문서번호	자원관리과-5990
결재일자	2021. 5. 14.
공개여부	부분공개(5 6)
방침번호

				시 민
전문관	행정팀장	자원관리과장		서울종합방재센터소장
임지인	조문현	정진기		05/14 김선영
협 조

선제적 재난 대비․대응으로 시민 안전 실천을 위한 -

2021년도 여름철 풍수해 종합대책

서울종합방재센터

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	□

선제적 재난 대비․대응으로 시민 안전 실천을 위한 -

2021년도 여름철 풍수해 종합대책

태풍, 호우 등 급격한 기후변화에 따른 여름철 자연재난에 선제적 대비하기 위한 서울종합방재센터 여름철 풍․수해 종합대책임.

Ⅰ		개 요

추진기간 : 2021. 5. 15. ~ 10. 31. / 6개월

추진방향

취약시설(시설) 등 안전관리, 대비태세 확립 재난약자 중심 긴급구조활동 전개 수해복구 등 생활밀착형 대민서비스 제공	⇨	시민의 건강광 안전을 지키는 안심서울

2021년 여름철 기상 전망

기온은 평년(23.3~23.9℃)보다 더 높겠으며, 강수량은 평년(678.2~751.9㎜)과

비슷하나, 지역 편차가 크고 발달한 저기압과 대기불안의 영향으로 많은

비가 내일 때가 있겠음.

Ⅱ		2021년 추진계획

1		재난신고 접수불능시 비상상황 체계 전환 운영

119신고 폭주 대기호 해소 ‘비상상황체계’ 가동

운영시기 : 대규모 정전사고, 풍수해 위기경보(경계·심각단계)

운영방법 : 평시 36대 → 비상시 최대 80대

구 분	1단계	2단계	3단계
신고접수	36대	49대	80대

□ 풍수해 위기경보 경계(비상 2단계) 발령 : 비번 상황팀 1/3근무(약 16명)

□ 풍수해 위기경보 심각(비상 3단계) 발령 : 비번 상황팀 1/2근무(약 24명)

119신고 접수불능시 비상상황 체계 전환

운영시기 : 종합방재센터 119신고 접수불능 또는 장애발생 시

운영방법 : 센터(접수불능) → 강남(보조교환) → 소방서(신고접수)

1 1 9 신고
	⇂
주 교환기				보조 교환기(ON)			【 119신고 접수 불능 】 ∘ 방재센터 화재, 정전 등 물리적 장애 발생 시 ∘ 119회선 장애 발생시 ∘ 교환기 장애 발생시 ∘ 이중화 전원 동시 장애 발생시
			⇀	강남소방서 절체기(ON)
서울종합방재센터 수보불능 절체기(OFF)
			교환기 (NO)
		(X)			⇂
서울종합방재센터 (지령⋅관제 불능)				24 소방서 (119접수⋅지령)
		(X)		출동대	⇂ 운영
화재⋅구조⋅구급, 생활안전대 현장대응

□ 119신고접수 : 방재센터(비상선포) → 비상동보(비상소집) → 소방서(신고접수)

□ 비상통신체계 : 아마추어 무선(HAM)망 활용 / UHF 무선 릴레이 중계망 가동

2		지속적인 예방 및 대비

재난징후 모니터 ‘재난정보통신원’ 편성․운영

시기 : 풍수해 위기경보 관심(예비단계) 발령 시부터 운영

임무 : 의용소방대원 거주지 일대 재난전조 이상징후 정보수집 및 신고전파

※ 붕괴징후, 침수우려, 생활안전, 교통마비 정보 등 재난전조 정보수집

운영방법 : 재난전조정보 전용회선(3회선) 운영(전화 726-2761~2762, Fax 726-2044)

							징후인지 (의소대원)		신고전파 (의소대원)
				활동개시
예비단계 발령		문자전송		정보수집					전용	회선
기상청,제대본		소방서,특수		통신원			조치의뢰		상황전파 및 119출동
							시설관리기관		서울종합방재센터

※ SMS 문자 전송 : 종합재난관리시스템(자동상황전파시스템) 활용

3		긴급구조 출동 및 구급이송 체계 운영

동시다발 사고대응 긴급구조 다중출동

운영시기 : 태풍 주의보․경보 발령 시

운영체계 : 평상단계(안전센터 중심) → 비상단계(차량 중심)

