문서번호	주택정책과-6041
결재일자	2021. 3. 30.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		주거복지팀장	주택정책과장
정승호		주혜란	03/30 김정호
협조

2021년 희망의 집수리사업 추진계획

2021. 3.

주택건축본부

(주택정책과)

2021년 희망의 집수리사업 추진계획

우리 시 저소득 주거취약가구 주거환경 개선 및 에너지 복지사각지대를 해소하고자 2021년 희망의 집수리사업을 다음과 같이 추진하고자 함

Ⅰ		사업 개요

□ 추진 근거

○「서울특별시 주거 기본 조례」제7조(주거복지사업)

○「서울특별시 사회복지기금 조례 시행규칙」제21조(집수리 지원사업 등)

○ 서울시 반지하 가구 지원 추진계획[주택정책과-3050호(2020.2.11.)]

○ 서울시 아동가구 주거실태조사 및 정책개발연구용역(한국도시연구소, 2020)

□ 지원 목표

○ 사업 목표: 900가구

○ 사업 예산: 1,080백만 원(가구당 120만 원 × 900가구)

※ 서울시·한국에너지재단 지원조건 충족 시 재단 가구당 200만원 이내 별도 지원

□ 지원 대상

○ 소득 기준: 기준중위소득 60% 이하의 자가 및 임차 가구

- 자가인 경우, 주택 등을 소유하고 그 주택등에 거주하는 사람에게 지급

- 주거급여 수급자 대상 중위소득 45% 이하의 ‘자가가구’는 수선유지급여 지원

대상에 해당하므로 지원 불가

- 부양의무자와의 임대차계약(사용대차 포함)은 지원 제외

(‘국민기초생활보장법’ 제2조 제5호의 ‘부양의무자 정의’ 준용)

- 주택을 임차인으로부터 재임차한 경우는 지원 제외(전대차계약 지원 제외하나 전세임대는 신청가능)

○ 대상 주택: 주택법상 ‘주택’ 에 한정

- 공공임대주택 및 준주택, 비주택 등 제외   ※ 전세임대는 신청가능

참 고 자 료

① 2021년 가구별 기준중위소득 60%

(단위: 원)

구분	1인가구	2인가구	3인가구	4인가구	5인가구	6인가구
기준중위소득 60%	1,096,699	1,852,847	2,390,370	2,925,774	3,454,424	3,977,162

※ 기준중위소득: 보건복지부장관이 급여의 기준 등에 활용하기 위하여 중앙생활보장위원회의 심의·의결을

거쳐 고시하는 국민 가구 소득의 중위값

② 주택의 정의

주택법 제2조(정의)

“주택”이란 세대(世帶)의 구성원이 장기간 독립된 주거생활을 할 수 있는 구조로 된 건축물의 전부 또는 일부 및 그 부속토지를 말하며, 단독주택과 공동주택으로 구분한다.

③ 제외대상

◦(공공임대주택) 국가·서울특별시·서울주택도시공사·자치구가 건설 또는 매입하여 공급하는 주택

▸ 영구임대, 국민임대, 행복주택, 장기전세, 매입임대 등   ※ 전세임대는 신청가능

◦(준주택) 기숙사, 다중생활시설, 노인복지주택, 오피스텔, 고시원

◦(비주택) 쪽방, 여관, 비닐하우스 등

◦(기타 제외 대상) 무허가건물 거주가구

Ⅱ		세부사업 추진 계획

□ 추진개요

□ 사업내용

○ 목표물량: 900가구(상반기 600, 하반기 300)

○ 사 업 비: 1,080백만원(120만원×900가구)

- 반기별 재배정이 원칙이며, 연말 수요조사 재실시하여 예산 조정

○ 수리항목: 도배, 장판 등 15개 공종

- 도배, 장판, 단열, 도어, 방수, 처마, 새시(창호), 싱크대, 타일, 위생기구(세면대, 양변기), 천장보수(천장벽), 도장(페인트), 전기작업(등기구교체, 화재경보기 설치), 새시(가림막), 제습기, 곰팡이제거(`21년 신설)

