문서번호	인권담당관-3195
결재일자	2020.3.12.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		인권협력팀장	인권담당관
김용운		이규호	03/12 김병기
협 조

제6기 서울시 인권교육 전문강사 양성과정 운영업체 선정 계획

2020. 3.

인권담당관

제6기 서울시 인권교육 전문강사 양성과정 운영업체 선정계획

서울시 인권교육 전문강사 양성과정 운영을 위해 전문성과 사업수행 능력을 갖춘 업체를 선정하고자 함.

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거

❍ 서울특별시 인권기본조례 제10조(인권교육)

❍ 제6기 서울시 인권교육 전문강사 양성과정 추진계획(인권담당관-3138호, ’20. 3. 11.)

□ 사업개요

❍ 사업기간 : 2020. 6. ∼ 12.

❍ 운영방식 : 인권교육 관련업체 용역사업

❍ 소요예산 : 61백만원

❍ 내    용 : 인권교육 전문강사 양성 과정

❍ 교육인원 : 40명

❍ 신청자격

- 인권활동 또는 인권관련 교육 연구분야의 2년 이상 경력자

- 인권관련 교육 분야에 관심 있는 서울시 공무원 및 산하기관 직원

Ⅱ		운영업체 선정계획

□ 선정개요

❍ 입찰(계약)방식 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

❍ 선정방식 : 제안서평가위원회 평가에 의한 협상대상자 선정

※ 정성적 평가 : 제안서평가위원,  정량적 평가 : 발주부서 실시

❍ 계약기간 : 계약일로부터 ’20. 12. 31까지

❍ 선정절차

입찰사전공개 (인권담당관)	⇒	입찰공고 (재무과)	⇒	입찰참가자 등록 (재무과)	⇒	제안서류접수 (인권담당관)
제안서평가위원회 (인권담당관)	⇒	과업내용협상 (재무과)	⇒	가격협상 및 계약 (재무과)	⇒	과업수행 (운영업체)

	입찰공고 및 제안서접수

□ 입찰사전공개

❍ 게 시 처 : 조달청 나라장터

❍ 게시기간 : ’20. 3. 16. ~ 3. 20.(5일간)

❍ 공개내용 : 제6기 인권교육 전문강사 양성과정 운영 용역 제안요청서

❍ 근거규정 : 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준 제1장 제1절 제9호

□ 입찰공고

❍ 게 시 처 : 조달청 나라장터(http://g2b.go.kr) 및 서울시 홈페이지 (http://seoul.go.kr)

❍ 공고기간 : ’20. 3. 30. ~ 4. 8.(10일간)

※ 계약심사 등 사전절차 완료시기에 따라 변동 가능

◈ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제35조(입찰공고의 시기)

⑤ 제18조에 따른 규격입찰이나 기술입찰 및 제43조와 제44조에 따른 협상에 의한 계약의 경우에는 제1항에도 불구하고 규격·기술 입찰서 또는 제안서 제출 마감일의 전날부터 기산하여 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 기간 전에 공고하여야 한다.

1. 추정가격이 1억원 미만인 경우 10일

2. 추정가격이 1억원 이상 10억원 미만인 경우 20일

❍ 입찰참가자격

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조의 규정에 의한 입찰참가자격을 갖추고 입찰참가등록 전에 조달청 나라장터(G2B)에 입찰참가자격 등록을 필 한 자로서

- 입찰공고일 전일 기준 최근 3년 내에 인권교육 사업을 수행완료한 실적이 있는 자

※ 공동수급(공동이행방식)으로 입찰 참여하는 경우

․2개 이하 업체로 구성하고 구성원별 계약참여 지분율이 5% 이상이어야 함

․대표자는 참여 지분율이 높은 업체로 하며 공동수급체 구성원은 입찰참가자격을 모두 충족해야 함

․공동수급체 구성원은 동일한 입찰에 1개 공동수급체만 참가할 수 있음

◈ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조(입찰의 참가자격)

① 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 다음 각 호의 요건을 갖춘 자만을 입찰에 참가하게 하여야 한다.

1. 다른 법령에 따라 허가·인가·면허·등록·신고 등을 필요로 하거나 자격요건을 갖추어야 할 경우에는 해당 허가·인가·면허 등을 받았거나 등록·신고 등을 하였거나 해당 자격요건에 적합할 것

3. 그 밖에 행정자치부령으로 정하는 요건에 적합할 것

◈ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙 제14조(입찰 참가자격 요건의 증명)

① 영 제13조제1항제3호에서 "행정안전부령으로 정하는 요건"이란 「소득세법」 제168조, 「법인세법」 제111조 또는 「부가가치세법」 제5조에 따라 해당 사업에 관한 사업자등록증을 발급받거나 고유번호를 부여받은 경우를 말한다.

