문서번호	택시물류과-16868
결재일자	2020.4.24.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	물류지원팀장	택시물류과장	교통기획관		도시교통실장
이연진	김종필	김기봉	박종수		04/24 황보연
협 조

택시표시등(갓등) 사업자 선정계획

2020. 4

도 시 교 통 실

(택시물류과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

택시표시등(갓등) 사업자 선정계획

택시표시등 전광류 사용광고 시범사업 참가 업체에 대한 사업수행 능력, 제안내용 적정성 등을 객관적인 절차에 따라 공정하게 평가하여 협상적격자(대상자)를 선정코자 함

1		추진개요

□ 사업개요

○ 사 업 명 : 택시표시등 전광류 사용광고 시범운영 사업

○ 사업기간 : ’20. 7. 1. ~ ’21. 6. 30

○ 사업내용 : 택시 표시등에 전광류 사용 광고

○ 시범지역 : 서울특별시

○ 사업규모 : 서울특별시 택시(개인, 법인)등록차량의 20% 이내, 최소 기준대수 200대

※ 2개월 시범사업 실시 후 모니터링 결과를 반영 문제점 개선 후 사업확대

□ 추진경위

○ ’20.1.21. : 시범사업 신청(서울시 → 행안부)

○ ’20.2. 3.  : 택시표시등 시인성 개선 추진계획(실장방침, 제4534호)

○ ’20.4.20. : 시범사업 고시(행안부 제2020-18호, 국토부 제2020-337호)

□ 주요 사업내용

○ 택시표시등과 빈차표시등을 통합하고 빈차·예약 여부 식별이 용이하도록 제작

○ 미세먼지 등 실시간 기후정보, 공익 및 상업광고 등 제공

○ 광고 수익금은 운수종사자 등 처우개선으로 활용

2		사업자 선정계획

□ 추진 계획

○ 운영기간 : ’20. 7. 1 ~ ’21. 6. 30

○ 참가자격

-「옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 법률」제11조에 따른  옥외광고업으로 등록된 자

○ 소요비용 : 비예산(민간자본 활용)

○ 선정방법 : 제안서 평가심사(평가위원회 구성) ※ 디자인 통일을 위해 1개 업체 선정

- 평가위원회 : 교통, 광고분야 민간전문가 및 조합 추천자 등 구성

○ 평가방법 : 정량평가(20점), 정성평가(80점), 가격평가(20점)

- 정량평가 : 수행경험(10), 경영상태(10)

- 정성평가 : 수행능력(10), 기술(30), 디자인(10), 안전성(10)

- 가격평가 : 택시사업자(운수종사자)에게 매월 지급하는 금액이 큰 순으로 점수부여

- 종합점수 70점 이상인 제안자 중에서 최고 득점자를 1순위 협상적격자로 선정

○ 심사대상 및 방법

- 심사대상 : 제안서 제출업체

- 심사방법 : 제안업체 제안서 프레젠테이션, 질의 등

○ 추진일정

사업자선정 공 고		사업제안서 접 수		사업제안서 심 사 (PT)		디자인 심 의		안전도검사 및 광고허가		시범사업 시 행
’20.4.24~5.7		’20. 5.7		’20.5.12		’20.6		’20.6		’20.7

3		세부 절차

□ 사업자 선정공고

○ 공고기간 : ’20. 4. 24(금) ~ 5. 7(목)

○ 제안서 제출

- 일시 : ’20. 5. 7(목) 10:00 ~ 18:00

- 장소 : 서울특별시 택시물류과(서소문청사 1동 7층)

□ 제안서 평가

○ 심사일시 : ’20. 5.12(화) 장소 등 추후공지

구분		배점	평가내용	평가자
계		100
기술능력평가	소계	80		평가위원회
	정량적평가	20	실적, 경영상태 등
	정성적평가	60	수행계획, 디자인, 안정성 등
입찰가격평가		20	입찰가격

- 정량적 평가는 제안업체 제출자료(증빙된 자료)를 기준으로 산정

- 정성적 평가는 항목별 최고점수와 최저점수를 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산 산출(단, 최고·최저 점수가 둘 이상인 경우에는 하나만 제외)

- 입찰가격평가는 택시사업자(운수종사자 포함)에게 매월 지급하는 금액이 많은 순으로 1위 20점, 2위 17점, 3위 이하 15점 부여

- 평균점수는 소수점 셋째 자리에서 반올림하여 소수점 둘째자리까지 산출

※ 세부 제안서 평가 기준은 [참고 1]

□ 평가위원회 구성 : 총 9명

○ 위 원 장 : 1명(민간위원 중 호선으로 선출)

○ 평가위원 : 외부전문가 4명(교통, 광고 분야), 개인 및 법인조합 추천자 각1명, 디자인심의위원 중 1명, 시의원 1명, 교통기획관(간사 : 택시물류과장)

