문서번호	급식안전팀-146			★담당자	팀장		친환경유통센터장		사장
보존기간	년									01/20
				이해율	최영규		김대영		김경호
결재일자	2021.01.20
공개여부	공개
				협 조
					팀장			이선동
				감 사
학교급식 공급 곡류 안전성검사 추진 계획

2021. 1.

	서울특별시농수산식품공사
급식안전팀

학교급식 공급 곡류 안전성검사 추진 계획(요약)

학교급식 공급품목임에도 그동안 안전성검사 대상 품목에서 제외되었던
곡류의 잔류농약 안전성검사를 통해 식재료의 안심 안전 신뢰성 증대

□ 추진 배경

○ 2018년 서울시 먹거리 안전 특정감사 결과 조치사항 추가 이행

□ 추진 방향

○ 안전성검사 대상 품목 및 검사 주기를 조정하여 검사여력 확보

○ 급식품목 중 공급량이 많고, 상징성이 큰 곡류를 신규 검사 추진

□ 추진 계획

○ 검사 품목 : 백미, 찹쌀, 현미, 보리, 기장, 차수수(공급량이 큰 6개 품목)

○ 검사 건수 : 연간 24건(6개 공급업체 × 분기별1회)

○ 시료 채취 : 공급업체가 해당품목 출하 전 검사용 시료 제출

- 학교발주에 따라 센터에 입고되는 품목과 동일한 검사용 시료 제출

○ 시행시기 : ’21.1.25.(겨울방학 종료) ~

《 부적합 적발 시 조치 》

○ 잔류농약 허용기준 초과 검출 시 즉시 유통중지 및 대체품 검사 후 공급

○ 서울시보건환경연구원 또는 외부 2차 검사기관에 정밀검사 의뢰

○ 최종 잔류농약 부적합 판정시 생산자에 대해 조치

구분/적발건수		1회	2회	3회
생산자	친환경농산물	3년 반입금지	영구 반입금지	-
	일반농산물	1년 반입금지	2년 반입금지	영구 반입금지
친환경농산물 생산자단체		주의 조치 및 해당 품목 반입 금지	경고 조치 및 전품목 20% 물량 축소	계약 해지 조치

학교급식 공급 곡류 안전성검사 추진 계획

		추 진 목 적
학교급식 공급품목임에도 그동안 안전성검사 대상 품목에서 제외되었던 ‘곡류’의 잔류농약 안전성검사를 통해 식재료의 안심안전 신뢰도 증대 도모

Ⅰ		현황 및 문제점

□ 학교급식 안전성 검사 체계

○ 학교급식으로 공급되는 농산물은 센터 안전성검사실 또는 공인검사기관의 안전성검사를 거쳐야만 학교로 공급되는 체계로 운영

○ 친환경 농산물 : 사전 안전성검사 완료 후 센터에 입고

- (센터 입고 전) 공인 검사기관에서 발행한 안전성검사 시험성적서 제출 또는 센터 안전성검사실 사전검사 결과에 따른 승인 후 납품 가능

- (센터 입고 후) 무작위 검사 실시 : 14건(강서7, 가락7)/1일

※ 센터 승인 후 납품된 친환경농산물 중 매일 14건씩 무작위 시료채취 후 안전성검사를 실시하여 2중의 안전장치 운영

○ 일반농산물 : 센터 입고 후 품목별 생산자별 검사 실시(100～130건/1일)

- ‘검사대상’ 품목과 ‘검사제외’ 품목으로 구분하여 안전성검사 실시

□ 학교급식 안전성 검사 품목 확대

○ ‘검사제외’ 품목 중 49개 품목 신규 검사 실시

- “2018년 서울시 먹거리 안전 특정감사” 결과 후속조치로 검사 제외 품목 중 검사가 필요한 품목에 대해 안전성검사 확대 시행(2019.8~)

구 분	품 목	검사주기
전처리 (34개)	돼지호박(쥬키니), 피노각, 대파(깐것), 실파(깐것), 쪽파(깐것)	상시검사
	숙주나물, 콩나물, 고구마(피세척), 양파(피), 연근(피), 자색양파(피), 흙우엉, 흙통연근	정기검사 (직접채취)
	늙은호박(깐것), 단호박(깐것), 감자(깐것), 고구마(깐것), 마늘(깐것), 우엉(깍뚝썰기), 고비(데친), 고사리(데친), 고추나물(데친), 곤드레(데친), 깻잎순(데친), 더덕(눌린것), 도라지(강정용), 비름나물(데친), 순바라깻잎(데친), 시금치(데친), 얼갈이(데친), 우거지(데친), 잎바라깻잎(데친), 참나물(데친), 취나물(데친)	정기검사 (시료제출)
인큐베이터 재배(1개)	애호박(인큐)	정기검사 (직접채취)
껍질과일 (6개)	배	상시검사
	오렌지, 키위, 참외, 파인애플, 감귤	정기검사 (직접채취)
버섯류 (8개)	표고버섯(생), 느타리버섯, 만가닥버섯, 맛타리버섯, 볶음새송이, 애느타리버섯, 양송이, 팽이버섯	정기검사 (직접채취)

