문서번호	건설계획팀-293				★담당자	팀장		현대화사업단장			유통본부장		사장
보존기간	년													03/08
					장근우	김종철		신장식			이니세		김경호
결재일자	2021.03.08
공개여부	공개
					협 조
						건설안전본부장				임창수
						환경조성본부장				권상구
						경영본부장				김종근
						기획조정실장				강민규
						노조위원장				박종락
					감 사	감사실				감사필
가락시장 스마트마켓 구축 기본계획(안)

2021. 3.

	서울특별시농수산식품공사
건설계획팀

			목 차

Ⅰ. 스마트마켓 구축 개요	1

Ⅱ. 스마트마켓 구축 방향	3

1. 환경분석 및 스마트마켓 도입 방향	3

2. 스마트마켓 도입 사업 전략	5

Ⅲ. 스마트마켓 추진 과제	6

1. 유통 관리	6

2. 품질 관리	8

3. 물류 관리	10

4. 주차 관리	12

5. 시장 관리	14

6. 디지털 트윈	16

7. 데이터 레이크	17

8. 데이터 활용 시범사업	18

Ⅳ. 스마트마켓 추진 체계	19

Ⅴ. 향후 계획	21

가락시장 스마트마켓 구축 기본계획(요약)

Ⅰ	스마트마켓 개요 및 추진 과제

□ 사업 목표

○ 가락시장 시설현대화사업과 연계하여 유통, 물류, 품질, 시장관리 업무를 IT 시스템과 융합하여 가락시장 서비스 개선 및 기능 강화

□ 사업 기간 : 2021년 ~ 2031년 (시설현대화사업과 연계)

□ 스마트마켓 추진 과제(사업비, 일정)

과 제	사업비	추진 시기
1. 통합 출하모듈 구축	22억원	‘21년
2. 통합 거래모듈 구축		‘22년
3. 통합 구매모듈 구축		‘23년
4. 통합 정산모듈 구축		‘24년
5. 품질 가공 시스템 구축	4억원	‘25년
6. 품질 인증 시스템 구축
7. 이력 관리 시스템 구축
8. 시장 물류 시스템 구축(도매시장 내)	34억원	‘24년
9. 운송 물류 플랫폼 연계(산지-도매시장-구매자)		‘23년
10. 주차 관제 고도화	1억원	‘21년
11. 시장관리시스템 고도화	58억원	‘21년~‘31년
12. 디지털 트윈(Digital Twin) 구축	36억원	‘21년~‘31년
13. 데이터 레이크(Data Lake) 구축	19억원	‘22년~‘25년
14. 데이터 활용 고도화를 위한 시범 사업 추진	5억원	‘26년~‘27년

Ⅱ	스마트마켓 추진 체계

○ 도매권역 현대화사업 본격 착수에 발맞춰 스마트마켓 IT 시스템의 설계, 발주 및 구축 등을 담당할 거버넌스 조직 신설(건설계획팀 내 Part)

분야	운영 모델 설계		IT 설계/발주/구축	IT 지원/운영
	담당부서	R&R
유통 시스템	유통총괄팀 등	-과제별 사업 운영 모델 제시 -유통인과 개선안 협의 및 변화 관리	[신규 거버넌스 조직] -IT 시스템 설계 및 발주/구축 -스마트마켓 기반 디지털전환 업무 추진	[전산정보팀] -SW 설계 협의 -SW 기술 지원 -시스템 유지․관리
품질 시스템	유통조성팀 등
물류 시스템	물류개선팀 등
시설 관리	시설운영팀 등
데이터 관리	신설 거버넌스 조직 등

가락시장 스마트마켓 구축 기본계획(안)

시설현대화 사업과 연계하여 도매권 운영(유통, 물류 등)과 시설운영 관리 등을 4차산업 트렌드, 디지털 기술과 융합한 미래형 도매시장 구축

추진 목적

Ⅰ	스마트마켓 구축 개요

□ 사업 목표

○ 도매시장 유통에 4차 산업 트렌드 및 디지털 기술을 접목하여 서비스 개선 및 기능 강화 방안 마련

- 인공지능, 빅데이터, 클라우드 등 신기술을 활용한 도매시장 유통 혁신으로 가락시장 이용자 대상 서비스 개선

- 기술 변화 및 미래 유통환경에 대응하는 도매시장 통합 시스템 마련

○ 시설현대화사업에서 하드웨어(건물, 시설 등)의 현대화는 물론 시장 운영에 필요한 소프트웨어(서비스, 시스템 등)의 개선을 추진

□ 스마트마켓 구축 비전

‣ 농수산물의 안정적 판로이자 안전한 먹거리의 구매처로서 현재의 기능을 유지하면서, 모두에게 개방․공유․협업의 장을 제공하는 유통 플랫폼인 스마트마켓으로 변신을 추진함

□ 추진 경과

○ 가락시장 스마트마켓 정보화 전략계획 수립 연구용역 진행

- 사업 기간 : 2020.5.7. ~ 2021.1.31.

