문서번호	관광산업과-1720
결재일자	2021. 2. 15.
공개여부	부분공개(7)
방침번호

				시 민
주무관	관광서비스개선팀장	관광산업과장		관광체육국장
김승미	성현옥	이병철		02/15 주용태
협 조

2021년 문화관광해설사 운영계획

2021. 2.

관 광 체 육 국

(관광산업과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

2021년 문화관광해설사 운영계획

서울의 주요 관광자원에 대한 서울도보관광 운영 및 전문해설서비스 제공으로 국내·외 관광객 유치를 증대하고 관광 만족도를 증진하고자 함

Ⅰ		사업개요 및 운영현황

□ 사업개요

○ 추진근거 : 관광진흥법 제48조의8(문화관광해설사의 선발 및 활용)

서울시 관광진흥조례 제9조(문화관광해설사의 활용 등)

문화관광해설사 운영지침(문화체육관광부)

○ 사업기간 : 2021. 1. 1. ~ 2021.12.31.

○ 사업예산 : 919,000천원

- 해설사 운영 및 관리 : 561,000천원(國 280,500, 市 280,500)

- 도보관광 프로그램 운영 : 333,000천원(國 166,500, 市 166,500)

- 자치구 문화관광해설사 운영 : 25,000천원(國 25,000) ※ 강서구

○ 수행방법 : 서울관광재단 위탁  ※ 자치구 문화관광해설사 운영은 자치단체 보조

○ 사업내용 : 서울 문화관광해설사 및 도보해설관광 프로그램 운영

- 문화관광해설사 선발‧배치 등 운영 관리, 교육훈련 등 역량강화 및 평가

- 서울 도보해설관광 코스 개발 및 운영성과 평가

- 관광객 이용 증대를 위한 홍보 및 마케팅 강화, 홈페이지 이용 편의 증진

□ 사업연혁

○ ’03년 경복궁 등 6개 코스 총 49명 해설사로 운영 개시

○ ’20년 43개 코스 7개 언어 총 225명의 문화관광해설사 활동 중

- ’03년 이래 ’20년까지 누적 1,409,910명 해설 서비스 이용

□ 운영현황

○ 운영코스 : 43개 코스(주간37, 야간6)

구 분	코스명	코스 수
일반코스	경복궁, 창덕궁, 창경궁(주,야), 덕수궁(주,야), 경희궁·서대문, 선정릉, 북촌한옥마을, 남산성곽, 낙산성곽(주,야), 몽촌토성, 전통시장, 인사동, 성균관, 세종대로, 양천로, 정동(주,야), 서촌, 성북동, 대학로, 용산구, 북촌순례길, 서소문순례길, 한강순례길, 서울로1, 서울로2, 서울로(야), 청계천(주,야), 충무로·을지로	33
상설코스	서울시 신청사, 남산골 한옥마을, 전쟁기념관, 돈의문 체험관	4
장애인 코스	남산골(시각), 덕수궁(시각·청각), 경희궁-정동(청각), 서울로1(청각), 서울로2(청각), 경복궁·청와대(무장애)	6

○ 운영시간 : 주중 1일 4회(10시, 14시, 18시, 19시), 주말 1일 5회(10시, 14시, 15시, 18시, 19시)

○ 운영방법 : 서울관광 홈페이지(VisitSeoul.net) 사전 예약제

○ 운영인원 : 총 225명

('21.1월 기준)

한국어	영어	중국어	일본어	베트남어	말레이 인도네시아어	태국어	시청각
39명	77명	44명	48명	2명	6명	1명	8명

Ⅱ		2020년 운영성과 및 개선점

□ 2020년 운영성과

□ 코로나19로 인해 2.25일부터 도보해설관광 운영 중단

⇒ 비대면 체험영상 제작 및 한시적 해설사 활동 기회 제공 등 대체 프로그램 마련

※ 2월까지 도보해설관광 운영실적 : 5,729명(‘19년 158,183명)

구분	합계	한국어	영어	일본어	중국어	동남아어	장애인
팀	1,319	717	348	72	174	1	7
인원	5,729	3,494	1,287	243	650	1	54

□ 해설사 역량 강화 및 코스 운영방식 다양화 모색

⇒ 해설사 기본소양 및 해설능력 향상 교육, 해설매뉴얼 개정, 야간코스 개발 등

○ 포스트 코로나 시대 대비 프로그램 개발‧운영 및 홍보 강화

- 서울도보해설관광 인기코스 체험 영상 ‘방구석 힐링 투어!’ 제작(10편)

‣ Visit Seoul(유튜브) 조회수 총 49,694회(‘21.1.27. 기준)

- 다양한 관광 수요 대응을 위한 야간 운영 코스 개발(5개 코스)

‣ 자문회의 및 현장점검 통해 낙산성곽, 청계천, 덕수궁, 정동, 창경궁 선정

- 글로벌 서울 메이트‧해설사 콜라보 홍보(26개 SNS 콘텐츠 제작)

○ 코로나19에 따른 한시적 특별활동을 통한 해설사 활동 기회 부여

- 2020 희망의 빛초롱 행사 해설사 배치 운영을 통해 축제 안내 및 방역활동

‣ 10.23~12.4(이태원, 동대문, 명동, 잠실), 총 922명 참여

- 서울문화관광해설사 활동 사례집 제작 지원(총 88편)

‣ 다양한 해설활동 사례를 책자로 제작하여 해설 노하우, 미담 등 성과 공유

○ 비대면 교육 운영 및 매뉴얼 개정을 통한 해설사 역량 강화

【 교육 프로그램 운영 】

- 정기 보수교육(온‧오프라인 병행 운영 → 8월 이후 전면 온라인 진행)