다수 사상자 응급환자 구급이송 체계 운영

운영시기 : 산사태, 지하철 사고 등 다수 사상자 발생시

운영체계 : 평상단계(안전센터 중심) → 비상단계(차량 중심)

※ 병원과 병원간 대규모 환자이송 및 환자 이력관리

․거점병원 수용 어려울 시 응급의료센터(기관) 분산이송

․민간․보건 응급의료기관 가용 구급차량 환자이송 협력

4		신속한 상황 관리

수방상황실 설치․운영

기상특보 발령기준(기상청)

위기경보	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
비상근무	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
발령기준	예보특보 30mm/24hr 예상 (피해기준 30mm/1hr 예상)	호의주의보 60mm/3hr 예상 110mm/12hr 예상	호의경보 90mm/3hr 예상 180mm/12hr 예상	홍수경보 한강대교 수위 8.5m 이상
	-	태풍주의보 강풍․풍랑주의보	태풍경보(2급) 강풍․풍랑경보	태풍경보(1급)
조치기준	재난징후 감시체계 취약지역 예찰활동	취약지역 예찰활동 통제단 대응계획부	비상근무(30%이내) 통제단 부분가동	비상근무(50%이상) 통제단 전면가동

당직보강 및 비상상황근무

구 분	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
당직보강	전체 : 2명 평상(2) + 보강(0)	전체 : 2명 평상(2) + 보강(0)	전체 : 3명 평상(2) + 보강(1)	전체 : 4명 평상(2) + 보강(2)
비상근무	-	-	응소 : 상황실장 외근 : 비번 1개팀 1/3 (필요 시 자체판단)	응소 : 소장 내근 : 1/2 근무 외근 : 비번 1개팀 1/2
상황판단 회의	-	주재 : 당직관 참석 : 당직원	주재 : 상황실장 참석 : 상황팀장,당직관, 당직원	주재 : 소 장 참석 : 상황실장, 팀장, 당직관, 당직원

조별 반편성(2개조)

구 분		직 급	성 명	구 분		직 급	성 명
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		****	***			***	***
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※ 편성제외 : 감찰주임(근무실태 및 활동 지도), 유선통신(지휘차 탑승)

☞ `20~`21년 제설대책 근무조와 연계하여 3단계시 1조 응소

반별 임무

구 분		임 무
당직보강		- 비상근무조 소집, 비상소집 응소부 작성 - 재난대책 상황일지 및 보고서 작성 등
비상근무조	총괄지휘반	- 상황총괄 지휘 및 브리핑(소장님, VIP 등) 각 반별 인원 편성, 임무 부여 및 실적 확인 시 재난대책상황실 및 본부 진행사항 유기적인 협조 등
	대응계획반	119전산정보시스템, 재난영상시스템 예방점검 및 복구 등 유·무선통신시스템 예방점검 및 복구 등 ※ 필요시 유지보수 인력 소집, 시스템 예방점검 및 복구 등
	자원지원반	재난 통계 실적 작성 및 관리, 상황전파 등 보고대 지원 보고서 작성 지원 등

※ 총괄지휘반에서 각 반별 인원 편성시 청사주변 수방순찰 인원 편성, 운영

상황실 운영 방법

1단계 발령시 : 평시당직 2명

※ 수방상황실은 별도 설치하지 않고, 당직 통합 운영

2단계 발령시 : 평시당직 2명+수방당직 1명 보강

< 당직 보강 순서 > * `20~`21년 제설대책 근무 당직보강과 연계
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3단계 발령시 : 평시당직 2명+수방당직 2명 보강+내근 1/2

(자체 풍․수해 상황관리체제로 전환)

Ⅳ		행정사항

수방근무자 수당 지급

수방당직근무 수당

- 평일 : 4시간 초과 60,000원(4시간 이하 : 시간외 수당)

- 공휴일┍ 주간(09:00~18:00) : 4시간 초과 6만원(4시간 이하 : 시간외 수당)

┖ 야간(18:00~09:00) : 4시간 초과 6만원(4시간 이하 : 시간외 수당)

시간외 근무 수당(비상소집 응소자)

- 月 57시간 이내에서 비상소집에 응하여 근무한 시간(응소~해제시간)을 인정

- 상황근무 1일 인정시간 : 최대 4시간(1일 기준 : 00시)

비상소집 단계별 조치

예비특보 ~ 2단계 : 문자발송, 전화(종합상황실 보고대, 당직원)

3단계 : 비상소집(당직근무자 책임 소집)