문서번호	인권담당관-2415
결재일자	2021. 3. 10.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		인권협력팀장	인권담당관
이설화		장경숙	03/10 김병기
협 조

2021년 서울시 인권아카데미 운영업체 선정 계획

2021. 3.

인권담당관

2021년 서울시 인권아카데미 운영업체 선정 계획

2021년 서울 인권아카데미 추진을 위해 전문성과 사업수행능력을 갖춘 운영 업체를 선정하고자 함.

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거

❍「서울특별시 인권 기본 조례」제10조(인권교육)

❍ 2021년 서울시 인권교육 추진 계획(인권담당관-1816호, ’21. 2. 22.)

□ 교육개요

❍ 과 정 명 : 2021년 서울 인권아카데미

❍ 대    상 : 시 본청, 사업소 및 투자·출연기관 직원 등

❍ 기    간 : ’21. 5. ~12.

❍ 장    소 : 기관별 교육장, 비대면(원격) 교육 등

❍ 운영방식 : 인권·교육 관련 업체 용역사업(입찰)

❍ 예    산 : 215백만원

❍ 교육대상

(단위: 명)

구 분	계	4급 이상	본 청	사업소	투자․출연기관	위탁 기관· 복지시설장	비 고
전체인원	50,507	657	5,176	15,159	29,117	398
대상인원	33,581	616	5,176	15,159	12,232	398	용역업체 수행
제외*	16,926	41			16,885		기관 자체 교육

※ 서울교통공사(16,926명) 기관 자체 교육 실시

Ⅱ		운영업체 선정계획

□ 선정개요

❍ 입찰(계약)방식 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

❍ 선정방식 : 제안서평가위원회 평가에 의한 협상대상자 선정

※ 정성적 평가: 제안서평가위원,  정량적 평가: 발주부서 실시

❍ 계약기간 : 계약일로부터 ’21. 12. 31까지

❍ 선정절차

계약심사 (재무과)	⇒	입찰사전공개 (인권담당관)	⇒	입찰공고 (재무과)	⇒	입찰참가자 등록 (재무과)
제안서류접수 (인권담당관)	⇒	제안서평가위원회 (인권담당관)	⇒	과업내용협상 (재무과)	⇒	가격협상 및 계약 (재무과)

	입찰공고 및 제안서접수

□ 입찰사전공개

❍ 게 시 처 : 조달청 나라장터 및 시 홈페이지

❍ 게시기간 : **************************

❍ 공개내용 : 2021년 서울 인권아카데미 운영 용역 제안요청서

❍ 근거규정 : 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준 제1장 제1절 제9호

□ 입찰공고

❍ 게 시 처 : 조달청 나라장터(http://g2b.go.kr) 및 서울시 홈페이지 (http://seoul.go.kr)

❍ 공고기간 : ************************* ※ 긴급을 요하는 공고

※ 계약심사 등 사전절차 완료시기에 따라 변동 가능

◈ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제35조(입찰공고의 시기)

④ 제1항부터 제3항까지의 규정에도 불구하고 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 입찰서 제출 마감일의 전날부터 기산하여 5일 전까지 공고할 수 있다.

1. 제19조제2항에 따른 재공고입찰의 경우

2. 국가 또는 지방자치단체의 재정정책상 예산의 조기집행을 위하여 필요한 경우

3. 국가사업 또는 지방자치단체의 다른 사업과 연계되어 사업의 일정조정을 위하여 불가피한 경우

4. 긴급한 행사 또는 긴급한 재해 예방ㆍ복구 등을 위하여 필요한 경우

5. 그 밖에 제2호 또는 제3호에 준하는 경우로서 입찰을 긴급히 입찰공고를 할 필요가 있는 경우

❍ 입찰참가자격

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조의 규정에 의한 입찰참가자격을 갖추고 입찰참가등록 전에 조달청 나라장터(G2B)에 입찰참가자격 등록을 필 한 자로서

- 입찰공고일 전일 기준 최근 3년 내에 인권교육사업을 수행완료한 실적이 있는 자

※ 공동수급(공동이행방식)으로 입찰 참여하는 경우

․2개 이하 업체로 구성하고 구성원별 계약참여 지분율이 5% 이상이어야 함

․대표자는 참여 지분율이 높은 업체로 하며 공동수급체 구성원은 입찰참가자격을 모두 충족해야 함

․공동수급체 구성원은 동일한 입찰에 1개 공동수급체만 참가할 수 있음

◈ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조(입찰의 참가자격)

① 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 다음 각 호의 요건을 갖춘 자만을 입찰에 참가하게 하여야 한다.

1. 다른 법령에 따라 허가·인가·면허·등록·신고 등을 필요로 하거나 자격요건을 갖추어야 할 경우에는 해당 허가·인가·면허 등을 받았거나 등록·신고 등을 하였거나 해당 자격요건에 적합할 것

3. 그 밖에 행정자치부령으로 정하는 요건에 적합할 것

◈ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙 제14조(입찰 참가자격 요건의 증명)

① 영 제13조제1항제3호에서 "행정안전부령으로 정하는 요건"이란 「소득세법」 제168조, 「법인세법」 제111조 또는 「부가가치세법」 제5조에 따라 해당 사업에 관한 사업자등록증을 발급받거나 고유번호를 부여받은 경우를 말한다.