※ 한국에너지재단의 에너지효율개선사업(5개공종: 단열, 창호, 바닥공사, 보일러, 에어컨)은 희망자에 한하여 추가 지원

※ 이외 공사비용 및 가구당 120만원 초과분은 사업자 자부담

○ 신청대상: 기준중위소득 60% 이하의 자가 및 임차 가구

○ 신청방법: 주소지 동주민센터 방문신청

□ 대상자 선정기준

○ 1순위: 반지하에 거주하는 만18세 미만 아동이 있는 가구 우선 선발

○ 2순위: 반지하가구(전체 가구의 50%까지 선발)

○ 3순위: 만18세 미만 아동이 있는 가구

○ 4순위: 자치구별 균등분할 및 `20년도 집행실적 우수자치구 특별배정

※ 상반기 집행실적은 2020년 추진율로, 하반기 집행실적은 상반기 추진율로 평가

※ 상반기 추진율(준공가구수/배정가구수)이 저조한 자치구는 하반기 물량배정 시 고려

□ 지원기준

○ 지원 기준: 1가구 120만원 이내(재단 협업사업 신청 시 200만원 이내 추가 지원)

- 한국에너지재단(에너지효율개선사업)과 공동으로 집수리사업 추진, 재단에서 가구당 최대200만원 지원

- ‘서울시 희망의집수리 사업’ 신청 시, ‘재단 에너지효율개선사업’ 신청서 동시 제출

○ 집수리 사업 중복 지원 제한

- 타 기관(중앙정부, 구 자체사업, 복지센터) 또는 민간단체 등에서 시행하는 집수리 서비스와 중복되지 않도록 조치   ※ 단, 한국에너지재단 에너지효율개선사업과 연계 지원 가능

○ 집수리 사업 재신청 기준

- 희망의 집수리사업 기 수혜자 중 사업연도 기준 2년 미만인 경우 선정에서 제외

※ 재신청 기간을 당초 준공일 기준(2년)에서 사업연도 기준(2년)으로 변경

- `21년 재신청 가능자: 2019. 1. 1. 이전 집수리 받은 자

□ 자치구 집수리 시공업체 선정기준

○ 시에서 집수리 사업자 선정 후 자치구에 통보하면 각 자치구는 반기별로 2개 이상 업체 선정하고, 10개 미만 가구 배정 시 1개 업체 선정 가능

○ 1개 업체당 배정 상한선은 서울시 전체 공사물량의 20%, 시공구역(자치구)은 6개 이하임. 단, 사업자의 귀책사유로 물량배분 규정을 준수하기 어려운 경우, 시와 협의 후 조정 가능

□ 사업절차

수행기관 공모·선정	➡	협약체결 및 계획서 제출	➡	자치구별 가구수요조사	➡	사업비 재배정 (반기별)
(시)		(사업자→자치구)		(자치구→시)		(시 → 자치구)
사업비 지급 (월별)	➡	착 공	➡	준공 및 준공계 제출	➡	사업비 정산 (월별)
(자치구 → 사업자)		(사업자)		(사업자→자치구)		(사업자 → 자치구)

□ 사업범위

○ 서울시 희망의집수리 사업

- 도배, 장판, 단열, 도어, 방수, 처마, 새시(창호), 싱크대, 타일, 위생기구(세면대, 양변기), 천장보수(천장벽), 도장(페인트), 전기작업(등기구교체, 화재경보기 설치), 새시(가림막), 제습기, 곰팡이제거(`21년 신설)

- 「곰팡이 제거」가 2020년 희망의집수리 공종에 포함되어 있지 않아 시공업체가 도배,

단열공사 시 곰팡이를 제대로 제거하지 않고 공사를 하여 불만이 발생하기도 하였음

- 습기, 곰팡이 등 해결을 위한 도배, 단열공사 전 곰팡이 제거 공종 추가

- 도배, 단열공사 전 곰팡이 제거 공사여부는 공사 전 · 후 사진으로 확인

※ `21년 반지하에 거주하는 만18세 미만 아동이 함께 사는 가구를 대상자로 우선선발, 목표물량 900가구 중 50% 이상은 반지하 가구 집수리 추진