‣ 17개 강의, 34회, 총 90시간 운영 – 213명 이수

- 추가 보수교육 및 명사초청 특강 교육 운영

‣ 추가 보수교육 6회, 12시간 – 197명 이수, 명사특강 3회 진행

【 해설 매뉴얼 개정 제작 】

- 2015년 이전 시나리오로 개발된 코스에 대한 개편으로 효율성 및 시의성 보완(10개 코스, 8개 언어)

【 현장평가 및 배치심사 실시 】

- 현장평가(76명) 및 배치심사(11명) 거쳐 4명에 대해 활동경고 결정

○ 해설사 활동 지원을 통한 동기 부여

- 크로스백, 동계유니폼, 문화관광해설사 회원 수첩 등 제작‧보급

- 해설 중단기간 자기개발 및 역량강화 위한 도서 지급(최대 3권)

※ 코로나19 장기화로 동아리활동, 타시도답사, 우수해설사 해외연수 등 미실시

□ 개선할 점

○ 코로나19 등 외부변수 장기화에 따른 운영기준 정립 및 대체 프로그램 마련

- 도보해설관광 프로그램 운영 중단 장기화에 따른 해설사 불안감 해소 필요

‣ 전체 코스(38개) 및 프로그램 잠정 운영 중단(’20. 2. 25.~)

- 신종 바이러스 유행, 폭염‧혹한‧미세먼지 등 외부변수에 대한 이용자의 예측 가능성 제고를 위한 운영 기준 및 대책 마련 필요

☞ 포스트 코로나 시대를 대비한 비대면 해설 서비스 등 대체 프로그램 마련

○ 해설사의 지속적 기본소양 함양 및 전문역량 강화를 통한 이용자 만족도 제고

- 인권 가치(양성, 장애인, 소수자) 존중 추세 반영 및 성희롱‧언어폭력 등을 예방하기 위한 교육 프로그램 편성 필요

- 해설역량 강화, 유니폼 착용 등을 통한 해설사 신뢰도 확보 및 전문성 강화 필요

☞ 해설사의 기본소양 함양 및 전문성 강화로 서울시 대표 관광상품화

○ 이용자 수요를 반영한 도보해설관광 코스 개발 및 비인기코스 흥미 제고

- 지속적인 이용현황 모니터링을 통해 전년도 대비 이용률 급감 코스 또는 이용인원 하위권 코스에 대한 원인 분석 및 대책 마련 필요

- 이용시간, 코스연계 등 이용자의 다양한 수요를 반영한 운영 필요

☞ 지속적인 모니터링을 통한 코스 개발 ‧개편 및 이용자 중심 운영방식 다변화

○ 이용자 편의 제고 및 관심을 반영한 홍보 마케팅 전략 확보

- 이용자 친화적 검색기준 마련, 이미지 확대 등 홈페이지 지속적인 관리 필요

- 서울시 문화관광해설사 홍보에 활용 가능한 다양한 마케팅 요소 개발 필요

☞  이용 증진을 위한 효율적인 마케팅 전략 수립 및 서비스 향상

Ⅲ		2021년 추진방향 및 주요개선 사항

□ 사업목표

○ 이용자 중심의 코스 개발 및 해설사 역량 강화를 통한 이용자 만족도 제고

○ 서울도보해설관광 서비스 및 홍보 강화를 통한 프로그램 이용 활성화

	2021년 중점 추진방향
① 포스트 코로나 시대를 대비한 비대면 해설 서비스 등 대체 프로그램 마련 - 코로나, 혹서‧혹한 등 다양한 변수로 인한 운영 기준을 명확히 하는 한편, 운영 중단 장기화에 대비한 뉴노멀 시대 대체 프로그램 개발 ② 해설사의 기본소양 함양 및 전문성 강화로 서울시 대표 관광상품화 - 해설사 역량 강화를 위한 교육 확대 및 전문의식 함양을 위한 평가 및 지원 ③ 지속적인 모니터링을 통한 코스개발·개편 및 이용자 중심 운영방식 다변화 - 다양한 코스 개발‧개편 및 운영형식 도입, 지속적인 모니터링을 통해 이용자 수요에 따른 맞춤형 프로그램 제공 ④ 이용 증진을 위한 효율적인 마케팅 전략 수립 및 서비스 향상 - 이용자 중심의 서비스 재편 및 국내외 이용자 계층별 타깃 마케팅 추진

□ 주요 개선사항

국내외 관광객 이용 활성화 및 프로그램 만족도 제고
뉴노멀 시대 대비 프로그램 개선	안전한 관광문화 선도 해설사 역량 강화
- 코로나 단계별 운영지침 및 방역 관리계획 수립 - 혹서‧혹한기, 미세먼지 등 운영 기준 마련 - 장기 운영 중단에 따른 대체 비대면 프로그램 서비스 시범 운영	- 해설사 기본소양 교육 강화(성희롱, 인권, 감정노동 등) - 해설사 전문성 향상 보수교육 실시(온라인) - 해설사 전용 복장 제작‧착용
- 코스 운영방식 다양화(야간코스 확대, 코스 연계 1-DAY 코스 시범운영) - 코스 운영 모니터링 및 이용률 낮은 코스에 대한 개선안 마련	- 이용자 중심 홈페이지 개편(권역별, 이용자 만족도 등 검색 정보 추가) - 외국인 관광객 도보해설관광 연계 참여 확대 (글로벌 서울 메이트 콜라보, 후기 공모 등)
지속적인 프로그램 개발 및 운영 개선	이용자 중심 서비스 및 홍보 강화

Ⅳ		세부 추진 계획

1		뉴노멀 시대 대비 서울도보해설관광 프로그램 개선

□ 코로나 단계별 운영기준 마련(신설)

