2021 하반기 어린이놀이시설

서울시·자치구 합동점검 실시계획

2021. 10.

안전총괄실

(안전지원과)

2021년 하반기 어린이놀이시설 시구합동점검 실시계획

Ⅰ		개 요

□ 추진근거

○ 어린이 놀이시설 안전관리법령(법, 영, 규칙, 행안부 고시)

○ 서울특별시 어린이놀이시설 안전관리 지원 조례 제3조

□ 현 황

○ 서울시 소재 어린이 놀이시설 : 총 9,093개소

- 주택단지 6,091, 도시공원 1,620, 어린이집 1,032, 기타 350개소

○ 관리주체 주요 안전관리의무 이행율(’21.10)

- 안전검사 이행율(99.3%), 배상책임보험 가입율(84%), 안전교육 이수율(89%)

○ 시ㆍ구 합동 표본점검 주기 : 2회(상/하반기)

□ ’20년 이행결과 및 ’21년 추진 방향

<주요 안전의무 이행결과>

○ 안전검사 이행율은 99.3%로 잘 이행되고 있음

○ 다만, 보험 가입율과 안전교육 이수율은 전체 90% 미만으로 저조

- 저조원인은 시스템 미입력, 담당자 변경 미반영 등 사유로 분석되고 있어

- 금번 점검 시 보험가입 및 안전교육 이수 뿐 아니라 시스템 입력 독려 및 홍보 강화 필요

<추진방향>

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○ 단계별 점검 착안사항 조정

① 관리주체 자체점검

- 10개 분야 84개 항목을 점검표에 의해 각각 양호, 요주의, 요수리, 이용금지 등 네 가지 중 한 가지와 구체적인 상태기재 방식 점검

- 안전의무 이행여부, 이행기관 및 이행일자, 의무사항 시스템 입력

② 자치구 표본점검

- 관리주체에 대한 안전의무 이행 및 시스템 입력 독려 위한 홍보 강화

- 관리주체 자체점검 결과를 기반으로 취약시설 위주 표본점검

③ 시·구 합동점검

- 안전검사기관 전문가 포함 표본점검으로 전체적인 틀에서 개선방안 도출

- 지적사항 이행실태, 자체점검 결과 기록 및 대장관리 적정여부

□ 2021 하반기 점검개요

○ 점검일정 : 2021.10.12 ~ 11.2(5주간)

○ 점검체계 : 관리주체 자체점검, 자치구 표본점검, 시ㆍ구 합동점검 3단계

○ 점검항목 및 점검방법

구 분	점검주체	점검개소	중점 점검항목	점검방법	점검일정
관리주체 자체점검	관리주체	전체 놀이시설 (9,093)	-놀이터 공통사항 등 10개 분야 84개 항목의 상태점검 -의무이행 실태	점검양식 (붙임1)	10.15∼10.22
자치구 표본점검	자치구 담당부서	15개	-자체점검 결과 적정성 -10개 분야 주요항목 -의무이행 실태 -사고 원인 및 처리경위	붙임2	10.25∼11.05
시·구합동 표본점검	자치구·시 (전문가) 합동	자치구별 3개소	-놀이시설 : 자치구 표본점검 동일내용 및 양식 -자치구 : 지적사항 이행실태, 관리 개선방안	붙임2	11.01∼11.12

Ⅱ		점검체계별 세부 추진계획

1. 관리주체 자체점검(1단계)

□ 자체점검 개요

○ 점검일정 : ’21.10.15.(금) ~ 10.22(금)

○ 점검개소 : 9,093개소

○ 점검내용 : 점검표에 의거 10개 분야 84개 항목, 안전의무이행여부

○ 점검결과 : ’21.10.22까지 자치구 관리감독 부서에 제출

□ 관리주체 자체점검 항목 및 방법

○ 점검항목

- 어린이 놀이시설의 연결 상태, 노후 정도, 변형 상태, 청결 상태, 안전수칙의 표시 상태, 부대시설의 파손 상태 및 위험물질의 존재 여부를 점검표의 10개 분야 84개 항목에 대해 관리주체가 직접 점검

- 안전관리 의무사항 이행여부, 기관 및 이행(예정)일자 명시

※ 의무사항 : 설치검사, 정기 시설검사, 안전관리 교육이수, 배상보험 가입, 기록보관

○ 점검방법

- 각 점검항목별로 ①양호, ②요주의, ③요수리, ④ 이용금지로 기재하고, ②∼④인 경우 구체적인 상태 및 조치계획 예정일 명시

안전점검의 방법(시행령 별표 6)

①양  호 : 어린이놀이시설의 이용자에게 위해(危害)ㆍ위험을 발생시킬 요소가 없는 경우

②요주의 : 어린이놀이시설의 이용자에게 위해ㆍ위험을 발생시킬 요소는 발견할 수 없으나, 어린이놀이기구와 그 부분품의 제조업체가 정한 사용연한이 지난 경우