- 사업 금액 : 462,000천원

- 수행 기관 : SK 주식회사

○ 스마트마켓 도입 계획 수립을 위한 공사 내․외부 의견수렴

- 1차 : 스마트마켓 구축 사업 전략

구 분	대 상	일 시
공 사 임직원	전산정보팀 직원	9.25.(오전)
	설계관리팀 직원	9.25.(오후)
	유통본부 직원	10.6.(오전)
	환경조성본부 직원	10.6.(오후)
	팀장, 본부장	10.26.
외 부 전문가	유통전문가 (하석건 박사, 김성훈 교수 등)	10.15.
	4차 산업 워킹그룹	10.21.

- 2차 : IT 추진 과제, 예산 및 이행계획, IT 거버넌스 등

구 분	대 상	일 시
공 사 임직원	전산정보팀 전직원	12.11.
	경영본부장	12.15.
	유관본부 (유통본부, 환경조성본부, 설계관리팀 등)	12.18.
▼
➡ 연구용역 산출 안에 대하여 검증 및 보완 필요사항 도출 ➡ 검토회 의견을 반영하여 보완 후 최종보고회 실시(‘21.1.13.)

Ⅱ	스마트마켓 구축 방향

1		환경 분석 및 스마트마켓 도입 방향

가락시장 주요 환경 분석

구 분	이 슈
거시 환경	￭ 농수산물 가격 안정 도모 및 유통환경 선진화 정책 지속 ￭ 사회구조 변화로 인한 1차 식품(원물) 소비 감소 ￭ 농수산물 유통과 4차 산업혁명 관련 기술 접목 기회 확대
미시 환경	￭ 산지 조직화 및 계열화로 도매시장 경유 물량 감소 ￭ HMR(Home Meal Replacement, 가정식 대체식품) 소비 확대 및 고품질 먹거리에 대한 선호 증가 등 농식품 소비패턴 변화 가속 ￭ 농수산물 온라인 쇼핑 증가
내부 환경	￭ 가락시장 거래물량은 ‘17년을 기점으로 감소추세이며 시장 내 시설, 설비의 현대화와 동시에 운영체계 개선 필요 ￭ 수산물 또한 경매기능이 약화되고 가락시장 필요성 감소
이해 관계자	￭ 농수산물 거래의 투명성 및 공정성, 명확한 기준 및 R&R, 시장의 깨끗한 환경, 안전성을 포함한 품질보장에 대한 요구 확대

환경 분석 시사점

○ 도매시장의 공공성 및 상품의 안전성 확보를 통한 고객 신뢰 구축이 필요하며 이를 위해 거래 투명성 제고 및 품질 강화 노력이 요구됨

○ 1차 식품(원물)은 물론 원물의 예냉, 가공 등 가치가 부가된 물품 의 유통을 확대하기 위해 가락시장의 수집·분산 기능 강화 필요

○ 시설현대화사업과 연계하여 가락시장 운영 효율화 필요

- 현대화사업에 따른 시설 개선과 동시에 이에 걸맞은 4차 산업 기반의 시스템 도입을 통해 도매시장의 운영 효율성 증진

스마트마켓 도입 방향

○ 도매시장의 영향력 유지·강화를 위해 고품질 농수산물 유통을 확대하고 물류 체계를 효율화하여 유통 비용 절감 추진

- 도매시장을 통한 고품질 농수산물 유통 확대로 도매시장의 주요 고객인 중소형마트, 전통시장의 경쟁력 강화 및 대형 유통업체의 수직계열화 공급망에서 제외된 대다수의 생산자 지원

○ 유통환경의 변화에 따라 도매시장 거래 제도를 유연화하고 온라인 거래 확대에 대응함

○ 소비지 정보(소비자 니즈와 트렌드)와 거래 정보(반입량, 거래 동향 등)가 실시간으로 산지로 전달되어 출하자가 최적화된 생산과 출하 시기 조정을 할 수 있도록 지원

전통적 도매시장	지향점	스마트마켓
적정가격 형성, 안정적 물량 공급	도매시장 사업 목표	고품질·고부가가치 농수산물 공급
출하자	공익 보호 주요 대상	출하자 + 구매자
거래 감시, 시장 운영	공사의 수행 업무	고부가가치 물품 거래 확대를 위한 분산기능 강화
유통 물량 확대	시장 활성화	고품질 원물 확대, 시장 내 가치 부가 활동 지원
경매 거래 중심	거래 제도	다양한 거래 제도 도입
수집권역, 도매법인-중도매인 간 거래	주요 관리 대상	수집권역 + 분산권역
오프라인 중심	거래 채널 관리	농수산물 온라인 유통 확대에 대응
수집권역의 수수료율, 시장운영비용 관리	거래 비용 관리	효율적 물류시스템 도입을 통한 물류비용 관리

