문서번호	기획예산과-3528
결재일자	2021.3.16.
공개여부	부분공개(5)
방침번호	부구청장 방침 제91호

주무관		기획정책팀장		기획예산과장		기획재정국장		부구청장
강국화		고현정		김영규		김준곤		03/16 유보화
협조

★ ◉

- 구정 업무의 효율적 추진 및 구민 삶의 질 제고를 위한 -

2021년 성과관리계획 수립 지침

2021. 3.

(기획예산과)

사 전  검 토 사 항

::: 해당사항에 [√] 표시하시기 바랍니다.
항 목		검 토 여 부
사업구분		신규사업 [ ] 공약(약속)사업 [ ] 계속사업 [√] 인센티브/공모사업 [ ]
소통·갈등분야 고려사항		●	구민			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	전문가			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	이해당사자			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	갈등발생요인			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	갈등 예방/해소 대책			:	유 [ ] ( ) 무 [√]
여성친화 도시		성평등 [√] 안전·편의 [ ] 가족·공동체회복 [ ] 여성참여 [ ]
아동친화 도시		아동권리 보장(생존권·보호권·발달권·참여권) [ ] 아동 의견수렴 및 반영 [ ]
기타 고려사항		일자리 [ ]] 환경영향 [ ] 안전 [ ] 유지비용 [ ] 바른 공공언어 [√]
		성인지 [ ] 취약계층 [ ] 장애인 [ ] 디자인 [ ] 공직선거법 [ ]
타자원 활용		●	중앙부처	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	서울시	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	기업	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
		●	민간단체	:	유 [ ] ( ) 무 [√]
언론홍보 계획		기획보도 [ ] 보도자료 [ ] SDTV [ ] 뉴스레터 [ ] 성동구소식지 [ ]
		기고문 [ ] 전자행정서비스 [ ] SNS [ ] 기타(리플릿 등) [ ] 없음 [√]
	● 홍 보 제 목 :
	● 중점 홍보사항 - -
	※ 우리 구만의 차별화된 사업내역과 중점 부각하여 홍보할 사항을 중심으로 ‘홍보제목’을 선정하여 간결하게 기재하시기 바랍니다.

	목 차

1. 성과관리계획 개요	1

2.‘20년 추진결과 및‘21년 개선사항	2

3. 성과관리계획 중점 추진사항	3

4. 성과관리계획 수립 기준	4

5. 성과관리 평가	7

6. 평가체계 및 우수부서 포상	10

7. 추진일정 및 행정사항	11

붙임  1. ’21년 성과관리계획 작성서식

2. (참고) 행정안전부 지자체 표준 자체평가지표

2021년 성과관리계획 수립 지침

주요사업에 대한「2021년 성과관리 계획」수립의 기본 방향을 제시하여 체계적인 실적관리와 성과평가를 통해 구정 목표를 달성하고자 함

1		성과관리계획 개요

□ 추진근거

○「정부업무평가 기본법」제18조(지방자치단체의 자체평가)

○「서울특별시 성동구 업무 등의 평가에 관한 규칙」

□ 기본성격

○ ‘21년 구정 주요사업을 구체적으로 실행하기 위한「행동계획」

○ 당해 연도 추진정책 및 사업 평가를 위한「구정평가 기본계획」

○ 부서장 책임운영체제 정착을 위한「성과관리계획」

□ 추진방향

○ 민선7기 공약사업, ’21년 주요업무계획, 주요 투자·현안사업 등과 연계한 성과관리계획 수립으로 구정 핵심사업의 성공적 추진 도모

○ 포스트코로나 시대로의 변화에 적극 대응하는 성과 관리 추진

○ 객관적 정량평가와 더불어 정성평가 실시로 균형있는 평가체계 구축

□ 대상부서: 구 본청, 보건소, 구의회 40개 부서  * 동 주민센터 제외

□ 추진절차

성과관리계획 지침 시달 및 부서별 계획 작성	⇨	성과관리계획 검토 및 확정	⇨	성과관리사업 중간평가	⇨	최종평가 및 평가결과 환류
’21. 3월		’21. 4월		’21. 7~8월		’22. 1~2월
기획예산과/전 부서		기획예산과		전 부서/기획예산과		기획예산과

□ 결과활용: 우수부서 선정 및 4·5급 공무원 성과연봉 지급 자료 반영

2		‘20년 추진결과 및‘21년도 개선사항

‘20년도 추진결과

○ 2020년도 단위사업 총 136개 중 125개 달성(91.91%)

