2020년 청렴자율준수제 실행계획

2020. 11.

				목 차

Ⅰ. 추진방향 및 목표	1

Ⅱ. 실행과제별 세부 추진계획	2

1. 청렴과제 발굴대회	2

2. 청렴자가진단운영	3

3. 청렴자율준수 실천 결의대회(선포식)	5

4. 전직원 대상 청렴교육	7

5. 청렴 자율준수제 업무메뉴얼	7

Ⅲ. 예산계획	8

붙임1. 선언문, 결의문, 서약서 양식 일체	9

2. 청렴과제 발굴대회 제도개선 과제 작성 양식

3. 청렴자가진단 체크리스트

4. 청렴자율준수 업무매뉴얼(별첨)

Ⅰ. 추진방향 및 목표

□ 관련근거

○ 2020년 서울시 반부채 청렴정책 추진계획(감사담당관-6977,20.4.5)

○ 2020년 청렴·부패방지 기본계획(총무회계팀-2936, 20.6.30)

□ 2020년 변경 추진방향

○ 2020년 청렴 및 부패방지 기본계획을 기초로 코로나19로 인해 해이해질 수 있는 환경에서 다시 한번 경각심을 제고하고자 함.

○ 청렴과제 발굴대회, 실천 결의대회, 청렴 교육 등을 연말까지 지속적으로 운영함으로서 청렴의 중요성을 부각하고 자가진단, 업무매뉴얼을 통해 놓칠수 있는 실수에 대해 기준을 수립하고자 함.

□ 추진목표, 전략 및 추진과제

비전		“서울시민의 디지털 생활을 선도하고 지원하는 기관”
청렴 목표		‘청렴’과 ‘신뢰’로 다가가는 변화된 서울디지털재단
추진 전략		서울시 청렴시책 적극 이행				참여・자율 기반 부패방지 노력				평가와 환류를 통한 선순환 구조 정립
실행 과제		기관장의 청렴 리더십 강화				전담인력 및 예산 확보				부패요소 발굴 및 모니터링 강화
		교육・홍보 강화와 매뉴얼화, 점검실시				실효성 확보 위한 시스템 구축 운영				엄정한 공직기강 확립
추진 주체		기 관 장			직 원			청렴자율 준수담당관			시민(전문가)

Ⅱ. 실행 과제별 세부 계획(안)

1

청렴과제 발굴대회

□ 추진목적

○ 전 부서가 소관업무에 대해 부패취약분야 발굴 및 개선 추진으로 전사적 청렴문화 확산에 기여

○ 자발적 부패위험성 진단을 통해 부서업무 중 위험성이 높은 분야의 개선과제를 적극 발굴하여 자율적으로 개선 추진

○ 우수사례에 대하여 포상 등의 인센티브를 부여하고 감사위원회 ‘부패방지 시책평가’시 기관 우수사례로 제출

○ 추진개요

추진계획 통보		개선과제 제출		우수사례 선정		개선과제 추진		표창 및 성과 환류
・주관: 총무회계팀 ・11.2(월)		・대상: 전부서 ・부서별 2과제 의무 제출 ・11.2(월)∼11.13(금)		・청렴옴부즈만 협의회 ・최우수 제안과제 선정 ・11.27(금)		・전 부서 ・12월까지 이행 완료 ・11.30(월)∼12.25(금)		・인센티브 부여 ・수범사례 활용

□ 추진일정

○ 추진기간: 2020.11.04.(수) ~ 12.18(금)

○ 대상(해당부서): 서울디지털재단 전직원

▸행정지원 등의 업무는 총무회계팀 수행

○ 과제제출: 전 부서별 2건(반부패, 청렴실천 각 분야별 1과제)이상의 개선과제 제출 의무

- 부서 팀원별 과제제안을 수합하고, 이중 부서 대표과제로 선정・제출

- 부서별 과제 제출 시 제출자 직위・성명 기재(공동 작성 포함)

[ 과제발굴 대상 분야 ]