□ 제안요청 주요내용

1. 교육내용 및 강사진 구성

가. 프로그램 구성

❍ 형식적 요건

- 집합교육(비대면 대체 교육 포함): 교육시간, 횟수 및 장소

구 분	대 상 자(명)	시 간	횟 수	장 소
계	33,581		101회
간 부	616	2시간	2회	시청 본관 및 서소문청사
본 청	5,176	2시간	8회
사 업 소	15,159	2시간	50회	기관별 교육장
투자·출연기관	12,232	2시간	40회
위탁기관, 복지시설장	398	2시간	1회	시청 본관 및 서소문청사

※ 본청(8회), 사업소(50회), 투출기관(40회) 강의를 동시에 6월부터 11월까지 월별 균등하게 실시

- 교육생이 선택 수강 가능하도록 다양한 주제·형식으로 구성

≪ 구성 예시 ≫

□ 주제별 강의, 토의, 모둠 활동 등「인권교육 표준강의 길라잡이」의 교육형태

□ 인권 영화 상영 및 감독(강사)과 토론

□ 사회적 약자(소수자) 당사자 강의(토크 콘서트 등)

□ 직무수행과정 또는 생활환경에서 발생하는 인권침해 사례 모니터링 및 토론

□ 기타 입찰참가업체가 제안하는 교육프로그램

※ 차별·혐오를 주제로 강의 시 성소수자 인권 내용 포함(최소 2회 이상)

※ 코로나19 확산으로 당초 계획된 교육일정 대로 대면교육 진행이 어려울 경우에 대비하여 비대면(원격)교육 등 대체 교육방안 마련(교육 수요 기관과 협의 및 일방적 교육 취소 지양)

❍ 내용적 요건

-「인권교육 표준강의 길라잡이」 활용(2시간)

- 교육대상별 기관별 특성에 맞춘 주제별 내용으로 구성하되, 서울시 타 교육(성희롱□성폭력 예방 교육, 장애인식개선 교육 등)과의 차별점 마련

≪ 구성 예시 ≫

□ 권리별 주제(사회권, 자유권 등) 또는 특성별 주제(보편성, 불가분성 등)

□ 여성, 아동, 어르신, 장애인, 다문화, 성소수자 등 소수자 분야별 주제

□ 차별 및 혐오표현 예방, 인권 침해 대처요령 등 다양한 실제 사례 소개

□ 직무수행과정 또는 생활환경에서 활용될 수 있는 실생활 관련 주제

□ 기타 입찰참가업체가 제안하는 주제

※ 교육 내용은 보편적이고 객관적인 근거를 바탕으로 구성해야 하며, 발주기관이 지정 하는 전문가 또는 발주기관과 협의 후 강의안을 확정해야 함

※「인권교육 표준강의 길라잡이」「서울특별시 시민인권보호관 인권침해 결정례집」은    제안요청서를 통해 입찰참가업체에 열람 방법 제공 예정

나. 강사진 구성

- 인권 및 교육에 대한 역량을 갖춘 전문 강사진으로 구성

- 강사진 구성 후 워크숍(교육프로그램, 강의안 구성 등 논의) 실시

- 강사진 구성 및 변경은 발주기관과 협의하고, 필요 시 발주기관이 지정하는 인권 및 교육전문가에게 강사진 구성에 대한 자문과정을 거쳐야 함

2. 교육과정 운영

가. 교육일정관리

- 인권아카데미 교육 일정 제반 사항 직접 수행(발주부서 조정 불필요)

※ 교육신청·접수, 일정변경 등 관련 제반 사항을 교육 수요기관과 직접 조정

나. 교육준비 등 운영

- 월별 강의 일정표를 발주 부서에 사전 제출 및 변경사항 결과 공유

- 교육생 참여안내 문자발송(1~2회), 교육 당일 참석자 출석 관리(2회)

- 교육생 등을 대상으로 교육만족도 관련 설문 조사 협조(모니터링 용역)

다. 교육보고

- 착수보고(계약일로부터 10일 이내), 중간보고(9~10월), 최종보고(12월)

3. 온라인 인권교육 콘텐츠 제작

가. 제작편수 : 2~3개

나. 구성 및 형식: 1편당 1~2시간 내외

- 인권아카데미 강의 영상 촬영 또는 별도 영상 제작

□ 입찰참가등록 및 제안서접수

❍ 입찰참가등록

- 방    법 : 전자입찰(국가종합전자조달시스템<나라장터 G2B>)