○ 코로나19 장기화 등으로 목표 미달성 사업 11건으로 증가

○ 중간평가 점수 반영 등 목표달성 독려로 단위사업 목표 98.72% 달성

주요 성과

○ 급변하는 외부환경에도 단위사업 달성도는 전년대비 큰 차이 없음

- 136개 단위사업 달성도: ’18년 98.9% → ’20년 98.7%

○ 업무평가위원회를 통해 정성평가의 공정성 확보

○ 평가에 소외되는 부서가 없도록 평가항목 다양화

미흡한 점

○ 단위사업 평가지표와 맞지 않는 측정방법(지표 산식) 사용

○ 일정 수준 이상의 목표가 달성되었음에도, 기존 지표 반복 사용

○ 부서별 업무 특성에 따라 편차가 크게 나타나는 지표가 있음

		‘21년도 달라지는 사항

○ 포스트코로나 시대에 대응하는 행정지표 발굴

신규

○ 급격한 외부환경 변화시 성과관리 계획 일괄 조정 등 간소화

신규

○ 조직의 성인지 감수성 향상을 위해 성 평등 정책 가점 신설

신규

○ 목표 달성 유도를 위해 중간평가 비중 강화

계속

○ 조직 공동목표를 가진 사업을 역점사업으로 조정

계속

○ 대외평가/공모로 보완이 가능한 항목 배점 조정

계속

3		성과관리계획 중점 추진사항

□ 구정 비전 및 목표 달성을 위한 체계적 성과관리체계 구축

○ 구정 비전 및 목표 달성을 위한 ‘단년도 실천계획’으로서「’21년 성과관리계획」을 수립하여 성과관리 실효성 확보

○ 민선7기 공약사업, ’21년 주요업무계획, 주요 투자·현안사업 등과 연계한 성과관리 지표 설정 유도

비전	더불어 행복한 스마트포용도시 성동 구현
구정목표	상생으로 함께잘사는 활기찬 경 제	꿈을키우고 미래를 열어가는 희망찬 교 육	모두가 행복을 키우는 따뜻한 복 지	내일의 가치를 더하는 쾌적한 도 시	365일 마음편한 안전한 생 활	삶에 여유를 더하는 즐거운 문 화	한걸음 더 구민 가까이 친절한 구 정

□ 코로나19 장기화 등 행정의 변화에 적극 대응하는 지표 개발

○ 2020년 코로나19에 따른 지표 변경 및 목표 미달성 건수 증가

○ 코로나19 장기화에 따른 일자리창출, 민생안정 대책 등 적극 반영

○ 교육, 행사 필요시 온택트 사업 추진 등 대체 가능한 지표 설정 필요

□ 목표 달성을 독려하면서, 한계를 보완할 수 있는 평가 기준 마련

○ 부서별 핵심 성과관리사업 선정 및 평가위원회를 통한 정성평가 실시

○「대내·외 협력성과」지표를 통해 협업을 통한 조직 공동목표 달성

○ 부서별 업무 성격이 달라 단일기준(목표 달성도) 평가의 한계를 보완할 수 있도록 부서 공통으로 적용할 수 있는 협력성과 평가

4		성과관리계획 수립 기준

1. 계획 및 예산과의 연계 구조

《 주요업무-성과관리-사업예산과의 연계 구조 》

<주요업무계획>		<성과관리계획>		<사업예산>
-		비전		-
-		전략목표		-
-		성과목표		정책사업
주요업무		주요사업(성과지표)		단위사업(세부사업)

2. 성과관리 수립 기준

① 비 전
②전략목표 (부서미션)		③성과목표 (정책사업)		④주요사업 (단위사업)		⑤성과지표 (세부사업)		실적		목표
								‘19	‘20	‘21

① 비 전

- 조직의 목표·가치·기능을 포괄하는 조직의 존재 이유

- 우리 구 비전, 구정 목표와 연계되도록 목표 지향적으로 표현

② 전략목표(부서미션)

- 국·소별 비전(임무) 달성을 위해 핵심적으로 수행해야 할 중점 목표

- 부서 업무 전반을 포괄하는 대표성 있는 목표 설정(부서별 1개)

③ 성과목표(정책사업)

- 부서 단위에서 전략목표를 달성하기 위한 구체적인 활동 목표

- 사업예산서의 ‘정책사업’에 대응되도록 설정(부서별 3개 이내)