2		스마트마켓 도입 사업 전략

○ 스마트마켓 도입 방향을 반영하여 16개의 전략 과제를 도출함

분류	번호	전략 과제
거래제도 개선	①	공정한 거래비용 관리
	②	다양한 거래제도 도입
온라인 채널 대응 강화	③	온라인 도매시장 거래 강화
	④	온라인 구매자 지원 강화
물류 개선	⑤	공정거래, 물류·품질관리의 추적성 보장을 위한 송품장 활용성 개선
	⑥	도매시장 물류 서비스 고도화
	⑦	지능형 물류 인프라 적극 도입
분산기능 강화	⑧	단계별 분산 기능 강화
신뢰 향상	⑨	도매시장 브랜드 구축
품질 강화	⑩	품질관리체계 강화
시설환경 개선	⑪	에너지․환경 투자 강화
	⑫	가락시장 서비스(환경․주차) 고도화
	⑬	가락시장 시설관리시스템 고도화
데이터 관리 체계 구축	⑭	유통정보관리 시스템 고도화
변화 관리	⑮	스마트마켓에 대한 변화관리 추진
기타	⑯	정산 시스템 고도화

○ 스마트마켓 사업 전략은 14개의 추진 과제를 통해 구현 추진

Ⅲ	스마트마켓 추진 과제

1		유통 관리 필수 과제

추진 방향

○ 출하, 거래, 정산 데이터가 연계되어 관리되는 통합유통시스템을 구축하여 온․오프라인의 다양한 거래 방식을 지원하고 다양한 도매시장 유통 데이터를 확보하여 유통정보 고도화의 기반 마련

○ 도매법인의 개별 시스템과는 데이터 연계를 통해 통합 관리되는 방식 검토

추진 과제

과제 1		통합 출하모듈 구축 (‘21년) 퀵윈

- 다양한 거래 제도에 적용 가능한 전자 송품장 기반의 출하 시스템 구축

- 출하자의 전자송품장 입력 편의성을 높이기 위해 모바일 출하 앱(App)을 개발하여 제공

- ‘전자송품장→판매원표→정산’까지 일관된 데이터 관리가 가능하도록 개선함과 동시에 거래 데이터의 클라우드․블록체인 기반 관리로 거래 투명성 및 공공성 제고

- 출하자에게 거래 데이터를 실시간으로 제공하여 출하물의 정확한 현황 파악 및 관리가 가능하도록 지원

과제 2		통합 거래모듈 구축 (‘22년)

- 기존 오프라인 기반 거래(경매, 정가수의 등)를 온라인에서도 수행할 수 있도록 확장된 도매시장 거래 시스템 구축

- 중도매인은 거래관리 시스템을 통해 상장예외 품목에 대한 접수 및 영업 관리를 할 수 있도록 지원(향후 시장도매인 거래 시스템으로 확장)

과제 3		통합 구매모듈 구축 (‘23년)

- 기존 오프라인뿐 아니라 온라인에서도 주문, 배송, 정산할 수 있는 B2B 기반의 구매 시스템 구축

- 구매자는 단일 구매 웹(또는 App)을 통해 여러 중도매인에게 온라인 주문이 가능하도록 지원

과제 4		통합 정산모듈 구축 (‘24년)

- 유통시스템에서 확보된 거래 데이터를 기반으로 다양한 거래 주체 및 거래 방식에 적용 가능한 정산 시스템 구축

- 기존 정산(주)의 상장예외에 대한 정산 뿐 아니라 상장거래, 중도매인-구매자 간 거래에 대한 정산까지 포함하여 도매시장 거래 전체에 대한 정산 체계 구축

개발 방식 : SI 개발

○ 유통 관리 시스템은 도매시장 고유 업무에 관한 시스템으로 상용 프로그램으로는 적절한 프로그램을 찾기 어려워 SI 방식으로 추진

소요 예산 : 약 22억 원

○ 기능 점수(Function Point) 기반으로 산정한 개발 인건비와 하드웨어 예산을 포함하면 총 22억 원이 소요될 것으로 예상됨

추진 일정

업무명	2021년				2022년				2023년				2024년
	1	2	3	4	1	2	3	4	1	2	3	4	1	2	3	4
○ 통합 출하모듈 구축
○ 통합 거래모듈 구축
○ 통합 구매모듈 구축
○ 통합 정산모듈 구축

2		품질 관리 선택 과제

추진 방향

○ 현대화사업에서 구축될 인프라(저온창고, 가공시설, 물류시스템)를 활용해 콜드체인, 품질 관리, 이력 관리 체계를 구축하여 가락시장 브랜드 경쟁력 강화

○ 안전성 검사 기능을 확대하여 품질관리 시스템을 구축하고 이를 외부 시스템과 연계하여 가락시장 유통 농수산물의 유통 및 이력 관리 체계를 구축함

추진 과제

과제 1		품질 가공 시스템 구축 (‘25년)

- 중도매인이 개별적으로 처리하고 있는 가공 업무를 전문 가공업체를 통해 위탁 운영하고 이를 관리하기 위한 품질가공관리시스템 구축

- 위탁주문 관리, 가공품 입출고 관리, 가공실적 관리 등의 기능 제공

과제 2		품질 인증 시스템 구축 (‘25년)

