문서번호	출산육아담당관-15623
결재일자	2014.8.6.
공개여부	대시민공개
방침번호	행정1부시장 방침 제239호

					시 민
주무관	출산장려팀장	출산육아담당관	여성가족정책실장		행정1부시장
김경정	전수호	성은희	조현옥		08/06 정효성
협 조
	아동청소년담당관			김영기
	재정담당관			김갑수
	여성가족정책담당관			박종수
	공간정보담당관			조봉연
	환경정책과장			강필영
	인사과장			김영환
	인력개발과장			김동익
	재무과장			김홍기
	교육격차해소과장			이해선

2014년 일·가족 양립 종합지원계획

2014. 7.

서울특별시

(여성가족정책실)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 ■	(		)	무 □
	●	이해당사자	:	유 ■	(		)	무 □
	●	전문가	:	유 ■	(		)	무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	남녀고용평등과 일·가정 양립 지원에 관한 법률 등	)	무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 ■ 균형인지 ■ 홍보 ■
				취약계층 □ 성인지 ■ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(	고용노동부, 여성가족부, 보건복지부	)	무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 ■	(		)	무 □
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	인구보건복지협회 등	)	무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 ■	(	직장맘지원센터 등	)	무 □

목 차
	Ⅰ.					추진배경		1
	Ⅱ.					현황 및 실태		2
	Ⅲ.					‘13년 주요성과		3
	Ⅳ.					‘14년 추진계획		5
						1. 비 전		5
						2. 추진전략		6
						3. 추진과제		7
	Ⅴ.					과제별 세부추진계획		9
						과제1. 일․가족 양립 지원체계 구축		9
						1. 「일․가족양립지원센터」운영		10
						2. 「일․가족 양립지원단」 구성․운영		15
						과제2. 가족친화 직장문화 조성		16
						1. 공공부문 가족친화 직장문화 조성		17
						1-1. 서울시 가족친화 직장문화 조성		17
						▷ 복무제도 개선		17
						▷ 힐링센터 ‘쉼표’ 운영		19
						▷ 신명나는 직장만들기를 위한 조직문화 개선		20
						▷ 스마트워크센터 근무 활성화		23
						▷ 가정의 날 운영 등 가족친화 프로그램 운영		24
						1-2. 투자․출연기관 근무환경 개선 유도		26

						2. 민간부문 가족친화 직장문화 조성		28
						▷ 서울시 직장맘 지원센터 운영		28
						▷ 여성일자리 창출		29
						▷ 경력단절 여성 지원		31
						▷ 서울시 구매력을 활용한 민간부문 가족친화경영 유도		33
						과제3. 돌봄지원체계 강화		36
						1. 안심하고 맡길 수 있는 보육환경 조성		37
						▷ 국공립어린이집 확충		39
						▷ 우리동네 보육반장 운영		37
						▷ 맞춤형 보육서비스 활성화		42
						▷ 공동육아 활성화 지원		43
						▷ 아이돌봄 지원사업 추진		45
						2. 아동․청소년의 건전한 성장환경 조성		47
						▷ 중학교 방과후 공부방 지원		47
						▷ 지역아동센터 운영 지원		48
						▷ 청소년방과후 아카데미 운영 지원		50
						▷ 놀라운 토요일 서울 프로젝트 운영		51
						과제4. 일․가족양립 인식개선 유도		54
						1. 일․가족 양립 인식개선을 위한 교육 운영		55
						▷ 예비부부 교육 운영		55
						▷ 세 살마을 부모교육		56
						▷ 찾아가는 아버지 교실 운영		58
						▷ 아이조아~서울 아버지 교육 운영		60
						2. 일․가족 양립 인식개선 홍보 추진		62
						▷ ‘행복한 불끄기’로 가족친화 기업문화 확산		62
						▷ 저출산 및 일·가족 양립 인식개선 사업 추진		63
	Ⅶ.					행정사항		65

2014년 일․가족 양립 종합지원계획

일․가족이 양립할 수 있는 사회환경을 조성하여 서울시민이 일과 가족생활의 조화로운 삶을 누릴 수 있는 기반을 마련하고자 함

Ⅰ		추진배경

□ 저출산 문제 극복과 성평등 실현 등을 위해 필요

○ 직장생활과 가족생활을 조화롭게 병행하도록 지원하여 국가적인 문제인저출산 문제와 맞벌이 부부의 육아문제, 근로자의 노동부담 해결 등 필요

○ 효과적인 인력활용으로 국가경쟁력을 제고하기 위해 노동시장과 가족생활의 성평등 실현, 여성의 경력단절 예방 등 필요

	<일․가족 양립 정책시행으로 출산율을 높인 선진국 사례>
◇ 스 웨 덴 (출산율 : 1995년 1.74명 ⇒ 2010년 1.98명) - 남녀 일․가족생활 양립지원을 위한 공보육서비스 도입 - 여성근로자, 어머니 대상 정책을 “남성근로자, 아버지”로 대상 확장 - 노사 간의 파트너십과 노동자 중심으로 법․제도 정비 ◇ 프 랑 스 (출산율 : 1995년 1.71명 ⇒ 2010년 1.99명) - 가족정책 발달 : 보육서비스, 세제혜택, 육아휴직 등 - 2007년 여성근로자 출산 후 노동시장 복귀방안을 주로 논의 - 직장․양육 균형 유지에 중점 ◇ 노르웨이 (출산율 : 1995년 1.87명 ⇒ 2010년 1.95명) - 출산․부모휴가, 양질의 공공보육센터 보급 - 가족정책의 초점, 남녀평등 및 자녀와 가족의 전반적인 생활의 질 개선

□ 가족친화경영은 기업에도 긍정적 영향

○ 가족친화지수가 1점 증가하면 1인당 매출액 약 0.4% 증가, 기업의 이직률은 0.23% 감소

◇ 가족친화지수 (FFI : Family Friendliness Index)

- 가족친화수준을 계량적으로 측정할 수 있는 체계적 지표로 탄력적 근무제도, 자녀출산․양육 및 교육지원제도, 부양가족 지원제도, 근로자 지원제도, 가족친화문화 조성영역으로 구성되어 있음

○ 가족친화경영은 노사관계에 긍정적 효과 (영국 가족친화정책과 기업성과의 상관관계)

- 유연근무제와 휴가제도를 제공하는 기업에서는 노사관계가 좋아지고(71%), 노동자의 조직헌신과 사기가 높아지며 (69%), 생산성이 늘어나고 (49%), 이직률이 줄고 (54%), 노동자 채용이 늘며 (47%). 결근율이 줄어드는 것 (48%) 으로 나타탐

Ⅱ		현황 및 실태

□ 일과 생활이 양립하기 어려운 현실

○ 근로시간 과다로 삶의 질 저하

- 연평균 근로시간 2,256시간 (OECD 평균 1,764시간)

- OECD 회원국 중 가장 길고, OECD 평균시간 보다 30% 이상 많은 수준

○ 여성에게 집중된 가사육아 ※ 가사분담 견해 및 실태 (e-서울통계, 서울특별시, 2012년)

- 가사는 공평하게 분담해야 한다는 견해는 46.2% (남성 41.6%, 여성 50.6%)

- 실제 맞벌이 부부의 가사 공평분담율은 21.9%에 그치고 있음

○ 남성의 육아휴직 사용은 저조한 실정

- ’12년도 육아휴직 사용자 중 남성의 비율은 2.8%임

※ ’12년도 육아휴직 사용실태 : 총 64,071명, 여성 6만 2,281명, 남성 1,790명 (2013 통계로 보는 여성의 삶, 통계청, 2013년)

○ 기업의 가족친화제도 실시율 저조 ※ 2012년 일․가정 양립 실태조사(고용노동부)

- 배우자 출산휴가제 44.3%, 육아휴직 38.7%, 시차출근제 15.5% 시행

- 육아휴직장려금 12.9%, 임신출산후 계속고용지원금 11.5%, 대체인력채용장려금 7.3% 이용

□ 여성의 경제활동참가율 정체 및 경력단절

○ 여성의 경제활동참가율은 증가하고 있으나, 남성보다 크게 낮은 수준임

- 2012년도 여성의 경제활동참가율(52.3%)은 2000년(48.8%)에 비해 증가했으나, 남성보다 크게 낮은 수준임

※ ’12년도 여성의 경제활동참가율(52.3%)은 남성 73.0%보다 20.7%p 낮은 수준 (2013 통계로 보는 여성의 삶, 통계청, 2013년)

○ 30대 여성의 경력단절(M자 곡선) 심화 (2013 통계로 보는 여성의 삶, 통계청, 2013년)

- 20대 후반에는 경제활동참가율(71.6%)이 높았으나, 30대 출산과 육아시기에 감소(56% 대), 40대에 다시 증가하는 경력단절 현상(M자 곡선) 보임

□ 노동시장 내 성차별 요소 상존

○ 여성근로자가 크게 늘었지만, 남녀 간 고용의 질적 측면에서 차이 여전

- 여성 임금근로자 중 일용직 비중은 여전이 남성보다 높음

※ ’12년도 임금근로자 지위별 비율 (2013 통계로 보는 여성의 삶, 통계청, 2013년)

- 남성 : 상용근로자 68.0%, 임시근로자 22.1%, 일용근로자 9.9%

- 여성 : 상용근로자 51.9%, 임시근로자 37.6%, 일용근로자 10.5%

○ 여성의 월 급여액은 남성 보다 낮은 수준임 (2013 통계로 보는 여성의 삶, 통계청, 2013년)

※ ’12년 기준 여성의 월평균 임금은 1,958천원으로 남성 월평균 임금 2,878천원의 68.0% 수준임

Ⅲ		’13년 주요성과

□ 주요성과

◆ 시 일·가족 양립 종합대책 수립 시행(`13.8월) : 4개 분야 28 사업

◆ 일·가족 양립 지원을 위한 시 복무제도 개선

- 유연근무 활성화 지속 추진 및 출산 전·후 여성공무원「9 to 5근무제」시행

- 출산휴가자·육아휴직자 등 대체 인력 지원(인력풀 482명 운영)

◆ 시 투자·출연기관 평가시 가족친화경영 활성화 지표 반영

- 투자기관 0.5점, 출연기관 0.2점

□ 일․가족양립 지원체계 구축 : 2개 사업

○ 일․가족 양립지원센터 운영을 위한 예산 반영(재단 출연금) : 207백만원(박사급2,위촉연구원1)

○ 일․가족 양립지원단 구성 : 내·외부 관계기관(7명) 및 전문가(5명)로 구성

- 일·가족 양립 지원의 컨트롤타워 역할 및 관련 기관간 협력체계 강화

□ 가족친화 직장문화 조성 : 11개 사업

○ 서울시 가족친화 직장조성

- 유연근무제 운영(1,276명, 현원의 11.8%)

- 인사제도 및 조직문화 개선을 위해 스마트워크위원회 운영 후 15대 과제 선정

- 건강한 조직문화 조성을 위한 서울시 힐링센터 ‘쉼표’ 운영(’13.6월)

○ 투자·출연기관 근무환경 개선 유도

- 투자기관 핵심가치평가계획에 가족친화경영 활성화 지표 0.5점 반영(’13.6월)

- 출연기관 경영평가에 가족친화경영 활성화 지표 0.2점 반영(’13.12월)

○ 민간부문 가족친화 직장문화 조성

- 여성일자리 창출 : 51,799명

· 직업교육 22,793명, 창업지원 510명, 취업알선 15,605명, 사회적 공공일자리 12,891명

- 직장맘 3고충(직장, 가족관계, 개인) 심층·밀착 상담 : 1,782건

- 가족친화적 기업 서울시 입찰시 가선점 부여 근거 마련

· 일반용역 등 4종 적격심사 낙찰시, 협상에 의한 계약시 0.5점 부여

- 가족친화 직장문화조성 컨설팅 250개사(자문형 235개사, 맞춤형 15개사)

□ 돌봄지원체계 강화 : 9개 사업

○ 안심하고 맡길 수 있는 보육환경 조성

- 국공립어린이집 102개 확충, 우리동네 보육반장 161명 양성 및 활동

- 아이돌보미 서비스 지원 : 561,416건,  방과후 보육서비스 제공 : 265개반 등

○ 아동·청소년 건전한 성장환경 조성

- 중학교 방과후 44개소 공부방 지원, 지역아동센터 382개소 지원

- 청소년 방과후 아카데미 20개소 지원, 놀토 프로그램 영역별 2,051개 제공

□ 일․가족양립 인식개선 유도 : 6개 사업

○ 일·가족 양립 인식개선을 위한 교육 운영

- 결혼 예비부부 교육(시민청 1,165명, 자치구센터 6,335명)

- 찾아가는 아버지 교실 운영(18,011명), 세 살마을 부모교육 운영(1,890명)

○ 일·가족 양립 인식개선 홍보 추진

- 가족 가치공감 사진 공모전 개최(’13.9~10월), 일·가정양립 동영상 제작(’13.12월)

- 일·가족양립 CEO포럼 개최(’13.5월), 인사실무자대상 워크샵(’13.11월) 및 간담회 개최(분기별 1회)

Ⅳ		’14년 추진계획

서울시에서 기업에 대한 일․가족 양립 지원정책을 추진하는데 제도적 한계가 있으므로 서울시에서 선도적인 가족친화환경 조성으로 민간부문에 확산․전파하고, 민간부문 확산을 위한 정책 지속 발굴․시행

