문서번호	지식문화과-4608
결재일자	2021. 6. 10.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	지식문화과장	서울도서관장
문지선	박정추	06/10 이정수
협 조

서울책보고 민간위탁 재계약 추진 계획

2021. 6.

서울도서관

(지식문화과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

서울책보고 민간위탁 재계약 추진 계획

서울책보고 운영 사무의 민간위탁 기간 만료(’21.12.31.) 에 따라 사업의 안정적·효율적 추진을 위해 기존 수탁기관인 ㈜비엠컴퍼니와 재계약을 추진하고자 함

Ⅰ		민간위탁 현황

추진근거

□ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조 및 제12조

□ 서울특별시 지역서점 활성화에 관한 조례 제12조

추진경과

□ 2018. 3.	: 민간위탁운영평가위원회 심의 통과
□ 2018. 6.	: 시의회 민간위탁 동의안 의결
□ 2018. 9.	: 민간위탁 수탁기관 선정계획 수립
□ 2018.10.	: 공개모집을 통한 ㈜비엠컴퍼니 수탁자 선정 (적격자 심의위원회)
□ 2018.12.	: 위·수탁 협약 체결
□ 2019. 3.	: 서울책보고 개관

위탁개요

□ 사 무 명 : 서울책보고 운영

□ 수탁기관 : ㈜비엠컴퍼니

□ 위탁기간 : ’19년 1월 ~ ’21년 12월(3년)

□ 위탁유형 : 시설형 위탁

※ 시설형 위탁 : 시가 소유하거나 임차한 시설의 운영을 법인 등에 맡겨 그 명의와 책임하에 수행

□ 위탁사무

- 헌책 위탁 헌책방 모집 및 관리, 위탁 판매 도서 확보 및 판매·정산

- 독립출판물 구매 및 관리, 명사의 기증도서 관리

- 전시, 북토크, 저자강연 등 책 문화 프로그램 기획 및 운영

- 북카페 운영 및 시설 대관 등 기타 운영 관련된 업무

- 언론홍보, 홈페이지 관리 등 홍보 업무

- 시설 및 물품관리 등 기타 시설관리 운영

□ 시설현황 : 서울시 송파구 오금로 1(신천동 14, 신천유수지)(연면적 1,465㎡)

□ 운영인력 : 11명 (총괄 PM 1명, 팀장 4명, 팀원 6명)

□ 운영예산

연도	민간위탁금	인건비	운영비	사업비	이윤 및 일반관리비
’19년	*******	*******	*******	*******	******
’20년	*******	*******	*******	******	******
’21년	*********	*******	*******	*******	******

(단위 : 천원)

Ⅱ		주요성과

운영성과

□ 유휴공간 재생을 통한 전국 최초 공공헌책방으로 헌책을 기반으로 한 헌책 문화 향유 공간으로 운영

□ 헌책 위탁판매, 랜덤박스·생년문고 등 헌책 큐레이션 판매 및 온라인 판매사이트 <서울책보고 온라인 헌책방> 운영 개시를 통해 운영이 어려워진 영세 헌책방의 운영개선을 도모하여 헌책방 활성화에 기여

□ 헌책방과 연계한 지속적인 기획전시 및 상시전시를 운영하여 헌책의 가치를 알리고 헌책방과 시민을 연결하는 플랫폼 역할

□ 명사의 컬렉션 및 다양한 독립출판물 열람 공간 운영으로 서점과 도서관이 융·복합된 새로운 형태의 복합문화공간 운영

□ 시민참여형 책 문화 프로그램 운영으로 전 세대가 함께 참여하는 프로그램 운영

□ 비정기적 휴관에 의한 운영일이 감소하여 온라인 판매서비스, 택배서비스 등을 개시하여 휴관 중에도 헌책을 구매할 수 있도록 함

□ 코로나19 확산방지를 위한 휴관으로 대면 프로그램을 운영할 수 없게 되어, 유튜브 개설 등을 통해 비대면 프로그램 콘텐츠 지속적으로 생산하여 시민들이 비대면 문화생활을 할 수 있도록 함

□ 공식 SNS(인스타그램, 페이스북) 및 유튜브 ‘서울도서관 TV(서울책보고 TV)’를 개설, 활용하여 비대면 문화 콘텐츠 강화 및 온·오프라인 홍보 강화

□ 지속적인 타 기관과의 협업을 통한 서울책보고 인지도 향상

□ 서울책보고 시그니처 서가를 자연 친화적인(녹화)를 활용하여 외관 개선을 통한 미관 개선

운영실적 및 성과평가

□ 운영실적

(기준: ’20. 5.31.)