○ 검토배경

- 코로나19 펜더믹 장기화에 따라 제한적 도보해설관광 재개 필요성

※ 타시도 사례: 평창군·아산시(1.19.～), 제주도(1.26.～), 울산시, 경기도 양평(2.1.~) 재개

○ 코로나 단계별 운영지침 및 방역 관리계획 수립

- 사회적 거리두기 2단계 조정 시 운영 재개

구분	1단계	1.5단계	2단계	2.5단계	3단계
이용 인원	20인 이하	10인 미만	5인 미만 (야간 미운영)	미운영

※ 궁 해설 코스의 경우 문화재청 궁 안내해설 재개 여부에 따라 결정

	〈 운영재개에 따른 사전조치 〉
□ 문화관광해설사 전원(225명) 임시 선별검사소에서 코로나 사전검사 실시(월1회 예정) □ 장기간 미운영한 사전예약시스템 정비 완료(2.15일부터 운영) □ 마스크, 실내코스 환기·소독, 거리두기 해설 위한 무선 송·수신기 사용 의무화 등 방역수칙 준수

- 운영재개에 따른 운영단계별 방역 관리계획 수립

구분		방역 지침
공통	사전단계	‣ 이용자 신청 시 주의사항 안내(의심증상 있을 경우 취소, 참여자 의무사항 등)
	참가단계	‣ 출발전 참여자 전원 발열체크 및 손소독 등 실시 협조 ‣ 기본방역수칙 3가지 의무화(마스크, 실내코스 환기‧소독, 거리두기)
	참가후단계	‣ 발열시 즉시 운영기관 통보 (미통보로 인한 피해발생시 책임사전고지)

□ 기후 등 외부요인에 따른 운영기준 마련(신설)

○ 검토배경

- 혹서‧혹한, 태풍, 미세먼지 등 기후 변수 발생 시 해설사의 건강․안전 확보 및 해설 프로그램 이용자의 예측가능성 확대

○ 운영기준(안)

- 폭  염 : 주의보 발효시 현장 상황에 따라 조치, 경보 발효시 전일 미운영

- 한  파 : 주의보 발효시 현장 상황에 따라 조치, 경보 발효시 전일 미운영

- (초)미세먼지 주의보 및 경보 발효시 : 전일 미운영

- 기타(태풍, 호우, 대설, 낙뢰) : 현장 상황에 따라 조치(현장 결정)

구분		발효기준(시점 등)	행동요령	조치
폭염	주의보	- 체감온도 33℃ 이상 상태 2일 이상 지속 - 급격한 체감온도 상승, 폭염 장기화 등으로 중대한 피해 발생 예상	- 더운시간대(2～5시) 실외작업은 가급적 하지 않기	현장 상황에 따라 조치
	경보	- 체감온도 35℃ 이상 상태 2일 이상 지속 - 급격한 체감온도 상승, 폭염 장기화 등으로 광범위한 지역 중대한 피해 예상		전일 미운영
한파	주의보	10월～4월 사이 기간 중 - 아침 최저기온이 –12℃이하 2일 이상 지속 예상 - 급격한 저온현상으로 중대한 피해 예상 등	- 무리한 신체활동 및 장시간 야외활동 자제	현장 상황에 따라 조치
	경보	10월～4월 사이 기간 중 - 아침 최저기온이 –15℃이하 2일 이상 지속 예상 - 급격한 저온현상으로 광범위한 지역 중대한 피해 예상		전일 미운영
(초)미세먼지 ※’19.2.15~ 적용중	비상 저감 조치 발령	① 당일 평균농도 50㎍/㎥ 초과이고, 다음 날 예보 50㎍/㎥ 초과 예측인 경우 ② 당일 주의보 또는 경보가 발령되고 다음 날 예보 50㎍/㎥ 초과 예측인 경우 ③ 다음날 예보 75㎍/㎥초과 예측인 경우	- 민감군(어린이, 노인 등) 실외활동 제한 권고 - 일반인 장시간 또는 무리한 실외활동 줄임	전일 미운영
			- 민감군(어린이, 노인 등) 실외활동 제한 금지 - 일반인 장시간 또는 무리한 실외활동 자제
기타		- 태풍, 호우, 대설, 낙뢰 등 현장 상황에 따라 조치		현장 상황에 따라 조치

○ 조치사항

- 예약 페이지 통해 기후에 따른 운영기준 및 취소 안내 등 조치절차 사전공지

- 해설사의 건강보호를 위한 미세먼지 마스크 지급 등 피해예방 조치 실시

□ 운영중단 대비 및 도보해설코스 홍보 위한 온라인 프로그램 마련

○ 서울도보해설관광 비대면 해설 서비스 운영

- 해설사가 현장에서 진행하는 간접 체험 랜선 해설 서비스 시범 운영

※ 해설사가 실시간 연결을 통해 간접 체험자에게 해설과 질의응답 제공

○ 해설사가 참여하는 온라인 도슨트 및 체험 영상 제작 확대

- 현재 통통투어(서울시청사) 코스에만 있는 온라인 도슨트 소개를 인기 코스로 확대하여 이용자의 코스 선택에 참고할 수 있도록 편의 제공

- 2020년 10편을 제작하였던 체험영상을 주요 코스 추가 제작

비대면 해설 서비스	온라인 도슨트	체험영상 제작

○ 해설사 한시적 특별활동 운영 (필요시)

- 코로나 상황에 따라 해설· 안전 및 질서 유지가 필요한 행사·사업 연계를 통한 해설사 특별 활동 지원 (서울 빛초롱 행사, 글로벌 서울 메이트 체험 제공 등)

