문서번호	사회복지과-10853		주무관			자활주거팀장			사회복지과장	복지국장
결재일자	2021.5.6.		권재순			정현주			최호규	05/06 김미자
공개여부	대시민공개
방침번호
			협조
방침번호
				행정지원팀장				김동일

2021년 여름철 대비 노숙인 특별보호 추진계획

기    간 : 2021. 5. 15. ~ 10. 15. <5개월간>

대    상 : 관내 노숙인

방    법 : 노숙인 거리상담반 운영 취약지역 주기적 순찰 실시

중점 추진사항

폭염특보 단계별 취약시간대 순찰ㆍ보호활동 강화

노숙인 발견시 신속 보호조치(응급구호, 노숙인 보호시설 연계 등)

- 경찰서, 소방서, 보라매병원 등 유관기관과 연계 추진

노숙인 유형별 보호대책 매뉴얼 제작·배포하여 홍보활동 전개

복    지    국

사 회 복 지 과

해당항목에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다.
검 토 항 목	검 토 여 부															비 고
추진근거	□	법 령				□		방 침				■	별도규정 없음
사업추진 유형	□		신규사업							■	기존사업
	□		일회성사업							■	계속사업 ( 년)
예산확보 사항	□		신규 확보 필요							□	확보 완료					예 산 팀 협 조 ( )
	■		비예산
이해관계인 유무	○		주 민	:	유		□		( )					무	■
	○		단 체	:	유		□		( )					무	■
타자원 활용가능성	○		중앙부처	:	유		■		( )					무	□
	○		서 울 시	:	유		■		( )					무	□
	○		민간단체	:	유		□		( )					무	■
	○		기 업 체	:	유		□		( )					무	■
홍보 필요성	○		홍보대상	:	유		□		( )					무	■	홍보물심사 협 조 ( )
	○		보도자료	:	유		□							무	■

2021년 여름철 대비 노숙인 특별보호 추진계획

최근 기후 온난화 등 이상기온현상 발생이 예상됨에 따라 기온 변화에   취약한 노숙인을 보호하기 위해 특별보호대책을 수립하여 추진하고자 함.

Ⅰ		현황 및 필요성

▢ 2021년 여름철 기후 전망 및  노숙인 등에 대한 안전대책 필요

□ 기  온

평년(23.3~23.9℃)보다 높겠으며, 6월에는 낮 동안 고온 현상이 나타날 때가 있겠으며 7~8월에는 무더운 날씨를 보일 때가 많겠음  (기상청)

□ 강수량

평년(678.2~751.9㎜)과 비슷하겠으나 지역적인 편차가 크고 발달한 저기압과 대기불안의 영향으로 많은 비가 내릴 때가 있겠음 (기상청)

□ 대기오염

오존주의보 발령 횟수가 추세적으로 증가하여 주의 필요

다만, 여름에는 서풍과 남서풍 영향으로 중국발 미세먼지 감소, 비가 자주 내리고 연료 사용량도 줄어들어 (초)미세먼지 감소 전망  (서울시 대기환경정보)

□ 폭  염

서울 폭염일수(일 최고기온 33℃ 이상)는 ’17년 13일, ’18년 35일, ’19년 15일, ’20년 4일로 증감양상이 일정치 않으나, 심화되는 이상기온현상을 감안하여 대비 필요 (기상청 기상자료개방포털)

➡	폭염, 폭우, 대기오염 등 기상 상황별 철저한 대비가 필요함.

▢ 연도별 폭염일수 및 열대야 발생일수 현황

연 도	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
폭 염 일 수	2일	10일	8일	24일	13일	35일	15일	4일
열대야 발생일수	23일	6일	12일	32일	13일	29일	11일	8일

※ 폭염 일수는 일최고기온이 33℃(기상청 폭염주의보 기준 온도)이상인 날의 수.

※ 열대야 일수는 일최저기온이 25℃(기상청 열대야 기준 온도)이상인 날의 수.