1	비 전

외국인 주민이 고향 같은 살기편한 서울

2	추진전략

□ 일․가족 양립 지원체계 구축으로 일․가족 양립 기반 조성

○「일·가족 양립지원센터」를  설치 ·운영하여 일·가족양립의 종합적․체계적 기반 및 민간기업 대상 가족친화 확산 노력

○ 일․가족 양립 지원의 컨트롤타워 역할 수행을 위한「일․가족 양립

지원단 운영

⇒ 사업 기획․실행․사후관리 등의 자문, 유관기관간 협력, 사후관리 수행

□ 공공부문이 선도적으로 가족친화 직장문화 조성, 민간부문 확산

○ 서울시와 투자․출연 기관이 근무환경 및 조직문화를 선도적으로 개선하여 가족친화경영 유도

○ 민간부문 가족친화 직장문화 확산을 위한 제도적 장치 발굴·시행

□ 돌봄체계 강화로 맘편히 아이를 키울 수 있는 환경 조성

○ 일하는 부모가 맘 편히 일 할 수 있는 질 높은 맞춤형 보육 서비스 제공

○ 주5일제 실시 등에 따라 맞벌이 가정의 아동·청소년 등을 위한 다양한 돌봄서비스 제공

□ 일․가족 양립 인식개선으로 가족친화 문화 확산

○ 부부 및 아버지 등에 대한 교육 확대로 출산·양육 친화적 환경 조성

○ 출산·양육 및 일가정 양립 관련 홍보를 통한 인식 공유

3	추진과제 : 4개 분야 27개 사업

일․가족 양립의 종합적․체계적 지원을 위한 일․가족 양립 지원체계 구축 (2개 사업)		․`14년부터 운영이 시작되는 `일․가족 양립지원센터` 정책방향 확립 및 사업실행력 확보 □(신규)일․가족양립 효율화방안 연구과제 매년 2개과제 추진 □(신규)기업진단(300기업) 및 심화컨설팅(10개소), 네트워크 구축(간담회,포럼 등) ․`일․가족 양립지원단 운영`으로 컨트롤타워 및 관계기관간 협조체계 공고화(`14.4.27 1차, 7.24 2차) □관계기관(7명) 및 관계전문가(5명)
기업과 근로자 모두를 위한 가족친화 직장문화 조성 (9개 사업)		․공공부문이 선도적 역할 수행 □(신규)유연근무제 우수부서 시상, 조직문화팀신설, 15대과제 확인점검반, 방학캠프 투자․출연기관 가족친화 평가(투자 0.5, 출연 0.2), `15년 확대(투자 0.7) □(강화)유연근무제 및 9to5 년5%확대, 민선6기 조직문화 종합계획, 스마트워크센터 등 ․민간부분 가족친화 직장문화 조성 □(신규)직장맘센터 노무사(1), 여성대체인력 지원센터(4개소), 경단여성 새일센터(3) 신설 일반용역 등 4종 적격심사, 협상에 의한 계약 가산점(0,5) 신설 □(강화)여성대체인력 DB구축(기업 200), 경단여성(교육, 새일여성․결혼이민여성 인턴)
자녀양육 부담 완화를 위한 돌봄체계 강화 (10개 사업)		․일하는 부모가 안심하고 맡길 수 있는 맞춤형보육 제공 □(신규)비용절감형 국공립 어린이집(262개소), 보육반상회, 여가재단 `연구형 어린이집` 아이돌봄(양성기관 추가, 600명 양성, 유형확대 - 긴급,종합,보육교사,대학생) □(강화)국공립어린이집 모니터링, 우리동네 보육반장, 시간연장․365․휴일․시간제보육 ․맞벌이 가정 아동․청소년 대상 맟춤 돌봄서비스 강화 □(신규)놀토서울 엑스포(8월), 서울청소년축제(10월) □(강화)지역아동센터(407), 놀토프로그램(2,400), 중학교 공부방(44), 청소년 아카데미(19)
성평등 실현을 위한 일․가족양립 인식개선 (6개 사업)		․대상별 맞춤형 교육으로 일․가족 양립 인식개선 유도 □(신규)육아종합지원센터 : 육아아빠교실, 아빠랑 놀이 워크숍, 1박2일 캠프 □(강화)건강가정지원센터 : 아버지 310기관․예비부부, 세 살마을 : 임산부․조부모 교육 ․일․가족 양립 인식개선 홍보 추진 □(신규)시민참여 아이사랑 UCC공모전, 리플릿, (강화)`행복한 불끄기` 기업(1,000)

□ 과제별 성과지표 : 4개 분야 27개 사업(154,086백만원)   (단위:백만원)

분 야	사 업 명			’14 성과지표			’14 사업비
				지 표 명	단 위	목 표
계							154,086
일․가족 양립 지원체계 구축	일․가족 양립지원센터 운영			센터설치운영	개소	1	207
	일․가족 양립지원단 운영			구성·운영	개최수	필요시	3
가족친화 직장문화조성	공공부문 가족친화 직장문화 조성
		서울시 가족친화 직장문화 조성
			서울시 복무제도 개선	유연근무이용율	%	15%
			힐링센터 ‘쉼표’ 운영	상담실적	건	1,700	313
			신명나는 직장만들기를 위한 직장문화 개선	조직문화개선지표 반영	반영여부	반영
			스마트워크센터 근무 활성화	이용인원	명	1,650	19
			가정의 날 운영 등 가족친화프로그램 운영	운영횟수	건	50	20
		투자․출연기관 근무환경 개선 유도		경영평가시 가족친화평가반영	-	반영
	민간부문 가족친화 직장문화 조성
		직장맘지원센터 운영		직장맘 3고충상담건수	건	1,700	386
		여성일자리 창출		여성창업실적	명	43,000	528
		경력단절여성 지원		여성사회재참여지원	명	4,417	9,770
		서울시 구매력을 활용한 민간부문 가족친화경영 유도		입찹시 가족친화기업 가점 부여	-	가점반영	3
돌봄지원 체계 강화	안심하고 맡길 수 있는 보육환경 조성
		국공립어린이집 확충		어린이집 확충	개소	100	68,900
		우리동네 보육반장 운영		활동실적	건수	8만건	1,108
		맞춤형 보육서비스 활성화		시간연장형어린이집지정	개소	2,090	23,239
		공동육아 활성화 지원		공동육아지원	개소	31	543
		아이돌봄 지원사업 추진		아이돌보미연계건수	건수	580,000	12,611
	아동․청소년의 건전한 성장환경 조성
		중학교 방과후 공부방 지원		지원학교수	개교	44	1,320
		지역아동센터 운영 지원		센터운영지원	개소	407	31,387
		청소년방과후 아카데미 운영 지원		지원개소수	개소	19	2,901
		놀라운 토요일 서울 프로젝트 운영		프로그램제공수	개	2,400	364
일․가족 양립 인식개선 유도	일․가족 양립 인식개선을 위한 교육 운영
		예비부부 교육		수료대상자	명	1,000	70
		세 살마을 부모교육		교육횟수	회	52	180
		찾아가는 아버지 교실 운영		교육대상기관	개소	310	78
		아이조아~서울 아버지 교육 운영		교육횟수	회	28	50
	일․가족 양립 인식개선 홍보 추진
		저출산 및 일․양립 인식개선 사업 추진		홍보사업개수	개	3	86
		행복한 불끄기로 가정친화 기업문화 확산		참여기업수	기업수	1,000

4	’14년 과제별 세부추진계획

과제 1		일․가족 양립 지원체계 구축

	< 정책목표와 과제 >
□ 정책목표 : 지원체계 구축을 통한 일․가족 양립지원 기반 조성 ○ 일․가족 양립의 종합적․체계적 지원체계 구축 ○ 관계기관 간 협력체계 강화 등을 통해 일․가족 양립 사회환경 조성 □ 현황과 실태 ○ 일과 가족 생활이 양립하기 어려운 현실과 지원에 대한 수요 증대 - 근로시간 과다와 삶의 질 저하, 여성에게 집중된 가사육아 등 ○ 일·가족 양립생활에 대한 수요는 증가하고 있으나 체감하기 어려운 일·가족 양립정책 - 수요에 부응하는 실질적인 지원정책 부재로 일·가족 양립에 대한 시민체감도 저조 ○ 일·가족 양립제도 시행과 문화의 민간부문 확산 필요성 - 일·가족 양립 문화 확산을 통한 민간부문의 적극적 참여 유도 필요 □ 추진계획 ○ 여성가족재단에「일․가족 양립지원센터」신규 설치 운영 - 서울시 일․가족양립지원의 효율화방안마련을 위한 연구 및 조사 ․ 일·가족양립지원정책 확대 및 제도적 근거 마련을 위한 기초연구 ․ 서울형 일·가족양립직장문화 확산을 위한 방안 연구 - 일․가족양립문화확산: 기업진단 및 컨설팅 ․ 기업진단 및 DB구축: 서울시 300개 기업 ․ 심화컨설팅: 10개 기업(중소기업, 사회적 기업 우선지원) - 서울시 일․가족양립 네트워크 구축, 관리 ․ CEO/인사담당자 간담회(2회), 포럼(1회), 기관간 간담회(2회) 개최 ○ 컨터롤타워 역할 수행과 관계기관 간 협조체계 강화를 위한 「일·가족양립지원단」운영 - 관계기관 및 관련 전문가 회의 : '14.4.27(1차), 7.24(2차) ⇒ 새로 설치 운영되는 `일․가족 양립지원센터` 및 서울시 일가족양립 사업에 대한 전반적인 사업방향 설정, 자문, 실행력 제고

1	「일․가족 양립지원센터」운영

□ 현황 및 실태

○ 일과 가족생활을 양립하기 어려운 긴 근로시간과 근로시간의 양극화

- 근로시간 과다와 삶의 질 저하; 연평균 근로시간 2,256시간(OECD 평균 1,764시간)

○ 성평등한 일‧가족양립문화 확산의 필요성

- 여성에게 집중된 가사육아; 전국 맞벌이가구 가사 및 가족돌봄시간 남성 37분, 여성 3시간 20분(통계청, 2010, 생활시간조사), 남성들의 육아휴직 이용률 저조; ‘13년도 육아휴직 사용자 중 남성 비율은 3.3% 불과(통계청, 2013)

○ 일‧가족양립생활에 대한 수요는 증가하고 있으나 체감하기 어려운 일․가족양립정책

- 수요에 부응하는 실질적인 지원정책 부재로 일․가족양립정책 정착의 한계 및 시민    체감도 저조

○ 일․가족양립문화확산을 통한 민간부문의 적극적 참여유도 필요

- 일․가족양립에 대한 사회적 인식 및 기업의 적극적인 참여 저조

- 일‧가족양립을 위한 민간기업의 가족친화제도 도입율 저조: 육아휴직 40.8%, 육아기 근로 시간 단축 23.5%(고용노동부, 2012, 일가정양립실태조사, 5인이상사업체대상)

□ 추진목표

❍ 서울시 일․가족양립 사회환경 기반조성

- 서울시 일․가족양립지원 기반조성 마련을 위한 기초조사 및 정책개발

- 일․가족양립사회환경조성을 위한 정책방향성 제시

❍ 시민이 체감하는 일․가족양립 및 성평등문화 확산

- 관련 기관간 협력체계강화를 통한 일․가족양립사회 문화환경 조성

- 서울시 일․가족양립지원을 위한 통합적, 체계적 지원체계 구축 및 운영

설립근거

- 서울시 가족친화사회환경조성 및 지원에 관한 조례

- ｢서울시 복지기준｣ 돌봄분과 관련 연구결과, 서울시민의 일‧가족양립을 위한 기본계획 및 지원체계마련이 제시됨

- ｢서울시 일‧가족양립종합계획｣ 수립(2013년 8월)

□ 센터의 비전과 과제

❍ 서울시 일․가족양립정책의 Think Tank

- 서울형 일․가족양립문화 조성을 위한 기초조사 및 현황진단

- 서울시 일․가족양립지원방안마련을 위한 기초연구 실시

❍ 일․가족양립의 네트워크 허브

- 기관간, 기업간 네트워크구축을 통한 정보교류 및 협력체계 마련

- 서울형 일․가족양립문화 확산을 위한 기업간 네트워크 체계 구축 및 관리

❍ 센터의 일․가족양립 및 성평등문화조성

- 일․가족양립 및 성평등 문화확산을 위한 캠페인 및 인식개선

- 일․가족양립의 민간확산을 위한 기업대상 컨설팅, 교육지원

□ 센터의 추진방향

❍ 여성근로자의 모성보호중심에서 ⇒ 남성근로자의 부성지원 강화

❍ 자녀양육 근로자 중심에서      ⇒ 포괄적 돌봄지원:노인,장애인,환자돌봄으로의 확장

❍ 공공부문 참여유도에서         ⇒ 민간부문으로의 확산

❍ 대기업 중심의 제도활용 접근에서 ⇒ 소규모 기업근로자 대상지원 확대

⇒ 정책사각지대 근로자 대상의 찾아가는 서비스 확대

❍ 직장 중심의 일․가족양립에서  ⇒ 가족․직장․사회가 함께하는

⇒ 지역사회와의 연계강화

□ 센터의 추진체계

서 울 시	⇒ ⇐							서울시여성가족재단 [정책개발실]
일‧가족양립 지원단								일‧가족양립지원센터
[서울시관련기관] •직장맘지원센터 •건강가정지원센터 (서울시/자치구) •인력개발기관 •노동복지센터														일‧가족양립지원 자문위원회
			총괄기획 및 연구					컨설팅 및 교육								네트워킹 및 홍보

❍ 조직 및 인력 : 센터장, 초빙박사급 2명(‘15년에는 인력 정규직화 필요), 위촉연구원 1명  - ’14년도 센터 인력을 위촉직(기간제)으로 운영하였으나, 고용불안정 등으로 인해 우수 인력   확보 및 유지가 곤란하여 센터의 안정적인 운영을 위해서는 ‘15년에는 정규직화 필요

❍ 일․가족양립지원센터의 단계별 로드맵

		기반 구축기 (2014)		정착기 (2015)		발전 및 확장기 (2016)
일․가족양립 Think Tank		▪서울형 일·가족양립지원 방향성 정립 ⇒ 센터운영 기획 및 설계 ⇒일가족양립 기초조사 및 현황진단	▶	▪서울형 일가족양립 실행을 위한 맞춤형지원방안 마련 ⇒ 기업유형별/가족유형별 맞춤지원방안 모색	▶	▪일가족양립문화확산의 통합적 접근을 위한 기초조사 ⇒ 민간/지역으로의 확산방안+ 실효성 증대
일․가족양립 네트워크허브		▪기업/기관간 네트워크 구축 -기관간 네트워크 -기업간 네트워크 -서울시-센터 네트워크	▶	▪ 기업/기관간 네트워크 활성화 -기관간 교류 및 협력강화 -기업의 자발적 네트워크지원 -서울시-센터간 협의 정례화	▶	▪일가족양립 네트워크 허브강화 -기관간 협력사업기획 -선도기업 중심의 네트워크 활성화 지원 -서울시-센터-기관 협의체구성
일․가족양립 및 성평등 문화조성		▪서울시 일가족양립직장조성 사업 재설계 및 시범운영	▶	▪서울형 일가족양립 직장조성사업 체계화	▶	▪서울형 일가족양립 직장조성사업 전문화 및 확장 민간기업 ⇒ 지역사회
		▪일가족양립 인식개선 및 정보제공		▪일가족양립 및 성평등문화확산		▪일가족양립 및 성평등문화의 일상으로의 확산을 위한 캠페인 전개

연도별

주요 방향성

제도정비 기초연구

⇒

정책대상확산을 위한 기초조사

자녀양육 여성근로자

⇒

자녀양육 남성근로자

⇒

가족돌봄 근로자

공공부문중심의 모형발굴

⇒

사회적 기업, 민간(중소기업)으로의 확장

일․가족 양립

⇒

일․생활 균형

직장 중심

⇒

지역사회 중심

□ 2014년도 추진계획

1. 서울시 일․가족양립지원의 효율화방안 마련을 위한 연구 및 조사 :

2개 연구과제 수행

❍ 일․가족양립지원정책 확대 및 제도적 근거 마련을 위한 기초연구

- 일․가족양립지원정책의 효율적 시행을 위한 법제정비의 필요성

-「서울시 가족친화사회환경조성 및 지원에 관한 조례」,「출산 및 양육  지원에 관한 조례」내용개정; 가족, 직장, 지역사회 등에서 일․가족  양립을 위한 세부정책과제 등 규정