○ 재단 에너지효율개선사업

- 희망의집수리 신청자 중 에너지효율개선사업 기준(재신청기간 2년 등)을 충족하고 신청서를 제출한 자

※ 수급자, 차상위가 아닌 복지사각지대를 발굴하여 재단과 협의 후 추천서를 공문(구청장 직인 필요)으로 보내면 에너지효율개선사업 수혜 가능

- 단열, 창호, 바닥공사, 보일러, 에어컨

※ 공종이 겹치는 경우 에너지효율개선사업 5개 공종에서 우선 선택하고, 희망의집수리 사업 15개 공종에서 그 외 공종을 선택하도록 하여 해당 가구가 보다 넓은 범위의 집수리 혜택을 받을 수 있도록 안내(시공업체 대상 교육 시 안내)

○ 신청 및 지원 절차

희망의 집수리사업 신청서 접수 (에너지효율개선 동시신청 체크)	➡	신청서 수합·제출	➡	대상자 선정 후 집수리 관리시스템 등록	➡	에너지효율개선사업 동시신청자 명단 제출
(동 주민센터)		(주민센터→자치구)		(자치구)		(자치구→서울시/재단)
에너지효율개선사업 대상여부 조회*	➡	결격사유자 회신	➡	집수리 관리시스템 수정 후 최종대상자 확정	➡	에너지효율개선사업 동시신청자 최종명단 제공
(한국에너지재단)		(재단→서울시/자치구)		(자치구)		(서울시→재단)

□ 사업자 선정 기준

□ 신청자격

○ 사무소 소재지가 서울시에 있으며, 공고일 기준 만 2년 이상 운영 실적이 양호한 다음의 법인 또는 단체

- 「비영리민간단체 지원법」에 따라 등록한 비영리민간단체

- 「사회적기업 육성법」에 따라 인증 받은 사회적기업

- 「서울특별시 사회적기업 육성에 관한 조례」에 따라 지정된 예비사회적기업

- 「협동조합 기본법」에 따라 설립된 협동조합

○ 운영실태(재무현황, 인력보유)가 양호하고, 사회적 물의가 없으며,

- 국가계약법시행령 제76조 규정에 의한 부정당업자로 입찰참가자격제한을 받은 자는 제외, 기타 행정처분 및 공모 참여 제한사유 등

○ 필요 시 자부담이 가능한 단체 (기준금액 초과 시 자부담)

- 공신력과 인지도를 갖추어 대외기관 후원 유치 가능한 단체

※ 제출서류 및 기타 세부사항은 붙임 공고문(안) 참조

□ 선정절차

○ 모집공고

- 공고기간: 2021. 3. 31.(수)~4. 13.(화)

- 공고방법: 서울시 및 자치구 홈페이지 고시·공고란 게재

○ 신청서 접수

- 접 수 일: 2021. 4. 14.(수) 10:00~16:00

- 접 수 처: 서울시청 서소문제2청사 14층 주택정책과 주거복지팀

- 접수방법: 방문 접수

- 심사 전 신규 신청기관 현장점검을 통하여 사업 수행능력 사전 점검(자치구, 붙임1 현장점검표 참조) ※ ‘서울시 보조사업 관리개선 계획’(행정1부시장방침 제276호, `13.6.17)

○ 지방보조금 심의위원회 구성·운영

- 주거복지, 건축, 재무 전문가로 구성된 위원회를 통해 신청기관의 자격 요건 및 운영실태, 사업계획 등을 종합 평가 후 사업자 선정

모집 공고	➡	신청서 접수 및 현장점검	➡	지방보조금 심의위원회	➡	사업자 선정	➡	협약체결 및 회계교육
3.31~4.13		4.14		4.21		4.23		4.28