④ 주요사업(단위사업)

- 성과목표 달성을 위해 추진방법, 실행수단 등을 구체화한 단위사업

- 주요사업(팀별 1개)은 사업예산서의 ‘단위사업’에 대응되도록 설정

- 주요업무계획, 공약사업, 주요 투자·현안사업 등과 연계하여 사업 선정

- 주요사업 중 최우선 핵심사업 1건을 선정하여 집중 관리

※ 부서별 성과관리 핵심 사업을 대상으로 정성평가 실시

⑤ 성과지표(세부사업)

- 주요사업 달성 여부를 측정할 수 있도록 계량화하여 작성

- 성과지표는 사업예산서의 ‘세부사업’에 대응되도록 설정

- 성과지표(세부사업)별로 1개의 평가지표 설정

-「행정안전부 지자체 표준 자체평가지표」활용하여 성과지표 작성

- 목표는 최근 2년 실적의 평균값을 기준으로 상향되게 설정

성과지표 설정 시 유의사항

▪ 사업 성격에 맞는 정량지표 위주로 설정

* 예시) 주민 불편신고 시정율, 빈혈 개선율, 처분지시 이행률 등

▪ 투입·과정지표 설정 지양, 산출·결과지표 위주의 지표 설정

▪ 달성이 용이하거나, 노력 없이 시간의 경과에 따라 달성되는 지표 설정 지양

▪ 가급적 일정 수준 이상의 목표가 달성된 지표는 제외하고 신규지표 발굴

* 예시) 신규 일자리 창출, 민생안정 대책 등 포스트코로나에 대응하는 지표

《 성과지표 유형 》

구 분	내 용	사 례	비고
투입지표	목표 달성을 위한 예산, 인력 투입 등 투입요소에 관한 지표	지원비용, 교육시간, 개최횟수	지양 ⇕ 권장
과정지표	업무의 진행과정 및 단계별 목표달성 여부를 측정하는 지표	공정률, 진척률
산출지표	사업 완료 후 1차적 결과 또는 산출물과 관련된 지표	비용절감률, 제도개선율
결과지표	최종 산출물을 통해 궁극적으로 얻으려는 결과와 관련된 지표	만족도, 미세먼지 오염도

3. 성과관리계획 조정

○ 조정사유

- 지침 변경, 조직개편, 업무이관 등의 명백한 사유 발생 시

- 불가피한 외부요인(집단민원, 협의 지연, 상위지침 변경 등) 발생 시

- 단순 부진사업을 면하기 위한 계획 변경은 불가

○ 조정기간: 조정 필요사유 발생일로부터 10일 이내

※ 실적 제출기한에 임박(1개월 이내)한 목표 하향 불가

○ 조정절차

조정 사유 발생	➩	조정 필요사유 및 성과관리계획 조정(안) 제출	➩	기획예산과 검토	➩	조정 승인/미승인
		국·소장 결재(기획정책팀장 협조) 후 공문 시행

○ 예외사항

- 코로나19 확산과 같이 외부 환경의 급격한 변화가 있을 시 조정 절차 간소화

- 성과관리 주관부서(기획예산과)에서 기간 중 일괄 제출받아 검토 후 승인

4. 성동구업무평가위원회 운영

○ 운영근거:「정부업무평가기본법」제18조

「서울특별시 성동구 업무 등의 평가에 관한 규칙」제23조

○ 구    성: 총 7명

○ 임    기: 2년(’19. 12. 29.~’21. 12. 28.)

연번	구분	이름	성별	소속 및 직위	비고
1	위원장	유 보 화	남	성동구 부구청장	내부 위원
2	위 원	김 준 곤	남	성동구 기획재정국장
3	〃	이 명 훈	남	한양대학교 도시대학원장	외부 위원
4	〃	김 영 갑	남	前 성동구 주민생활국장
5	〃	소 판 수	남	前 성동구 행정관리국장
6	〃	장 정 남	여	前 성동구 세무과장
7	〃	이 태 화	여	서울시립대 도시행정학과 교수

5		성과관리 평가

《 성과관리 평가기준표 》

구분

평가기준

(기존) 2020년

(개선) 2021년

성과

지표

ㅇ 평가비율: 60%

① 중간 평가(10%)

- 상반기 목표달성도×업무비중도×0.1

② 최종 평가(50%)