❍ 서울형 일․가족양립직장문화 확산을 위한 방안연구

- 일․가족양립 직장문화 환경조사, 가족친화제도사용 현황 등 파악

⇒ 센터의 연속과제로 진행(매년 대상 및 확산과제 선정), 기업진단과 연계

2. 일․가족양립문화확산: 기업진단 및 컨설팅

❍ 기업진단 및 DB구축: 서울시 300개 기업

- 연구1과 연계: 기업내 일․가족양립 환경진단 및 사후관리

- 조사지 배포 및 분석, 인사담당자 FGI 조사

- 사후관리:매뉴얼 배포, 인사담당자 대상 교육 실시,기업네트워크 연계

❍ 심화컨설팅: 10개 기업 (사회적 기업, 중소기업 우선 선정)

직장 유형별	왕초보단계 ⇒	초보단계 ⇒	진입단계
공공부문	인식개선 및 지원사업홍보	인식개선 확산에 비중	제도활용을 위한 가이드라인 제공
민간부문: 중소기업
사회적 기업

진단지표 개발	⇒	기업신청 공모	⇒	컨설턴트 풀 구성	⇒	컨설팅 실시(3회)	⇒	교육/간담회 실시	⇒	우수기업발굴, 사후관리연계

3. 서울시 일․가족양립 네트워크 구축, 관리

❍ 기업/기관간 간담회 실시

- 기업간 네트워크 : CEO/인사담당자 간담회 2회 이상

- 기관간 네트워크 : 관련기관(건가센터, 직장맘 등) 교류 및 협력

간담회 2회 이상

- 기업-유관단체-서울시 포럼(청책) 1회 실시

❍ 홍보물 제작 및 배포

	`14.6.30 기준 추진실적
◇ 센터설립, 센터운영 방향 및 계획수립 ◇ 컨설팅지표개발 및 컨설팅 단계별 프로세스 마련 ◇ 기업신청 접수중(8월말 심의,선정), 컨설턴트 워크숍 실시 2회 ◇ DB구축 234개(목표치:300개, 향후 진단 및 사후관리 예정) ◇ 일․가족양립연구(2개 과제)계획수립

□ 추진일정

❍ 2014년 7월 : 컨설팅 신청기업공모, 연구조사기획

❍ 2014년 8월 : 기업심사 및 선정, 컨설턴트 워크숍 실시

❍ 2014년 9월 : 기업컨설팅 실시, 기업DB구축

❍ 2014년 10월 : 연구조사실시, 기업진단 및 사후관리

❍ 2014년 11월 : 기업간담회 실시, 포럼진행

❍ 2014년 12월 : 최종 결과보고

□ 연차별 추진계획

주요사업	2013	2014	2015	2016
일․가족양립직장문화 확산을 위한 방안연구		2개 과제	2개과제	2개 과제
일․가족양립문화확산		300개 기업 DB구축 10개기업 심화컨설팅	15개 기업 심화컨설팅 인식개선캠페인	20개 기업 심화컨설팅 지역연계사업
네트워크 및 홍보		네트워크 구축	네트워크 활성화	네트워크 활성화

□ 연차별 소요예산

주요사업	계(백만원)	2013	2014	2015	2016
계(백만원) (인건비 포함)	207		207	220	230

2	「일․가족 양립지원단」구성․운영

□ 기    능

○ 일․가족 양립 지원정책 발굴

○ 관련 법령 및 제도 개선과제 발굴

○ 일․가족 양립 지원 관련 관계기관 간 협력 등

□ 구 성 : 관계기관 및 관련 전문가로 구성․운영

○ 관계기관 : 내․외부 관련기관 관계자 7명

- 내부(3) : 여성가족정책담당관, 출산육아담당관, 아동청소년담당관

- 외부(4) : 여성가족재단, 인구보건복지협회 서울지회, 직장맘지원센터, 건강가정지원센터

○ 전 문 가 : 일․가족 양립 관련 전문가 5명

연번	소속 및 직위	성 명	비 고
1	서울사이버대학교 사회복지학과 교수	정 영 애
2	한국여성정책연구원 연구위원	김 영 란
3	국회입법조사처 여성․가족 입법조사관	조 주 은
4	대한상공회의소 조사2본부 노사인력팀장	박 재 근
5	한국경영자총협회 사회정책본부 고용정책팀장	이 광 호

□ 운    영

○ 관계기관은 일․가족 양립 분야별 사업 지속 발굴․시행

○ 회의는 안건에 따라 탄력적으로 구성․운영, 필요시 회의 수시 개최

- 전체 회의, 관계기관 회의, 전문가 회의 등

□ 회의개최 : ’14. 4. 27일(1차), 7.24일(2차)

과제 2		가족친화 직장문화 조성

	< 정책목표와 과제 >
□ 정책목표 : 일과 삶이 조화되는 직장문화 조성 ○ 공공부문이 선도적 역할 수행으로 민간부문 확산 전파 ○ 민간부문 근로환경 개선 유도 등을 위한 제도 지속 발굴․시행 □ 현황과 실태 ○ 근로시간 과다 및 경직된 근무환경 등으로 일․가족 양립이 어려운 실정 - OECD 회원국 중 가장 길고, 회원국의 평균 근로시간보다 30% 많음 ※ 근로자 연평균 근로시간('10년 기준) : 우리나라 2,256시간, OECD 평균 1,764시간 ○ 기업의 가족친화제도 실시율이 저조한 실정임(’12년 일․가족양립 실태조사, 고용노동부) - 배우자 출산휴가제 44.3%, 육아휴직 38.7%, 시차출근제 15.5% 시행 □ 추진계획 ○ 공공부문(서울시, 투자․출연기관)이 선도적으로 가족친화환경 조성 - 유연근무제, 9 to 5 근무제 `15년까지 년5% 확대, 우수부서 시상 - 인사과 조직문화팀 신설 및 확인점검반 운영, 15대과제 모니터링 - 민선6기 조직문화 개선 종합추진계획 수립(`14.8~9월 예정) - 스마트워크센터 확대(11→15개소), 자녀와 함께하는 1박2일 방학캠프 신설 ※ 직원 1인당 초과근무 대폭 감소 : 야근․휴일 근무 감소 및 가족과 시간 공유(`13년 52시간 → `14년 40시간) - 투자․출연기관 가족친화경영 활성화 평가항목 반영하여 `14년에 평가 시작(투자 0.5, 출연 0.2), `15년에 투자기관 0.7로 비중 확대(`14.4.30) ○ 민간부문 가족친화환경 조성 유도 - 직장맘 지원센터 노무사1인 충원, 밀착상담 및 사례관리 강화 - `여성대체인력지원센터(6월 4개소 설치)` DB구축(수요기업 200개, 구직자 1,000명) 및 직무․소양교육, 대체인력 연계망(홈페이지) 구축 - 경단여성 지원 : 26개 새일센터 78개 직업상담프로그램 운영(8월 3개소 추가), 직업훈련 146과정(3,500명), 새일여성인턴(917명), 결혼이민여성인턴(66명) 연계 - 일반용역 등 4종 적격심사, 협상에 의한 계약시 가산점 0.5 신설

1	공공부문 가족친화 직장문화 조성

1-1	서울시 가족친화 직장문화 조성

① 복무제도 개선

□ 현    황

○ 일·가정 양립 지원을 위해 유연근무제 활성화 지속 추진

- 연도별·유형별 유연근무제 운영실적 : 매년 증가추세

구 분	계	시차 출퇴근제	근무시간 선택제	시간선택제근무	재택근무제	스마트워크근무	비고
2014년	5,342명	5,174	75	7	22	64	현원의 53.9%
2013년	1,276명	999	92	18	143	24	현원의 11.8%
2012년	796명	749	23	13	-	11	현원의 7.8%
2011년	183명	172	4	7	-	-	현원의 1.8%
2010년	52명	52	-	-	-	-	현원의 0.5%

※ 유연근무제 유형 : 5가지(개인의 상황과 여건에 맞게 선택)

구 분	근 무 방 법	시행
시차출퇴근제	출․퇴근시간 자율 선택, 일 8시간 준수 (예: 출근 10:00, 퇴근 19:00)	'06.10월
근무시간선택제	1일 4∼12시간 근무, 주 3.5～5일 근무 (예: 월～목 09:00～20:00, 금 휴무)	'11. 7월
시간선택제 근무	주 40시간 보다 단축하여 주 15～25시간 근무 (예: 오전 또는 오후 근무)	'10. 7월
재택근무제	사무실이 아닌 자택에서 주 1～4일 근무 (예: 월 재택근무, 화～금 사무실 근무)	'12. 7월
스마트워크근무	자택 인근 스마트워크 센터에서 주 1~4일 근무 (예: 월 스마트워크근무, 화～금 사무실 근무)	'10. 8월

○ 출산 전후 여성공무원 ｢9 to 5 근무제｣ 시행(1일 1~2시간 단축근무)

- 임신공무원과 만1세 미만 자녀를 둔 여성공무원에게 육아･모성보호시간 부여

※ ’13년 실적(’13.12.31.기준) : 총 108명(임신공무원 69명, 출산후 여성공무원 39명)

○ 출산휴가자, 육아휴직자 등 ｢대체인력｣ 지원 (인력풀 422명 운영)

- 대체인력통합뱅크(기간제근로자) 운영, 업무에 적합한 인력지원

※ ’14년 실적(’14.6.30.기준) : 총 44명(임신(출산휴가 2개월전) 6명, 출산휴가자 19명, 육아휴직자 19명)

○ 출산공무원 성과상여금 우대정책 실시

- 성과상여금 지급기준에 출산공무원 가점부여(5점)

※ 2014년도 성과상여금 지급기준에 반영(출산공무원 가점 5점 부여)

○ 남성공무원 육아휴직 활성화

- 남성공무원 육아휴직 장려 분위기 조성, 휴직에 따른 결원 보충 등

* 최근 5년간 육아휴직 현황(단위 : 명)

2010년			2011년			2012년			2013년			2014년(6.30.기준)
계	남성	여성	계	남성	여성	계	남성	여성	계	남성	여성	계	남성	여성
137	20	117	184	21	163	182	19	163	200	19	181	119	12	107

□ 추진목표

○ 일과 삶이 조화되는 근무여건을 조성, 공직 생산성 향상 및 사기앙양

○ 일․가정 양립을 위해 유연근무제 등 각종 복무지원제도 지속 운영

□ 추진계획

○ 유연근무제 활성화로 일과 생활의 균형 도모

- 유연근무 참여 목표치 연차별 상향 시행(’15년까지 매년 5% 확대)

※ 현원 대비 : '13년 1,276명(12%) ➪ '14년 1,500명(15%) ➪ '15년 2,000명(20%)

- 유연근무제 체험수기 공모 및 우수부서 시상 등으로 자율참여 유도

○「9 to 5 근무제」참여 목표치 상향 조정(’15년까지 매년 5% 상향)

- ’13년 목표치 참여대상의 70% ➪ ’14년 75% ➪ ’15년 80%

※ 참여 대상 및 참여자 주기적 모니터링 실시(미참여자 참여 유도)

○ 대체인력 지원 목표치 연차별 상향 조정(’14년까지 매년 5명씩 상향)

- ’13년 목표치 70명 ➪ ’14년 75명 ➪ ’15년 80명

○ 성과상여금 우대 지속 추진 : 출산공무원에게 가점(5점) 부여

○ 남성공무원 육아휴직 장려 분위기 조성(인사상 불이익 방지 등)

- 남성공무원 육아휴직자 목표치 설정 : 매년 20명

□ 연차별 추진계획

주요사업	2013	2014	2015	2016
유연근무제 활성화	현원의 10%	현원의 15%	현원의 20%	현원의 20%
육아공무원「9 to 5 근무제」실시	대상자의 70%	대상자의 75%	대상자의 80%	대상자의 80%
출산휴가·육아휴직자 대체인력 지원	70명	75명	80명	80명
출산공무원 성과상여금 우대정책 실시	가점 5점	가점 5점	가점 5점	가점 5점
남성공무원 육아휴직 활성화	20명	20명	20명	20명

② 힐링센터 ‘쉼표’ 운영

□ 운영개요

○ 이용대상 : 서울시 직원(서울메트로, 도시철도공사, 소방서 포함)

○ 위    치 : 서소문별관 1동 1층 면적 77㎡(개인 상담실 3개)

○ 운영인력 : 심리상담 전문인력 4인 상근

○ 주요기능 : 서울시 및 산하기관의 직무스트레스 관리 허브

□ 추진목표 : 건강한 조직문화 조성으로 최적의 근무환경을 지원

□ 2014년도 추진계획

○ 가족지원 상담프로그램

프로그램명	부모되기	미혼직원 결혼코칭	자녀심리검사
추진계획	일정: 상·하반기 각 3회 대상: (매회)부모 10명 내용: 자녀와 소통증진 장소: 쉼표 상담실	일정: 상·하반기 각 3회 대상: (매회)미혼 10명 내용: 결혼 가치관 정립 장소: 쉼표 상담실	일정: 1월, 8월(방학중) 대상: 연간 60가족 내용: 학습유형검사·상담 장소: 쉼표 상담실

○ 전 직원이용 상담지원체계 구축

- 개인상담실 탄력적 운영: 점심시간 및 야간 20:00까지 개방

- 홈페이지 관리(온라인 서비스), 전직원 스트레스 정기검사

○ 소통증진 및 관계갈등 해소를 위한 집단상담 실시

- 성격·리더쉽유형, 감정노동, 분노조절, 소진예방, 스트레스 대처

○ 건강한 음주문화 조성

- 건강음주 집단상담, 가상음주 체험행사, 사업소 순회상담·교육

○ 기타 특성화 프로그램 운영

- 위기상담(PTSD예방), 직원특강, 사업소 순회검진 등

□ 추진현황(‘14.6월말)

○ 가족지원 프로그램 운영

- 부모되기 집단상담(6.24~7.8) 3회/21명

- 미혼직원 결혼코칭(5.27~6.10) 3회/17명

- 자녀심리검사(1.6~1.29) 1회/30가족

○ 개인심리상담 1,003명, 심리검사 549명

○ 전직원 직무스트레스 검사(5월) : 5,035명 참여(응답률 30%)

□ 향후일정

○ 전직원 우울·음주문제 정기검사 : 10월

○ 하반기 가족지원 집단상담(부모되기, 미혼직원 결혼코칭) : 9~12월

□ 연차별 추진계획

주요사업	2013	2014	2015	2016
개인 심리상담	1,500건	1,700건	1,900건	2,000건

□ 연차별 소요예산

주요사업	계(백만원)	2013	2014	2015	2016
계(백만원)	1,366	343	313	330	380
민간위탁금	1,246	293	293	310	350
지정클리닉 운영	120	50	20	20	30

③ 신명나는 직장만들기를 위한 조직문화 개선

□ 현황 및 실태

○ 서울시는 그동안 인사제도 및 조직문화 개선을 위해 많은 노력을 기울여 왔음

※ 유연근무활성화(’12.6), 혁신을 통한 업무경감(’12.11), 서울시 인재양성(’13.2)