□ 사업자 선정

○ 서울시 내 사회적기업, 협동조합, 비영리민간단체 중에서 지방보조금심의위원회 평가점수가 70점 이상인 업체 선정

사업자 선정 기준

○ 평가항목

- 정량평가(25점): 사업부서 서면평가

- 정성평가(75점): 위원회 심의 · 평가

평가항목(100)
사업 수행능력(25)	사업 기획력(45)	사업 수행의지 및 민원대응 역량(30)
재정건전성, 참여인력, 유사사업 실적	사업계획의 적정성, 타당성, 실행가능성, 사회기여도 등	사업계획서의 완성도, 민원대응 역량, 질의응답 태도 등

○ 심의방법

- 사업자별 발표 및 질의응답 후 평가표에 따라 위원별 정성평가와 정량평가 점수를 합산, 종합점수를 산정하여 적격·부적격 판정

※ 종합점수가 동일한 경우에는 수행능력, 기획력, 수행의지 및 민원대응 역량 순으로 높은 점수를 얻은 업체를 우선 선정함

○ 선정기준 : 종합점수가 70점 이상인 업체를 적격자로 선정

○ 종합점수 산출 : 종합점수는 총점을 기준으로 최고점과 최저점을 제외한 나머지 위원의

평가점수를 합산하여 평균값 적용

※ 최고점 또는 최저점이 2개 이상인 경우, 하나의 점수만 제외

- 산정된 종합점수에 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 둘째자리에서 반올림

□ 사업자 평가

□ 평가 항목

○ 시공품질 평가(자치구) ※ 붙임2, 희망의집수리 사업 현장점검서 참조

○ 수혜가구 대상 만족도 평가(자치구) ※ 붙임3, 희망의집수리 만족도 조사 설문지 참조

○ 부실시공 및 불친절응대 등 시공업체 과실에 따른 민원유발 행위 평가(상시)

※ 평가결과는 다음연도 보조금심의위원회 정성평가에 반영

※ 집수리 모니터링단 시범 실시

- 시공업체가 집수리 관리시스템을 통해 입력한 견적서, 준공계 등 시공 산출내역 및 제출서류에 대한 신뢰도를 확인하기 위해 5개 권역별로 전문가를 구성(2인 1조)하여 모니터링 시범 실시(2021년 11~12월 / 시범 실시 세부사항은 별도 계획 수립)

□ 평가 절차

○ 시공품질 평가(자치구)

- 공사완료 후 자치구는 [붙임2] 양식에 의거 현장점검(상반기 시공가구 20%)실시

- 다소미흡/매우미흡은 구체적 사유를 기재하고, 필요 시 서울시는 사실조사 후 시공업체에 재시공 요구, 다음연도 보조금심의위원회 평가 시 반영

○ 수혜가구 대상 만족도 평가(자치구)

- 자치구는 공사완료 후 [붙임3] 양식에 의거 집수리 대상 가구 만족도 조사 실시

- 불만/매우불만은 구체적 사유 기재, 다음연도 보조금심의위원회 평가 시 반영

○ 부실시공 및 불친절응대 등 시공업체 과실에 따른 민원유발 행위 평가(상시)

- 사업진행 중 시공업체의 부실시공 및 불친절응대 등으로 민원유발 시 해당 사실관계 조사, 시공업체에 주의 조치 통보, 다음연도 보조금심의위원회 평가 시 반영

□ 결과 공개

○ 「집수리관리시스템」공지사항에 당해연도 보조사업자 평가내역 게시

- 사업 수행 중 시공업체 경각심 제고 및 반기별 자치구 담당자가 시공업체 선정 시 판단자료로 활용하여 자치구 시공업체 선정에 영향

Ⅲ		행정사항

□ 시공업체대상 「희망의집수리 이해」교육 실시

○ 일    시: 2021. 4. 28.(수)