2		안전한 관광문화 선도 해설사 역량 강화

<2021년 개선 사항>

구 분			현 행		개편
교육	기본소양 교육 강화		3개 과목 6시간		5개 과목 10시간
평가	해설활동 현장 모니터링 평가		전문가 평가	▶	미스터리 쇼퍼식 평가 시범운영
지원	해설사 전문의식 함양		편의물품 지급 (신발, 가방, 근무복 등)		해설복장 제작
	해설사 처우 개선		상해보험 미가입		상해보험 가입 및 감사장 수여

□ 해설사 전문역량 향상을 위한 교육 확대

○ 교육대상 : 총 225명(해설사 1기~14기 217명, 시청각 장애인 해설사 8명)

○ 교육시간 : 총 85시간  ※ ’20년 대비 6시간 확대

○ 교육내용 : 문화관광해설사 기본소양 및 해설역량 강화 교육

- 전년 대비 확대된 교육시간은 해설사 기본소양 교육 강화에 집중

※ 성희롱 예방 교육 신설, 응급상황 시 대처 등 안전관리 교육 실습 등

- 해설능력 함양을 위한 도보해설관광 코스 연계 지식교육 실시

- 국내외 역사·문화·관광 관련 전문가 초청, 매월 특강 실시로 전문지식 함양

- 타 지자체 해설 프로그램 벤치마킹을 위한 타시도 답사 교육 실시

※  ’19년 선발 우수 해설사 해외연수는 코로나 상황에 따라 진행 여부 검토

○ 교육방법 : 보수교육, 명사특강 등 실내교육 전 과정 비대면 운영

○ 교육구성(안)

구 분		과정명		시간	과목	총시간
보수교육	비장애인 해설사	필수	성희롱 예방 교육(신설)	2	1강	20
			감정노동자 교육(신설)	2	1강
			양성평등	2	1강
			장애인 인식 개선	2	1강
			안전 실습 교육	2	1강
		선택	해설사 역할과 자세	3	1강	27
			문화관광자원 가치 인식 및 보호	2	1강
			관광자 특성 이해	2	1강
			관광정책 및 관광산업 이해	2	1강
			지역 특화 문화관광자원 이해	2	5강
			해설 프로그램 개발 및 해설 기법	2	4강
	장애인 해설사	필수	기본소양 교육(필수교육)	8	1회	16
		선택	코스 연계 역사문화교육 등(선택과목)	8	1회
명사특강		테마별 중점교육 (월례회의 시 명사초청 강의)		2	11회	22
타시도 답사		타지역 해설 현장 답사		4	2회	8
외부교육		KTO 등 외부기관 교육 강좌(선택)		연간		10

<연간 교육 이수 기준 및 종류>

□ 해설사 교육 이수 기준

활동경력	필수 이수시간	비고
10년 이상	16시간	※ 필수 이수시간의 80% 이상 미이수 할 경우, 배치심사 위원회를 통한 해설사 활동 자격 심사 시 활동정지 등 불이익 가능
7년 이상 ～ 10년 미만	24시간
5년 이상 ～ 7년 미만	32시간
5년 미만	40시간

□ 해설사 교육 종류 및 인정시간

구 분	교육 인정시간	교육 시기
보수교육	30시간	7～9월
명사특강	22시간	연간
타시도 답사	8시간	연간 2회
외부교육	10시간 한도	연간

□ 해설사 역량 강화를 위한 모니터링 및 평가 강화

○ 해설활동 현장 모니터링 평가

- 평가기간 : ’21년 9월 ~ 10월(연 1회)

- 평가대상 : 총 217명  ※ 장애인해설사 8명 제외

※ ’20년 평가시 80점 미만자, ’20년 신규 채용 해설사, 활동정지 해설사

- 평가내용 : 해설내용 및 태도, 언어 전달력, 관광객 환대 서비스 등

- 평가방법 : 외부 전문기관 위탁, 언어권별 평가단 편성 및 운영

- 결과활용 : 70점 이상 취득자 활동 가능 / 70점 미만자 활동정지 대상

- 평가주기 : 80점 이상 취득자 격년 실시 / 80점 미만자 매년 실시

○ 이용객 만족도 설문조사 실시

- 시  기 : ’21년 1월~12월(연중)

- 방  법 : 이용 다음날 개별 이메일로 설문지 발송, 온라인 제출

- 내  용 : 전반적인 해설 만족도 및 코스별 해설 평가 등

- 활  용 : 코스별, 해설사별 만족도 통계 도출 및 서비스 개선 자료로 활용

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○ 해설사 배치 심사회 개최

- 시  기 : ’21년 12월 중(예정)

- 대  상 : 1기 ~ 14기 해설사 총 217명    ※ 장애인해설사 8명 제외

- 방  법 : 관광 유관기관 및 학계 전문가 총 5인 이내 참석 심사회 개최

- 내  용 : 활동 내역 및 교육이수 실적, 현장평가 결과 등 서면 심사

- 결  과 : 평가결과에 따라 활동정지 1년(기준 미달자), 자격해지(활동정지 3회 누적)

구분	심사기준(안)	비고
연간활동	연간 40회 이상, 미활동 기간 연속 3개월 미만
교육이수	기수별 교육 이수시간(16～40시간) 충족
역량평가	현장모니터링 평가결과 70점(100점 만점) 이상
해설태도	민원야기, 무단결근, 잦은 지각 등 사안별 심사 후 결정
활동코스	해설 가능코스 최소 5개 이상 지정(6개월 이상)

□ 해설사 소속감 향상을 위한 위한 활동 지원

○ 해설사 이미지 제고를 위한 해설사 복장 디자인 제작(신설)

- 목  적 : 문화관광해설사의 전문의식 향상 및 브랜드 이미지 제고

- 내  용 : 자켓, 코트, 모자 등 통일된 해설 복장 제공

※ 예산 여건에 따라 하복, 동복 및 춘추복 3계절 순차적 보급

○ 해설사 상해보험 가입 실시(신설)