○ 그러나 급증하는 행정수요에 대응하는 방대한 업무량과 수직적 조직문화와 관행 등 저해요인으로 인해 도입된 제도의 현장 정착이 미흡하였음

○ 이를 개선하기 위해 ’13.5월 시장님 약속에 따라 스마트워크위원회를 구성

- 8개월간 일상업무를 떠나 조직문화 개선을 위한 다양한 방안 탐구

- ’13. 11월 조직문화개선 15대 과제 선정 및 제안

○ ’14. 1월 조직문화개선 업무 승계를 위해 인사과내 조직문화팀 신설

□ 추진목표

○ 관행과 기존 제도에 구애받지 않는 구체적 실천과제 도출 및 실행

○ 구체적 실천과제를 수용하고 적극 활용할 수 있는 직원 공감대 형성

○ 지속적 모니터링과 피드백을 통해 제도의 정착과 조직변화 유도

□ 2014년도 추진계획

○ 기존 조직문화 개선제도 내실화

- 현장확인점검반을 구성하여 인사, 교육훈련, 근무환경, 후생복지 분야 최근개선사업에 대해 운영실태를 파악

- 현장점검과 직원의견 수렴결과를 토대로 실질적 개선안 도출

○ 조직문화개선 15대과제 추진

	사 업 개 요
◇ 사업일몰제, 비대면 보고‧지시활성화, 회의문화 개선, 지원부서 슬림화 업무효율화 제고 ◇ 야간근무전용공간 운영, 창조적 휴게공간 확충, 통합비서실 운영, 정시퇴근운동, 수평문화운동 ◇ 6급이하 경력존중승진제, 휴가 잘쓰기 운동, 유연근무활성화, 초과근무수당 개선 ◇ 개인연수제 도입, 리더십 리모델링 ※ 해당 실·국별 추진

○ 15대 과제추진과정 모니터링

- 모니터링 결과를 공개함으로써 간부직원의 관심도를 제고하고, 이를 조직문화개선의 지속적인 추진동력으로 삼는 선순환구조 마련

- 연 4회 만족도 설문조사 및 월 1회 실적자료(측정가능한 퉁계수치)조사

과제추진 (세부과제별)		모 니 터 링					결과공개 (업무공지)				간부관심도 제고 (부서장/팀장)
					피 드 백

○ 법령‧제도‧관행에 구애받지 않고 다양한 신규과제 발굴

- 민간기업 벤치마킹 및 직원의견 청취를 통한 과제 도출

	< 2014년 6월 기준, 추진실적 >
◆ 조직문화개선 현장확인점검반(TF) 운영 : ’14. 2 ~ 3(4주간) ○ 대 상 : 21개사업(인사·교육훈련, 근무환경개선, 후생복지 분야) ○ 내 용 : 제도개선 직원체감도 분석 및 발전방향 마련 - 제도 개선사항 등 논의를 위해 본청 및 사업소 직원대상으로 간담회(6회) 및 심층인터뷰(2회) 실시 ◆ 조직문화개선 15대과제 추진 : ‘14. 2 ~ ○ 조직문화개선 직원 소통공간 등 시스템 구축(’14. 2) - 소통방 홈페이지 개설, 언어폭력상담 및 신고시스템 마련을 통해 의견수렴 및 상담 ○ 조직문화개선(부서별 연가, 유연근무, 초과근무 현황) 모니터링 자료 매월 공개(’14. 2~) ○ 조직문화개선 직원공감대 형성 및 횡단전개(’14. 3 ~) - 부서 우수사례(6개사례) 선정 및 시상을 통해 다양한 사례의 전부서 공유 ※ 오늘의 칼잡이(정시퇴근운동), 퇴근종소리, 회의문화개선, 수평적 조직문화 조성 등 - 행정포털 1일1과제 공지, 엘리베이터내 영상물 홍보, 소통방송(사내방송) 등을 통해 자연스러운 정착 유도 - 직원 라운드테이블 및 간담회 실시로 보완점 도출(총 3회) · 인사담당자, 직급·직렬별, 근무처별 과제추진상 문제점 및 건의사항 청취 ○ 조직문화개선 기관 평가기준 마련을 통해 지속적인 관심도 제고(’14. 4) - 부서별 유연근무, 휴가사용 통계자료를 기관평가에 반영하여 조직문화 정착유도

□ 향후계획

○ 민선6기 조직문화개선 추진계획 수립 : ‘14. 12월

- 시간·장소, 복장, 사고의 유연화 추진

○ 조직문화개선 혁신 선도기관 벤치마킹 및 직원 의견수렴을 통한 신규과제 발굴 : 연중

④ 스마트워크센터 근무 활성화

□ 현황 및 실태

○ 추진배경

- 일과 가정의 양립 및 일하는 방식의 변화

- 전자정부 세계 1위 도시 ‘서울’의 정보통신 인프라 적극 활용

○ 시설현황

- 서울시 센터 : 1개소

․위    치 : 데이터센터(2층)

․수용인원 : 15명

- 안전행정부 센터 : 15개소

․위    치 : 도봉, 서초, 잠실, 구로, 국회, 서울청사, 서울역, 분당, 일산, 부천, 수원, 과천청사, 세종청사(2개소), 청와대

․수용인원 : 도봉(20명), 서초(25명), 잠실(20명), 구로(18명), 국회(63명), 서울청사(42명), 서울역(12명), 분당(20명), 일산(27명), 부천(13명), 수원(15명), 인천(12명), 과천청사(20명), 세종청사(57명), 청와대(3)

□ 추진목표

○ 스마트워크센터 운영 활성화

- 스마트워크센터 근무에 대한 인식개선 및 이용률 향상을 위한 체험근무 실시

○ 서울시 스마트워크센터 안정적 운영관리

- 서울시 스마트워크센터 전산시스템 및 사무용 행정장비 운영관리

□ 2014년도 추진계획

○ 스마트워크센터 체험근무 실시

- 시 직원들을 대상으로 스마트워크센터 인식개선 및 이용 활성화를 위하여 상․하반기 체험근무 실시

○ 서울시 스마트워크센터 전산시스템 및 사무용 행정장비 운영관리

- 전산시스템(예약관리시스템, 출입관리시스템, 영상전화시스템) 연간 운영관리 용역 수행

- 사무용 행정장비(업무용PC, 복합기, 문서세단기 등) 일상 운영관리

	2014년 6월 기준 추진실적
◇ 스마트워크센터 운영관리 : ’14. 3월~’15. 2월(소요예산:9,680천원) ◇ 스마트워크센터 상반기(’14. 3.10~4.30) 체험근무 실시 : 근무인원 519명 ◇ 스마트워크센터 출입관리시스템 기능개선 : ’14. 6월(소요예산:3,520천원)

□ 추진일정

○ 상반기 스마트워크센터 체험근무	: ’14.3월~4월

○ 스마트워크센터 운영관리 용역 수행	: ’14.3월~’15.2월

○ 하반기 스마트워크센터 체험근무	: ’14.9월~10월

□ 연차별 추진계획

주요사업	2013	2014	2015	2016
스마트워크센터 이용 목표인원 (실적인원)	1,500명 (2,491명)	1,650명	1,815	2,000

□ 연차별 소요예산

주요사업	계(천원)	2013	2014	2015	2016
계(천원)	99,518	24,334	19,184	28,000	28,000
사무관리비	20,419	2,554	5,865	6,000	6,000
공공운영비	71,099	19,780	11,319	20,000	20,000
시책업무추진비	8,000	2,000	2,000	2,000	2,000

⑤ 가정의 날 운영 등 가족친화프로그램 운영

□ 현황 및 실태

○ 직원의 대다수가 야근·휴일근무로 가족과 함께할 시간이 부족

- 직원 1인당 평균 40시간 이상의 초과근무 실시(’14년 현재)

구 분	1인당 평균 초과근무시간
	3월	4월	5월	6월
전 체	48.3	47.6	43.5	44.1
본 청	47.7	47.0	42.6	44.2
본부·사업소	48.7	48.2	44.4	44.1

○ 가정의 날 확대·운영 등을 통해 일과 가족의 양립 지원 필요

□ 추진목표

○ ‘가정의 날’ 확대·운영, 가족친화행사 개최 등을 통해 가족친화 직장문화 조성

□ 2014년도 추진계획

○ ‘가정의 날’ 지속 확대운영

- 매주 수요일 ‘가정의 날’ 사무실 소등 지속 운영

- 매주 수요일 외에 ‘임시 가정의 날’ 운영

▸ 예산심의, 국정감사, 시의회 등 현안업무 수행으로 인해 시 대부분의 부서가 야근을 한 다음날

- 토·일요일 중 1일 ｢의무휴일제｣ 지속 운영

○ 자녀와 함께하는 1박2일 방학캠프

- 일  시 : 여름·겨울방학 각 1주일간 3~4회 운영(1박2일)

- 장  소 : 수안보스키리조트, 서울대공원 자연캠프장 등

- 대  상 : 방학별 직원 100가족 400여명(회당 25~35가족)

- 내  용 : 스키(겨울), 캠핑(여름)

▸ 스키(겨울) : 스키·보드 강습 및 스키장 자유이용

▸ 캠핑(여름) : 가족단위 캠핑체험 및 동물원·놀이동산 등 주변 부대시설 이용

	’14.6.30 기준 추진실적
◇ 매주 수요일 주1회 가정의 날 실시 : 상반기 24회 ◇ 주말 1일 의무휴일제 실시 : 상반기 26회 ◇ 자녀와 함께하는 1박2일 방학캠프 : 상반기 1회 90가족 329명

□ 추진일정

○ 가정의 날 운영 : 연중

○ 자녀와 함께하는 1박2일 방학캠프 : 1월, 7월

□ 연차별 추진계획

주요사업	2013	2014	2015	2016
가정의 날 실시	49회	50회	50회	50회
가족친화프로그램 실시	2회	2회	2회	2회

□ 연차별 소요예산

주요사업	계(백만원)	2013	2014	2015	2016
가족친화프로그램 실시	80	20	20	20	20

1-2	투자․출연기관 근무환경 개선 유도

□ 현황 및 실태

○ 서울시에서 시행되고 있는 각종 가족친화제도를 투자․출연기관에도 확산하여 공공부문이 선도적인 역할 수행 필요

□ 추진목표

○ 투자·출연기관 경영평가에 지표로 반영하여 근무환경 개선유도

□ 2014년도 추진계획 및 일정

○ 2014년 평가(2013년도실적) : 기수립된 평가계획에 근거하여 외부평가기관 평가 (5~9월)

- 2013년도 실적에 대한 평가계획수립시 출산육아담당관의 요청(지표정의 및 목표부여)으로 지표 신설 (출산육아담당관-7688(2013.4.12.),출산육아담당관-8367, (2013.4.19.)

	14년 평가(2013년도실적) 지표 반영 현황
◇ 투자기관 市 핵심가치평가계획 (재정담당관-5694, 2013.6.5.) ○ 가족친화경영 활성화 (0.5점) - 비계량 ① 복무제도 개선 : 일․가족 양립 지원을 위한 복무제도 개선 노력 및 활성화 정도 (복무제도 개선 시행사업수. 현원(대상자수) 대비 이용자 비율 평가 등) ② 가족친화적인 근무환경 조성 : 가정친화프로그램 운영 등 가족친화적인 근무환경 조성 노력도 평가 ◇ 출연기관 경영평가편람확정 (재정담당관-14225, 2013.12.24.) ④ - ㉮ 가족친화 경영활성화 (0.2점, 비계량) - 가족친화경영을 위한 복무제도 개선노력 *복무제도 개선 시행 노력 : 복무제도 개선 시행사업수 *복무제도 개선 활성화 정도 : 현원(대상자수) 대비 이용자 비율 등 평가 - 가족친화적인 근무환경 조성 : 가족친화프로그램 운영내용 및 운영프로그램 수 평가

○ 2015년 평가(2014년도실적)계획수립: 사업부서의 의견 및 전체 평가    방향을 고려하여 평가계획 수립

- 수립절차 : 각 사업부서의 지표(목표) 요청시, 투자·출연기관의 의견을 반영하여 전체 평가방향에 따라 평가계획 수립

- 투자기관 : 市 핵심가치평가계획 수립 (재정담당관-6125 (2014.6.13.))

출산육아담당관-9111(2014.4.30.)의 요청 및 전체지표 개선에 따른 비중 확대 (가족친화경영 활성화 0.5점 → 0.7점)

- 출연기관 : 2014년 평가후 개선사항 및 소관부서의 의견등을 고려하여 하반기 2015년 계획 수립

□ 연차별 추진계획

주요사업	2013	2014	2015	2016
경영평가지표 반영	매년 담당부서의 의견을 고려하여 평가계획 수립

□ 연차별 소요예산

주요사업	계(백만원)	2013	2014	2015	2016
경영평가지표 반영	경영평가 예산 별도 편성

2	민간부문 가족친화 직장문화 조성

① 서울시 직장맘 지원센터 운영

□ 현황 및 실태

○ 경력단절에 대한 두려움으로 인해 직장맘의 출산기피 현상 지속

○ 비정규직 여성의 경우 임신․출산시기에 퇴출되거나 출산휴가, 육아휴직 등 법적제도 마저도 보호받지 못하고 있는 실정

□ 추진목표

○ 직장맘지원센터 운영으로 일․가족 양립을 위한 직장맘의 원스톱 고충해결 및 여성의 근로환경개선

□ 2014년도 추진계획

○ 노동권‧모성보호 상담 및 분쟁해결 : 연 1,700회 이상

- 상담건수의 지속적 증가 및 다양화로 노무사 1인 충원 : 밀착상담 및 사례관리 강화

-「경력단절예방지원단」운영 : 고충해소 상담 및 지원, 출산‧육아휴직 관련 제도 개선

○ 직장맘 3고충(직장,가족,개인)해소 종합상담‧연계정보 제공

- 찾아가는 종합상담 및 전문가 심리상담, 직장맘 상담사례집 제작·배포

○ 맘카페 운영 지원 : 회의실 등 공간 지원

○ 직장부모커뮤니티 발굴 및 지원 : 서울시 부모커뮤니티 및 직장맘카페 연계

○ 직장맘지원센터 홍보 강화 : 베이비 페어 및 대외 홍보부스 등 운영

‘14. 6.30 기준 추진실적

지원 실적
종합상담			노동 법률 교육	자녀돌봄 서비스	커뮤니티 지원사업	홍 보
직장내 고충	가족관계의 고충	개인적 고충				홈페이지 (방문자수)	블로그 (방문자수)	언론․보도	행사참여
560	69	30	115	(537)	-	13,731	73,882	74	-

○ 찾아가는 종합상담 6회 진행, 자녀돌봄서비스 제공 : 728명

□ 추진일정

○ 서울특별시 직장맘지원센터 운영·지원계획 방침	: 2014. 1.

○ 신규 노무사 채용 지원 및 승인	: 2014. 4.

○ 출산휴가․육아휴직 제도 실효성 확보방안 마련을 위한 토론회 개최

: 2014. 7.

○ 베이비 엑스포 홍보부스 운영	: 2014. 9.