* 부패를 유발하는 불합리한 관행, 업무 프로세스 등 개선

* 규정, 기준 등 제도상 취약분야 부패요인 제거 등 개선

* 예산낭비 방지를 위한 제도 개선

* 부서 특성을 살려 우리 재단 청렴도 제고에 기여할 수 있는 과제

* 우리 재단 청렴도 취약 분야 개선

- 업무추진비 부당 집행, 금품수수, 부당한 업무지시 등 개선

○ 우수사례: 제안된 개선과제의 부패연관성, 효과성, 창의성 등을 평가하여 우수사례로 선정하고 과제 추진, 인센티브 부여

- 우수사례 포상 : 최우수 과제로 선정된 제안자 대상으로 이사장 표창

▸’20년 종무식 표창(표창장, 포상금 200천원, 포상휴가 2일)

- 청렴과제 추진실적 평가: 별도 외부 위원을 선정하여 진행

- 평가기준

구분	배점
계	100점
・청렴과제 추진계획서 제출 부서 기본점수	10점
・부패 연관성(제출 사례가 부패와 연관성이 높은지 여부)	20점
・제도화 여부(사규 제・개정 등 제도적 장치 마련 여부)	30점
・효과성(구체적 성과 제시 여부, 부패개선 및 예방 효과)	30점
・창의성(기존의 시책과 차별화되는 창의적인 시책인지 여부)	10점

○ 우수사례 환류

- 타 부서 적용이 가능한 우수사례는 전체로 전파하여 전사적 확산 추진

- 우수사례는 서울시 감사위원회 “부패방지 시책평가”시 우수사례로 제출

- 금년 조직 근무평정 추진계획 수립시 부서 성과평가와 연계방안 검토

2

청렴 자가 진단 운영

□ 추진목적

○ 청렴의식을 제고하고 능동적으로 참여하는 청렴문화 조성

○ 청렴도 및 부패 위험도를 자체 진단하고 스스로 행하는 청렴문화 개선

□ 운영개요

○ 대상: 서울디지털재단 전직원

○ 기간: 2020.11.16.~20(5일간)

○ 진단방법: 그룹웨어 접속시 공지되는 URL팝업공고창을 통한 접속

재단 그룹웨어 접속		자가진단 체크리스트 POP-UP		청렴 SDF 자가진단 실시 (개인별)		점검결과 분석 및 활용 (감사담당자)

○ 진단항목: 10개 항목(50점 만점으로 자가진단)

진단항목 예시		▸ 공직자 청렴의무 준수 여부 ▸ 금품, 향응, 편의 등 수수여부 ▸ 자기 또는 타인의 부당한 이익을 위한 업무처리 ▸ 위법, 부당한 예산집행 등

진단결과		▸ 완성단계 : 45점 이상 ▸ 성숙단계 : 35점 ~44점 ▸ 향상단계 : 25점 ~ 34점 ▸ 노력단계 : 24점 이하

□ 세부추진계획

○ 청렴 SDF 자가진단을 위한 문항 구성: 10개항목

- 구성방법: 청렴의식 향상과 예방중심의 주기적 진단항목으로 구성

○ 자가진단 체크리스트: 붙임

○ 진단결과

점수	청렴수준	설 명
45점 이상	완성단계	• 마음가짐과 행동에 청렴의식이 생활화된 최상의 단계 • 청렴하여 다른 직원들로부터 존경받는 직원이 되는 단계
35 ~ 44점	성숙단계	• 청렴 윤리의식이 상당한 수준에 도달함. • 최고단계 진입을 위해 좀 더 적극적인 사고와 실천이 필요
25 ~ 34점	향상단계	• 청렴에 대한 적극적인 마음가짐과 자세 필요 • 공정한 업무처리를 위해 좀 더 향상이 필요함.
24점 이하	노력단계	• 관행적 업무처리와 청렴에 대한 인식이 낮은 수준 • 공정한 업무처리를 위해 많은 노력을 필요로 함.