- 근  거 : 문화관광해설사 운영 지침 제14조 제3항(2019년 개정)

- 목  적 : 문화관광해설사의 안전한 활동 여건 및 처우 개선

- 내  용 : 서울시 소속 해설사 전체 상해 보험 가입 실시(1년마다 갱신)

○ 해설사 동아리 비대면 활동 지원 ※ 동아리 현황: 18개 동아리(총 185명 참여)

- 비대면 동아리 활동 대상 화상 프로그램 이용비 지원 (영수증 증빙 시 실비 지급)

- 기존 참여 인원별 지급 방식(1인 15,000원)은 잠정 중단

○ 올해의 해설사 선발 및 표창

- 대    상 : ’21년 활동한 평가 우수 및 조직기여 해설사 8명

- 선발시기 : 매년 하반기(10~12월 중)

- 표창지원 : 시장명의 표창장 수여 및 해외연수(익년도) 지원

- 표창자 선정기준(안)

구 분	자격(대상)	비고
활동·평가	경력 2년 이상, 연간 100회 이상 활동한 자
	현장 모니터링 평가결과 고득점자
조직기여	경력 2년 이상, 연간 50회 이상 활동한 자
	조직의 명예를 높이거나 발전에 공헌한 자

※ 서울시 공적심의회 심의 의결 결과 표창자 최종 결정

○ 올해의 해설사 해외연수 지원

- 대  상 : ’19년 선정된 올해의 해설사 총 10명

- 일  정 : ’21년 하반기  ※ 코로나 상황에 따라 실시 여부 결정

- 장  소 : 미정(해설사 의견 반영)    ※ ’19년 말레이시아 쿠알라룸푸르

- 내  용 : 해외 문화유산 견학 및 해설 프로그램 체험

○ 해설사 감사장 수여 (신설)

- 대    상 : 문화해설사 10년 이상 활동 후 은퇴 희망 시 수여

- 수여시기 : 매년 하반기(12월 중)

- 감사장 수여기준(안)

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○ 기타 지원

① 정기 월례회의 개최 지원

- 시  기 : 매월 마지막 주 월요일 15:00~18:00

- 장  소 : 서울 역사박물관 1층 강당(아주개홀)

- 내  용 : 명사특강 및 월례회의 진행, 교육자료 배포, 다과 제공 등

② 해설사회 사무실 및 상설 대기소 관리

- 시  기 : 연중 상시

- 장  소 : 해설사회 사무실(서울시 남산별관 3층), 남산골 한옥마을 대기소

- 내  용 : 사무용품, 생수, 문구류 등 필요 물품 지원

③ 성과 공유 및 격려 간담회 개최

- 시  기 : 12월 초

- 장  소 : 미정(200명 내외 식사 및 무대 사용 가능한 곳)

- 내  용 : 장소 섭외, 현수막, 기자재, 식사 등 지원

3		지속적인 도보해설관광 프로그램 개발 및 운영 개선

□ 세종대로 서울숲길 코스 개발 및 신규 야간코스 운영

○ 세종대로 사람숲길 테마 도보해설 관광코스 편성

- ‘세종대로 사람숲길’ 도보해설 관광코스 신규 개발

‣ 청계광장–덕수궁- 숭례문 -서울역(2.1km, 약 2시간)을 잇는 신규 코스 개발

‣ 기존 도보해설코스 명소에 사람숲길 테마를 더해 새로운 코스로 재구성

- 사람숲길 주변 기존 코스와 연계한 1-day 코스 및 점심 단축코스 운영

‣ 세종대로 사람숲길 코스와 기존 도보관광 코스와 결합한 1일 체험 코스 제공

※ (예시) 오전 경복궁(1코스) - 사람숲길 코스로 이동 - 오후 서울로 7017(2코스)

‣ 주변 직장인 대상 점심시간 단축코스 운영(가칭 ‘직장休 도보해설 프로그램’)

- 세종대로 사람숲길 도보해설코스 시나리오 제작 및 붐업 이벤트 추진

‣ 사람숲길의 역사, 조성 취지, 향후 미래상 등 이용객의 흥미를 유발할 수 있는 스토리텔링 방식의 시나리오 제작

‣ 사람숲길 도보해설관광 예약 시 방역키트, 화분 등 선착순 사은품 증정

○ 서울도보해설관광 야간운영 코스 운영 확대

- 운영코스 및 동선 : ’20년 새로 편성한 5개 신규 야간코스 운영

	코스명	테마	동선
1	낙산성곽	미드나잇 in 한양	흥인지문 – 낙산성곽 – 낙산성곽서1길 - 놀이마당
2	청계천	일상 속 감성충전	청계광장 – 광통교 – 삼일교 – 전태일 기념관
3	덕수궁	왕의 사랑이야기	대한문 – 중화문 – 중화전 – 석어당 – 덕홍전 – 함녕전 - 정관헌
4	정동	정동구락부	서울도시건축전시관 옥상마당 – 덕수궁길 – 서울시립미술관 – 배재학당역사박물관 – 정동제일교회 – 정동극장 - 손탁호텔터
5	창경궁	왕후의 밤마실	홍화문 – 명정문 – 명정전 – 문정전 – 경춘전 – 퉁명전 – 춘당지- 대온실

- 운영시간 : 주중 및 주말 18시, 19시부터 1시간

- 활 동 비 : 야간 해설임을 감안하여 1시간 기준 3만 5천원 지급

□ 운영 코스에 대한 지속적인 모니터링 및 개선안 마련

○ 비인기 코스에 대한 원인분석 및 개선안 도출

- 대상코스 : 이용자 하위 코스 및 전년대비 10% 이상 급감 코스 중 5개 선정

- 운영절차

비인기 코스 특별 설문조사	▶	해설사 및 전문가 자문회의	▶	*개선안 도출 (코스변경 및 연계 프로그램 신설 등)	▶	파일럿 운영 및 성과분석	▶	정식운영
5~7월 (3개월)		8월		9월		10~12월		‘22년