○ 장    소: 서울시청 서소문2청사 15층 공용회의실

○ 교육내용

- 시공업체의 수혜가구 방문 시 집수리 공종에 대한 충분한 안내실시 및 친절

- 견적서 작성 시 에너지효율개선사업과 공종이 겹치는 경우 재단 측 시공업체와 조율하여 동시신청가구에 폭넓은 범위의 집수리 제공 노력

- 시공 중 민원 발생 소지가 있는 경우, 시와 협의 후 집수리를 진행하도록 유도

- 서울형 집수리관리시스템(https://goodhousing.eseoul.go.kr) 이용 매뉴얼

- 보조금 관리방안 및 회계 교육(신한은행 보조금 관리시스템 사용 관련 안내)

※ 세부 집행기준 추후 배부

□ 자치구 안내

○ 희망자 조사‧접수 및 신청현황(아동, 반지하거주 등 가구현황 포함) 제출

- 자치구별 신청현황에 의거 물량확정 및 예산 배정(반기별 일괄 배정)

○ 사업비는 월별 공사계획에 따라 월별로 지급

- 사업비는 월별 지급이 원칙이며, 지급 전 월별 공사계획 관련 구비서류 확인, 계획 변경이 불가피한 경우 사전 승인 필수

- 시비보조금 및 예금이자 정산 잔액은 시에서 업체에 일괄 고지서 발급 후 반납

○ 집수리 관리시스템활용 사업관리 철저

- 자치구는「집수리 관리시스템」에 대상자 입력 시 한국에너지재단의 ‘에너지효율개선사업’ 동시신청자에 대한 정확한 확인, 재단과의 원활한 협업 추진

- 「집수리 관리시스템」을 통해 사업 전 과정을 추진하되, 각 단계별 진행 상황 주기적 모니터링

▸ 집수리 관리시스템에 시공업체가 단계별 견적서 등 자료 입력 시 자치구담당자 확인 및 승인 필요

○ 집수리사업 만족도 조사 실시 및 결과서 제출

- 보조사업자의 적정시공 여부 및 수혜자 만족도를 하반기에 조사하여 사후 민원발생을 최소화하고 업체의 품질관리 및 다음해 심사에 반영

- 자치구 담당자는 현장점검서(붙임2 참조)를 활용하여 업체별 20%에 대하여 현장을 방문하여 시공 상태, 시공 미흡여부, 특이사항 등을 점검하고 서울시에 결과 제출

- 시공 가구의 만족도 조사 설문지(붙임3 참조)를 활용하여 준공가구에 대하여 주요 공종 및 전반적인 만족도를 조사하여 서울시에 결과 제출

※ 만족도 조사 결과는 다음해 보조금심의위원회 평가점수 반영

Ⅳ		향후 일정

○ 희망의집수리 사업계획 수립                         : `21. 3월

○ 희망의집수리 사업자 공모 및 선정                   : `21. 4월

○ 희망의집수리 상반기 물량배정 및 사업 실시          : `21. 4월~7월

○ 상반기 희망의집수리 사업 만족도조사 및 결과 제출   : `21. 8월~9월

○ 희망의집수리 하반기 물량배정 및 사업 실시          : `21. 8월~11월

붙 임 1. `21년 희망의 집수리 신규보조사업자 현장점검표 1부

2. 희망의 집수리 사업 현장점검서 1부

3. 희망의 집수리 만족도 조사 설문지 1부

4. 2021 희망의 집수리 사업 부속서류 각 1부

5. 2021 공사 시방서 1부

6. 2021 희망의 집수리사업 단가 기준표 1부

7. 희망의 집수리사업 수행기관 공고(안) 1부.  끝.

붙 임1

`21년 희망의 집수리 신규보조사업자 현장점검표

사 업 명	2021년 희망의 집수리사업
업 체 명		점검일시

1. 주요 점검내용

구 분	점 검 내 용	점검결과	비 고
단체 현황	○사무실 현황 ※ 실사용 여부, 주소지 일치 여부 등
	○직원 현황 ※ 4대 보험 가입자명부, 재직증명서 등
서류 점검	○사업자 등록증
	○(예비)사회적 기업 인증서 ○협동조합 설립 인가증 등

2. 기타 의견

구 분	내 용
□ 특이사항 □ 지적사항

2021.  .   .