○진단결과 활용: 21년 청렴 부패방지 기본계획 수립시 반영

3

청렴자율준수 실천 결의대회(선포식)

□ 추진목적

○ 청렴자율준수 실천 결의대회를 통해 재단의 청렴실천 의지를 대내외에 선포

○ 직원들의 청렴의식 제고 및 결의를 다지는 계기 마련

☞ 깨끗한 공직사회 기반 마련

- 시대정신으로 부각된 반부패□청렴에 대한 인식 제고

- 국가 경쟁력의 핵심 가치인 반부패 청렴 문화 확산

- 청탁금지법을 비롯한 각종 청렴 관련 법□제도에 대한 교육

□ 행사개요

○ 일시: 2020년 12월 22일 14:00~16:20(변동 가능)

○ 장소: 에스플렉스센터 스마티움 16층 교육장

○ 대상: 서울디지털재단 전직원

○ 주요내용

[ 행사 주요 내용 ]

청렴실천 결의 (청렴 실천 결의문 낭독 포함)

청렴실천 서약식(전 직원, 이사장)

청렴실천 선언(직원 대표 1명)

청렴교육(강사)

□ 진행순서 및 시간계획

시간		소요시간 (분)	진행	비고
부터	까지
		140
14:00	14:30	30	○ 참석자 입장 및 좌석정리 - 서약서 배부(입구)	총무회계팀
14:30	14:40	10	○ 행사 안내 - 진행순서	사회자
14:40	14:42	2	○ 개회식	사회자
14:42	14:46	4	○ 국민의례	다같이
14:46	14:50	4	○ 임․직원 반부패 청렴 실천 결의 - 인권경영 성언문 선포 - 청렴결의문 낭독	이사장, 근로자 기획조정실장
14:50	15:00	10	○ 청렴 실천 서약식 - 서약서 낭독(직원 대표 1명) - 서약서 작성(이사장)	전직원
15:00	16:00	60	○ 청렴교육(청렴부패방지 안내)	강사
16:00	16:20	20	○ 폐회식 - 청렴서약서 제출 안내	사회자

4

전직원 대상 청렴교육

□ 청렴 부패방지 교육계획

○ 서울디지털재단 2020년 교육훈련 계획(기획팀-871, 20,04,05)

○ 코로나19로 인한 온라인 강의 위주로 전환

□ 신규입사자 청렴교육

○ ‘함께서울 공감마당’ 참여 계획

- 2019년 7월 이후 입사자에 한해 서울인재개발원에서 운영하는 ‘함께서울 공감마당’ 강의에 참여하여 청렴교육 이수

▸‘부패방지 시책평가’ 교육대상으로 교육대상자 지정 배포

□ 재직자 청렴교육

○ 이러닝 청렴교육

- 공통교육 중 법정의무교육으로 ‘청렴’ 교육과정 의무 7시간 이수

○ 집합 청렴교육

- 청렴 자율준수 실천 결의대회시 교육 추진

▸ 청렴자율준수 업무매뉴얼 공유, 2020년 상반기 감사 사례 공유 등

5

청렴자율준수제 업무매뉴얼

□ 추진목적

○ 직원 자율적 참여에 기반한 적극행정 및 청렴이 일상화된 조직 문화 조성

○ 업무매뉴얼을 통한 행동강령의 이해와 자율적 청렴 기준의 인식과 기준 확립

○ 서울시 감사위원회 감사제도 혁신대책 준수

□ 추진 내용

○ 청탁근지법의 이해

- 제정취지, 적용대상자, 부정유형, 위반행위에 대한 제재 등

○ 임직원 행동강령의 이해

- 행동강령의 정의 및 역할

○ 공직자 청렴 가이드

- 공직과 부패의 관계, 부패로부터 자신을 지키는 방법 등

□ 추진계획

○ 청렴자율준수 매뉴얼 재정 및 배포: ~20.11.16(월)

Ⅲ. 예산계획

□ 청렴자율준수 결의대회 예산계획

구분	금액	산출내역
계	270,000원
현수막 및 어깨띠 제작	150,000원	・현수막(80,000)원 + 어깨띠(70,000원)
다과비	119,000원	・3,500원 × 34명

□ 청렴과제 발굴대회 소요예산

구분	금액	산출내역
계	800,000원
포상비	200,000원	・포상금 1명 X 200,000원
청렴과제 심사(회의비)	600,000원	・위원 4명 X 150,000원

붙임 1	선언문, 결의문, 서약서 양식 일체

□ 인권경영 선언문

서울디지털재단 인권경영 선언문

서울디지털재단은 인간의 존엄과 가치를 존중하고 보호하는 인권경영을 다음과 같이 실천한다.