- 희망하는 중도매인을 대상으로 품질 검사를 실시해 가락시장의 품질 인증마크를 부여하기 위한 품질 검사․품질 인증 시스템 구축

- 품질 인증 시스템은 인증신청 관리, 인증심사 관리 등의 기능 포함

과제 3		이력 관리 시스템 구축 (‘25년)

- 도매시장 유통과정에 대한 이력관리(출하자, 낙찰자, 구매자, 유통일자 등)를 할 수 있는 시스템 구축

- 향후 개발될 물류시스템을 통해 물류 추적성을 확보하고 이와 연계하여 이력조회 기능 등 제공

※ 물류 관리 시스템 구축(‘24년) 이후 추진

개발 방식 : 상용 패키지 프로그램

○ 품질 시스템은 일반적인 상용 ERP 패키지와 유사한 기능을 수행하므로 이를 활용하여 구축 가능

소요 예산 : 약 4억 원

○ 3개의 품질 시스템 구축에는 소프트웨어 구입비 1.8억, 개발인건비(상용 프로그램 수정) 2.2억 원이 소요될 것으로 추산됨

○ 이력 관리 시스템과 물류 관리 시스템 간 연계를 위해 물류 관리 시스템 서버를 사용해야 하므로 품질관리 시스템 구축에 따른 별도의 하드웨어 비용은 없음

추진 일정

업무명	2022년				2023년				2024년				2025년
	1	2	3	4	1	2	3	4	1	2	3	4	1	2	3	4
○ 품질 가공 시스템 구축
○ 품질 인증 시스템 구축
○ 이력 관리 시스템 구축

3		물류 관리 선택 과제

추진 방향

○ 유통 시스템 - 물류 시스템 – 물류 장비 관제 시스템 – 주차 관제 시스템 간 유기적 연계를 통해 물류 관리의 효율성 제고

○ 물류 전문기업과의 협업을 통해 외부 전문 역량 활용 및 물류 자동화 실현 가능성 검토

○ 외부 운송 플랫폼과의 연계를 통해 물류 허브로의 변신 추진

추진 과제

과제 1		시장 물류 시스템 구축 (‘24년)

- 농수산물이 도매시장에 들어와서 나갈 때까지 시장 안에서 발생하는 물류 프로세스를 관리하는 시스템 구축

- 현대화사업 공동배송장 건설에 따른 공동배송, 공동물류 기능을 지원할 수 있는 물류 시스템 구현

- 파렛트, 박스 대상 라벨링 등을 활용한 물류 추적 방안을 적용하여 반입, 보관, 가공, 배송 등 도매시장 전체 물류 과정에서 추적성 확보

- AGV, 물류 무인로봇 등을 활용한 물류 자동화 방안 검토

※ IoT 배터리 기반 전동 물류 장비 도입 사업 추진(’21년)

퀵윈

- 도매시장에 IoT 기반 배터리를 설치한 지게차, 전동차를 보급하여 물류 장비의 실시간 위치 추적 및 작업 여부 파악이 가능하도록 개선

- 향후 이를 토대로 물류 장비의 위치 기반 작업 지시 등을 통해 공동배송 서비스가 가능하도록 기반 마련

- ‘21년 중 배터리팩 개발 및 소수의 전동차, 지게차를 대상으로 실증 사업을 진행한 후 유통인의 물류 장비 교체 주기에 맞춰 보급 확대 추진

과제 2		운송 물류 플랫폼 연계 (‘23년)

- 현재 출하자, 유통인, 구매자가 개별 처리하는 출하․배송 물류(출하자-도매시장-구매자 간 물류)를 물류 전문기업의 운송플랫폼과 연계하여 출하 및 배송 물류에 대한 서비스 제공

- 기존 외부 운송플랫폼 활용을 통해 별도의 시스템 개발 없이 추진 가능

개발 방식 : 상용 패키지 프로그램

○ 물류 업무의 전반적인 기능은 유사하므로 상용 프로그램 기반의 물류 시스템을 구축하되 일부 도매시장만의 특성 반영하여 수정

소요 예산 : 약 34억 원

○ 시장 물류 시스템 구축에는 약 34억 원(개발인건비 9억, S/W 23억, H/W 2억 등)이 소요될 것으로 추산됨

추진 일정

업무명	2021년				2022년				2023년				2024년
	1	2	3	4	1	2	3	4	1	2	3	4	1	2	3	4
○ 시장 물류 시스템 구축
○ 외부 운송업체 제휴
○ 운송 물류 플랫폼 연계

※ 시장 물류 시스템 ‘21년 사업은 IoT 기반 물류 장비의 실증 사업 추진 내역임

4		주차 관리 필수 과제

추진 방향

○ 시설현대화 과정에서 주차장의 부족 및 주차구역의 잦은 변경이 예상되므로 스마트한 주차 관리 방식 도입 (모바일, App 등 활용)

○ 유통 시스템과의 연계를 통해 반입 차량정보과 전자송품장의 운송 차량 정보를 연결하여 반입물량 파악, 물류 추적, 반입 검수 절차 신속 진행 등 추진