- 최종 목표달성도×업무비중도×0.5

ㅇ 평가비율: 65%(항목 배점 조정)

조정

① 중간 평가(15%)

- 상반기 목표달성도×업무비중도×0.15

▶ 목표 달성 유도를 위해 중간평가 비중 강화

② 최종 평가(50%)

- 최종 목표달성도×업무비중도×0.5

대내외

협력

성과

ㅇ 평가비율: 25%

구 분	점 수
① 친절 행정	3점
② 구정 홍보	3점
③ 청렴 행정	3점
④ 창의·지식 행정	3점
⑤ 성동혁신	3점
⑥ 대외평가/공모	5점
⑦ 역점사업 추진	5점

* 역점사업: 조직의 협업사업(신속집행 실적, 사회적기업 구매실적, 스피드민원처리)

ㅇ 평가비율: 20%(항목 배점 조정)

조정

구 분	점 수
① 친절 행정	3점
② 구정 홍보	3점
③ 청렴 행정	3점
④ 창의·지식 행정 조정	2점
⑤ 성동혁신 조정	2점
⑥ 대외평가/공모	5점
⑦ 역점(신속집행) 조정	2점

▶ 대외평가/공모로 보완이 가능한 항목 배점 조정

▶ 조직 공동목표를 가진 사업을 역점사업으로 조정

정성

평가

ㅇ 평가비율: 15%

① 부서 우수사례 평가

② 부서 핵심사업 평가

- 평가주체: 국·소장/성동구업무평가위원회

ㅇ 평가비율: 15%

① 부서 우수사례 평가

② 부서 핵심사업 평가

- 평가주체: 국·소장/성동구업무평가위원회

가점

ㅇ성평등 정책(성별영향평가) 추진

신설

건당 0.2점 (최대 1점)

▶ 조직의 성인지 감수성 향상을 위해 성 평등 정책 가점 신설

포상

ㅇ 15개 부서 6,000천 원

최우수(1)	우수(4)	장려(10)
1,000천 원	500천 원	300천 원

ㅇ 15개 부서 6,000천 원

최우수(1)	우수(4)	장려(10)
1,000천 원	500천 원	300천 원

1. 평가개요

○ 평가기간: 2021. 1. 1.~12. 31.

○ 평가대상: 구 본청, 보건소, 구의회 40개 부서  * 동 주민센터 제외

○ 평가시기: 연 2회(7월/ 다음해 1월)

중간평가		ㅇ 부서별 상반기 목표 달성현황, 조치계획 제출 ㅇ 부서별 추진상황 점검 및 분석(기획예산과) ㅇ 부진 또는 시행상 문제점 발생(예상)되는 경우 조치계획 강구 ㅇ 「’21년 성과관리 종합평가」 결과에 반영(반영률 15%)
종합평가		ㅇ 부서별 최종 추진실적 제출 ㅇ 평가지표에 따른 목표달성 성과분석 및 종합평가 실시

○ 평가결과: 성과관리 우수부서(15개) 부서 시상

4·5급 공무원 성과연봉액 지급 시 결과 반영

2. 평가구성

① 중간평가	+	② 최종평가	+	③ 대내·외 협력성과	+	④ 정성평가
15%		50%		20%		15%
’21년 상반기 추진실적		’21년 최종 추진실적		친절·홍보·청렴 창의혁신·평가 등		부서 우수사례 및 핵심사업

① 중간평가(15%)

- 평가목적: 주요사업 추진상황 점검 및 평가, 지속적 실적관리

- 주    체:〔1차〕부서 자체평가 ⇒ 〔2차〕기획예산과

- 대    상: ’21년 성과계획 상반기(1~6월) 목표 대비 추진실적

- 방    법: 상반기 목표달성도 × 업무비중도 × 0.15

* 목표달성도: (’21년 상반기 실적/’21년 상반기 목표) × 100

- 평가결과: 부진원인, 대책방안 강구로 계획된 목표 달성 유도

② 최종평가(50%)

- 평가목적: ’21년 목표 달성도 평가를 통한 구정 성과 제고

- 주    체:〔1차〕부서 자체평가 ⇒ 〔2차〕기획예산과

- 대    상: ’21년 성과계획 연간 목표 대비 추진실적

- 방    법: ’21년 최종 목표달성도 × 업무비중도 × 0.5

* 목표달성도: (’21년 최종 실적/’21년 목표) × 100

③ 대내·외 협력성과(20%)