※ 입찰참가자격등록 후 입찰참가등록

❍ 제안서접수

- 방    법 : 인권담당관 사무실(시청 본관 2층) 방문 제출

- 제출서류 : 제안서, 가격입찰서, 입찰참가자격 확인 서류 등

※ 제출서류 상세 목록은 제안요청서 참조

	제안서평가위원회

□ 관련 근거

❍ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령

❍ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제134호)

❍ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

□ 위원회 구성

❍ 인     원 : ****(관련분야 전문가 등)

	≪ 위 원 자 격 ≫
1. 국가 및 다른 지방자치단체 공무원으로서 3년 이상 해당 분야 근무경력을 가진 7급 이상 공무원 2. 정부투자기관·출연기관·지방공기업의 해당 기술직렬 5급 이상 직원 또는 동등 이상 경력자 3. 대학의 전임강사 이상인 자로서 해당 분야 전공을 한 자 4. 1년 이상 근무경력을 가진 기술사 또는 박사학위 소지자 5. 시민단체 대표 등 공정한 평가를 위하여 필요하다고 인정되는 자

❍ 위원 선정방법

- 위원회 구성인원의 3배수 이상(21명 이상)을 평가위원 후보자로 선정하여 예비명부 작성한 후

- 미리 정한 분야별 평가위원 구성 수 만큼 제안서제출자(입찰참가자)가 추첨하여 다빈도 순으로 결정

※ 평가위원 중 불참자가 있는 경우를 대비하여 위원회 구성인원의 20%이내 추가 추첨

- 추첨결과 다빈도 수가 동일한 경우 고령자순으로 선정

- 평가위원 참석불가 또는 연락불통 시 순차적 차순위자로 선정

□ 위원회 개최

❍ 일    시 : *****************

❍ 장    소 : 서울시청 공용회의실(본관 또는 서소문별관)

※ 입찰공고 일정에 따라 위원회 개최 일시, 장소 변동 가능

※ 코로나19 상황에 따라 비대면(온라인) 회의로 변경될 수 있음

❍ 평가방법 : 참가업체 제안 설명 및 평가위원의 질의를 통해 항목별 평가

- 제안업체별 총 25분씩 시간배정(제안발표 15분, 질의응답 10분)

- 세부 진행순서(안)

순 번	내 용	진 행 자
1	위원소개 및 평가기준 안내	간사 (인권협력팀장)
2	제안발표 및 질의응답	제 안 업 체
3	제안 평가	평 가 위 원
4	종합집계 및 평가의결	평 가 위 원

※ 평가위원 3분의 2 이상 출석으로 개회되며, 발표순서는 평가당일 업체추첨에 의함

❍ 평가항목 및 배점            ※ 세부 평가항목 및 배점표는 제안요청서 참조

구 분	종합평가점수 (합계)	기 술 능 력 평 가		가 격 평 가
		정량적 평가	정성적 평가
배 점	100점	20점	70점	10점
평가방법		서면평가(발주부서)	제안발표평가(위원회)	서면평가(발주부서)
평가시기		제안서평가일 이전	제안서평가일	제안서평가일

□ 협상대상자 선정 및 통보

❍ 협상적격자 : 제안서 평가결과 종합평가점수(기술평가점수+가격점수) 70점 이상인 업체

❍ 협상순서 : 협상적격자 중 종합평가점수 고득점 순

※ 2개 이상 업체의 종합평가점수가 동일한 경우 기술능력평가점수가 높은 자를 우선 순위자로하고, 기술평가점수도 동일한 경우에는 추첨에 의해 결정

❍ 협상대상자와 협상이 성립되지 않으면 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상실시

Ⅲ		향후일정

입찰사전공개		********************************************
업체선정공고		***********************************
입찰참가등록(전자입찰) 및 제안서 접수(인권담당관)		□입찰참가등록 : ***************************** □제안서접수 : **********************
제안서평가 및 발표		□일시 :************* □장소 : 서울시청 공용회의실 (또는 온라인 회의)
우선협상대상자 통보		□’**********
협상 및 계약체결		□**************
착수 보고		□*************
「서울 인권 아카데미 」운영		************************************** ***********************************
최종보고		□준공신고시 보고서 제출 □최종보고회 일정은 협의 후 결정

※ 입찰공고 등 사전절차 일정에 따라 변경될 수 있음

Ⅳ		소요예산

□ 총 금 액 : 금216,570천원

□ 산출내역

❍ 교육운영 계약체결     :  215,020천원

❍ 제안서 평가 위원회     : 1,550천원

- 참석수당                : 1,400천원(200천원<2시간 초과> × 7명)

- 사무용품 및 다과 구입비 : 150천원

□ 예산과목

❍ 시민 인권보호 및 권리증진, 시민 인권증진 및 인권의식 확산, 인권감수성향상을 위한 인권교육, 사무관리비(201-01)

Ⅴ		행정사항

❍ 재무과 : 입찰공고 및 입찰참가서류 접수, 계약체결 등

붙  임 1. 2021년 서울시 인권교육 추진계획 1부.

2. 제안요청서 1부.  끝.