※ 평가위원 구성은 별도 계획수립 예정

□ 평가위원회 운영

○ 위원회 운영

- 위원장을 포함한 평가위원 최소 7인이상 위원의 출석으로 개최

- 다만, 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2이상 출석으로 위원회 개최

○ 위원회 사전의결

- 평가기준 및 방법 등은 평가위원회 의결로 일부 변경 가능

○ 제안서 평가결과 의결

- 각 위원은 평가결과 집계내역이 개인별 평가서와 일치하는지 확인 후 서명날인

- 평가위원장은 최종적으로 종합평가서의 평가결과 확인 후 서명 날인

□ 협상적격자 선정

○ 종합점수 70점 이상인 제안사 중에서 최고 득점자를 1순위 협상 적격자로 선정

○ 협상순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상은 실시하지 않음

○ 모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우에는 재공고 입찰

□ 디자인심의

○ 심의방법 : 공공디자인심의위원회 심의(디자인정책과)

○ 심의일시 : ’20. 6. 11(목) ※ 매월 2, 4주 목요일

○ 제출사항 : 신청서 및 디자인 시안파일

	공공디자인진흥위원회 심의사항
￭ 기본도면 : 배치도, 평면계획, 입면·단면계획, 재질, 마감재, 색채, 형태 등 (※ 파노라마식 사진촬영 권장) ￭ 디자인 Concept(계획의 의도, 기본방향 등)

□ 안전도 검사

○ 택시표시등 전광류 사용 광고 장치는 한국교통안전공단(자동차안전연구원)의 안전도 검사 승인 후 장착

○ 납품, 설치된 장비의 기능과 장비사양, 장비의 제원, 제조사명 및 정상작동 여부에 대한 증명은 설치 업체가 입증 하여야 함.

□ 시범사업 시행 : ’20. 7 ~

○ 시범사업 참여차량 선정 : 법인택시조합

○ 공익광고 표시내용(20%) : 택시물류과(각 부서 신청)

○ 광고허가를 받고 택시표시등 전광류 광고 시행 : 시행자

4		행정사항

□ 자문회의 참석비용 지급

○ 자문회의 소요예산 : 1,200천원

- 회의참석 : 8인 × 150천원 = 1,200천원

- 예산과목 : 택시서비스 향상 및 물류관리․택시정책위원회운영․사무관리비

(202-201-01)

참고  1. 제안서 평가 세부사항 1부.

2. 평가 항목 및 배점기준 1부.

붙임  1. 사업자 모집공고문 1부.

2. 사업제안요청서 1부. 끝.

[참고 1]

□ 제안서 평가 세부사항

구   분

내    용

제안서

심사

○ 일    시 : ‘20. 5. 12(화) 장소, 시간은 추후공지

○ 설명시간 : 업체당 30분 이내(제안설명 20분, 질의응답 10분)

▹일시 및 설명시간은 심사위원 및 제안서 제출 업체 수 등에 의하여 변경 가능

○ 설명순서 : 당일 공개 추첨으로 결정

○ 설명방법 : 프레젠테이션

○ 유의사항

▹제안 설명은 제안사의 사업 총괄책임자가 직접 발표하며, 업체별 참여자수는 2인 이내로 함

▹발표내용이 제안요청서와 다른 사항이 있는 경우 이를 별도로 명기하고 그 사유를 명확하게 설명하여야 함

▹발표는 제안내용을 중심으로 해야 하며, 임원인사 등 제안사 홍보관련 내용은 포함 할 수 없음

심사기준 및 배점

[정량평가 20점]

○ 수행경험(10점) - 상대평가

▹업체별 사업 수행경험을 비교하여 1위 10점, 2위 7점, 3위이하 5점 부여

▹평가기준 : 택시표시등 전광류 광고사업 실적(최근 5년간 부착대수)

- 사업주관기관이나 택시조합에서 발급하는 사업이행실적확인서 첨부

- 최근 5년간 : 공고일 기준 5년 이내

○ 경영상태(10점)

▹신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조제1항제1호 또는 자본시장과 금융투자업에 관한 법률 제9조제26항에 의한 신용정보업자가 입찰공고일 이전 가장 최근에 평가한 유효기간 내 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 또는 기업신용평가등급(위의 신용정보업자가 신용평가등급, 등급평가일 또는 등급유효기간 등을 명시하여 작성한 ‘신용평가등급 확인서’)을 기준으로 다음의 표에 의하여 평가

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가 등급	평점(점)
AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A-	A1, A2+, A20, A2-	AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A-	10
BBB+	A3+	BBB+	9
BBB0	A30	BBB0	8
BBB-	A3-	BBB-	7
BB+, BB0	B+	BB+, BB0	6
BB-	B0	BB-	5
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	4
CCC+ 이하	C이하	CCC+ 이하	3

▹평가대상 업체의 회사채(또는 기업어음) 및 기업신용평가에 따른 평점이

다른 경우에는 높은 평점으로 평가하며, ‘신용평가등급 확인서’를 제출하지

않은 경우 최저등급으로 평가

[정성평가 60점]

○ 사업수행능력(10점)