※ 정기검사(43) : 센터에서 일정한 날짜를 정해서 안전성검사 실시

※ 상시검사( 6) : 특별한 날짜를 정하지 아니하고, 매일 품목별 중복제외 기간을 고려하여 무작위로 시료 채취하여 안전성검사 실시

□ 문제점

○ ‘검사제외’ 품목 중 ‘곡류’ 및 ‘원형이 아닌 가공된 부류(두부류·장류·유류·분말 등)’는 안전성 검사 미 시행

- 곡류는 껍질 탈피, 건조로 잔류 농약 소실되고, 가공된 두부류 등은 생산자가 특정되지 않고, 식품공전에 잔류농약 기준치가 없어 그동안 검사 제외.

- 청소년의 급식으로 공급되는 식재료의 안전성검사 제외품목에 대한 학부모, 영양교사, 교육청, 서울시, 언론 등의 우려 제기와 지속적인 검사 확대 요구

- 곡류는 분석과정 중 시료 전처리가 장시간 소요되는 문제가 있어 즉시 검사보다는 시험성적서가 첨부된 친환경농산물로 공급받아 당일 검사는 미실시

○ 안전성검사 인력 및 장비의 확대 한계로 별도의 검사 여력 확보 곤란

- 도매시장 안전성검사 포함 1일 210건 이상(강서90건, 가락120건) 검사하고 있어 운용중인 정밀검사 장비 및 인력의 과부하로 검사 건수 한계 도달

안전성검사 주기를 조정함으로써 검사대상 확대 여력 확보 필요

Ⅱ		안전성검사 여력 확보

□ 최근 3개년 안전성검사 결과 통계분석에 따른 검사 주기 조정

○ 안전성검사 효율성 향상 및 추가 검사 여력 확보를 위해 검사 주기 재분류

- 직전 3개년 간 부적합 적발 품목 현황 분석(´20.2, ´20.10)

- 안전성검사 품목 및 중복 제외 기간 조정(´20.3.12., ´20.11.5.)

중복 제외 기간: 국립농산물품질관리원 예규에 따라 출하자․동일 품목은 검사일 이후 7일 이내는 검사를 면제함

조정 결과	1차	① 부적합 미 적발 품목 중 검사건수 상위품목 ⇨ 중복제외 기간 7일 적용 ② 저위험군 품목 중 부적합 적발 ⇨ 중위험군(중복제외 기간 5일)로 환원 ③ 연간 부적합 5건 이상 적발 품목 ⇨ 매일 검사로 전환
	2차	중위험군 2개 품목(감귤, 가지)은 저위험군으로 조정 (1차 조정 대비 통계상 큰 변화가 없음)

※ 위험군 및 중복제외기간

구 분	위험군 구분 기준	중복제외기간
고위험군(5종)	최근 3년간 부적합 적발 5회 이상	매일 검사
중위험군(3종)	최근 3년간 부적합 적발 1~4회	5일
저위험군(8종)	최근 3년간 부적합 적발 없음.	7일

□ 추가 안전성검사 대상 선정 : 곡류

○ 선정사유 : 급식 품목 중 공급량이 많고 상징성이 큼

- 친환경 양곡 생산자 단체 6곳이 학교급식 곡류(일반, 친환경) 공급 중

<2019년 학교급식 양곡 공급실적>

구분	공급물량(kg)			공급금액(원)
	계	친환경	일반	계	친환경	일반
합 계	2,132,495	2,021,465	111,030	7,871,687,735	7,209,295,896	662,391,839
옥과농업협동조합경제사업소	829,417	757,920	71,498	3,123,777,594	2,724,611,319	399,166,275
고산농업협동조합	579,462	554,910	24,551	2,418,595,969	2,239,855,460	178,740,509
전남친환경쌀클러스터	342,009	333,229	8,780	1,249,481,080	1,181,428,375	68,052,705
영광군농협쌀조합공동사업법인	277,827	271,632	6,195	778,414,447	761,997,697	16,416,750
인수영농조합법인	97,351	97,345	6	281,485,645	281,470,045	15,600
땅끝황토친환경영농조합법인	6,430	6,430		19,933,000	19,933,000