	< 개선안 예시 >
□ 도보코스와 연계한 테마별 전문가 초빙 체험활동 등 프로모션 추진 (예시) 한강 순례길-한강 공원에서 수상스키 배우기, 요가 수업 등 □ 코스 조정(단축, 변경 등) 및 시나리오 보강 등

- 운영결과 : 지속적인 비인기코스에 대해서는 폐지 여부 등 제로베이스 검토 실시

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○ 도보해설관광 코스 시나리오 개정

- 대상코스 : 제‧개정 연도, 변경사항 등 고려하여 개정코스 선정

- 개정사항

‣ 인권, 양성평등, 문화적 다양성 등 사회적 인식 변화 반영

‣ 코스별 스토리텔링 및 내용 검증 등 변경내용 반영

‣ 해설시 보조자료로 활용도 높은 콘텐츠 포함 등

4		이용자 중심 서비스 및 홍보 강화

□ 이용자 중심의 서울해설관광 홈페이지 개선

○ 홈페이지 이용자 중심 만족도 제고를 위한 서비스 강화

- 코스 소개를 권역별, 이용자 만족도별 등 검색 기능 등 이용자 편의 제공

※ 현재 코스 소개 : 주제별, 인기순, 추천순, 가나다순

- 이용자의 관심도 제고를 위해 스토리텔링식 코스 소개 보완

□ 외국인 관광객 도보해설관광 연계 참여기회 확대

○ 글로벌 서울 메이트 대상 도보해설관광 체험 제공

- 글로벌 서울메이트에게 서울 도보해설관광 체험 미션을 부여하고 수행 후 SNS에 이용 후기 게시   ※ 2020년 26개 SNS 콘텐츠 제작

○ 외국인 참여 경험을 다양한 방식으로 확산‧전파

- 외국인 대상 도보해설관광 후기 공모 등 다양한 참여 이벤트 개최

□ 국내외 관광객 이용증대를 위한 홍보 강화

○ 외국인 단체관광객 대상 홍보강화

- 국내 한국어 교육 관련 기관(한국어 교육센터, 다문화 가족 지원센터 등) 대상 도보관광 이용안내 공문 및 홍보물 배포

- VS.net 메인페이지 및 SNS 연계를 통한 국내외 온라인 홍보 강화

○ 국내외 언론매체 취재활동 및 팸투어 지원

- 시기 : 연중 지원

- 대상 : 방송, 신문, 잡지 및 온라인 미디어 매체

- 방법 : 취재 지원 요청 시 우수 해설사 동행 취재 및 기사 작성 지원

○ 주요 관광정보센터, 박람회 등 연계 홍보

-	인천/김포 공항, 및 주요 관광지 소재 관광안내소에 홍보물(도보해설관광, 순례길) 비치

-	서울관광 페스타, SITIF 등 국내 박람회 연계를 통한 이벤트 진행 및 홍보물 배포

Ⅴ		추진일정

○ '21. 2월      : 서울 문화관광해설사 운영 계획 수립

○ '21. 3월      : 코스 개발 및 시나리오 제작, 개편 착수

○ '21. 5월      : 세종대로 사람숲길 추가 시범운영

○ '21. 6~ 7월  : 해설사 보수 교육

○ '21. 9~10월  : 해설사 현장 모니터링

○ '21.12월      : 해설사 배치심사위원회 개최, 사업결과 보고

Ⅵ		사업예산

□ ’21년 본예산 : 919,000천원

○ 해설사 운영 및 관리 : 561,000천원(國 280,500, 市 280,500)

○ 도보관광 프로그램 운영 : 333,000천원(國 166,500, 市166,500)

○ 자치구 문화관광해설사 운영 : 25,000천원(國 25,000)

‣ 강서구 자체 구비 편성 56,820천원

□ 예산 세부내역

구분	예산과목	세 부 내 역	예산금액(천원)
서울 문화관광 해설사 및 도보관광 프로그램 운영	공기관등에대한 경상적위탁사업비	해설사 운영 및 관리 - 해설사 연간 활동비 - 해설사 정기 교육 운영 및 현장평가 - 문화관광해설사 활동지원 및 복무강화 - 해설 매뉴얼 개정 및 제작	516,000
		도보관광 프로그램 운영 - 예약 홈페이지 유지보수 - 동남아 시나리오 번역 - 홍보부스 운영 - 홍보부스 운영 - 사무국 운영(운송비, 회의비)	280,792
		수수료 - 사업원가 2%	15,936
		부가세 - [사업원가 + 수수료] × 10%	81,272
자치구 문화관광 해설사 운영	자치단체 경상보조금	강서구 문화관광 해설사 운영 지원	25,000
총 계			919,000

붙임 1. 서울 문화관광해설사 도보해설관광 참고자료

2. 서울 도보해설관광코스 목록(43개)

붙임 1		서울 문화관광해설사 도보해설관광 참고자료

□ 최근 5년간 도보해설관광객 현황

구 분	2016년	2017년	2018년	2019년	2020년*
	인원(명)	인원(명)	인원(명)	인원(명)	인원(명)
합 계	141,682	149,564	146,183	158,183	5,729
한국인 이용건수	103,377	111,152	106,860	115,174	3,494
외국인 이용건수	38,211	38,211	39,050	42,727	2,181
시청각 장애인	94	201	273	282	54