○ 유형별 직장맘 상담사례집 제작·배포(100부)	: 2014. 9~10월

□ 연차별 추진계획

주요사업	2014	2015	2016	2017
직장맘지원센터 운영 (직장맘 3고충 상담건수)	1,700	1,800	1,900	2,000

□ 연차별 소요예산

주요사업	계(백만원)	2014	2015	2016	2017
계(백만원)
서울특별시직장맘지원센터운영		386	557	600	600

② 여성일자리 창출

□ 현황 및 실태

○ 여성의 경제활동 참가율이 낮은 상태로 지속되고 있는 현실을 타개하기 위한 대책 마련 필요

- ’12년 여성 경제참가율(55.2%)은 OECD 평균(62.3%) 보다 7.1%p저조

- 서울여성 경제활동 참가율은 약 10년간 제자리 : ’00년 48.8% → ’12년 52.3%

○ 어려운 서민경제 지속에 따라 여성일자리 정책적 수요 증대

- 여성정책 6개 분야 중 ‘여성의 일하는 환경 개선 및 일자리 확대’가 1순위(36.6%), ‘출산 및 육아 지원’이 2순위(31.6%)

□ 추진목표

○ 여성적합 유망직종의 지속 발굴로 구인수요 확대 및 취업알선 추진

○ 현장 맞춤형 교육을 통해 기업 현장에서 필요로 하는 인력 양성

□ 2014년도 추진계획

○「여성 대체인력 지원센터」설치․운영

- 인력개발기관 DB 통합ㆍ관리 및 신규 수요처 발굴 등 대체인력 수요처 연계망 구축

- 대체인력 구직여성 DB 구축, 교육 후 기업에서 필요한 인력 적시 공급

○ 여성 잡-투턴십(Job - Tour Internship) 프로그램 운영

- 청년여성(만27세 이하)의 다양한 직종 체험 위한 인턴십 지원

- ‘일자리 발굴단’과 연계, 다양한 직종의 업체 발굴 및 협약 추진

○ ‘1센터 1특화’ 커리어 프로그램

- 지역의 기업에서 필요로 하는 직종 발굴 및 인력 양성을 위한 지역별 특화 및 심화교육 실시

- 여성의 경력별(커리어별)ㆍ생애주기별 맞춤형 직업훈련 시행

○ 인턴십으로 ‘다시 일하는’ 여성 양성

- ‘전일제’ 또는 ‘시간제’ 선택형 운영을 통해 다양한 일자리 수요에 대응

- 취업장려금, 환경개선 지원 등 재정 지원을 통해 장기 취업 유도

○ 창업여성 판로개척 지원을 통해 지속 성장 지원

- 여성기업 온ㆍ오프라인 매장 입점 지원

- 서울여성 공예창업 대전 개최를 통해 창업 지원

	`14.6.30 기준 추진실적
◇ 여성일자리 창출 실적 : 34,979명 - 직업교육 11,835명, 창업지원 673명, 취업알선 9,115명, 사회서비스 일자리 13,356명 ◇ 대체인력지원센터 설치 운영 : 수요기업 DB 작성(44개), 구직자 DB 구축(220명) ◇ 센터별 특화프로그램 운영(5월~12월) : 21개 기관 22개 과정 ◇ 창업기업 매장 입점 지원 : 30개, 여성창업플라자 공예마켓 확대 운영 : 월2회 → 4회

□ 연차별 추진계획

주요사업	2013	2014	2015	2016
대체인력지원센터 운영	-	800명	1,000명	1,200명
잡 투턴십(인턴수)	-	80명	100명	120명

□ 추진일정

○ 여성대체인력 지원센터 운영(4월~12월) : 수요기업 DB 200개, 구직자 DB 1,000명 구축

○ 잡투턴십 참여기업 및 참여자 모집, 직업준비교육 : 6월~12월

○ 직업교육훈련, 취업연계 및 사후관리사업 진행 : 3월~11월

○ 서울여성 공예창업 대전 개최 : 12월

□ 연차별 소요예산

주요사업	계(백만원)	2013	2014	2015	2016
계(백만원)	3,090	660	528	860	1,042
대체인력 지원센터 운영	300	-	80	100	120
잡 투턴십	2,790	660	448	760	922

③ 경력단절 여성 지원

□ 현황 및 실태

○ 사업배경

- 일과 육아·가사의 병행이 어려운 고용환경으로 여성의 경력단절(M-Curve 현상) 발생

○ 사업목적

- 임신·육아·출생 등으로 경력이 단절된 여성의 취업상담 및 직업교육훈련, 인턴 및 취업 후 사후관리 등 종합적인 취업지원 서비스를 One-Stop으로 제공하여 여성의 경제활동 참여율 제고

❍ 시설현황

계	새일지원본부	새일센터(단위:개소)
		발전센터	인력개발센터	기타 법인
26	1	4	17	4

□ 추진목표

○ 경력단절여성이 신속히 일자리를 찾을 수 있도록 취업의욕 고취

○ 구인수요가 높은 취업직종 관련 훈련과정 운영으로 여성의 취업역량 강화

○ 직장체험 및 직무기술 습득 기회 제공으로 여성의 노동시장 진입 지원

□ '14년 추진계획

○ 직업상담 : 26개 새일센터, 78개 프로그램 운영

- WIN 프로그램 : 취업의욕 고취, 취업기술 향상 등 지원

- WIN+ 프로그램 : 확고한 취업의지를 가지거나 취업을 앞둔 경력단절여성을 대상으로 직장적응을 지원

- 재복귀지원 프로그램 : 재취업 지원서비스를 통해 취업한 경력단절여성 중 6개월 이내 재 이직한 여성을 대상으로 프로파일을 통해 유형을 진단, 이에 따라 재복귀 지원

○ 직업교육훈련 : 146개 과정, 3,500명 교육

- 구인수요가 높은 취업직종에 대한 훈련과정 운영을 통해 경력단절여성의 취업역량 강화

- 지역사회 및 산업체의 요구에 적합한 여성인력 양성

○ 인턴십 지원 : 새일여성인턴 917명, 결혼이민여성인턴 66명 연계

- 장기간 직장으로부터 이탈된 경력단절여성이 취업 후 직장에 적응할 수 있도록 지원하기 위한 직장적응 프로그램

- 결혼이민여성의 경제자립 지원과 지역사회내 일자리 연계를 통해 다문화가족의 삶의 질 향상에 기여하고 취업 후 직장적응 지원

○ 취업연계 및 사후관리 : 취업 후 사후관리 연 1회 → 연 2회

- 구직여성(상담 및 훈련중인 자 포함), 구인기업 및 지역사회 대상 취업연계 활성화를 위한 프로그램

- 취업자 및 채용기업 대상으로 지속적 취업 및 고용유지 지원

	`14년 6월 기준 추진실적
○ 구인 23,260명, 구직 23,318명, 취업 9,712명(취업률 41.6%) ○ 새일여성인턴 목표인원 917명 중 638명 연계(연계율 69.5%) ○ 결혼이민여성인턴 목표인원 66명 중 29명 연계(연계율 43.9%) ○ 직업교육훈련 468명 교육, 435명 수료(수료율 93.8%) ○ 유형별 새일센터 3개소 신규지정(’14. 5) : ’14. 8월중 개소 예정 - 경력개발형, 자립지원형, 지역산업맞춤형 각 1개소 - 대상별 특성 및 욕구에 맞는 교육과정 운영 및 취업서비스 제공

□ 추진일정

○ 2014. 1 : 국비 확정내시

○ 2014. 1 ~ 12 : 새일여성·결혼이민여성인턴 연계

○ 2014. 1 ~ 12 : 직업상담, 취업알선, 사후관리등

○ 2014. 2 : 직업교육훈련 과정·사후관리사업 선정

○ 2014. 3 ~ 11 : 직업교육훈련 과정 운영

○ 2014. 3, 6, 9, 12 : 분기별 실적 보고

○ 2014. 6, 12 : 중간정산, 최종정산

□ 연차별 추진계획

주요사업	2013	2014	2015	2016
직업교육훈련(교육인원)	3,596	3,500	3,600	3,700
새일여성인턴(연계인원)	840	917	930	950

□ 연차별 소요예산

주요사업	계(백만원)	2013	2014	2015	2016
계(백만원)	39,244	9.774	9,770	9,800	9,900
국비	28,939	7,427	7,131	7,154	7,227
시비	10,305	2,347	2,639	2,646	2,673

④ 서울시 구매력을 활용한 민간부문 가족친화경영 유도

□ 현황 및 실태

○ 가정과 직장의 조화 및 가족관계 증진 등의 가족친화제도가 기업에 정착되도록 하기 위해 공공조달 과정에서 낙찰자 결정시 가족친화경영 기업에게 가산점 등을 부여하여 입찰참가 기업이 가족친화 경영 이행을 촉진하는 방안 필요

□ 추진방향

○ 계약제도 개선을 통한 기업의 가족친화적 근무환경 마련

- ‘가족친화경영 우수기업’ 인증받은 기업에 대해 입찰시 가산점 부여로

입찰참가 업체의 가족친화 참여 경영 참여 및 확산 독려

○ 가족친화적 기업문화가 이행되도록 계약업무 가이드라인 마련․시행

- 발주 및 계약담당자가 사업 추진단계에서 가족친화제도가 공공조달 과정에 반영될 수 있도록 가이드라인 마련

□ 추진 계획

○ 가족 친화적 기업 서울시 입찰시 가산점(정량적 지표) 부여

- 일반용역등 4종 적격심사 낙찰시 가산점 0.5점 부여

- 협상에 의한 계약시 가산점 0.5점 부여

※제출서류 : 여성가족부 지정 ‘가족친화경영 우수기업’ 인증서

○ 협상계약에서 기술능력 평가시 가족친화적  평가지표 마련

- 협상에 의한 계약 기술능력 평가시 정성적 평가 심사항목에 ‘가족친화  문화 조성을 위한 활동을 실시하고 있는가’를 반영하고,

- 세부평가지표로는 탄력근무제도, 재택근무, 가족돌봄  휴직, 다문화가정 지원, 직장보육시설 설치 등 적용

○ 계약제도 가이드라인 마련․배포

- 발주 및 계약담당자가 공공조달 추진 단계별(발주단계, 계약단계, 사업진행, 사업완료)로 가족친화제도가 입찰참가기업에서 실행되도록 계약업무 가이드라인 마련․배포

	‘14.6.30 기준 추진실적
◇ 일반용역, 상하수도검침용 가족친화 정량 가산점 반영 개정 시행 (‘14.3, ’14.6 ) ◇ 가족친화적 기업문화 이행 공공조달 가이드라인 마련·배포(‘14. 6.)

□ 추진일정

○ 가족친화적 기업 가산점 부여 지방계약 예규(폐기물처리, 교통신호 유지보수 용역) 개정 시행                                            : 14.  8월

○ ‘협상에의한 계약’ 정성 평가지표(가족친화문화 조성을 위한 활동 실시)반영

: 14. 11월

□ 연차별 추진계획

주요사업	2013	2014	2015	2016
가족친화경영 가산점 및 평가지표 반영 계약예규 개정		시행	시행	시행
공공조달 가이드라인 마련․배포		시행	시행	시행

□ 연차별 소요예산

주요사업	계(백만원)	2013	2014	2015	2016
계(백만원)	0	0	0	0	0
가족친화경영 가산점 및 평가지표 반영 계약예규 개정	0	0	0	0	0
공공조달 가이드라인 마련․배포	6	0	3	0	3

과제 3		돌봄지원체계 강화

	< 정책목표와 과제 >
□ 정책목표 : 돌봄체계 강화를 통해 맘편히 아이를 키울 수 있는 환경 조성 ○ 일하는 부모가 안심하고 맡길 수 있도록 다양한 돌봄체계 확충 ○ 보육의 양적 확충을 넘어 질적 개선 도모 □ 현황과 실태 ○ 여성의 사회․경제활동에 따른 맞벌이 증가, 부모들의 야간근무 등 근로형태가 다양화되고 있음 ○ 돌봄서비스의 양적 확대 보다는 질적 확대에 대한 욕구가 증대하고 있음 □ 추진계획 ○ 일하는 부모가 맘 편히 일할 수 있도록 질 높은 맞춤형 보육서비스 제공 - 민관공동연대 등 비용절감형 모델중심 국공립어린이집 확대(262개소) ․미설치동 37→15, 1개설치동 211→128 ․신규확충시설 운영다각화 : 여성가족재단 `연구형어린이집(양천구 수탁)` 운영결과 피드백, 보육서비스 질 제고방안 마련 ․국공립어린이집 확충사업 진행상황 현장점검 모니터링(`14.10~12월) - 우리동네 보육반장 132명 양성, 1~3개동별 1명씩 배치, 상담 및 정보 제공 ․서울시 보육포탈 전면개편 통한 정보지도화 보육반장 홈피 제작(7월), 전문보육코디 구별 1명 배치 ․`보육반상회` 및 `보육반장대표자모임` 신설 운영으로 현장소통, 부모자조모임 지원, 스트레스 해소 및 상담지원 - 맞벌이 부부 등을 위해 시간연장․휴일보육 등 다양한 맞춤형 서비스 제공 ․시간연장형(시간연장․24시간․휴일) 30개소 추가, 365열린어린이집 10회 이용제한 폐지, 가정내 시간제보육 11→32개소 - 가정내 아이돌봄 서비스 확대 및 유형 다양화 ․양성교육기관 확대 및 600명 신규양성, 서비스유형 확대(긴급돌보미, 종합형, 보육교사형, 대학생), 이용가정 에티켓 배포 ○ 주5일제 실시 및 맞벌이 등 가정의 아동․청소년을 위한 다양한 서비스 제공 - 방화후 돌봄 사각지대 아동을 위한 `지역아동센터` 확대(382→407) - 놀토프로그램 확대(2200→2400), 놀토서울 엑스포(8.23~30일), 청소년축제(10월) - 중학교 방과후 공부방(44개교), 청소년 방화후 아카데미(19개소) 운영

1	안심하고 맡길 수 있는 보육환경 조성

① 국공립어린이집 확충

□ 현황 및 실태 (‘13.12월말 현재)

○ 전체 어린이집의 89%를 민간에 의존

- 전체 어린이집 6,748개소 중 국공립어린이집은 11.2%인 756개소로 나머지 5,992개(88.8%) 시설을 민간이 운영하고 있는 실정임

※ 선진국에 비해 매우 낮은 수준 : 스웨덴(80.6%), 덴마크(70%), 일본(49.4%), 독일(32%)