- 품목 특성상 연1회 수확되며 백미, 찹쌀, 현미, 보리 등 세부품목도 많지  않아 출하 전 검사 형태로 진행한다면 신규 검사에 따른 업무부담은 크지 않음

※ 원형이 아닌 가공된 부류(두부류·장류·유류·분말 등)는 검사 제외품목 유지

- 잔류농약 기준치가 없고, 생산자를 특정할 수 없어 검사의 실효성 없음

Ⅲ		곡류 안전성검사 세부추진 계획

□ 검사 및 시료채취

○ 검사 품목 : 공급량이 큰 6개 품목(백미, 찹쌀, 현미, 보리, 기장, 차수수)

○ 검사 건수 : 연간 24건(6개 공급업체 × 분기별1회)

○ 검사 주관 : 강서센터 안전성검사실

○ 시료 채취 : 공급업체가 해당품목 출하전 검사용 시료 제출

- 학교발주에 따라 센터에 입고되는 품목과 동일한 검사용 시료 제출

(안전성 검사를 위한 수화 시간 고려 주간시간에 제출)

- 공급업체별 검사용 시료 제출 일정 및 제출방법

구분	옥과농협	고산농협	전남클러스터	영광군농협	인수영농	땅끝영농
1분기	1.27(수)	2.10(수)	2.24(수)	3.3(수)	3.17(수)	3.31(수)
2분기	4.14(수)	4.28(수)	5.12(수)	5.26(수)	6.9(수)	6.23(수)
3분기	7.7(수)	7.21(수)	8.18(수)	9.1(수)	9.15(수)	9.29(수)
4분기	10.13(수)	10.27(수)	11.10(수)	11.24(수)	12.8(수)	12.22(수)
※ 공급업체는 학교발주 품목 시료(1건당 300g 이상)을 해당 주간(수요일, 14:00) 제출 ※ 공급업체별로 6개 품목 중 4개 품목을 선정하여 제출(품목 중복 지양) ※ 상기 일정에 맞추기 어려운 경우 안전성검사실과 사전협의(유선) 후 조정 가능

○ 시행시기 : ’21. 1.25.(겨울방학 종료) ~

□ 검사 기준 및 부적합 적발 시 조치 기준

< 검사 기준 >

○ 잔류농약 허용기준 : 일반농산물 잔류농약 허용기준 적용(식품공전)

- 검사대상 품목은 제조‧가공이 아닌 단순 전처리(보존료 등 미 첨가)에 그친 농산물로서 원형 농산물의 잔류농약 허용기준 적용

○ 검사 방법 : 신속 다성분 동시 분석법(QuEChERS screening)

- 살균·살충제 잔류농약 339종 검사

< 부적합 적발 시 조치 >

○ 잔류농약 허용기준 초과 검출 시 즉시 유통중지 및 대체품 검사 후 학교공급

- 대체품 입고 조치 : 농산급식팀(검품실)

- 올본 통합물류시스템 입력(생산자 블랙리스트 기재)

○ 서울시보건환경연구원 또는 외부 2차 검사기관에 정밀검사 의뢰

○ 최종 잔류농약 부적합 판정시 생산자에 대한 조치

구분/적발건수		1회	2회	3회
생산자	친환경농산물	3년 반입금지	영구 반입금지	-
	일반농산물	1년 반입금지	2년 반입금지	영구 반입금지
친환경농산물 생산자단체		주의 조치 및 해당 품목 반입 금지	경고 조치 및 전품목 20% 물량 축소	계약 해지 조치

※ 친환경 인증품의 경우 허용기준 초과시 인증취소(국립농산물품질관리원)

Ⅳ		행 정 사 항

□ 안전성검사 체계 개선을 위한 곡류 공급업체 협조 요청(농산급식팀 협조)

○ 대 상 : 양곡 공급업체(친환경양곡 생산자 단체) 6곳

○ 내 용 : 학교급식 공급품목 시료 제출 협조

※ 필요시 공급업체 대상 회의 개최

□ 안전성검사 일정 관리(안전성검사실)

○ 공급업체 시료 제출 사전안내(매월초)

○ 월별 시료 제출일정 협의 관리

□ 안전성검사 결과 관리

○ 매월 공급업체 시료제출 현황 분석 ⇒ 부진 업체 시료 제출 독려

○ 곡류 검사 결과 ‘안전성검사 근무보고’에 기록 유지

첨부 1. 공급업체별 세부 품목 내역 1부

2. 공급업체 연락처 1부.  끝.

결재의견입력부