* 2. 25.부터 코로나19로 인해 운영 중단

□ 2020년 도보해설코스 별 이용 현황

순위	코스	이용객 합계	점유율	내국인 순위	외국인 순위
		5,729명		3,494명	2,181명
1	[상설]신청사	1,620	28.28%	신청사(36.58%)	전쟁기념관(22.15%)
2	전쟁기념관	725	12.65%	경복궁(9.93%)	경복궁(16.78%)
3	경복궁	713	12.45%	남산골(8.21%)	신청사(15.68%)
4	[상설]남산골	445	7.77%	전쟁기념관(6.93%)	북촌한옥마을(13.66%)
5	북촌한옥마을	427	7.45%	충무로·을지로(5.84%)	남산골(7.24%)
6	충무로·을지로	218	3.81%	서촌골목(4.24%)	창덕궁(3.81%)
7	서촌골목	167	2.91%	북촌한옥마을(3.69%)	국립중앙박물관(3.62%)
8	국립중앙박물관 정원	158	2.76%	정동(3.52%)	인사동(3.26%)
9	정동	136	2.37%	국립중앙박물관(2.26%)	낙산성곽(2.34%)
10	창덕궁	126	2.20%	낙산성곽(1.80%)	세종대로(1.28%)

□ 최근 5년간 도보해설관광 이용자 만족도 조사 결과

구분	2016년	2017년	2018년	2019년	2020년
조사대상	2,724명	3,276명	2,562명	1,941명	160명
조사결과(만족이상)	96.4%	95.5%	95.2%	95.7%	98.0%

*1~2월(2. 25.부터 코로나 19로 운영 중단) 및 8~9월(글로벌서울메이트 관련 특별 해설활동) 조사결과

□ 최근 4년간 문화관광해설사 예산편성 내역

구분	2017년	2018년	2019년	2020년	2021년
편성액(천원)	1,244,000천원	1,722,000천원	1,426,900천원	1,397,204천원	919,000천원
증가율(%)	8.14%	38.4%	△20.7%	△2.1%	△34.2%