▹운영진 구성의 적정성(인력확보), 사업운영을 위한 안정적인 재원마련 및 집행방안 제시 등

○ 기술부문(30점)

▹사업진행에 적합한 시스템 보유여부(앱미터기 연계 및 빈차·예약등 등   시인성 개선 연계) 정보보안, 공익 및 상업 광고 지속진행 가능 여부 등

○ 디자인부문(10점)

▹규격 및 소재, 무게, 재질 부착방식의 적정성 및 차별화된 장점

○ 안전성(10점)

▹안전망 구축을 진행할 역량 및 기술 보유여부, A/S 계획, 보험가입 등

[가격평가 20점]

○ 입찰가격평가(20) - 상대평가

▹택시사업자(운수종사자 포함)에게 매월 지급하는 금액이 많은 업체 순으로 1위 20점, 2위 17점, 3위 이하 15점 부여

평가

방법

○ 제안서 평가는 본 사업의 제안서 평가기준에 의함

▹제안서 평가항목에 대하여 제안업체는 이의제기 불가

▹제안서 평가 심사결과는 서울시청 홈페이지에 공개예정

○ 심사위원들이 평가한 점수 중 최고․최저 점수를 제외하고, 나머지 점수를 평균하여 산출(단, 최고·최저 점수가 둘 이상인 경우에는 하나만 제외)

○ 산출결과 최종(평균)점수에 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림하여 산출

적격자

선정

○ 종합점수 70점 이상인 제안사 중에서 적격자를 선정

※ 1개 업체만 신청한 경우 적격성 심사(70점이상)․선정

○ 종합평가 결과 점수가 동일한 경우에는 기술부문, 사업수행능력 순으로 높은 점수를 얻은 업체를 선순위 선정

○ 적격자 결정은 종합점수의 고득점 순에 의하여 우선 협상대상자로 선정하고, 만약 선정된 우선 협상대상자가 결격사유가 있거나 기한 내에 협약을 체결하지 않을 경우 차 순위자와 협상절차를 통하여 결정

제출서류

① 공모 신청서등 각1부(작성서식 1~5)

② 가격제안서 1부(작성서식6) “밀봉제출”

③ 사업제안서 및 제안요약서 각10부(별도양식 없음)

④ 공모 참가자격을 증빙할 수 있는 서류

▹사업자등록증 사본, 옥외광고업 등록증 사본, 법인등기부 등본,

법인 인감증명서

⑤ 광고사업 실적 증명서 1부(최근 5년간)

⑥ 국가 신용평가기관의 신용평가등급확인서 1부

⑦ 국세 및 지방세 완납 증명서

⑧ 위 내용 파일 저장한 USB 1개

제안서

작성요령

○ 제안서의 내용은 명확한 용어로 표현하고 계량화가 가능한 것은 계량화

○ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 판명될 경우에는 업체 선정 후에도 취소 됨

유의사항

○ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며 본 제안과 관련된 일체의 소요 비용은 제안 참가자의 부담으로 함

○ 제안내용에 대한 확인․검증이 필요한 경우 제안사에 입증 자료를 요구할 수 있으며 입증자료를 제출하지 못할 경우 불가능한 것으로 판단함

○ 참여인력은 제안업체 구성원의 자사인력으로 구성하여야 함

▹채용예정 인력인 경우에는 별도로 이를 명기하고 사업 운영 전까지 채용을 완료하여야 함

[참고 2]

평가항목 및 배점기준

	평가항목 및 배점	평가내용	배점	득점	배점방법(해당항목 ○ 표시)
					등급	상	중	하
정량 평가 (서류 심사) (20)	수행 경험	◦ 택시표시등 전광류 광고사업 실적 (최근 5년간 계약금액 합계) - 사업주관기관이나 택시조합에서 발급한 사업이행 실적확인서 제출 - 최근 5년간 : 공고일 기준 5년 이내	10		평가	10	7	5
	경영 상태	◦기업신용평가	10		평가
정성 평가 (발표 심사) (60)	사업 수행 능력	◦운영진 구성 적정성(인력확보 등) ◦시범사업에 활용할 디바이스 및 재원을 보유하고 있는지	10		평가	10	7	5
	기술 부문	◦사업진행에 적합한 시스템 보유여부 (앱미터기 및 빈차·예약등 등 시인성 개선 연계) ◦해킹 등 정보보안 체계 구축사항 ◦공익광고, 일반상업 광고 등을 지속진행할 수 있는 기반이 구축되어 있는지	30		평가	30	21	15
	디자인 부분	◦규격 및 소재, 무게, 재질 부착방식 등이 적정한지 ◦차별화된 특징이나 장점	10		평가	10	7	5
	안전성	◦시민의 안전망 구축을 진행하기에 적합한 역량 및 기술을 보유하는지 ◦A/S센터 설치 및 운영 계획 ◦다양한 RISK 대처방안 ◦보험 가입여부	10		평가	10	7	5
가격 평가 (20)	입찰가격 평가		20		평가
계			100