추진 과제

과제 1		Smart 주차 관리체계 구축 (‘21년) 퀵윈

- 시장 내 차량 진입 시 LPR에서 차량 번호를 인식하고 유통, 물류시스템에 관련 정보를 전달하여 물동량 파악 및 반입 검수 진행

- 구매 차량이 주차 후 모바일(웹 또는 App)로 주차 위치를 등록하도록 하여 주차장 현황 파악 및 차량 위치를 중도매인에게 전달하여 배송 실시

- 차량의 주차 위치 등록은 H/W(키오스크 입력, CCTV 설치 등)를 활용하는 방식도 가능하나 임시주차장의 성격을 감안하여 별도의 H/W 투자 없이 운송기사가 출하․구매 웹(또는 App)을 통해 직접 입력하는 방식을 우선 추진

시점	출하 차량	구매 차량
시장 진입	○ 시장 진입 시 LPR에서 번호 인식하여 유통시스템(출하 모듈)에 전송	○ 시장 진입 시 LPR에서 번호 인식하여 유통시스템(구매 모듈)에 전송
주차	○ 반입장에 주차 후 출하 웹을 통해 주차 위치를 유통시스템(출하 모듈)에 전송	○ 배송장에 주차 후 구매 웹을 통해 주차 위치를 유통시스템(구매 모듈)에 전송
물류 처리	○ 유통시스템은 해당 출하물품에 대한 반입검수를 지시	○ 유통시스템은 해당 구매자에 대한 배송 물류를 지시

개발 방식 : 상용 패키지 프로그램

○ 주차 시스템의 전반적인 기능은 유사하므로 상용 프로그램 기반의 주차 관제 시스템을 구축하되 일부 도매시장만의 특성 반영하여 수정

○ 주차 관제 시스템의 H/W와 S/W는 기존 방식대로 운영하되 유통 시스템과의 연계는 추가 개발 필요

소요 예산 : 약 1억 원

○ 주차관제 고도화 예산은 약 1억 원(개발인건비)으로 추산됨

※ 서버 등 별도 H/W 필요 시 시장관리시스템 서버 활용 검토

추진 일정

업무명	2021년				2022년				2023년				2024년
	1	2	3	4	1	2	3	4	1	2	3	4	1	2	3	4
○ 주차 관제 고도화

※ 스마트 주차관제는 시설현대화사업 기간 중 조성되는 임시주차장을 효율적으로 활용하기 위해 필수적인 사업으로 특히 채소2동 착공 시점(‘21년)에 맞추어 퀵윈 과제로 추진

5		시장 관리 필수 과제

추진 방향

○ 에너지, 환경, 설비 및 교통․주차 관리 시스템 간 연계로 시장관리 전 분야가 통합 관리되도록 하여 시장 운영의 효율성을 높이고 에너지 비용 절감

○ 다양한 시장관리 최신 기술(자동제어, AI 기반 쓰레기 투기 감지 등)을 적용하여 가락시장을 물리적인 스마트마켓으로 전환

개선 과제

과제 1		시장관리시스템 고도화 (‘21~‘31년)

○ 시장관리시스템은 통합 모니터링(War Room), 통합관제(BEMS, FMS), 자동제어 시스템(BAS), 설비․계측기(Equipment Layer)로 구분되며 스마트마켓에서는 기존 동별, 분야별 관리되고 있는 시장관리 시스템을 연계하여 가락시장 전체의 유기적 통합관제 체계 구축을 목표로 함

○ 디지털 기반 환경 관리 시스템 구축

- 분리수거장 등 악취 발생 지역에 센서를 설치하고 실시간으로 모니터링하여 주변 환경을 개선하고 민원 발생 방지

- 계근대에 대한 통신연결을 통해 쓰레기 배출량 데이터 실시간 관리

○ 자동제어 통합 관리

- 자동제어 시스템 구축 및 시스템 간 연계를 통해 시장관리 고도화 추진

(예시) 화재 경보 시 자동으로 화재 공조 기능 및 비상 조명 제어 가동, 출입 통제 도어락 해제 등

○ 이상행동 감시

- AI 기반 이상행동(화재, 범죄, 쓰레기 무단투기 등) 감지로 사고 발생 시 신속 대응 체계 구축

개발 방식 : 상용 패키지 프로그램

○ 시장관리 시스템은 일반적인 BEMS, BAS 등 상용 프로그램 기반의 시스템을 활용하여 구축하여 도매시장만의 특성 반영하여 일부 수정

소요 예산 : 약 58억 원

○ 소요예산은 동별로 채소2동(12억), 채소1동(11억), 수산동(9억), 과일동(11억) 도매시장 공통 시스템(13억) 등 총 58억 원으로 산정됨