③요수리 : 어린이놀이시설의 이용자에게 위해ㆍ위험을 발생시킬 요소가 되는 틈, 헐거움, 날카로움 등이 생길 가능성이 있거나, 어린이놀이시설이 더럽거나 안전 관련 표시가 훼손된 경우

④이용금지 :어린이놀이시설의 이용자에게 위해ㆍ위험을 발생시킬 수 있는 틈, 헐거움, 날카로움 등이 있거나 위해가 발생한 경우

○ 자체 점검결과 처리

- 관리주체 자체점검표 자치구 제출 : ‘21. 10.22(금)한

- 요주의, 요수리, 이용금지 사항에 대한 조치완료 후 결과 제출

- 점검결과 : 안전점검 실시대장(시행규칙별지 16호)에 기재 관리

→ <붙임1> 관리주체 자체점검 양식

2. 자치구 점검계획 수립 및 시행

□ 2021 하반기 전체 놀이시설 점검계획 수립·시행

○ 수립일정 : ’21.10.15까지 수립 후 전체 관리주체에 통보

○ 대    상 : 관내 전체 놀이시설(관리주체 자체점검)

○ 수립주체 : 자치구 어린이놀이시설 총괄부서

○ 자체점검 추진 시 검토·반영할 사항

- 최근 5년 이래 사고발생 원인 및 보고의무 이행여부 확인

- 안전의무 이행율을 높이기 위한 방안

- 어린이 놀이시설 관련 법령 및 행위제한 신설규정(법 ‘20.12, 영 ’21.6시행) 안내·홍보(훼손, 야영, 취사, 행상, 노점, 흡연, 음주, 오물투기 등)

- 시·구 담당자 : 어린이놀이시설 안전관리 교육과정 이수(‘21.10.20한)

→ 행정안전부 국가민방위재난안전교육원 나라배움터(http://ndti.nhi.go.kr/)

○ 관리주체 자체점검 결과 수합·정리 : ’21.10.29(금)한

□ 자치구, 시·구합동 표본점검 추진(2,3단계)

○ 점검대상 선정

- 자치구 표본점검 : 자치구별 15개소

- 시·구 합동 표본점검 : 자치구별 3개소

-	안전의무 미이행, 안전사고 발생시설, 관리 미흡시설 위주 선정

- 놀이시설 설치형태별(주택단지, 공원, 어린이집, 기타) 균형 배분

○ 점검주체

- 자치구 표본점검 : 자치구 담당자

- 시·구 합동 표본점검 : 안전검사기관 전문가(시), 자치구 담당자

※ 1. 안전검사기관은 자치구 교섭·선정 후 표본점검 일정 市에 제출(10.27한)

2. 시·구합동 표본점검 시 市에서는 원칙적으로 안전검사기관 전문가만 참석하며 市직원은 필요 시 참여

○ 점검기간 : ‘21.10.25∼11.12(3주간)

- 자치구 표본점검 : 10.25∼11.5(2주간)

- 시·구합동 표본점검 : 11.1~11.12(2주간)

○ 중점 점검사항 및 점검방법

- 표본점검 양식에 따라 놀이시설의 10개 분야 구체적인 상태를 관리주체 자체점검 결과를 비교하여 점검

- 안전의무(설치검사, 정기검사, 교육, 보험) 이행여부

- 사고발생 및 적정처리 여부 등 점검

→ <붙임2> 자치구 표본점검, 시·구 합동표본점검 양식

○ 점검결과 처리

- 관리주체 자체점검 결과 : 자치구 놀이시설 관리감독 자료로 활용

· 어린이놀이시설 안전관리시스템과 일치 여부 확인 등

- 자치구 표본점검, 시구·합동 표본점검 결과 : 붙임양식 2~3에 따라 작성, 점검 종료 후 1주일 이내 市에 제출

Ⅲ		행 정 사 항

□ 행정사항

○ 자치구 담당자 안전관리교육 이수결과 제출 : 10.20한, 담당자 메일

○ 표본점검(자치구,합동) 대상 및 점검일정 제출 : 10.27한, 담당자 메일

○ 2021년 상반기 합동점검결과 지적사항 이행조치 사항 제출 : 10.22한 <붙임3>

○ 보험가입 및 안전교육 등 90%미만 자치구 현황파악 :10.22한 <붙임3>

○ 자치구 표본 및 시·구 합동점검 결과 보고서 제출 : 점검 종료 1주일 이내

- 시·구 합동점검의 경우 안전점검표(붙임2, 서명포함) 사본(pdf)도 함께 제출

→ <붙임3> 자치구 표본점검 및 시·구 합동표본점검 결과보고 양식

붙임  1. 관리주체 자체점검 양식 1부.

2. 자치구 표본점검, 시·구 합동표본점검 표 양식 1부.

3. 자치구 및 시·구 합동 표본점검 결과 등 보고 양식 1부.

4. 자치구별 어린이놀이시설 관리의무 이행실태(현황) 1부.

5. 어린이놀이시설 관리주체의 의무사항 및 벌칙(요약) 1부.

6. 어린이놀이시설 관립법령 요약 발췌본 1부.  끝.