□ 제안요청 주요내용

❍ 서울시 인권교육 전문강사 교육과정 설계 및 운영

- 서울시 인권교육 목표를 반영한 사례․현장 중심의 교육운영

- 우수 교육과정을 개발하여 적용하되 서울시 인권교육의 추진목표를 반영하여 입문과정과 심화과정 프로그램 및 학습교재 개발

-「서울시 표준강의안」,「서울특별시 시민인권보호관 인권침해 결정례집」, 행정업무와 관련 있는 인권침해 상담사례 및 조사신청 방법 등 관련교육 프로그램 운영

- 시연, 토론, 인권현장체험 등 참여형 교육 및 교재 개발 운영으로 인권교육 프로그램의 다양성 확보

≪ 교육과정 구성안(예시) ≫

① 서울시 인권담당관 소개(비전, 목표, 역할, 업무 등 개괄 소개)

② 인권의 이해(개념과 주요쟁점)

③ 인권교육 방법론(인권교육의 필요성, 개념과 성격, 인권교육 내용 방법 등)

- 방법론 예시 : 강의, 브레인스토밍, 역할극, 사례연구, 토론, 동영상, 게임 등

④ 인권침해, 인권행정 등 주요 사례 소개

- 여성, 장애인, 어르신, 소수자, 어린이·청소년, 이주민, 노동 분야 등

⑤ 팀별 사례 발표 등

※ 교육프로그램은 인권교육 분야 전문가 자문 후 확정

❍ 효율적인 교육운영을 위한 교육대상자 선발․관리 강화

- 교육과정 이수 후 인권분야 관심도, 인권 강사로서의 발전가능성을 검토하여 교육을 통해 인권 강사로서의 역량 개발 적극 지원

- 교육과정 평가기준 등을 사전 제시하여 인권감사로의 선발을 공정하게 진행

- 교육과정 목표, 프로그램 설계 배경과 주요내용을 지속적으로 환기 시킴으로써 교육 중 진지한 태도 유지 및 학습효과 제고

- 교육과정 중 교육생의 이유 없는 교육 참가 포기 등을 방지하기 위한 운영업체 자체규정 마련

❍ 전문역량을 갖춘 우수 강사진 구성 및 학습교재 개발

- 강사진은 인권·교육 분야 각각 다수 출강 경험과 지식이 풍부한 우수강사로 균형 있게 구성하되 교육목표 등을 공유하기 위한 강사 워크숍 자체 추진

- 강의안, 교육생을 학습할 교재 자체 개발

※ 서울시에서 부적합하다고 판단하는 강사는 자격요건에 부합하는 강사로 변경

※ 서울시 표준강의안(강사용, 교육생용), 서울시 시민인권보호관 인권침해 결정례집,
서울시 인권 동영상 콭텐츠 활동

❍ 인권가치 문화 확산과 인권현장․사례 중심의 교육운영

- 인권문화 조성 및 인권 지향적 도시환경 구축을 위한 발전적 논의의 장으로서 운영

- 시연, 토론, 현장체험 등 참여형 교육 및 교재 개발 운영

- 교육생 관심사항 파악 및 의문사항 적극 해소 등 강사-교육생간 소통 관계 강화

❍ 성과중심의 과정평가 및 피드백 강화

- 강의안 작성, 강의시연 등 개별평가를 통해 교육대상자 역량 및 변화 측정

- 평가결과 피드백을 통해 교육내용 및 과정운영에 실시간 반영

- 설문조사, 교육대상자 연수 소감문 작성 등으로 개선 및 참고자료 축적

❍ 서울시와 긴밀한 협업체계 구축

- 교육대상자 선발, 교육프로그램 및 교재개발 등 모든 진행과정은 발주기관과 협의하여 확정

❍ 교육 사무국 운영

- 교육운영이 가능한 장소 및 시설장비 확보 등 총괄적 지원을 위한 사무국 운영

□ 입찰참가등록 및 제안서접수

❍ 입찰참가등록

- 방    법 : 전자입찰(국가종합전자조달시스템<나라장터 G2B>)

※ 입찰참가자격등록 후 입찰참가등록

❍ 제안서접수

- 방    법 : 인권담당관 사무실 방문제출

- 제출서류 : 제안서, 가격입찰서, 입찰참가자격 확인 서류 등

※ 제출서류 상세목록은 제안요청서 참조

	제안서평가위원회

□ 위원회 개최 근거

❍ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령

❍ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제19호)

❍ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

□ 위원회 구성

❍ 인     원 : 총7명(관련분야 전문가 등)

