간 전 안내

- 현장소장 등 연락처를 확보하여 동파경계 시 동파예방 문자발송

❍ 공사장 계량기 동파발생시 변상대금 부과 업무처리 절차

- 관리소홀 인정시 : 교체원이 확인서 작성 후 계량기를 교체하고 사업소에 통보

- 관리소홀 불인정시 : 계량기 교체 보류, 사업소에서 현장 확인 후 공단에 교체지시

④ 지역신문 활용 수도계량기 동파예방 홍보

□ 방송사 : 동대문이슈 □ 방 법 : 배너광고 □ 문 안
	지역신문 배너광고

1 .수도계량기 동파예방 방법 설명

2. 수도계량기 동파 시 교체비용 부과 안내

3. 계량기 동파신고 번호

⑤ LED전광판 동파예방 홍보

□ 방 법 : 우리사업소 LED전광판 흐름자막 홍보 □ 기 간 : `21. 12. 1 ～ `22. 2. 28.(3개월) □ 문 안
	LED전광판 흐름자막 홍보

겨울철 수도계량기 동파~ 예방이 최선입니다!

에어캡 등 젖지않는 보온재로 계량기를 감싸주고, 외출시 약하게 수돗물을 틀어 놓으시면 동파를 예방할 수 있습니다.(동부수도사업소)