❍ 폭염특보 발령기준

∙ 폭염주의보 : 일 최고 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속 예상될 때

∙ 폭 염  경 보 : 일 최고 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속 예상될 때

▢ 동작역 반포천, 신대방 도림천에서 노숙생활시 우기철(폭우시)에 안전사고 우려

❍ 노숙인 취약지역 주기적 현장 순찰 및 보호활동 실시

Ⅱ		추진방향

▢ 폭염특보 단계별 취약시간대 순찰·보호활동 강화(노숙인 종합지원센터 연계)

▢ 노숙인 응급환자 발생시 유관기관과 연계 추진(경찰서ㆍ소방서ㆍ보라매병원)

	<전년도 여름철 대책 추진결과>
○ 2020년 폭염대비 노숙인 순찰 실시 : 38회 - 노숙인 상담 및 보호조치(유관기관 연계 포함) : 15회

▢ 2021년도 달라지는 대책

❍ 노숙인 거리상담반 운영을 통한 취약지역 현장 순찰 강화

❍ 폭염특보 발령시 구청 당직자 야간순찰 실시(1일 1회)

❍ 위기대응콜 1600-9582(구호빨리) 연계 홍보

❍ 유관기관 연계 및 협조체계 강화

Ⅲ		추진계획

▢ 추진개요

❍ 기    간 : 2021. 5. 15. ~ 10. 15. (5개월)

❍ 대    상 : 관내 노숙인

❍ 내    용 : 노숙인 취약지역 현장순찰 강화 및 보호활동 실시

❍ 방    법 : 노숙인 거리상담반을 통한 취약지역 주기적 순찰 실시

▢ 세부추진계획

❍ 노숙인 거리상담반을 통한 취약지역 현장순찰 및 보호활동 실시

◆ 순찰 및 상담반 운영 : 거리상담원(1개조 2명)

▸ 관내 취약지역 순찰 및 상담 : 주 3회 이상 정기 순찰

⇒ 순찰노선도 :  노량진역 → 이수역 → 사당역 → 신대방삼거리역→신대방역

▸ 유형 및 건강상태에 따라 시설입소, 병원입원 등 맞춤형 보호조치

▸ 응급상황 발생시 위기대응콜(☎1600-9582)과 연계지원

⇒ 응급잠자리 입소를 안내

◆ 동별 순찰반 편성ㆍ운영 : 동별 자체실정에 맞게 운영

▸ 관내 취약지역 주기적 순찰 : 주 1회 이상(단, 폭염특보 발령시 일일순찰)

▸ 동 자율방범대 순찰 중 위기노숙인 발견시 위기대응콜(☎1600-9582)

연계조치 안내

▸ 거리노숙인 보호대책 추진실적 보고(주보) : 동주민센터 → 사회복지과

❍ 폭염특보 발령시

- 평  일 : 노숙인 거리상담반, 직원1명이 취약지역 일일 순찰 확행

- 공휴일 : 순찰반(1개조 2명) 편성하여 현장순찰 및 보호활동 실시

- 노숙인 발견시 신속 보호조치(응급구호연계, 노숙인 쉼터 입소 등)

❍ 노숙인 발생시 신속 보호조치(“붙임2”「유형별 조치 매뉴얼」참조)