○ 지속적으로 증가하고 있는 국공립어린이집 대기자에 대한 대책 필요

- 국공립어린이집 대기자는 10만 여명으로 입소신청 후 평균 1년~3년 정도를 대기해야 하는 실정임

□ 추진목표

○ 비용절감형 ‘국공립어린이집 확충 서울모델’을 지속적으로 추진

○ 국공립어린이집 운영방법 다양화로 보육서비스 질 제고

○ 국공립어린이집 신규 디자인 적용으로 시민 체감도 및 인지도 제고

□ 2014년도 추진계획

○ ‘14년 확충목표 및 예산 : 100개소 689억

○ 추진내용

- 자치구 국공립어린이집 확충 지원 사업

․ 공공기관 내 설치, 공동주택 내 의무보육시설 설치지원

․ 민간어린이집 매입(운영이 어려운 민간어린이집 매입)지원

․ 일반 건물 매입 리모델링(주택 등의 건물 매입 후 리모델링)지원

- 민관 공동연대 국공립어린이집 확충 사업

․ 기업, 종교, 단체, 법인, 개인 등과 연대하여 어린이집 확충

- 연구형어린이집(여성가족재단 위탁) 운영 등을 통해 신규 보육과정 적용, 운영적정비용 산출 등으로 보육정책 개선에 활용

- 신규 개발된 국공립어린이집 디자인 가이드라인 전면 적용을 통해 국공립에 대한 시민 체감도 및 인지도 향상

	추진실적(‘14.6.30기준)
◇ 민관공동연대, 공공기관 유휴공간 활용 등 비용절감형 방식으로 추진 - 총 53개소 318억원 지원 결정 (정원 3,561명 확보) ◇ 국공립어린이집 부족지역에 설치하여 서비스의 지역간 불균형 해소 - 미설치동 23개동→15개동으로 감소, 1개설치동 173개동→128개동으로 감소

□ 추진일정

○ ‘14년 국공립어린이집 확충계획 수립·시행 : ’14. 1월

○ 국공립어린이집 확충사업(1~4차) 접수 및 심의 : ‘14. 1~9월

○ ‘12~’14년 국공립 확충사업 추진사항 모니터링 및 현장점검 : ‘14.10~12월

□ 연차별 추진계획

주요사업	2013	2014	2015	2016
국공립어린이집 확충(개소)	100	100	100	100

□ 연차별 소요예산 (전액시비)

주요사업	계(백만원)	2013	2014	2015	2016
국공립어린이집 확충	275,900	69,000	68,900	69,000	69,000

② 우리동네 보육반장 운영

□ 현황 및 실태

○ 무상보육과 국공립어린이집 확충 등 많은 재원투자가 이루어지고 있지만 이를 실현하고 실제 영유아 부모들을 직접 지원해주는 ‘인력’이 전무한 상황

○ ‘13년 서울시에서 전국 최초 육아경험이 풍부한 ‘우리동네 보육반장’ 161명 배치, ‘14년 132명 활동, 육아서비스 연계, 정보제공, 부모들과 소통 등으로 육아 지원

○ 일·가정 양립 가능한 자유로운 근무형태로 경력단절 여성의 새로운 일자리 창출

- 보육교사 및 유치원교사, 간호사 등 대부분 경력단절 여성들로 자유로운 근무형태인 보육반장을 통해서 다시 사회활동을 할 수 있는 기회 제공

- 관련 자격증 소지자 83%, 1일 3시간 근무, 재택근무 또는 현장 활동으로 전공과 육아경험을 직접 활용할 수 있으며, 육아와 일을 병행 가능

【관련 자격증 소지 현황】              (2014.2기준)

계	보육교사			사회복지사			유치원교사
	계	1급	2급	계	1급	2급	계	1급	2급
109	74	48	26	18	1	17	17	4	13

【선발된 우리동네 보육반장 연령 분포 현황】   (2014.2기준)

계	20대	30대	40대	50대	60대이상
132	2	66	53	8	3

□ 추진목표 일․가족양립을 실현할 수 있는 추진방향과 목표 제시

○ 육아고민을 해결해주고, 직접 소통하는 육아전문 현장활동가 육성

○ 전문 육아상담과 보육반장활동을 지원하는 전문보육코디 자치구별 1명씩 배치

○ 육아정보를 체계적으로 관리하여 다양한 방법으로 정보를 제공하여 접근성을 높여 언제, 어디서든지 정보를 얻고 상담할 수 있는 환경 조성

□ 2014년도 추진계획

○ 사업기간 : 2014.2~12

○ 우리동네보육반장 132명 양성, 1~3개동별 1명씩 배치

- 현장밀착형․ 맞춤형 육아지원 서비스 제공 ․ 상담  및 육아지원 자원 발굴

○ 전문보육코디 자치구별 1명(자치구 육아종합지원센터 소속) 배치

- 전문육아상담, 보육반장 관리 및 교육, 돌봄공동체 관리, 지역 내 자원 발굴 연계 등

○ 서울시 보육포털 전면 개편을 통한 정보 지도화, 보육반장 홈피제작

- 수집된 현장 밀착형 정보를 DB화하여 온라인상으로 정보지도 제작․제공

※ 주요자원 : 관내 어린이집, 육아공동체, 병원, 육아도우미, 나들이 장소 등 육아관련 종합 정보

- 보육반장 홈페이지를 통해 자치구간의 연락망 구축, 정보 공유, 이사를 가도 지원

○ 단순 전화상담에서 정보의 사각지대에 있는 출산가정을 대상으로 먼저 연락하여 정보 및 상담 제공(4월부터 시행)

○ 지역내 육아자원을 총 망라한 육아정보 책자 제작 및 배포하여 효율적으로 정보를 취득할 수 있도록 지원

- ‘13년 5개 자치구 ⇨ ‘14년 20개 자치구 추가, 총25개 전자치구 제작 완료 및 배포

○ ‘보육반상회’(분기 또는 반기 개최), ‘보육반장 대표자 모임’, 자조모임 등을 통해 지역 보육 및 육아 현안 논의, 정보 공유, 부모와의 현장 소통 강화

- 단순히 영유아 부모들에게 육아서비스를 제공하는 차원을 넘어 지역 내 보육․육아와 관련된 현안, 정책개선 의견 등을 직접 듣고, 정보를 교류하고, 육아스트레스를 해소

- 육아서비스를 제공하는 관계기관과의 네트워크를 구축으로 서비스를 필요로 하는 곳에 잘 전달 될 수 있도록 매개자로서 활동

○ 보육반장의 커뮤니티 활성화(보육반장 홈페이지내 커뮤니티 마련)하여 활발한 정보교류, 우수사례 공유, 확산, 지역간 육아환경의 격차 해소

○ 부모자조모임 지원을 통해 마을내 공동육아 인식확산과 자발적인 모임 형성으로 생동감 있는 육아친화적 환경 조성

`14.6.30 기준 추진실적

◇ 출산가정 정보제공(4월~) : 먼저 연락하여 정보 제공하는 서비스 시도

◇ 보육반상회 개최 : 자치구 여건에 따라 분기별 또는 반기별 개최하여 지역기관과 부모 소통

◇ ‘서울시보육포털서비스’ 사이트내 보육반장 홈페이지 오픈(7월)

- 꼼꼼육아정보(지역별 육아자원 체계적으로 수록), 보육반장 커뮤니티 개설(정보교류, 공유, 소통강화)

◇ 보육반장대표자 모임(2회) 을 통해 자치구별 사례 공유, 의견 개진 및 개선

◇ 육아정보 책자 제작 : 13개 자치구 각 1,000부 제작(총13,000부) 및 배포

◇ 부모자조모임 결성 지원 활동으로 현장 육아상담 및 육아가정지지

◇ 사업 추진 실적

(단위 : 건)

계	자원관리			상담				현장활동
	육아자원 조사	어린이집 정보	SNS관리 해피맘 등	일반	전문	출산가정	SNS	보육 반상회	부모 모임지원	기타 (보육반장모임,기관방문)등
59,948	2,795	1,107	37,849	2,405	792	9,155	2,726	40	1,097	1,982

□ 추진일정

○ 우리동네 보육반장 모집 및 선발         ‘14. 1월

○ 보육반장 및 전문보육코디네이터 교육    ‘14. 2월

○ 보육반장 서비스 시작                   ‘14. 2.10~12월

○ 육아정보 전자지도 및 홈페이지 제작     ‘14. 3 ~ 6월

○ 보육 반상회 구성 및 활동               ‘14. 3월~

○ 출산가정 전화 안내 서비스              ‘14. 4월~

○ 보육반장대표자모임                     ‘14. 4,5월

○ 보육반장 보수교육                      ‘14. 6월

○ 보육반장 사업 성과 평가                ‘14. 11월

□ 연차별 추진계획

주요사업	2013	2014	2015	2016
전문보육코디신규채용(누계)/배치	0/25명	22명/25명	25명/25명	25명/25명
서비스 실적	49,844건	80,000건	120,000건	150,000건
보육반상회 개최	-	50회 *자치구별 평균 2회	100회 *자치구별 평균 4회	100회

□ 연차별 소요예산

주요사업	계(백만원)	2013	2014	2015	2016
계(백만원)	4,432	924	1,108	1,200	1,200
국비
시비	4,432	924	1,108	1,200	1,250

③ 맞춤형 보육서비스 활성화

□ 현황 및 실태

○ 여성의 사회․경제활동에 따른 맞벌이 증가, 부모들의 야간근무 등 근로형태 다양화로 다양한 보육서비스 제공 필요

⇒ 맞벌이 부부 등을 위해 시간연장․휴일보육 등 다양한 보육서비스 제공

□ 추진목표

○ 365열린어린이집 운영 : 4개소

- 시간연장, 휴일, 24시간보육 구분 없이 365일 통합보육서비스 제공

○ 시간연장형어린이집 지정 확대 : 30개소

○ 방과후 보육서비스 지원 : 251개반

□ 2014년도 추진계획

○ 긴급․일시 보육수요에 대비한 365 열린어린이집 운영 : 4개소

- 지원대상 : 서울시민의 6개월~만5세 이하의 영아

- 운영시간 : 365일 24시간(신정, 설날연휴, 추석연휴, 성탄절 제외), * 10회까지 이용

- 운영방법 : 서울시보육포털서비스 통한 인터넷 예약제 운영

- 보 육 료 : 시간당 3,000원 부담(식대 별도 : 1식당 1,000원)

○ 시간연장․24시간․휴일보육 어린이집 지정 확대를 통한 맞춤형 보육서비스 강화 : ’13년 2,066개소 ⇒ ’14년 2,096개소(신규지정 30개소)

구 분	사업목적	이용대상	이용시간	비 고
시간연장	부모의 다양한 근로시간에 대응	어린이집이용 아동, 주간 다른 어린이집 이용아동도 가능	19:30 ~	- 맞벌이 가정 및 저소득 가정 우선입소 - 국공립․정부지원시설 비영리법인 보육 수요 1명이상시 의무실시 (미준수 과태료 부과대상)
24시간	야간보육이 불가피한 가정 지원	야간경제활동 종사가정, 한부모 또는 조손가정	24시간 (07:30~ 익일 07:30)	- 연속 6일이상 이용금지 - 부모 준수사항 안내
휴일보육	휴일 부모의 긴급사유시 지원	모든 영유아	일요일 및 공휴일

○ 방과후 보육서비스 지원

- 맞벌이 부부 자녀의 초등학교 저학년 우선 대상 보육서비스 제공을 통해 여성의 사회참여 지원 : 251개반 운영(’13년도 265개반 운영)

․방과후 ~ 19:30, 학습지도 및 인성교육 등 실시

	2014.6.30 추진실적
◇ 365열린어린이집 운영 : 4개소 530명/1,461회 3,505시간 이용 ◇ 시간연장형 어린이집 지정운영 : 2,128개소(시간연장 1,932, 24시간 103, 휴일 93) ◇ 방과후보육서비스 제공 : 251개반(정부지원시설 73, 기타지정시설 178)

□ 연차별 추진계획

주요사업	2013	2014	2015	2016
365열린어린이집운영	5개소	4개소	4개소	4개소
시간연장형 어린이집지정(누계)	2,066개소	2,090개소	2,095개소	2,100개소
방과후보육서비스지원	265개반	251개반	230개반	210개반

□ 연차별 소요예산

주요사업	계(백만원)	2013	2014	2015	2016
계(백만원)
365열린어린이집 운영	1,280	332	316	316	316
시간연장형어린이집 지정운영	73,790	17,456	18,778	18,778	18,778
방과후보육서비스지원	16,734	4,689	4,145	4,000	3,900

④ 공동육아 활성화

□ 사업 개요

○ 지원대상 : 3인 이상 주민 및 비영리단체가 제안한 공동육아 사업

○ 지원규모 : 1개 마을공동체 당 300만원~최대 4천만원 이하/연간

○ 지원기간 : 최대3년까지 지원(1년 단위로 사업평가하여 재지원 여부 결정)

○ 주요사업 : 공동육아(긴급․일시돌봄 등), 품앗이 육아, 영유아 발달프로그램 등

□ 추진목표

○ 지원 목표 : 28개소 5억4천만원

□ 2014년도 추진계획

○ 주민참여 활성화를 위해 유관기관간 협력체계 강화

○ 공동체 사업특성에 맞게 체계적인 관리와 평가

○ 공동체의 자립 및 지속가능성에 초점을 두고 컨설팅 강화

	`14. 6월 기준 추진실적
◇ ‘14년 실적 : 31개소 527,500천원 - 재 지 원 : 17개소 362,500천원 - 신규지원 : 14개소 165,000천원 - 사업설명회 : ‘14.2.7(70여명 참석) - 워크샵 개최 : ‘14.4.9 (자치구 담당자, 공동육아 공동체 대표자등 100여명)

□ 추진일정

○ ’14년 재 지 원 심사 선정 : ’14. 2. 5

○ ’14년 신규지원 심사 선정 : ’14. 3.13

○ 공동육아 공동체 종합평가  : ’14.11~12월

□ 연차별 추진계획

주요사업	2013(실적)	2014	2015	2016
공동육아 공동체 지원 수	20(26)	31	30	33

□ 연차별 소요예산

주요사업	계(백만원)	2013	2014	2015	2016
계(백만원)	2,475	610	543	610	712
사무관리비	41	10	9	10	12
마을공동체 돌봄지원 (자치단체경상보조)	2,434	600	534	600	700

⑤ 아이돌봄 지원사업 추진

□ 현황 및 실태

○ 사업 추진배경 및 필요성

- 가정 내 양육을 희망하는 가정에 돌봄 서비스를 제공함으로써 취업 부모들의       양육부담을 경감하고 중장년 여성의 고용증진 및 취약계층의 육아역량 강화

○ 아이돌봄 관련 현황

- 2세미만 영아를 둔 취업부모는 자녀의 안정과 양육을 위해 1:1 개별보육 선호

▷ 0세 75.2%, 1세 73.6%, 2세60.6%가 조부모․친인척․비혈연 등 가정내 양육지원 선호(’09년 전국 보육실태조사)

▷ 2세이하 영아 25만 명 중 10만명 보육시설 이용(2010년 서울시 보육통계)

- 서울시 아이돌보미 2,323명 활동 중, 대학생 아이돌보미 32명 양성

- 서비스 24,392가정, 321,708건 연계 (‘13.6월 기준)