구분	방문자수 (누적)	헌책판매		책문화 프로그램 운영		홍보
		수량	금액	운영수	참여자수	언론보도	SNS
’19년	********	********	**********	****	********	****	******
’20년	*******	*******	**********	****	********	****	******
’21년	*******	*******	**********	***	*******	****	******

※ ’20년 운영일 : 143일(휴관일 : 223일) / ’21년 운영일 : 111일(휴관일 : 40일)

□ 성과평가

- 성과지표(도서확보 및 관리, 프로그램 운영, 도서열람 및 판매, 홍보) 목표별 실행결과 100% 달성

- 시민 만족도 조사 결과 : 86.8%

□’19년 만족도 : 87.6% / 재방문 의사 : 91%

□’20년 만족도 : 86% / 재방문 의사 : 86% (코로나19로 인한 휴관일 223일)

Ⅲ		재계약 추진계획

추진방향

□ 재계약 절차 및 내용의 투명성·객관성 확보를 위한 사전절차 이행

- 적격자심의위원회, 시의회 보고, 계약심사 등

□ 내·외부 전문가로 ‘적격자심의위원회’를 구성하여 사업계획 등 적격심사

재계약 추진개요

□ 위탁사무 : 서울책보고 운영

□ 계약기간 : 2022. 1. 1. ~ 2024.12.31.(3년)

□ 수탁기관 : ㈜비엠컴퍼니

□ 주요 위탁사무

(1) 열람 공간 운영

□ 헌책 공간 운영 : 헌책 위탁 헌책방 모집(전국책방협동조합, 청계천 헌책방,서울 소재 헌책방) 및 관리, 위탁 판매 도서 확보 및 판매

□ 독립출판물 공간 운영 : 독립출판물 구매 및 관리

□ 명사의 기증도서 공간 운영 : 한상진·심영희 교수 기증도서 관리

(2) 아카데미 공간 운영

□ 독서 문화 활성화 및 시민 참여형 공간 운영

- 북마켓, 북토크, 저자강연, 책 문화 프로그램 등 기획 및 운영

- 헌책·독립출판물·기증도서 기획전시 및 특별전시 기획 및 운영

(3) 북 카페 운영

(4) 홍보

□ 언론홍보, 홈페이지 운영, 취재·촬영 협조 등

□ 리플렛 제작 및 SNS(페이스북, 인스타그램 등)를 통한 온·오프라인 홍보

(5) 시설 및 물품관리 등 기타 운영 관련된 업무

□ 유지보수, 기계 설비, 안전점검, 보안, 청소 등

□ ’22년 예산(안) :******************************

구분	세부내역	편성금액(천원)	비고
인건비	- 급여, 상여금, 퇴직급여충당금, 사회보험료	*******
운영비	- 시설비, 사무관리비, 공공운영비, 여비, 업무추진비 등	*******
사업비	- 전시, 북콘서트 등 시민참여 프로그램 운여비	*******
일반관리비	- (인건비+운영비+사업비)×2% 이내	******	******
이윤	- (인건비+운영비+사업비+일반관리비)×10% 이내	******	****
부가가치세	- (인건비+운영비+사업비+관리비+이윤)×10%	******	****
총 계		*********	******

□ ’22년 예산 산출기준

구분	산출기준
인건비	- 2021년 서울시 생활임금 및 계약심사과 원가계산 매뉴얼에 따라 산출 - 원가계산 전문업체에 용역 의뢰하여 팀 개편(4팀→2팀) 및 구성원 재배치(’21.6.) - 기본급은 고용노동부 「2019년 고용형태별근로실태조사 보고서」의 직종별 임금을 적용하고, 임금상승률 고려하여 2021년 기준으로 보정함 - 서울시 생활형 임금 및 보험률 2021년 적용하여 산출 - 2021년 서울시 생활임금 상승 및 보험율 상승 에 따라 인건비 변동 가능성 있음
운영비	- 2019년~2021년 3년간 운영비 평균 적용
사업비	- 2019년~2021년 3년간 사업비 평균금액 및 예정 사업에 맞춰 산정
일반관리비	- 2022년 민간위탁금의 약 1.5%
이윤	- (인건비+운영비+사업비+일반관리비)×8%
부가가치세	- (인건비+운영비+사업비+일반관리비+이윤)×10%

※ 예산 산출 세부내역(안) : 붙임

민간위탁 필요성 및 재계약 사유

□ ***************************

- 평가개요

· 평가기간 : ’21. 2.23. ~ ’21. 4.(’21년 제2차 조직담당관 민간위탁 종합성과평가)