- 거리노숙인 유형별 보호조치 매뉴얼 제작ㆍ배포하여 홍보

▸ 일반 노숙인 : 지정된 무더위 쉼터로 이동 안내 조치

▸ 거리 노숙인 : 노숙인 시설(종합지원센터 등) 연계

▸ 응급 노숙인 : 119 구급차 호출, 경찰동행 병원 이송 등 즉시 대처

▸ 만취 노숙인 : 응급대피소(쪽방), 희망지원센터에서 일시보호 후

알코올해독센터(비전트레이닝)로 연계

※ 필요시 위기대응콜 1600-9582(구호빨리) 지원 요청

❍ 위기대응콜 1600-9582(구호빨리) 연계 홍보

- 홍보포스터 게첨 : 동주민센터, 지하철, 사회복지시설 등 다중이용시설

- 홈페이지 알림판, 미디어보드, 옥외전광판 등 홍보문안 표출

❍ 유관기관 연계 및 협조체계 강화

- 유관기관 비상연락망 구축 : 동작경찰서, 동작소방서, 보라매병원 등

- 유관기관간 비상연락망 정비 및 공유

❍ 공휴일 및 야간 신고 민원 접수시 조치사항

- 당직근무자가 접수하여 현장확인 후 본인 동의시 시설입소, 병원입원 등 조치

▸ 노숙행위에 대해 직접적인 강제조치 근거 미약 : 본인동의 필요

⇒  반드시 시설안내 및 입소(치료) 권유 후 본인동의를 받아 조치

※ 부랑인 및 노숙인 시설 설치․운영규칙에 의거 경찰관서도 관계기관에 해당하여

노숙인 발견시 관련시설(노숙인 쉼터)에 직접 신변을 인계할 수 있음

Ⅳ		행정사항

▢ 행정지원과 : 당직근무 중 청사주변 노숙인 순찰강화 및 대처요령 교육

▢ 사회복지과 : 순찰반 편성․운영 및 유관기관 비상연락체계 구축

▢ 동주민센터 : 순찰반 편성․운영 및 결과 보고

동명	순찰내용		노숙인 조치결과
	순찰지역	순찰결과	노숙인수	상담건수	상담소 등 연계

붙임  1. 서울시 노숙인 무더위 쉼터 지정현황 1부.

2. 거리노숙인 유형별 보호조치 매뉴얼 1부.

3. 유관기관 비상연락망 1부.  끝.

<붙임1>

노숙인 무더위 쉼터 지정현황

연번	관할 자치구	시설명	주소	이용가능 인원(명)	전화번호
				850
1	중 구	서울역 응급대피소	서울역 우체국앞 지하보도	100	777-0564
2	용 산 구	다시서기 종합지원센터	용산구 갈월동 14-30	130	777-5217
3	용 산 구	만나샘 일시보호시설	용산구 동자동 35-80	70	757-7598
4	용 산 구	서울역 희망지원센터	서울역 광장	50	777-0564
5	용 산 구	무료급식소 ‘따스한채움터’ 3층	용산구 동자동 43-9	60	713-3698
6	서대문구	브릿지 종합지원센터	서대문구 합동 13	70	363-9199
7	영등포구	옹달샘 일시보호시설	영등포구 문래동1가 13	180	2068-9113
8	영등포구	햇살 일시보호시설	영등포구 영등포2가 28-150	70	2636-8182
9	영등포구	영등포 보현종합지원센터	영등포구 영등포동2가	40	2069-1600
10	성 동 구	비전트레이닝센터	성동구 용답동	20	2243-9183
11	은 평 구	은평의마을	은평구 구산동	20	3156-6300
12	동대문구	가나안쉼터	동대문구 전동2동	20	964-1558
13	중 랑 구	구세군자활주거복지센터	중랑구 망우3동	10	313-1991
14	관 악 구	반석교회 쉼터	관악구 봉천4동	10	871-4580

※ 우리 구 노숙인 발견시 연계시설 : 영등포 보현종합지원센터, 서울역 희망지원센터, 다시서기 종합지원센터

<붙임2>

거리노숙인 유형별 보호조치 매뉴얼

□ 신규 거리노숙인 발견

시설안내 및 입소권유	⟶	본인동의	⟶	시설입소 조치 (종합지원센터)

□ 알코올의존 노숙인 발견

	↗	단주의사 있는 경우	⟶	비전트레이닝 입소조치
단주 및 시설 입소 권유
			↗	응급대피소 등 일시보호시설 연계
	↘
		단주의사 없는 경우
			↘	응급쪽방 연계

※ 알코올의존이 심각한 경우 서울시 노숙인 정신건강팀에 의뢰

□ 신체적 질환이 있는 노숙인 발견

응급환자	⟶	치료권유	⟶	본인동의	⟶	응급입원

※ 응급입원 조치 : 119 구급차 호출, 경찰 동행 하에 병원으로 이송

□ 정신적 질환이 있는 노숙인 발견 ⟶ 노숙인 정신건강팀, 정신건강복지센터에 의뢰

경증	⟶	시설입소 권유	⟶	본인동의	⟶	입소조치 (비전트레닝센터 등)