□ 추진목표

○ 일․가정 양립을 위한 맞벌이 부부 등의 가정 내 양육 지원

- 시간제 돌봄 활성화 등을 통한 아이돌봄 서비스 안정적 제공 노력

○ 우수 아이돌보미 양성 및 서비스 유형 다양화 사업 확대

- 대학생 돌보미 60명 양성 및 교육기관 추가 지정 등으로 우수한 돌보미

600여 명 신규 양성

- 서비스 유형 다양화(보육교사형,종합형) 사업 전 자치구로 확대

□ 2014년도 추진계획

○ 사업내용

- 사업시행 : 25개 자치구 아이돌봄 서비스 제공기관

- 추진근거 : 아이돌봄지원법 및 시행령, 2014년도 아이돌봄 지원사업 안내

-  사업내용  : 만 12세 이하 자녀 양육하는 서비스 신청가정에 아이돌보미가

돌봄 서비스 제공, 이용요금은 소득수준에 따라 차등지원

○ 향후 추진사항

- 연계가정 확대로 안정적 아이돌봄 서비스 제공 (연계목표 : 58만건)

- 대학생 돌보미 추가 양성을 통한 돌보미 연령 다각화 (‘14년 60여명)

- 서비스 유형 다양화(보육교사형,종합형)사업 전 자치구로의 확대

- 이용가정 에티켓 제작을 통한 올바른 돌봄 문화의 정착 노력

	`14. 6월 기준 추진실적
◇ 서비스 연계 실적 : 시간제 돌봄 513,605건 연계, 종일제 돌봄 3,208건 연계 ◇ ‘13년 중 돌보미 680여명 신규 양성 (대학생 돌보미 75명 포함)

□ 추진일정

○ 이용가정 에티켓 제작 및 배포                : ‘14. 7월

○ 서비스 유형 다양화사업 25개 자치구 확대     : ‘14. 8월

○ 겨울방학 대학생 아이돌보미 모집 및 양성     : ‘14. 11월~

□ 연차별 추진계획

주요사업	2013	2014	2015	2016
아이돌보미 연계 건수	56만건	58만건	63만건	69만건

□ 연차별 소요예산

주요사업	계(백만원)	2013	2014	2015	2016
계(백만원)	53,636	10,525	12,611	14,500	16,000
국비	22,684	4,493	5,381	6,090	6,720
시비	30,952	6,032	7,230	8,410	9,280

2	아동․청소년의 건전한 성장환경 조성

① 중학교 방과후 공부방 지원

□ 현황 및 실태

○ 저소득층 및 맞벌이 가정 자녀 등 학교 내 돌봄 필요성 대두

- 방과후 방치되는 초등학생 10%, 학부모의 60%가 최고의 보육장소로 ‘학교’ 선호 ('09 보건복지부 보육실태조사 결과)

※ 설치학교 현황 : 122개교(서울시 지원 100개교, 교육청 22개교)

⇒ 맞벌이 가정 등 학교 내 돌봄수요 충족을 위한 돌봄시설 확충 및 공부방 운영 지원 필요

□ 추진목표

○ 방과후 나홀로 저소득층 및 맞벌이 가정의 중학생을 대상으로 야간까지 학교 내 돌봄 환경을 제공함으로써 학생들의 자기주도 학습능력 신장 및 교육복지 실현

□ 2014년 추진계획

○ 중학교 방과후 공부방 운영비 지원 : ’14년도 44개교 지원

- 저소득층 가정 자녀 등(학교당 20명 내외)에게 전담교사가 야간(20시)까지 자율학습지도, 석식 제공 등의 돌봄서비스 제공

※ '13년 50개교 중 저소득층 자녀 부족 등 이유로 6개 학교 미신청

○ 공부방 운영내용

- 운영학교 및 인근학교 저소득층 자녀 중 희망학생 20명 이상 선발․운영

- 운영 프로그램은 자율학습, 특별프로그램(인문학강좌, 독서교실, 자기 주도학습 프로그램 등), 상담 및 문화체험활동 실시

- 전담교사 지정, 학생 생활지도․식사지도․자율학습지도 등 담당

	`14.6.30 기준 추진실적
◇ 44개 중학교 내 방과후 공부방 운영 개시(’14.3월~) - 저소득층, 맞벌이 가정 자녀 등 중학생 880여명 참여

□ 추진일정

○ 2014. 1 ~ 2월  : 세부추진계획 수립 및 사업비 전출

○ 2014. 3 ~ 2015. 2월 : 방과후 공부방 운영 및 모니터링

□ 연차별 추진계획

주요사업	2013	2014	2015	2016
중학교 방과후 공부방 지원	50개교	44개교	44개교	44개교

□ 연차별 소요예산

주요사업	계(백만원)	2013	2014	2015	2016
중학교 방과후 공부방 지원(시비)	5,460	1,500	1,320	1,320	1,320

② 지역아동센터 운영 지원

□ 현황 및 실태

○ 가정과 지역사회에서 제대로 보호받지 못하는 아동을 대상으로 보호, 교육, 급식, 기타 종합서비스를 제공해야 하는 필요성 대두

□ 추진목표

○ 방과후 돌봄서비스의 사각지대에 있는 아동을 대상으로 보호․교육, 급식, 건전한 놀이와 오락의 제공, 지역사회 연계 등의 종합적인 방과 후 돌봄서비스를 제공

□ 2014년도 추진계획

○ 사업근거 : 아동복지법 및 지역아동센터 지원에 관한 조례

○ 사업기간 : 2014.1∼12월

○ 소요예산 : 31,387백만원(국비 30%, 시비 70%)

○ 사업내용 : 지역아동센터 기본운영비 지원사업 등 8개 사업

- 기본운영비, 거점·특목형·토요운영 지원, 평가비 지원

- 아동복지교사 사회적일자리사업, 지역아동센터 서울시지원단 지원

- 미 지원 지역아동센터 운영비, 종사자처우개선비, 행사비 지원

- 주민참여(구로구 공립형지역아동센터 건립, 은평구 우리들의 낙서장 사업)

○ 현   황(2014.6월 기준)

총 개소수			종사자수	이용 아동수	거점형	특수목적형	토요 운영
409	운영비
	미지원	지원
	10	399	939	11,137	25	49	217

	`14.6.30 기준 추진실적
◇ 지원실적 : 총 399개소(지원 380개소, 미지원 19개소) - 거점형 25개소, 특수목적형 49개소, 토요운영 217개소 ◇ 예 산 액 : 15,694백만원 ◇ 이용아동(종사자수) : 11,137명(939명)

□ 추진일정(향후계획)

○ ‘14. 9월 : 지역아동센터 4분기 기본운영비 등 지원, 지도점검

○ ‘14.10월 : 하반기 지역아동센터 문예행사비 지원

○ ‘14.12월 : 사업실적 및 정산

□ 연차별 추진계획

주요사업	2013	2014	2015	2016
지역아동센터 운영지원 (지원 개소수)	382	407	432	457

□ 연차별 소요예산

주요사업	계(백만원)	2013	2014	2015	2016
지역아동센터 운영지원	(×32,477) 120,674	(×6,023) 23,201	(×8,438) 31,387	(×8,818) 32,491	(×9,198) 33,595

③ 청소년방과후 아카데미 운영 지원

□ 현황 및 실태

○ 방과후 돌봄이 필요한 ‘나홀로 청소년’을 대상으로 가정 및 공교육의 보완, 공적서비스 강화 필요성 대두

□ 추진목표

○ 맞벌이·한부모·취약계층 가정의 청소년 활동·복지·보호·지도를 통해 청소년의 건강한 성장지원 도모

○ 방과후아카데미가 청소년의 학교와 가정의 절충적 역할을 함으로써 몸과 마음과 영혼이 조화롭게 성숙된 인간을 기르는 전인교육 실시

□ 2014년도 추진계획

○ 사업근거 : 청소년기본법 및 청소년방과후아카데미 운영기본계획(여가부)

○ 사업기간 : 2014.1월 12월

○ 소요예산 : 2,901백만원(국비 30%, 시비 70%)

○ 사업내용 : 맞벌이·한부모·취약계층 가정의 청소년에 대한 방과후 숙제지도·보충학습·급식지원·주말프로그램 등을 제공

○ 사 업 량 : 19개소(지원형 17, 장애 1, 다문화 1)

- 청소년수련관 17개소, 복지관 등 기타 2개소

○ 대상학년 : 저소득층 초등 4~6학년, 중등 1~2학년

○ 대상인원 : 기본형, 시설당 40명(20명 2개반)

※ 확장형 시설당 60명(20명, 3개반), 축소형 시설당 30명(30명 1개반)

	`14.6.30 기준 추진실적
◇ 추진시설 : 19개 시설(수련관 17, 기타 2) ◇ 대상인원 : 760명 ◇ 사업내용 : 숙제지도, 보충심화학습, 급식·상담·생활관리 등 ◇ 예 산 액 : 1,300,000천원(국비 30% 시·구비 70%)

□ 추진일정

○ ‘14. 8월 : ‘14년 신규 청소년방과후 아카데미 운영지원 대상 선정

○ ‘14. 9월 : 청소년방과후 아카데미 운영지원 사업 평가

○ ‘14.12월 : 워크숍 및 사업실적 정산

□ 연차별 추진계획

주요사업	2013	2014	2015	2016
청소년방과후아카데미 운영지원 (지원 개소수)	20	19	20	21

□ 연차별 소요예산

주요사업	계(백만원)	2013	2014	2015	2016
청소년방과후아카데미 운영지원	(×3,840) 12,796	(×960) 3,199	(×870) 2,901	(×960) 3,199	(×1,050) 3,497

④「놀라운 토요일 서울」프로젝트 운영

□ 현황 및 실태

○ 주5일 수업제 전면시행에 따른 대책 마련

- 토요일 ‘나홀로 학생’, ‘사교육시장 팽창’, ‘빈곤아동 교육격차’ 우려

○ 미래 창의인재 양성을 위한 패러다임 전환

- 자기주도적 학습력, 창의력을 중시하는 새로운 학습개념 필요

- 저출산·고령화로 인한 생산가능 인구 지속적 감소에 따른 미래형 인재 필요

○ 지역사회 인프라를 활용한 체험활동 강화 필요

- 학교-가정-지역사회 연계 체험학습 프로그램에 대한 수요 증대

- 청소년활동이 학교교육과정과 분리되어 청소년에게 충분히 활용되지 못하는 실정

□ 추진목표

○ 부모 등 가족과 함께하는 체험·교육 및 돌봄 서비스 실시

- 학부모와 함께하는 농업체험 및 컴퓨터 교실

- 주말 및 공원을 이용한 가족 프로그램 : 주말가족 생태나들이, 텃밭 가꾸기 등

- 아동 및 청소년을 위한 돌봄 관련 프로그램 및 방과후 토요일 학교 활성화

○ 적극적 홍보를 통한 이용자 접근성 향상

- 놀토 APP 배포 및 모바일앱 개발을 통한 모바일 서비스 구현

- 놀라운토요일서울EXPO 및 2014서울청소년축제를 통한 직접 홍보 실시

- 수요자가 직접 참여를 통한 놀토 프로그램 정보수집 및 홍보 등

○ 수요자 중심의 프로그램 개발을 통한 관심과 참여 활성화

- 진로·직업 프로그램을 통한 청소년의 끼와 재능을 발현 할 수 있는 기회 마련

- 서울시 내 청소년 활동 조사연구를 통한 욕구와 개발 도모

- 토요행복학교를 통한 돌봄 및 학습, 멘토 지원, 주말체험활동 프로그램 운영

□ 2014년도 추진계획

○ 안정화된 놀토 프로그램 진행

- 문화․생태․과학 등 2,200여개의 다양한 프로그램 진행

- 영역별 주말프로그램 진행으로 청소년의 체험활동 참여 확대

○ 놀라운토요일서울EXPO

- 운영기간 : ‘14. 8월 중

- 대    상 : 서울시 내 청소년 및 일반시민 등

- 장    소 : 지역사회 청소년시설 및 공원 등

- 운영내용 : 다양한 주말활동 정보안내 및 참여기회 제공

○ 청소년조사연구사업

- 운영기간 : ‘14. 5월~7월 중

- 대    상 : 서울시 내 청소년 및 학부모

- 운영내용 : 청소년활동과 관련한 다양한 욕구 및 활동실태조사

○ 주말활동 진로·직업 프로그램 지원

- 운영기간 : ‘14. 4월~12월

- 운영내용 : 청소년의 진로·직업 관련 체험 프로그램 활성화

○ 토요행복학교

- 운영기간 : ‘14. 3월~12월 / 연간

- 운영내용 : 소외 청소년의 주말활동 공동화 현상을 예방하고, 사각지대                  없는 주말활동 복지 실현의 위한 추진

	`14.6.30 기준 추진실적
◇ 2014 서울지역 청소년정책 지역토론회 개최(’14.5월) ◇ 놀토엑스포 TF 구성·운영 및 지역사회 연계 - 청소년시설 간 놀토서울엑스포TF 구성, 청소년시설 50개소 간 방안 모색

□ 추진일정

○ ’14.2월	2014년 놀토 프로젝트 계획 확정

○ ’14.3~12월	2014 놀토 프로젝트 시행

- 놀토서울 EXPO(’14.8.23~30일), 2014서울청소년축제(10월 중) 등

○ ’15.1~2월	추진실적 분석 및 평가

□ 연차별 추진계획

주요사업	2013	2014	2015	2016
놀토 프로그램 수	2,200	2,400	2,600	2,800

□ 연차별 소요예산

주요사업	계(백만원)	2013	2014	2015	2016
놀토 프로젝트	1,900	636	364	400	500

과제 4		일․가족 양립 인식개선 유도

	< 정책목표와 과제 >
□ 정책목표 : 인식개선 유도를 통해 가족친화적 사회환경 조성 ○ 인식개선 교육 강화 및 전방위적 홍보를 통해 일․가족 양립 문화 확산 □ 현황과 실태 ○ 맞벌이가구수는 지속적으로 증가하나 가사양육 부담은 여성에게 편중, 남성들의 아버지와 남편으로서의 역할 정립에 대한 인식개선 필요 - 맞벌이가구의 가정관리 시간 : 남편 24분, 아내 2시간 38분(’10년 통계청) ○ 일․가족 양립 문화 확산을 위해 캠페인 실시 등을 통한 전방위적 홍보 필요 □ 추진계획 ○ 대상별 맞춤형 교육을 실시하여 일․가족 양립 인식개선 유도 - 예비부부(500쌍, 구별 20쌍), 세 살마을 임산부․조부모 확대(50→52차) - 아버지교실 신규 개설 및 확대 ․육아종합 지원센터 영유아 특화 아버지교육 신설 : 육아아빠 교육, 아빠랑 놀이 워크숍, 1박2일 아빠켐프 ․건강가정지원센터 교육 확대(300→310개 기관) : 아버지강의, 자녀동반 체험 프로그램, 아빠직장 체험 ○ ‘행복한 불끄기’로 가족친화 문화기업 확산(779→ 1,000개 기업) ○ 다양한 홍보매체를 활용한 일․가족 양립 홍보 - 시민참여 아이사랑 행복공감 UCC 공모전, 리플렛 제작 배포