추진 일정

○ 시장관리 시스템은 시설현대화사업 단계별 추진계획에 따른 동별 건축 시점과 연계하여 구축함

- 시장관리시스템 구축 1차(공통, 채소2동) : 2021년 ~ 2023년

- 시장관리시스템 구축 2차(채소1동, 수산동) : 2024년 ~ 2026년

- 시장관리시스템 구축 3차(과일동) : 2027년 ~ 2031년

6		디지털 트윈(Digital Twin) 필수 과제

추진 방향

○ 3D BIM 설계를 활용하여 현장 설비관리 등 다양한 분야에서 디지털 트윈 활용

○ 가상환경 기반의 관리 고도화 추진

- 언택트 트렌드 확대에 따른 가상환경에서의 시장 운영 체계 구축

- 3D 기반의 시장 운영 시뮬레이션을 통해 시장관리 고도화 및 운영비용 감소

개선 과제

과제 1		디지털 트윈(Digital Twin) 구축 (‘21~‘31년)

○ 디지털 트윈 플랫폼 개발

- 건물 3D 모델 전환 및 설비, 배관 등의 3D 라이브러리 개발

- 건물, 설비, 배관 등의 실제 데이터를 디지털 트윈 플랫폼과 연계

○ 디지털 트윈 기반 시장관리 모델 개발

- 우선 시장관리 시스템과 디지털 트윈 플랫폼을 연계하여 가상환경 기반의 시설관리 체계 구축

- 향후, 물류 장비 등 이동형 장치도 디지털 트윈 플랫폼 위에 구현하여 시장 상황의 실시간 관리 및 다양한 시뮬레이션에 활용

소요 예산 : 약 36억 원

○ 디지털 트윈 구축을 위한 예산(3D 설계비용 포함)은 약 36억 원으로 추산됨(채소2동 16억, 채소1동․과일동 12억, 과일동 8억)

추진 일정

○ 디지털 트윈 구축은 시설현대화사업 단계별 추진계획에 따른 동별 건축 시점과 연계하여 추진함

- 디지털 트윈 구축 1차(공통, 채소2동) : 2021년 ~ 2023년

- 디지털 트윈 구축 2차(채소1동, 수산동) : 2024년 ~ 2026년

- 디지털 트윈 구축 3차(과일동) : 2027년 ~ 2031년

7		데이터 레이크(Data Lake) 필수 과제

추진 방향

○ 빅데이터 관리를 위한 데이터 레이크 구축

- 다양한 데이터를 포괄하는 데이터 레이크를 구축하고 이를 관리․활용하기 위한 플랫폼 마련

○ 빅데이터 수집, 가공, 저장, 관리를 체계화하고 데이터 분석과 데이터 기반 서비스 개발을 위한 기반 마련

개선 과제

과제 1		데이터 레이크(Data Lake) 구축 (‘22~‘25년)

○ 다양한 미가공 원천 데이터를 수집하여 저장하고 적재된 데이터를 쉽고 빠르게 접근하여 즉시 분석에 활용할 수 있는 데이터 관리 체계(데이터 레이크) 마련

○ 데이터 레이크에 저장된 정형․비정형 데이터를 다양한 인공지능(AI) 도구를 활용하여 쉽게 분석할 수 있는 데이터 분석 시스템 구축

○ 데이터 레이크 구축의 사전 작업으로서 데이터 품질을 향상시키고 불필요한 데이터 변환 작업을 최소화할 수 있도록 공사, 유통인 및 외부기간 간 데이터 표준화를 추진

소요 예산 : 약 19억 원

○ H/W를 제외한 데이터 레이크 구축 예산은 약 19억 원(데이터 표준화 4억, 데이터 레이크 구축 개발 15억)으로 추산되며,

○ H/W의 경우 데이터 레이크 특성 상 규모와 상관없이 수많은 장비가 필요하므로 구독형(클라우드) 방식으로 H/W를 사용하는 것이 대안이 될 수 있고 이 경우 연간 약 1.5억 원이 소요됨

추진 일정

업무명	2022년				2023년				2024년				2025년
	1	2	3	4	1	2	3	4	1	2	3	4	1	2	3	4
○ 데이터 표준화
○ 데이터 레이크 구축

※ 유통, 품질, 물류 등 각 시스템 구축 시점에 맞추어 해당 분야 데이터 표준화 추진

8		데이터 활용 시범 사업 선택 과제

추진 방향

○ 빅데이터 기반의 유통데이터 분석 및 활용 시범사업 진행

○ 인공지능(AI)과 빅데이터를 활용하여 공정거래탐지 시스템을 고도화하고 데이터 활용에 대한 내부 역량을 확보하여 점차, 수급전망, 가격정보 고도화 등의 대외 서비스로까지 개발 확대

개선 과제

과제 1		데이터 활용 시범 사업 추진 (‘26~‘27년)

○ 공정거래탐지 고도화

- 기존 공정거래탐지 시스템을 개선하여 머신러닝 기반의 이상 거래 탐지 모델 개발

- 거래 데이터의 패턴 학습을 통해 이상 거래를 탐지하고 이를 바탕으로 새로운 이상 유형을 발견하는 AI 기반의 공정거래탐지 시스템 구축

○ 가격예측 고도화 등 데이터 기반 서비스 개발

- 공정거래탐지 시스템 개선 경험을 바탕으로 가격정보 고도화 및 농수산물 수급 등에 대한 예측 모델 개발

※ AI를 활용한 농수산물 유통정보 고도화 추진(예시)