· 평가기관 : (재)한국산업관계연구원

· 평가내용 : 사업인프라, 사업성과, 서비스 수준, 만족도 제고노력 등

· 평가방법 : 서면평가 및 현장실사, 고객만족도 조사

- 평가결과

· 다양한 프로그램을 개발하여 추진하며 ‘19년 개관 후 125개 프로그램을 운영하고 ’20년 135회 프로그램에 13만명이 참여하는 등 실적과 성과가 우수함

· 전년도 사업평가 및 시민들의 의견수렴과 함께 개선방안을 마련

· 추진 일정 계획대로 업무가 추진되고 정기적인 모니터링 실시

· 환경변화에 대응하기 위하여 비대면 프로그램의 마련 및 운영, 온라인판매사이트 구축 등과 같은 다양한 대안을 강구

· 사업의 추진과정에서 관련이 있는 다양한 기관들과 협업체계를 구축하여 사업을 추진

· “잘생겼다 서울 10개”의 명소에 포함되었고, “우리를 든든하게 한 2019 서울시 10대 뉴스” 중 9위에 선정되었으며, 도시재생 우수사례로 선정되고, NHK월드 뉴스, MAD 등과 같은 일본, 홍콩, 중국, 몽골의 해외 매체의 취재 대상이 됨

□ 서울책보고 운영에 대한 전문 역량 보유

- 서울책보고 개관부터 위탁사업을 담당하여 조직의 전문성이 인정되고 다양한 프로그램 운영과 중장기 전략의 변경 등 사업성과 산출의 노력이 우수함

- 코로나19라는 외부적 환경변화에 대응하여 사업의 활성화를 위한 방안을 마련

- 유관기관들과의 협업 및 다양한 홍보수단을 활용하여 홍보

- 개관시 참여 헌책방 25개에서 31개로 확대하여 영세 헌책방 운영 활성화에 기여

- 책 관련 프로그램 기획 및 운영이 가능하고 매년 100회 정도의 프로그램을 운영하여 헌책을 기반으로 한 다양한 헌책 프로그램으로 전국 최초 헌책 문화 향유 공간으로 자리매김

□ 현 수탁기관인 ㈜비엠컴퍼니와의 「서울책보고 운영」민간위탁 재계약을 추진하여 서울책보고 운영의 안정적·지속적 운영을 도모하고자 함

Ⅳ		재계약 추진절차·일정

민간위탁 운영평가 위원회	➤	적격자 심의 위원회	➤	상임위 보고	➤	비용 심사	➤	민간위탁 협약서 심사	➤	위수탁협약 체결

민간위탁운영평가위원회 (조직담당관)

□ 심의내용

- 민간위탁 지속 필요성 및 타당성 등에 대한 종합적 심의

- 수탁기관 선정·적정성 심의

□ 제출자료

- 자체방침서, 심의의뢰서, 종합성과평가 및 적격심의 결과보고서, 추진실적 및 재계약시 주요 사업계획, 수탁자 세부현황 등 참고자료

□ 심의자료 제출 : ’21. 7. 2.(금)(예정)

□ 제5차 민간위탁운영평가위원회 : ’21. 7월 마지막 주(예정)

적격자심의위원회 (주관부서) ※ 별도 세부 방침 수립 예정

위원 후보 추천 요청	→	예비명부 구성	→	재계약업체 위원추첨	→	최종명단 확정	→	위원회 개최

상임위 보고 (주관부서)

□ 보고일정 : 제302회 임시회(’21. 8.27. ~ ’21. 9.10)

□ 보고내용 : 민간위탁 중인 대상사무의 지속적 민간위탁 추진(재계약)

□ 보고방법 : 상임위(문화체육관광위원회) 보고

※ 재위탁 · 재계약은 「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」 제4조에3  의회동의 및 보고)에 의거해 소관 상임위 보고로 의회 동의 갈음함

민간위탁 비용 심사 (계약심사과)

□ 심사기간 : ’21.10.(예정)

□ 심사내용 : 민간위탁 사업비(인건비, 운영비, 사업비 등)

민간위탁 협약서 심사 (법률지원담당관)

□ 심사기간 : ’21.11.(예정)

□ 심사대상 : 연간 사업비 10억원 이상인 재위탁·재계약 사무

□ 심사내용 : 협약서 협약사항의 적정성 등

재계약 협약 체결

□ 체결일정 : ’21.11.(예정)

□ 수탁기간 : ’22. 1. 1. ~ ’24.12.31.

붙임 : 예산 세부 산출내역(안).  끝.