문서번호	대기질통합분석센터-2287
결재일자	2021. 3. 26.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	미세먼지연구팀장	대기질통합분석센터장
손지환	안미진	03/26 조석주
협 조	총무팀장		박노정
	주무관		代하혜민

『지역별 오염진단에 따른 미세먼지 발생특성 조사』

제안서 평가 계획

2021. 3.

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

「지역별 오염진단에 따른 미세먼지 발생특성 조사」

제안서 평가 계획

「지역별 오염진단에 따른 미세먼지 발생특성 조사」용역 관련 입찰참가 업체의 용역수행 능력 및 제안 내용의 적정성 등 기술능력 평가를 위해 제안서 평가위원회를 구성하여 사업자 선정에 만전을 기하고자 함

1		추진근거

□ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 및 44조

□ 서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

□ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규)

2		용역개요

□ 용 역 명 : 지역별 오염진단에 따른 미세먼지 발생특성 조사

□ 용역기간 : ***********

□ 용 역 비 : **************************

□ 계약방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

□ 용역내용

○ 모바일랩을 활용한 입자상·가스상 오염물질 농도 및 특성 조사

- 미세먼지 질량농도, 원인물질, 기상요소 등 측정

○ 모바일랩 운영 표준화 및 측정결과 시각적 표출체계 구축

- 시·공간별 이동측정자료의 오염지도 작성을 위한 시스템 구축

○ 지역별 미세먼지 영향요인 분석 및 주요 발생기작 추적

- 미세먼지와 영향요인간 상관성 분석 및 수용모델링을 통한 주요 발생기작 추적

○ 주요 고농도지역 관리방안에 대한 정책적 제언

□ 추진경위

○ ’20.08.08.	: ‘지역별 오염진단에 따른 미세먼지 발생특성 조사’ 용역 추진계획 보고

○ ’20.09.17.	: 학술용역심의회 안건 제출

○ ’20.10.28.	: 학술용역심의회 심사 결과 통보(적정)

○ ’21.02.10.	: 나라장터 사전규격 공개 의뢰 * 사전공개 기간 5일

○ ’21.02.17.	: 용역 입찰공고 의뢰

○ ’21.02.19.	: 용역 입찰 공고 * 기간 : 2021. 2. 19.~3.11(단일응찰에 따른 유찰)

※ 코로나19관련 1회 유찰시 재공고 생략가능(행정안전부 회계제도과-6645, 2020.12.23.)

○ ’21.03.17.	: 제안서 평가위원(후보자) 모집 및 등록

○ ’21.03.23.	: 제안업체 신인도 조회

○ ’21.03.24.	: 제안서 평가위원 예비명부

○ ’21.03.25.	: 제안서 평가위원 확정

3		제안서 평가 개요

□ 제안서 접수일시 : 2021. 3. 12.(금) 10:00~16:00

□ 제안서 평가일시 : 2021. 3. 26.(금) ∼ 3. 30(화)

□ 제안서 평가장소 : 서면평가

○ 간사 : 환경연구관	서기 : 사업담당자

※ 코로나19관련 서면평가 수행(평가방식에 대하여 제안사와 협의)

□ 평가방법 : 제안서 평가위원회를 구성(7인)하여 제안 내용 평가

○ 제안사의 과업제안서을 기반으로 내용 평가

※ 질의사항은 제안사(주사업자)의 사업총괄책임자(PM)가 직접 대응

□ 평가항목 및 배점 : 기술능력과 입찰가격 종합평가(100점)

○ 기술능력 평가 : 80점(정량적 평가 20, 정성적평가 60)

○ 입찰가격 평가 : 20점

□ 제안서 평가위원회 운영

○ 위원회 개최 : 7인 이상 위원의 출석으로 개회(서면 개최)

○ 위원회 운영순서(붙임2 참고)

평가위원회 안내 및 개회	⇨	제안서 발표 및 질의⋅응답	⇨	기술능력평가 ⋅가격입찰서 개찰	⇨	평가 결과 집계 및 의결

4		제안서 평가위원회 구성

□ 제안서 평가위원회

○ 평가위원 자격기준 : 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제2조

제2조(평가위원의 위촉) ① 제안서 평가위원(이하 "평가위원"이라 한다)은 해당 평가분야의 전문성이 있는 자로서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자를 자격요건으로 한다. 협상에 의한 계약으로 사업을 발주하는 부서(이하 "사업발주부서"라 한다)는 조경 전문가, 건축 전문가, 디자인 전문가, 국가 및 다른 지방자치단체 전문공무원, 시민단체 대표 등 다양한 분야의 관련 전문가가 고르게 평가위원으로 위촉될 수 있도록 하여야 한다.