	↗	자‧타해 위험이 없는 경우			⟶	치료권유	⟶	본인동의		입원조치 (은평병원 등)
중증
	↘	자‧타해 위험이 있는 경우			⟶	응급입원* (72시간)

※ 정신보건법상 응급입원 :  정신건강팀, 정신건강복지센터의 정신과적 판단으로 경찰동행 하에 입원 조치(119 구급차호출)

< 붙임3 >

유관기관 비상연락망

구분	기관명		연락처
			사무실	H.P
노숙인 위기대응콜 24시간			1600-9582
서울시	자활지원과장 강재신		2133-7480	*************
	자활정책팀장 신종철		2133-7482	*************
	자활지원팀장 이영상		2133-7489	*************
	담당 이진산		2133-7484	*************
	담당 기재일		2133-7483	*************
	담당 전수경		2133-7486	*************
희망 지원 센터	서울역(동작구 이용) (이수범실장. 박상병팀장)		777-0564	************* *************
	영등포역(이민규팀장)		2676-3727	*************
종합 지원 센터 ･ 일시 보호 시설 ･ 아웃 리치 기관	서울역	다시서기 (이태용실장)	777-5217	*************
		만나샘 (김혜원 복지사)	757-7595	*************
	시청‧ 을지로	브릿지 (전성민국장)	363-9199	*************
	영등포	옹달샘 (이만규팀장)	2068-9113	*************
		보현의집 (김영신복지사)	2069-1601	*************
		햇살보금자리 (최병국실장)	2636-8182	*************
	강북권	비전트레이닝센터 (최민정팀장)	2243-9131	*************
	강남권	거리의천사들 (이장성팀장)	744-8291	*************
쪽방 상담소	돈의동	실장 최선관	747-9074	*************
	창신동	실장 김희현	3672-1265	*************
	남대문	실장 정민수	778-1290	*************
	서울역	실장 전익형	3789-5119	*************
	영등포	실장 이성민	2068-4353	*************
지하철	서울메트로		6110-5391
	서울교통공사		6311-2524
	노량진9호선 역무실		2656-0917
	이수역7호선 역무실		6311-7361
	사당역2호선 역무실		6110-2261
	동작역9호선 역무실		6110-2311
	종각 역무실		6110-1311
	종로3가 역무실		6110-3291
	시청 역무실		6110-1321
서울시 노숙인 정신건강팀 (우대경팀장)			3789-7595	*************

구분	기관명	연락처
		사무실	H.P
경 찰 청 ⁀ 지 구 대 ︶	서울지방경찰청	700-2973
	서울역파출소	774-8430
	영등포역파출소	2678-3058
	영등포중앙지구대	2678-4554
	종로2가치안센터	762-1120
	용산 남영치안센터	2198-0108
	노량진 지구대	815-3494
	용산역 파출소	701-4014
	태평로 파출소	777-2593
	을지로3가 파출소	2266-2404
	을지파출소	2277-9742
	종로2가 파출소	744-9219
	회현파출소	778-3390
	명동파출소	771-0268
	종로5가파출소	2267-2287
	청량리파출소	2244-1662
한국 철도 공사	서울역 역무과장	3149-2509
	영등포역 부역장	2639-3241
	영등포역 국철사무실	2639-3344
	서울역철도사법경찰대	3149-2220
	영등포역철도사법경찰대	2631-2251
요양 시설	은평의마을(남성)	3156-6300
	수서 여성보호센터(여성)	3412-4502
재활 시설	아가페의 집 (정실질환여성노숙인)	2243-9183
	비전트레이닝 센터 (알코올남성노숙인)	942-9193
소방소	동작소방소	847-1190
병원	보라매 병원	840-2114
	서울의료원	3430-0201
	시립 동부병원	920-9114
	시립 서북병원(결핵)	388-8231
	은평병원(정신질환)	300-8114
	국립서울병원(정신질환)	2204-0114
	시립 백암정신병원	031-332-3194
	축령정신병원	031-592-6661
	고양정신병원	031-969-0885