- (1단계) 유통 관리 시스템에서 당일 출하량 정보를 실시간으로 제공하여 출하자가 출하 일정 및 장소를 조정할 수 있도록 지원

- (2단계) 기존 거래 데이터를 바탕으로 AI를 활용하여 예상 물동량 정보 제공

- (3단계) 도매시장 거래 데이터 뿐 아니라 기상, 작황 정보 등 다양한 원천 데이터를 활용하여 이용자가 원하는 정보 제공

소요 예산 : 약 5억 원(컨설팅 인건비 및 소프트웨어 사용료)

추진 일정

○ 데이터 활용 사업 추진을 위해서는 유통 시스템 구축(’24년) 및 데이터 플랫폼 구축(’25년)이 선행되어야 함

- 공정거래 탐지 시스템 고도화 : 2026년

- 디지털 기반 대외 서비스 개발 : 2027년

Ⅳ	스마트마켓 추진 체계

시설현대화사업 추진 체계 현황

○ H/W(건물/시설)의 경우 계획(건설계획팀), 설계(설계관리팀), 구축(건설공사팀, 설비공사팀), 유지·관리(시설운영팀) 등 프로세스별 사업 추진·의사결정 체계가 명확히 설정되어 있음

○ 반면, S/W(IT 시스템)에 대해서는 별도의 IT 설계·구축 조직 없이 전산정보팀이 필요에 따라 정보시스템 개발·구축 및 유지·관리 업무를 모두 수행하고 있음

○ 스마트마켓에서 IT의 중요성을 감안하고 디지털전환(DT)에 따른 역할 및 책임감 부여를 위해 스마트마켓 IT 혁신 업무를 전담할 별도의 설계·구축 조직 필요

	참고 : 일반 기업 IT조직 구성 트렌드
○ 통상적으로 일반 기업은 시스템 설계·발주·구축을 담당하는 정보전략 부문과 시스템 운영․유지 보수를 담당하는 전산 운영 부분으로 역할이 분리되어 있음 ○ 정보전략 부문은 기업 비전을 추진하기 위한 혁신적인 시스템 도입이 목표이며, 전산 운영 부문은 구축된 시스템의 안정적 운영이 목표임

추진 방향

○ 스마트마켓 기본계획을 지속적이고 일관되게 추진할 정보전략 부문 성격의 IT 조직을 구성

○ 신설되는 스마트마켓 추진 조직은 설계관리팀과 H/W 협의 및 전산정보팀과 S/W 기술지원 협의 등의 역할을 수행

스마트마켓 IT 거버넌스 구축(안)

○ 도매권역 현대화사업 본격 착수에 발맞춰 스마트마켓 IT 시스템의 설계, 발주 및 구축 등을 담당할 거버넌스 조직 신설 필요

- 개발된 시스템의 유지․관리(전산운영 부문)는 전산정보팀에서 수행

○ 추진 체계 구축에 따른 부서별 역할

분야	운영 모델 설계		IT 설계/발주/구축	IT 지원/운영
	담당부서	R&R
유통시스템	유통총괄팀 등	-과제별 사업 운영 모델 제시 -유통인과 개선안 협의 및 변화 관리	[신규 IT 거버넌스 조직] -IT 시스템 설계 및 발주/구축 -스마트마켓 기반 디지털전환 업무 추진	[전산정보팀] -SW 설계 협의 -SW 기술 지원 -시스템 유지․관리
품질시스템	유통조성팀 등
물류시스템	물류개선팀 등
시설 관리	시설운영팀 등
데이터 관리	신설 거버넌스 조직 등

- 사업 모델 설계 및 변화 관리(현업 부서) → IT 설계/발주/구축(스마트마켓 IT 거버넌스 조직) → IT 지원/운영(전산정보팀)의 업무처리 프로세스 구축

○ 단계별 추진 계획

- (1단계) 건설계획팀 내 Part 조직 구성(‘21.3월)

▶ 퀵윈과제 효율적 추진을 위해 건설계획팀 내 스마트마켓 파트 조직 구성

▶ 구성 : 전산직 3급 1명, 4~6급 1명 / 행정직 4~6급 2명

▶ 스마트마켓 Part는 기본 계획 및 퀵윈 과제를 구체화하여 실행

※ 스마트마켓 파트에서 큰 틀에서 빅데이터 활용 및 사업 계획 수립하되, 서울디지털재단과 추진 중인 빅데이터 업무는 전산정보팀에서 주관

- (2단계) 별도의 스마트마켓 추진 팀 신설 검토

▶ 도매권 현대화사업과 병행한 스마트마켓 추진 업무량에 대응하여 별도 팀 신설

Ⅴ	향후 계획

스마트마켓 추진 조직(건설계획팀 Part 조직) 관련 행정사항

○ 기획홍보팀 : 건설계획팀 정원 조정(전산직 3급 1명, 4~6급 1명 증원), 증원 조정된 TO는 전산정보팀 감 조정

※ 스마트마켓 퀵윈 과제 및 기본계획의 원활한 추진을 위해 IT분야 총괄 전산직 3급 TO 1명 증원(4~6급 1명 감원)