1	일․가족 양립 인식개선을 위한 교육 운영

① 예비부부 교육 운영

□ 현황 및 실태

○ 사업 추진배경 및 필요성

- 가사 및 양육부담 등 부부의 건강하고 안정적인 결혼생활 유지 필요

- 사회변화에 따른 가족의 변화, 결혼 문제로 인해 배우자, 원가족과의 마찰, 부적응적 문제 해결 필요

○ 일 가정 양립 관련 실태

- 부부 중 한쪽이 가사노동을 30% 미만으로 불공평하게 할 때 동등한 부부보다 결혼 초기 이혼 위함이 3배 높음(노동연구원보고서, 2014.4.9 매일경제)

□ 추진목표

○ 민주적이고 양성평등한 부부관계를 형성하여 가정운영에 대한 정보제공 및 문제예방

○ 결혼과 가족관계의 이해도를 높여 출산과 양육에 대한 긍정적 인식으로 일․가족 양립 기여

○ 사업추진 목표 : 1,000명(500쌍)

- 40명(20쌍)×25센터

□ 2014년도 추진계획

○ 사업기간 : 2014. 2 ~ 12월

○ 추진방법

- 시 건가센터 : 전문강사 모집 및 워크숍, 매뉴얼, 간담회 등

- 자치구(건가센터) : 사업홍보, 대상자 모집, 프로그램 진행 등

○ 사업내용 : 결혼의 의미, 양성평등, 출산․양육, 결혼생활 교육

○ 자치구 협조 및 시민참여, 개선방안

- 자치구 : 사업 홍보, 장소제공 등

	`14.6.30 기준 추진실적
◇ 예비부부교실 매뉴얼‧워크북 개발 ◇ 전문강사풀 구축(24명) ◇ 자치구 예비부부교육 : 19회, 458명(229쌍) 수료

□ 추진일정

○ 2014. 4~11 : 자치구 건가센터 예비부부교육 실시

○ 2014. 7. 23 : 예비부부교실 실무자‧강사 간담회

○ 2014. 7. 31 : 예비부부교실 강사 보수교육

○ 2014. 12월 : 사업평가 및 결과보고

□ 연차별 추진계획

주요사업	2013	2014	2015	2016
예비부부교육 수료대상자	1,500명 (750쌍)	1,000명 (500쌍)	1,000명 (500쌍)	1,000명 (500쌍)

□ 연차별 소요예산

주요사업	계(백만원)	2013	2014	2015	2016
계(백만원)	340	130 (주민참여예산)	70	70	70

② 세살마을 부모교육

□ 현황 및 실태

○ 추진방향

- 민·관·학의 연계 역할정립으로 사업의 효율적 추진

- 부모, 조부모 나아가 사회구성원이 함께 하는 출산양육 친화환경 조성

- 임신태아기부터 올바른 부모교육을 통해 긍정적인 부모자녀 관계 형성

《세살마을 개념》 ‘세살버릇 여든까지 간다’ 는 속담처럼 태아기부터 3살까지 양육의 중요성을 전파하여 아이의 양육을 엄마 혼자가 아닌 아빠, 조부모 나아가 사회 구성원이 함께 할 수 있는 생명, 마음, 배움공동체 (※ 두뇌발달이 3세까지 80%가 형성)

○ 추진경위

- 이어령 전 문화부장관이 경원대 (현, 가천대)의 세살마을사업  (’09.11)을 서울시에 공동추진 제안 (‘10.6.)

- 시장님 『세살마을 사업 열리는 날』 행사참여(국립중앙박물관) : ‘10.6.28.

- 가천대와 서울시 세살마을사업 추진협의 (3회)              :‘10.7.~10

- 세살마을사업 시범 추진 (우리은행 5천만원 협찬)           : ‘10.11~’11.4

- 세살마을 부모교육 추진 (삼성생명 3억 2천만원 협찬)      : ‘11.6.～현재

□ 추진목표

○ 52차 운영 1,560명 수료 : 전년대비 2회차 확대

대 상	실행차수	회 기	수료인원	수료기준
합 계	52차	194회기	1,560명	-
임산부 부모교육	38차	(38차×4회기)152회기	(38차×30명) 1,140명	3회기 참석
조부모교육	14차	(14차×3회기) 42회기	(14차×30명) 420명	2회기 참석

□ 2014년도 추진계획

○ 사업기간 : ‘14. 4~11월

○ 사업대상 : 임산부 부부, 영유아 손자녀를 양육하는 (예비)조부모

○ 사업내용

- 임산부 부모교육

· 부부공동양육 문화를 조성하고 임신․출산․양육에 대한 정보를 제공

- 조부모교육

· 조부모의 긍정적인 돌봄 역할수행을 도모하고 양육에 대한 자신감을 증진할 수 있도록 체계적인 양육지원프로그램을 제공

○ 추진주관 : 서울시(교육대상 모집 및 관리), 가천대(교재․강사 공급 및 진행)

육아종합지원센터(사업 수행)

	`14.6.30 기준 추진실적
◇ 세살마을 부모교육 운영 : 26차 96회 843명 수료 - 임산부 부모교육 : 18차 72회 574명 수료 - 조부모교육 : 8차 24회 269명 수료

□ 추진일정

○ '14. 4~ 6월  : 임산부 교육 18차, 조부모교육 8차

○  '14. 9~11월 : 임산부 교육 20차, 조부모교육 6차

○  '14. 12월     : 사업 최종평가회의

□ 연차별 추진계획

주요사업	2013	2014	2015	2016
세살마을 부모교육(차수)	50	52	54	56

□ 연차별 소요예산

주요사업	계(백만원)	2013	2014	2015	2016
계(백만원)	750	180	180	190	200
후원(삼성생명)	750	180	180	190	200

③ 찾아가는 아버지 교실 운영

□ 현황 및 실태

○ 추진배경

- 맞벌이 부부 증가에 따른 남성의 역할에 대한 요구 증대

- 일‧가정 양립 인식개선을 통한 가족관계 향상 중요성 대두

- 가족친화 직장문화 조성을 위한 맞춤형 정책 추진 필요

○ 추진방향

- 기업, 어린이집 등을 찾아가 아버지 역할 및 가족 간 소통방법 등에 대한 교육을 실시하여 남성의 가사육아 참여활성화를 통해 가족친화환경 조성 도모

□ 추진목표

○ 교육 프로그램 다양화 추진

- ‘13년 아버지 강의, 자녀동반 체험활동

⇒ ’14년 아버지 강의, 자녀동반 체험활동, 아빠직장 체험프로그램

○ 교육 내실화하여 기업 및 공공기관 위주의 교육 실시

- ‘13년 기업 및 공공기관 41.5% 어린이집 등 보육시설 58.5%,

⇒ ’14년 기업 및 공공기관 80%, 어린이집 등 보육시설 20%

□ 2014년도 추진계획

○ 사업기간 : ‘14. 4~11월

○ 교육대상 : 어린이집 학부모, 서울시 소재 사업체 남성근로자 및 그 자녀

○ 교육내용

- 아버지 강의 (아버지의 역할, 부모자녀 관계 증진, 일가족 양립)

- 자녀동반 체험활동 프로그램 (신체활동놀이, 만들기 활동 등)

- 아빠직장체험 프로그램(아빠 직장 견학하여 체험 및 자녀의 직업 탐구 시간 제공)

○ 추진방법 : 민간위탁

- 수탁자 : 서울시건강가정지원센터, 위탁기간 : ’13. 4. 3. ~ ’16. 2. 29.

○ 소요예산 : 78백만원(시비100%)

	`14.6.30 기준 추진실적
◇ 횟 수 : 91회(아버지교육 61회, 체험활동프로그램 30회) ◇ 기 관 : 61기관(기업 19, 공공기관 9, 어린이집 26, 학교 7) ◇ 인 원 : 연인원 2,866명

□ 추진일정

○ '14. 4~ 12월  : 사업 홍보 및 교육 추진

○  '14. 7월       : 1차 강사 간담회

○  '14. 12월      : 2차 강사 간담회, 사업평가회

□ 연차별 추진계획

주요사업	2013	2014	2015	2016
찾아가는 아버지 교실(횟수)	300	310	340	380

□ 연차별 소요예산

주요사업	계(백만원)	2013	2014	2015	2016
계(백만원)	328	75	78	85	90
시비	328	75	78	85	90

④ 아이조아~서울 아버지 교육 운영

□ 현황 및 실태

○ 추진배경

- 맞벌이 부부 증가에 따른 남성의 역할에 대한 요구 증대

- 일‧가정 양립 인식개선을 통한 가족관계 향상 중요성 대두

□ 추진목표

○  영유아 자녀를 둔 아버지 교육을 통해 아버지의 역할을 정립하고 양육과 관련된 역량을 강화하여, 자녀와 친밀하고 돈독한 관계 형성 도모

□ 2014년도 추진계획

○ 교육대상 : 영유아를 둔 아버지 및 자녀

○ 교육기간 : ‘14.4~12월

○ 프로그램 내용

- 아버지 정기 교육 : 16회

· 영유아의 존중과 권리, 영유아 자녀를 둔 아버지의 역할과 가족관계, 연령별 발달 및 영유아 지도방법, 변화하는 사회에서의 바람직한 육아관

- 아빠랑 놀자 놀이 워크숍 : 12회

· 자녀와 함께 놀이를 통해 영유아에게 적합한 아빠 역할 배우기, 자녀와 밀착된 애착 관계를 증진시키기 위한 놀이 배우기

- 1박2일 아빠캠프(‘14.8.21~22) : 1회

· 자연에서 자녀와 함께 다양하고 특별한 체험

○ 주    관 : 서울시육아종합지원센터

○ 소요예산 : 50백만원(다둥이 행복카드 적립금 활용)

	`14.6.30 기준 추진실적
◇ 아버지 정기 교육 6회 290명 참여 ◇ 아빠랑 놀자 놀이 워크숍 5회 126명 참여

□ 추진일정

○ '14. 4~ 12월  : 사업 홍보 및 교육 추진

○  '14. 8월       : 1박2일 아빠캠프 개최

○  '14. 12월      : 사업평가 및 결과보고

□ 연차별 추진계획

주요사업	2013	2014	2015	2016
영유아 아버지 교육(횟수)	-	28	200	250

□ 연차별 소요예산

주요사업	계(백만원)	2013	2014	2015	2016
계(백만원)	300	-	50(비예산)	100	150
시비	250	-	-	100	150

2	일․가족 양립 인식개선 홍보 추진

① ‘행복한 불끄기’로 가족친화 기업문화 확산

□ 현황 및 실태

○ 야근문화에 대한 문제인식 및 개선방안 확보 필요

- 우리나라 근로자의 연 평균 근로시간은 2,187시간으로 주요 선진국 중 최장 수준

- OECD 회원국의 평균 근로시간보다 약 24% 많은 수준임(2010년 기준)

○ 사무실 일괄 소등은 정시퇴근을 유도하는 효과적인 조치로 기업 정착 필요

□ 추진목표

○ 서울시내 ‘가정의 날’ 동참 기업 1,000개소 발굴

○ 사업체 상황에 맞도록 주1회 또는 월 2회 동참을 유도, 기업 문화로 확산

□ 2014년도 추진계획

○ 시민공감형 슬로건 개발하여 홍보물 제작 및 우수사례 발굴 홍보

- ‘퇴근 시간이 되면, 일터의 불을 끄고 가정의 행복을 밝혀주세요’, ‘일도 절전도 타이밍입니다’ 등의 슬로건 제작‧홍보

- ‘가정의 날’ 등 가족친화 경영을 추진하고 있는 기업들의 모범적인 사례 홍보 등

○ 언론사 공동 기업 에너지 절약 캠페인 추진

- 기업 에너지 절약 캠페인 실천 방안으로 가정의 날 추진

○ 구별 40개소 이상의 참여기업 발굴하도록 인센티브 평가항목에 포함

○ 서울에너지설계사 활용하여 기업방문 및 홍보

- 동‧하절기 전력위기 극복을 위한 기업 실천지침으로 집중 홍보

- 과도한 조명, 과잉 냉난방으로 인한 전력난 극복을 위해 정시퇴근 문화 확산

	`14.6.30 기준 추진실적
◇ 자치구 원전하나줄이기 인센티브 부여 계획 수립 및 시행 ◇ 상반기 자치구별 참여기업 실적 제출 협조 요청(6.24) 및 실적 확인 ◇ 언론사(조선일보) 공동 기업 에너지 절약 캠페인 추진(하반기)

□ 추진일정

○ 2014.3~11월 : 기업방문 홍보 및 참여 확산

○ 2014.7월 : 상반기 자치구별 참여기업 실적 확인 및 인센티브 평가

○ 2014.11월 : 하반기 자치구별 참여기업 실적 확인 및 인센티브 평가

□ 연차별 추진계획

주요사업	2013	2014	2015	2016
참여기업수	779	1,000	1,000	1,000

② 저출산 및 일․가족 양립 인식개선 사업 추진

□ 현황 및 실태

○ 사업 추진배경

- 저출산 문제의 심각성과 일가족 양립의 중요성 및 관련 정책의 홍보를 통한 시민       문제의식 공유 및 인식개선

○ 저출산 관련 현황

- 서울시 출산율은 부산에 이어 전국 최하위 수준

․ ‘11년 출산율 1.014명 (전국 기준 1.244명), 출생아수 91,526명

- 서울시민 희망 자녀 수는 1.96명으로 실제 출산율과 차이 보임

□ 추진목표

○ 시민 참여를 통한 양방향적 인식개선 → 시민소통

- 시민 참여 공모전을 통한 시민 참여와 공감대 형성 유도

○ 시민 요구에 맞춘 실질적 도움 제공 → 긍정적 인식 공유

- 출산․양육 및 일가정 양립 관련 홍보를 통한 지속적인 인식 공유 모색

□ 2014년도 추진계획

○ 시민참여 아이사랑 행복공감 UCC 공모전 개최

- 공모주제 : 아이, 가족의 행복한 일상

- 시상규모 : 총 10명, 상장 및 시상금 수여

○ 저출산 대응 홍보물 제작 및 배포

- 출산 및 양육 지원정책 관련 홍보 리플렛 1만여 부 제작하여 각 자치구

및 유관기관에 배포

□ 추진일정

○ 아이사랑 행복공감 UCC 공모전 추진                :  ’14. 7월 ~ 10월

○ 저출산 대응 홍보물 제작 및 배포                  :  ’14. 11월

□ 연차별 추진계획

주요사업	2013	2014	2015	2016
저출산 인식개선 사업 홍보 사업 개수	2개 분야	2개 분야	3개 분야	4개 분야

□ 연차별 소요예산

주요사업	계(백만원)	2013	2014	2015	2016
저출산 인식개선 사업(시비)	343	79	86	88	90

Ⅴ		행정사항

□ 일․가족 양립지원 추진과제의 차질 없는 수행 : 각 추진부서

□ 일·가족양립센터 안정화 및 역할 정립

- 서울여성가족재단내 정원 확보(`15년) : 여성정책담당관

· 3급 2명(인력 증원), 위촉연구원 1명 (`13.8.26, 행정2부시장방침)

- 예산(출연금) 확보 : 여성가족재단(협조 : 여성정책담당관)

- 센터의 추진방향 및 역할 정립, 사업 내실화 : 서울여성가족재단

붙임 : 일가족양립 지원 이행과제 1부.  끝.