문서번호	시민봉사담당관-28890
결재일자	2020. 12. 15.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		응답소팀장	시민봉사담당관
박은미		代홍경숙	12/15 김정애
협조
	주무관		홍경숙

- 2021년 응답소 및 서식민원관리시스템 유지관리 용역 - 제안서 평가 계획

2020.12.

시민소통기획관

(시민봉사담당관)

- 2021년 응답소 및 서식민원관리시스템 유지관리 용역 -

제안서 평가 계획

「2021년 응답소 및 서식민원관리시스템 운영·유지관리 용역」입찰참가 업체의 사업수행 능력과 제안내용의 적정성을 객관적이고 공정하게 평가하여 협상적격 업체를 선정하고자 함.

1		사업개요

□ 사 업 명 : 2021년 응답소 및 서식민원관리 시스템 운영·유지관리 용역

□ 사업기간 : 계약일로 부터 ’21년 12월 31일까지

□ 사 업 비 : 금607,767천원(부가가치세 포함)

□ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

□ 사업내용

○ 응답소 및 서식민원관리시스템 안정적 운영 및 유지관리

○ 응답소시스템 프로그램 추가 개발 및 기능 개선

○ 시스템 안정성 확보를 위한 보안 강화 및 성능 향상

○ 연계시스템 확대 및 안정적 운영, 상용SW 유지관리

2		평가위원회 개요

□ 관련근거

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조, 제44조

○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정 기준(행정안전부 예규)

○ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축 운영 지침(행정안전부 고시)

○ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(재무과 제4198호)

○ 서울특별시 정보화사업 제안서 세부평가기준(정보시스템담당관)

□ 평가위원회 개요

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○ 평가대상 : 입찰참가업체(제안서 접수마감 2020.12.22.(화) 16:00)

○ 평가방법 : 제안서 평가위원회를 구성하여 제안 내용 평가

- 제안발표(업체) : 30분 내외 PT 발표(제안설명 20분, 질의응답 10분)

- 발 표 자 : 제안사(주사업자)의 사업총괄책임자(PM)가 직접 발표

※ 제안발표 방식은 온라인으로 진행 예정. 코로나19 확산 추세 등에 따라 평가일시, 장소 및 제안발표 방식은 변경될 수 있음

○ 평가 및 배점 : 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가(100점)

- 기술능력 평가 : 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점)

- 입찰가격 평가 : 10점

3		제안서 평가위원회 구성 및 운영

□ 평가위원회 구성

○ 위원장 : 평가위원 중 호선하여 선출, 회의 주관 및 평가에 참여

○ 평가위원 : 총8명(위원장포함)

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- 과반수 이상을 외부전문가로 위촉, 공무원인 위원수는 전체 위원수의 3분의 1 이내로 구성

○ 평가위원 선정

- 예비 후보자 선정(40명)

․ 정보화사업 제안서 평가 인력풀(정보시스템담당관)을 통한 5배수 예비 후보자 선정, 확정시 감사담당관(일상감사팀장) “협조결재” 시행

- 평가위원 확정

․ 입찰참가자가 제안서 제출시 분야별 평가위원 수만큼 번호 추첨

․ 추첨결과 분야별 다빈도 순으로 결정(동일한 경우 연장자 순), 참석여부 확인 후 최종확정

․ 추첨결과 공무원 평가위원 수가 3분의 1을 넘을 경우 추첨결과 우선순위를 고려하여 3분의 1 이내로 조정

․ 추첨결과 내에서 위원회 불참의사 표명으로 특정분야 평가위원 부족 등의 사유 발생시 평가위원 예비명부 내에서 대체하여 선정

□ 평가위원회 운영

○ 위원회 개최 : 위원장을 포함한 평가위원 최소 7인 이상 위원 출석으로 개회

※ 위원의 해외출장, 경조사, 질병 등 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의[서식1]를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석으로 위원회 개최 가능