○ 총무팀 : 스마트마켓의 원활한 추진을 위한 정원조정에 따른 인사 조치

스마트마켓 기본 계획에 따라 개선 과제 시행

○ 추진 과제를 퀵윈 과제, 중기 실행 과제(3~5년), 장기 실행 과제(5년 이상)로 구분하여 퀵윈 과제를 우선적으로 추진

※ 퀵윈 과제는 정보화의 핵심 기초가 되거나 단기 도입이 필요한 과제(전자송품장 활용성 개선, 스마트 주차장 구축, 물류 개선을 위한 전동 장비 현대화)

○ 퀵윈 과제 중심으로 과제 별 상세 요구 기능 및 도입 시기, 과제 간 기능 연계 방안 정의 후 사업 추진

시설현대화사업과 연계하여 스마트마켓 이행 로드맵 관리

○ 현대화사업 예산 및 단계별 순환계획과 연동하여 스마트마켓 이행 로드맵 고도화

○ 도매권역 현대화사업 3개년 연동 중기실행계획과 연계하여 일정 관리

붙임  1. 스마트마켓 추진 과제 총괄표 1부.

2. 일상감사 요청서 1부.  끝.

[붙임 1]

스마트마켓 추진 과제 총괄표

분 류	과 제	추 정 사업비	추진 시기
유통 관리	1. 통합 출하모듈 구축	22억원	‘21년
	2. 통합 거래모듈 구축		‘22년
	3. 통합 구매모듈 구축		‘23년
	4. 통합 정산모듈 구축		‘24년
품질 관리	5. 품질 가공 시스템 구축	4억원	‘25년
	6. 품질 인증 시스템 구축
	7. 이력 관리 시스템 구축
물류 관리	8. 시장 물류 시스템 구축(도매시장 내)	34억원	‘24년
	9. 운송 물류 플랫폼 연계(산지-도매시장-구매자)		‘23년
시장 관리	10. 주차관제 고도화	1억원	‘21년
	11. 시장관리시스템 고도화	58억원	‘21년~ ‘31년
	12. 디지털 트윈(Digital Twin) 구축	36억원	‘21년~ ‘31년
데이터 관리	13. 데이터 레이크(Data Lake) 구축	19억원	‘22년~ ‘25년
	14. 데이터 활용 고도화를 위한 시범 사업 추진	5억원	‘26년~ ‘27년

- 사 업 기 간 : 2021년~2031년 (10년)

- 사업비(추정) : 191억원(PMO 인건비 12억원 포함)

※ 스마트마켓 사업비는 시설현대화사업 예산(통신, 전기, 기계 등)을 활용하고 유통시스템 등 일부 소프트웨어 관련 예산은 별도 마련

[붙임 2]

일상감사 요청서

건 명	가락시장 스마트마켓 구축 기본계획(안)
1. 사업개요 □ 사업내용 : 도매권 유통 운영과 시설관리를 디지털 기술과 융합한 미래형 도매시장 구축 ○ 디지털 기술을 활용한 도매시장 유통 혁신으로 가락시장 이용자 대상 서비스 개선 ○ 시설현대화사업에서 H/W의 현대화는 물론 시장운영에 필요한 S/W의 개선을 추진 ○ 유통, 품질, 물류, 시설 관리, 데이터 관리 등 도매유통 전 분야에 걸친 통합 IT 시스템 구축 □ 사업기간 : 2021년 ~ 2031년 (10년) ※ 가락시장 시설현대화사업과 연계하여 추진 □ 사 업 비 : 추정 191억 원(추정) 2. 자체 검토의견 □ 사업의 추진배경 : 스마트마켓 ISP 연구용역 결과를 반영하여 스마트마켓 구축 기본계획 수립 □ 사업의 필요성 ○ 가락시장 시설현대화 사업과 연계한 통합 IT 시스템 구축 필요 ○ 최신 ICT 기술 등을 활용하여 농수산물 유통환경 변화에 대응하고 도매시장 경쟁력 강화 □ 사업의 적정성 ○ 가락시장 스마트마켓 구축 ISP 연구용역 진행(‘20.5월 ~ ’21.1월) ○ 채소2동 착공에 따른 임시주차장 스마트 주차관제 도입 등 도입이 시급한 정보화 과제 추진 필요 □ 기대되는 효과 ○ IoT, AI, 클라우드, 빅데이터 솔루션 등을 활용하여 새로운 개념의 도매시장 구축 ○ 농수산물 유통정보(가격, 물량) 등 시장 내 공공데이터 수요자 맞춤형 제공 ○ 유통․교통․물류․환경․시설관리 통합 IT 실현으로 도매시장 효율적 관리

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