- 평가목적: 조직 내 협업사항을 공통지표로 관리하여 성과 극대화

- 주    체: 공통지표 관리부서

- 방    법: 공통지표 관리부서 평가결과 수합 후 점수 부여

- 대    상: 조직의 협업사업

구 분	점 수	평가방법	비 고
① 친절 행정	3점	민원 응대태도, 민원처리 만족도 등 평가	총 무 과
② 구정 홍보	3점	구정 주요사업 언론 보도 실적 등 평가	공보담당관
③ 청렴 행정	3점	자기진단 참여도, 청렴실천 등 평가	감사담당관
④ 창의·지식 행정	2점	제안활동, 벤치마킹, 지식공유 등 평가	기획예산과
⑤ 성동혁신	2점	지자체 혁신평가 지표별 기여도 등 평가	기획예산과
⑥ 대외평가/공모	5점	- 행정기관 주관 평가 수상(최대2점) · 최우수 1/우수 0.8/장려 0.6/ 입상 0.4 * 절대평가 시 우수(0.8점) 점수 부여 - 행정기관 주관 외 수상: 건당 0.5점(최대1점) - 행정기관 주관 공모 선정: 건당 0.5점 (최대1점) - 정부합동평가 결과 반영(최대1점) · 지표별 목표 달성 시 1점 · 우수사례 선정 시 건당 0.5점	기획예산과
⑦ 역점사업 추진	2점	조직의 협업사업(신속집행 실적) 추진실적	기획예산과

④ 정성평가(15%)

- 평가목적: 목표달성도 위주 평가의 보완책으로 기여도, 추진성과 등 반영

- 주    체:〔1차〕소관 국·소장 ⇒ 〔2차〕성동구 업무평가위원회

- 대    상: ① 부서 우수사례 평가(10%): 부서별 성과창출 우수사례

② 부서 핵심사업 평가(5%): 성과관리계획 상 핵심사업

- 방    법: ① 부서 우수사례 평가

⇒ 적절성, 노력도, 경제성, 능률성, 효과성, 계속성 등

② 부서 핵심사업 평가

⇒ 중요도, 성과지표 적합성, 적극성, 난이도, 효과성 등

등 급	S	A	B	C
해당부서수	9~10개	12~13개	11~12개	6~7개
① 우수사업	10점	8점	6점	4점
② 핵심사업	5점	4점	3점	2점

⑤ 가점

신설

- 평가목적: 조직의 성인지 감수성 향상을 위해 성 평등 정책 신설

- 방    법: 성별영향평가 및 정책 반영시 건당 0.2점 가점(최대 1점)

⇒ 성별영향평가시스템 평가 결과 제출: 여성가족과(여성정책팀)

6		평가체계 및 우수부서 포상

□ 평가 추진체계

○ 평가주체:〔1차〕부서 자체평가(부서장)⇒〔2차〕종합평가(기획예산과)

계획 시달	⇨	부서 자체평가	⇨	중간·종합평가
평가계획 시달		중간·최종 평가결과 작성·제출		우수부서 선정 및 평가 환류

□ 우수부서 선정 및 인센티브 지급

○ 지급규모: 15개 부서, 총 6,000천 원

- 최우수: 1,000천 원(1,000천 원 × 1개 부서)

- 우  수: 2,000천 원(500천 원 × 4개 부서)

- 장  려: 3,000천 원(300천 원 × 10개 부서)

7		추진일정 및 행정사항

□ 추진일정

○ ‘21. 3월 중        성과관리계획 수립 지침 시달

○ ‘21. 3. 24.까지    성과관리계획서 제출(국·소별 수합)

○ ‘21. 4월 중        성과관리계획 검토 및 확정

○ ‘21. 7 ~ 8월      성과관리계획 중간평가

○ ‘21. 12월          성동구 업무평가위원회 개최

○ ‘22. 1 ~ 2월      성과관리계획 종합평가 실시

○ ‘22. 2월 말         우수부서 시상 및 평가결과 환류

□ 행정사항

○ 부서별 성과관리계획 작성 및 제출(전 부서): ’21. 3. 24.(수)

- 제출방법: 국 주무과에서 수합하여 국·소장 결재 후 기획예산과 제출

붙임  1. 성과관리계획 작성서식 1부.

2. (참고) 행정안전부 지자체 표준 자체평가지표 1부.  끝.