	≪ 위 원 자 격 ≫
1. 국가 및 다른 지방자치단체 공무원으로서 3년 이상 해당 분야 근무경력을 가진 7급 이상 공무원 2. 정부투자기관·출연기관·지방공기업의 해당 기술직렬 5급 이상 직원 또는 동등 이상 경력자 3. 대학의 전임강사 이상인 자로서 해당 분야 전공을 한 자 4. 1년 이상 근무경력을 가진 기술사 또는 박사학위 소지자 5. 시민단체 대표 등 공정한 평가를 위하여 필요하다고 인정되는 자

❍ 위원 선정방법

- 위원회 구성인원의 3배수 이상(21명 이상)을 평가위원 후보자로 선정하여 예비명부 작성한 후

- 미리 정한 분야별 평가위원 구성 수 만큼 제안서제출자(입찰참가자)가 추첨하여 다빈도 순으로 결정

※ 평가위원 중 불참자가 있는 경우를 대비하여 위원회 구성인원의 20%이내 추가 추첨

- 추첨결과 다빈도 수가 동일한 경우 고령자순으로 선정

- 평가위원 참석불가 또는 연락불통 시 순차적 차순위자로 선정

□ 위원회 개최

❍ 일    시 : ’20. 4. 27.(월) (예정)

❍ 장    소 : 서울시청 본관 공용회의실

※ 입찰공고 일정에 따라 위원회 개최 일시, 장소 변동 가능

❍ 평가방법 : 참가업체 제안 설명 및 평가위원의 질의를 통해 항목별 평가

- 제안업체별 총 25분씩 시간배정(제안발표 15분, 질의응답 10분)

- 세부 진행순서(안)

순 번	내 용	진 행 자
1	위원소개 및 평가기준 안내	간사 (인권협력팀장)
2	제안발표 및 질의응답	제 안 업 체
3	제안 평가	평 가 위 원
4	종합집계 및 평가의결	평 가 위 원

※ 평가위원 3분의 2 이상 출석으로 개회되며, 발표순서는 평가당일 업체추첨에 의함

❍ 평가항목 및 배점

구 분	종합평가점수 (합계)	기 술 능 력 평 가		가 격 평 가
		정량적 평가	정성적 평가
배 점	100점	20점	70점	10점
평가방법		서면평가(발주부서)	제안발표평가(위원회)	서면평가(발주부서)
평가시기		제안서평가일 이전	제안서평가일	제안서평가일

※ 세부 평가항목 및 배점표는 제안요청서 참조

□ 협상대상자 선정 및 통보

❍ 협상적격자 : 제안서 평가결과 종합평가점수(기술평가점수+가격점수) 70점 이상인 업체

❍ 협상순서 : 협상적격자 중 종합평가점수 고득점 순

※ 2개 이상 업체의 종합평가점수가 동일한 경우 기술능력평가점수가 높은 자를 우선 순위자로하고, 기술평가점수도 동일한 경우에는 추첨에 의해 결정

❍ 협상대상자와 협상이 성립되지 않으면 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상실시

Ⅲ		향후일정

입찰사전공개		□’20. 3. 16.(월) ~ 3. 20.(금)(5일간)
업체선정공고		□’20. 4. 1.(수)
입찰참가등록(전자입찰) 및 제안서 접수(인권담당관)		□입찰참가등록 : ’20.4.8. 10:00 ~ 4.13. 15:00 □제안서접수 : ’20.4.13. 10:00~15:00
제안서평가 및 발표		□일 시 : ’20. 4. 27.(월) □장 소 : 서울시청 본관 공용회의실
우선협상대상자 통보		□’20. 4. 28.(화)
협상 및 계약체결		□’20. 5. 8.(금) 까지
착수 보고		□계약체결 후 10일 이내
인권교육 강사 양성과정 운영		□’20.6. ~ 11. (교육생 모집 및 강의 준비)
사업완료보고		□’20. 12 준공신고시

※ 입찰공고 등 사전절차 일정에 따라 변경될 수 있음

Ⅳ		소요예산

□ 총 소요예산          :  61,800천원

❍ 과정운영 계약체결     :    60,600천원

❍ 선정위원회 개최        :     1,200천원

- 위원 참석수당            :     1,050천원(150천원<2시간 초과> × 7명)

- 사무용품 및 다과 구입비 :       150천원

□ 예산과목

❍ 시민 인권보호 및 권리증진, 시민 인권증진 및 인권의식 확산, 인권감수성향상을 위한 인권교육, 사무관리비(201-01)

Ⅴ		행정사항

□ 재무국

❍ 재무과 : 입찰공고 및 입찰참가서류 접수, 계약체결 등

붙  임 : 1. 인권교육 전문강사 양성과정 운영 제안요청서 1부.
2. 인권교육 전문강사 양성과정 운영 과업내용서 1부. 끝.