* 코로나 펜더믹 장기화에 따른 운영 목표 축소

붙 임 2		서울 도보해설관광코스 목록(43개) ※ ’19년 개편 코스, ’20년 개편 코스

코스명(거리)			코스소개 및 경로
역사문화지역	고대	몽촌토성(4km)	∘몽촌토성과 풍납토성 등 백제의 고대문화 탐방 코스
			∘풍납토성-곰말다리-몽촌토성-평화의광장-한성백제박물관(2시간30분)
	전통	경복궁 코스(2km)	∘조선시대 대표 궁궐인 경복궁 관람 코스
			∘경복궁(2시간)
		창경궁 코스(1.2km)	∘왕실의 역사를 현장에서 생생하게 전해 듣는 창경궁 관람 코스
			∘창경궁(2시간)
		창덕궁 코스(1.5km)	∘유네스코 세계문화유산에 등재된 창덕궁 관람 코스
			∘창덕궁(2시간30분)
		북촌한옥마을코스(3.0km)	∘우리나라 전통 한옥의 멋을 느낄 수 있는 북촌 관람 코스
			∘운현궁-북촌로11~12길-백인제가옥(2시간 10분)
		서촌한옥마을코스(4km)	∘서울의 아트 빌리지, 서촌의 오래된 골목으로 떠나는 시간 여행
			∘통의동 백송터-상춘재-수성동계곡-윤동주집터-박노수 미술관-이상의 집-금천교시장
		선릉 코스(2.4km)	∘유네스코 세계문화유산인 조선왕릉 탐방 코스
			∘선정릉(2시간)
	근대	덕수궁(1.5km)	∘한국 근대사의 현장인 덕수궁과 그 일대를 관람하는 코스
			∘덕수궁-환구단(2시간)
		정동코스(2km)	∘모던타임즈 인 정동
			∘서울시의회-건축전시관-고종의 길-이화학당-손탁호텔터-정동제일교회-배재학당-정동전망대
		성북동 코스(4km)	∘혜곡 최순우옛집, 상허 이태준가옥, 길상사 등을 관람하는 코스
			∘길상사-선잠단지-최순우옛집-이종석별장-이태준가옥(2시간30분)
		경희궁ㆍ서대문 코스(3.5km)	∘빼앗긴 주권을 되찾기 위한 독립운동의 현장을 돌아보는 코스
			∘경희궁-돈의문박물관-경교장-홍난파가옥-딜쿠샤–권율장군집터-독립문-서대문형무소-영천시장
생태 복원 지역		청계천 (2.7km)	∘도심 속 맑은 휴식 공간으로 되살아난 청계천 탐방코스
			∘청계광장-광통교-삼일교-수표교-새벽다리-광장시장-오간수교-이간수문-하도감터-DDP
		남산 코스 (6km)	∘남산을 오르며 서울의 과거와 현재를 감상할 수 있는 코스
			∘장충단공원-한양도성-봉수대-N서울타워-안중근기념관(3시간30분)
		낙산 코스 (2.5km)
			∘서울을 한눈에 내려다 볼 수 있는 낙산전망대 주변 관람 코스
			∘흥인지문-한양도성-팔각정-낙산공원-낙산전시관(3시간)
전통 시장		인사동 코스(1.7km)	∘전통문화예술의 거리 인사동과 운현궁을 동시에 관람하는 코스
			∘명신당필방-천도교중앙대교당-민가다헌-쌈지길-보신각(2시간)
		힐링로드(구 전통시장)(1.5km)	∘몸과 마음에 활기를 불어 넣는 길
			∘제기동역-선농단-선농단 역사문화관-서울약령시/서울한방진흥센터-경동시장
테마 코스		성균관유림투어코스(1.2km)	∘조선시대 국립대학이었던 성균관의 인물과 공간 탐방 코스
			∘탕평비-대성전영역-대성전영역-명륜당 영역(2시간)
		한글가온길코스(1.5km)	∘우리 고유문자인 ‘한글’ 이야기가 가득한 한글중심거리 탐방 코스
			∘세종대왕동상-세종로공원-한글학회-주시경집터-세종이야기(1시간30분)
		대학로건축투어코스(1.5km)	∘관학과 문화의 메카인 대학로에서 근현대 건축물 탐방하는 코스
			∘(구)대한의원-경모궁터-마로니에공원-아르코극장(2시간)
서울로		한양에서 서울로(2.6km)	∘성곽도시 한양은 어떻게 서울이 되었나?
			∘문화역서울284-서울로-세브란스병원-한양도성-백범광장(2시간30분)
		서울로 건축기행(2.9km)	∘도심 속 숨어있는 개화기~근현대 공간 탐방
			∘서울로7017-손기정기념관-약현성당-칠패시장-성요셉아파트-충정각-충정로역 9번 출구
서울 순례길		북촌순례길(3.5km)	∘ 최고의 풍수지리 명당을 테마로 다양한 인물의 역사를 알아보는 길
			∘세종대왕상-광화문시복터-우정총국-안국동사거리-감고당길-조선어학회터-윤보선가옥-정독도서관-북촌전망대-맹사성 집터-가회동성당-석정보름우물(2시간30분)
		서소문순례길(4.0km)	∘근현대 건축물을 테마로 도시의 역사와 미래를 돌아보는 길
			∘명동대성당-명동예술극장-광통관-서울시청-서울도시건축전시관-대한성공회서울주교좌성당-정동 돌담길-서울시립미술관-배재학당-서소문 밖 네거리 순교성지-약현성당(2시간30분)
		한강순례길(4.0km)	∘순례의 끝, 고요함과 사색으로 마음을 채우는 길
			∘마포음식문화거리-한강순례길특화구간-절두산순교성지-양화진외국인선교사묘원(2시간)
신규	일반	양천로 겸재정선(2.0km)	∘겸재 정선 따라 진경산수화 속을 걷다
			∘양천향교역-홍원사-양천향교–겸재정선미술관-땅굴전시관-궁산산책로-성황사-소악루-겸재정선미술관
		국림 중앙박물관정원 (2.5km)	∘박물관 정원에서 만나는 우리나라 석조문화
			∘국립중앙박물관-박물관 오솔길-석탑 정원-용산가족공원-보신각종-석불-조선 석물 정원-승탑 정원-중정
		충무로·을지로 골목(2.5km)	∘오래된 골목과 사람살이
			∘충무로역-필동문화예술거리-중부경찰서 역사관-을지로 골뱅골목-수표교-전태일기념관-청계천-세운상가
	무장 애	경복궁·청와대(3km)	∘역사 속 왕과 대통령을 만나다
			∘흥례문 광장-근정전-경회루-경회루 서편 산책로-교태전–향원정-신무문-청와대앞길-청와대사랑채
상설 코스		서울시 신청사	∘ 서울시의 과거와 오늘, 내일을 살펴볼 수 있는 공간
		남산골 한옥마을	∘ 중구 필동 일대의 한옥이 보존되어 있는 마을
		전쟁기념관	∘ 전쟁의 교훈과 평화의 소주함을 느낄 수 있는 공간
		돈의문 체험관	∘ 돈의문 건축모형과 함께 VR을 통해 사라진 돈의문의 외경은 물론 내부까지 체험할 수 있는 곳
시청각 장애인		남산골 한옥마을(시각)	∘ 중구 필동 일대의 한옥이 보존되어 있는 마을
			∘ 한옥마을 정문-천우각무대-옥인동윤씨가옥-윤택영재실-민씨가옥-김춘영 가옥-이승업가옥- 타입캡슐광장
		덕수궁(시각·청각)	∘ 한국 근대사의 현장인 덕수궁과 그 일대를 관람하는 코스
			∘ 대한문-하마비-금천교-중화문-중화전-함녕전-덕홍전-정관헌-석어당-즉조당-준명당-석조전
		정동·경희궁(청각)	∘ 덕수궁과 정동일대를 관람하는 코스
			∘ 정동길-선원전터-정동교회-중명전-(구)러시아공사관-숭정문-태령전-자정전-서암
		한양에서 서울로(청각)	∘ 성곽도시 한양은 어떻게 서울이 되었나?
			∘ 문화역서울284-서울로-세브란스병원-한양도성-백범광장(2시간30분)
		서울로 건축기행(청각)	∘ 도심 속 숨어있는 개화기~근현대 공간 탐방
			∘ 서울로7017-손기정기념관-약현성당-칠패시장-성요셉아파트-충정각-충정로역 9번 출구
야간 코스		서울로 야행(2.0km)	∘이야기와 함께 서울의 야경 속으로
			∘서울로7017 - 남대문 교회 - 한양도성 - 백범광장 - 남산육교 - 숭례문(2시간)
		낙산성곽(야간)	∘ 미드나잇 in 한양
			∘ 흥인지문 – 낙산성곽 – 낙산성곽 서1길 - 놀이마당
		청계천(야간)	∘ 일상 속 감성충전
			∘ 청계광장 – 광통교 – 삼일교 - 전태일 기념관
		덕수궁(야간)	∘ 왕의 사랑이야기
			∘ 대한문 – 중화문 – 중화전 – 석어당 – 덕홍전 – 함녕전 - 정관헌
		정동(야간)	∘ 정동 구락부
			∘ 서울도시건축전시관 옥상마당 – 덕수궁길 – 서울시립미술관 – 배재학당 역사박물관 – 정동 제일교회 – 정동극장 - 손탁호텔터
		창경궁(야간)	∘ 왕후의 밤마실
			∘ 홍화문 – 명정문 – 명정전 – 문정전 – 경춘전 – 퉁명전 – 춘당지 - 대온실