○ 진행순서

개 회	➡	제안서 사전검토	➡	제 안 발 표	➡	정성적평가
․위원소개, ․사업내용/평가안내 ․위원장 선출 [서식2]		․사전검토(60분) ․사전의결 [서식3]		․제안발표(20분) 질의응답(10분)		․평가위원 평가 ․정성적 평가지표에 의거 평가 [서식4~6]

➡	입찰가격평가	➡	종 합 집 계	➡	평 가 의 결
	․가격입찰서 개봉 ․입찰가격 평점산식 적용 [서식7]		․정량/정성/가격 평가결과 합산 [서식9]		․협상적격자 및 협상순위 결정 ․제안서 평가결과 의결서 작성 [서식10]

4		제안서 평가 및 협상대상자 선정

□ 평가방법

○ 평가항목 및 배점

구분	평가분야	배점한도	평가주체	평가시기
기술능력평가	정량적 평가	20점	사업담당자	제안서평가위원회 개최 이전에 완료
	정성적 평가	70점	제안서 평가위원	제안서평가위원회 개최 시
입찰가격평가	입찰가격평가	10점	규정 산식 활용	정성적 평가 직후
합 계		100점

※  세부평가항목 및 배점, 평가기준은 [붙임2~5] 참조

○ 평가방법

- 제안 설명회 불참업체는 사업제안서 제출 여부 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점 처리

- 위원별 정성적 평가분야 합계점수 중에서 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 함

※ 최고점수․최저점수가 2개 이상인 경우 하나의 점수만 제외

- 평가점수에서 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 이하 다섯째자리에서 반올림하여 소수점 넷째자리까지 산출

□ 협상적격자 및 협상순위 결정

○ 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도(90점)의 85%(76.5점) 이상인 자를 협상적격자로 선정

○ 협상적격자 중 합산점수(기술능력 평가점수+입찰가격 평가점수)의 고득점 순으로 결정

○ 합산점수가 동일한 경우, 기술능력 평가점수가 높은 제안사를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 결정

○ 결정된 협상순위에 따라 협상대상자와 협상을 실시하며, 선순위의 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음

□ 제안서 평가결과 공개

○ 시기․방법 : 제안서평가위원회 개최 후 계약정보통합시스템을 통해 공개

○ 공개내용 : 평가위원 명단 및 평가위원별(비실명) 평가결과[서식11]

5		행정사항

□ 제안서 평가위원 예비명부 확정	: 감사담당관(일상감사팀장) 협조

□ 시민감사옴부즈만 입회요청	: 시민감사옴부즈만위원회

□ 제안서 평가결과 공개	: 계약정보통합시스템(서울계약마당)

□ 협상순위 통보 및 협상진행	: 협상대상업체

□ 계약의뢰	: 재무과

□ 평가위원 참석수당 지급

○ 소요예산 : 1,200천원(150,000원 × 8명)

○ 예산과목 : 시민중심의 민원행정서비스 제공, 고품질 민원서비스 제공,  민원·제안 통합관리시스템 운영, 사무관리비(201-01)

붙 임	1.	협상에 의한 계약 체결기준
	2.	제안서 평가항목 및 배점기준
	3.	정량적 지표의 평가기준
	4.	정성적 지표의 평가기준
	5.	입찰가격 평가산식
	6.	제안서 평가 시 평가위원 유의사항
서 식	1.	제안서평가위원회 평가위원 동의서
	2.	제안서평가위원회 평가위원 보안각서
	3.	제안서 평가위원회 사전의결서
	4.	제안서 정성적 평가표(위원별)
	5.	제안서 정성적 평가점수 집계표(업체별)
	6.	제안서 정성적 평가점수 집계표(종합)
	7.	입찰가격 평가점수 집계표
	8.	제안서 정량적 평가점수 집계표
	9.	제안서 종합평가서
	10.	제안서 평가위원회 평가결과 의결서
	11.	평가위원별 평가점수표(공개용)