<개정 2011. 6. 2., 2016. 4. 7.>

1. 국가 및 다른 지방자치단체 공무원으로서 3년 이상 해당 분야 근무경력을 가진 7급 이상 공무원

2. 정부투자기관·출연기관·지방공기업의 해당 기술직렬 5급 이상 직원 또는 동등 이상 경력자

3. 대학의 전임강사 이상인 자로서 해당 분야 전공을 한 자

4. 1년 이상 근무경력을 가진 기술사 또는 박사학위 소지자

5. 시민단체 대표 등 공정한 평가를 위하여 필요하다고 인정되는 자

○ 위원회 구성 : 7명 (위원장 1, 위원 6)

- 위원장은 해당 위원회 위원 중에서 호선으로 선출(서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제3조제1항)

※ 선면심의 여건상 위원장은 위원 중 희망여부를 확인한 후 확정

□ 평가위원 선정방법

○ 평가위원 예비명부 작성 (위원수 3배수 이상)

- 공개모집 : 환경분야(대기관리) 전문가

- 미세먼지 연구소 운영위원회, 연구자문단 등 대상

※ 후보자별 고유번호 부여 후 보안유지, 개인정보는 평가위원회 후 폐기

**	***********	************	****	****	비고
******** ******	**	**	**	**

○ 예비명부 확정시 안전감사담당관(일상감사팀장) ‘협조결재’ 시행

-「협상에 의한 계약제도 공정성 강화 대책」시행 알림(재무과-61997, 2015.12.14.)

○ 제안서 평가위원 추첨

- 입찰참여자가 제안서 제출 시 평가위원회 구성 인원 수 만큼 예비명부에서

고유번호를 추첨하여 다빈도 순으로 결정

- 평가위원(예비명부 포함) 구성에 대한 보안을 철저히 유지하고 평가위원에게 보안각서 징수와 평가 시 유의할 사항을 사전에 교육

○ 추첨된 선임 순번에 따라 참석여부 확인 후 평가위원 확정[붙임1]

- 특정분야 위원 전원이 참석 불가능 시, 타 분야 예비명부에서 인원 충원

* 타 분야의 마지막 평가위원 다음 순위부터 시작

- 예비명부에서 충원이 불가능 한 경우, 추첨된 위원 중 참석 불가능한 위원이 추천하는 위원으로 충원

○ 평가위원 선정절차

위원모집	⇨	예비명부	⇨	위원추첨	⇨	위원확정
공문 시행 (3.17.)		위원수 3배수 이상 (3.23.)		입찰참가업체 추첨 (3.24.)		참석여부 확인 후 (3.25.)

5		제안서 평가방법

□ 평가항목 및 배점

구 분		배 점	평가 주체
계		100
기술능력평가	정량적 평가	20	사업담당자
	정성적 평가	60	제안서평가위원
가격평가		20	사업담당자

□ 평가방법

○ 정량적 평가(20점)

- 계량화된 지표에 따라 사업담당자는 평가위원회 전까지 정량적 평가 수행

○ 정성적 평가(60점)

- 위원별 정성적 평가분야 합계 점수 중에서 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균

- 최고, 최저점수가 둘 이상일 경우에는 하나만 제외

- 평가위원은 평가항목별 점수의 최저점을 평가항목별 배점의 60% 이상 부여

- 각 평가위원이 작성한 평가표를 집계하여 산출하며, 산출결과 최종(평균) 점수에 소수점 이하의 숫자가 있을 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림

○ 가격 평가(20점)

- 제안서 평가위원회에서 기술능력 평가(정성적 평가) 완료 후, 가격입찰서를 개찰하여 가격평가 점수 산출

- 입찰가격 평점산식에 따라 평가

□ 회의록 작성 및 제안서평가결과 등록

○ 제안서 평가위원회 회의록 작성

- 회의일시, 참석위원명, 주요 발언내용, 그 밖에 필요한 사항 등 포함

○ 제안서 평가위원회 평가결과 공개 및 등록

- 시기 및 방법 : 제안서 평가위원회 종료일 익일까지 <서울계약마당> 게시

- 내용 : 평가위원별 평가결과(성명 미기재), 평가위원 명단

* 행정포털 업무데스크 ⟹ 서울계약마당(직원용) ⟹ 상단메뉴 ‘계약정보관리’

⟹ 좌측 ‘협상에 의한 계약’ ⟹ 양식(행정안전부 예규)에 따라 업로드

□ 협상적격자 선정

○ 선정방법

- 제안서 평가결과 종합평가점수가 70점 이상인 제안업체를 협상적격자로 선정하며, 협상적격자가 없는 경우 재공고

※ 협상법위 : 협상적격자로 선정된 모든 업체가 제안한 내용, 이행사항, 평가위원회에서 제시한 권유사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

6		소요예산

□ 소요예산 : ******

□ 산출내역

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□ 예산과목

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7		향후일정

□ 협상 및 계약체결	: 2021. 4. ~

□ 용역 수행	: 계약일로부터 12개월

붙   임 : 1. 제안서 평가위원회 구성 1부.

2. 제안서 평가위원회 운영 순서 1부.

3. 제안서 평가관련 서식 1부.  끝.