면담자                  (인)

점검자                  (인)

붙 임2

희망의 집수리 사업 현장점검서

자치구 담당자 작성․제출용(업체별 시공가구의 20%)

자치구		시공업체

신청인 성명
신청인 주소
시공 공종	□ 도배 □ 장판 □ 단열 □ 도어 □ 방수 □ 처마 □ 새시(창호) □ 싱크대 □ 타일 □ 위생기구 □ 천장보수(천장벽) □ 도장(페인트) □ 등기구교체 □ 화재경보기 □ 새시(가림막) □ 제습기 □ 곰팡이 제거 □ 기타( )

1.	신청 공종 시공 여부	□ 예 □ 아니요
1-1.	신청 공종대로 시공 받지 못한 이유	□ 예산 부족 □ 본인 변심 □ 업체 임의변경 □ 기타( )
2.	제출된 준공계와 비교하여 다른 점 존재 여부	□ 있다 □ 없다
2-1.	다른 점 있을 시 상세 기재
3.	시행업체 명함, 스티커 교부 확인(a/s안내)	□ 교부하였음 □ 교부하지 않음
4.	시공 상태 판단 (10점 만점)	□ 매우우수(10) □ 우수(8) □ 보통(6) □ 다소미흡(4) □ 매우미흡(2)
4-1.	다소 미흡 또는 매우 미흡 판단 이유 ※ 구체적 사유 기재	□ 공사 자재 불량 □ 마감 처리 미흡 □ 타 설비 오‧파손 □ 기타 사유 ※ 구체적 사유 기재

2021.     .

점 검 자                  (인)

붙 임3

희망의 집수리 만족도 조사 설문지

집수리 대상가구 작성·제출용

■ 대상자 (해당 란에 √)

유선통화		수혜자 성명/주소
방문		업체명

■ 만족도

조사내용	만족도 (5점 만점)
	매우 만족 (10)	만족 (8)	보통 (6)	불만 (4)	매우 불만 (2)
전체적인 집 고치기 공사에 대해 평가하신다면? (10점 만점)
1-2. 불만 또는 매우 불만 평가 이유 ※ 구체적 사유 기재
2. A/S를 신청하여 하자보수를 받았습니까? (10점 만점) □ 예 □ 아니요 (“예”에 체크하였다면, 오른쪽 칸의 만족도도 체크해주세요.)

※ A/S 신청하여 하자보수를 받을 경우, 1번, 2번 항목 점수 평균하여 최종점수 산정

■ 희망의 집수리 개선∙요구 사항 및 기타의견

2021년      월       일     설문 담당자 :           (인)

참고자료

서울시 희망의집수리 사업 일정

구 분		내 용	일 정
□ 추진계획 수립		￭ 사업 추진계획 수립	`21.3월
		￭ 단가 기준 산출(SH공사)
□ 보조사업자 공모·선정		￭ 보조사업자 공모	3~4월
		￭ 지방보조금심의위원회 개최
		￭ 서울시/재단 참여사업자 전체교육(협업안)	4월
□ 자치구별 가구 수요 조사		￭ 대상가구 신청 접수 - 한국 에너지 재단 협업사업 신청 * 에너지효율개선사업 대상자 추천(추천서, 동의서 등 구비) * 자치구, 주거복지센터 연계 * 아동주거빈곤가구, 반지하 거주 가구 우선 선정	4월
		￭ 25개 대상자 수합
□ 사업비 재배정		￭ 자치구별 물량배정	상반기: 4월 하반기: 8월
		￭ 사업자 선정 · 가구 배분
		￭ 사업비 지급(자치구→보조사업자)	월별계획서
□ 대상가구 연계		￭ 한국 에너지 재단 통보	4월, 8월
		￭ 서울시·재단 사업자별 일정 조율
□ 착 공		￭ 견적서 작성	상반기: 4~7월 하반기: 8~11월
		￭ 준공 및 준공계 제출
		￭ 현장 점검 / 상반기 대상자 만족도 조사(8~9월)
□ 사업 평가·정산		￭ 사업평가 및 정산	12월
□ 사업결과 보고		￭ 결과보고	`22.1월