하나. 우리는 세계인권선언을 지지하고, 국제기준 및 규범을 준수한다.

하나. 우리는 성별, 연령, 인종, 장애, 종교 등을 이유로 차별하지 않는다.

하나. 우리는 결사 및 단체교섭의 자유를 보장한다.

하나. 우리는 노동원칙을 준수하고 강제노동과 아동노동을 허용하지 않는다.

하나. 우리는 직원에게 안전하고 건강한 근무환경을 제공한다.

하나. 우리는 직원과 고객, 협력회사, 지역사회 등 모든 이해관계자의 인권을 보호한다.

하나. 우리는 지역사회에서 현지주민의 인권을 존중한다.

하나. 우리는 국내외 환경법규를 준수하며 환경보호를 실천한다.

하나. 우리는 양성평등 및 모성보호를 위해 노력한다.

하나. 우리는 인권침해를 예방하고 적극적인 구제를 위해 노력한다.

□ 청렴 결의문

반부패 청렴실천 결의문 나는 서울디지털재단 직원으로서 청렴한 생활을 통하여 공직사회의 부정부패를 없애고 공정한 사회를 조성하는데 모범이 될 것을 다짐하면서 다음과 같이 결의한다. 하나, 나는 부당 업무지시, 알선 청탁 등을 하지 않으며, 공정한 업무수행에 방해가 되는 행동을 일체 하지 않는다. 하나, 나는 직무와 관련하여 어떠한 경우에도 금품이나 향응을 받거나 제공하지 않으며, 주변으로부터 청렴성을 의심받을 만한 행동을 하지 않는다. 하나, 나는 직무수행과 관련하여 공평무사하게 처신하고 직무관련자를 우대하거나 차별하지 않는다. 하나, 나는 임직원 행동강령을 준수하며, 부패유발가능성이 있는 제도와 환경을 개선하는데 동참하고, 투명한 조직문화 구현에 솔선수범한다. 2020년 12월 22일 서울디지털재단 임직원 일동

□ 청렴 실천 서약서

청렴 서약서 나는 서울디지털재단 직원으로서 청렴한 생활을 통하여 공직사회의 부정부패를 없애고 공정한 사회를 조성하는데 모범이 될 것을 다짐하면서 다음과 같이 서약합니다. 하나, 나는 부당 업무지시, 알선 청탁 등을 하지 않으며, 공정한 업무수행에 방해가 되는 행동을 일체 하지 않는다. 하나, 나는 직무와 관련하여 어떠한 경우에도 금품이나 향응을 받거나 제공하지 않으며, 주변으로부터 청렴성을 의심받을 만한 행동을 하지 않는다. 하나, 나는 직무수행과 관련하여 공평무사하게 처신하고 직무관련자를 우대하거나 차별하지 않는다. 하나, 나는 임직원 행동강령을 준수하며, 부패유발가능성이 있는 제도와 환경을 개선하는데 동참하고, 투명한 조직문화 구현에 솔선수범한다. 「부정청탁 및 금품등 수수의 금지에 관한 법률」의 내용을 철저히 숙지하고 준수하겠으며 위반사항에 대해서는 관련 법규에 따라 어떠한 처벌도 감수할 것을 서약합니다. 2020년 12월 22일 소속 : 직급(직위) : 성명 : (서명)

붙임 2	청렴과제 발굴대회 제도개선 과제 작성양식

과제명		분 야	반부패, 청렴실천 중 선택
소 속		직급 / 성명	◯급 ◯◯◯

□ 현황 및 문제점

❍

-

-

❍

-

-

□ 개선 방안

❍

-

-

❍

-

-

□ 기대효과

❍

-

-

❍

붙임 3	청렴 자가진단 체크리스트

번호

체크리스트 내용

점 수(50점 만점)

1

공직자로서 청렴 의무를 준수하고 청렴문화 확산을 위하여 청렴․공정․신속하게 업무를 처리하고 있다.

5

4

3

2

1

2

고객만족 민원서비스 향상을 위하여 업무를 투명하게 처리하고 있다.

5

4

3

2

1

3

공정한 직무를 저해하는 지시, 부정청탁을 하거나 받지 않는다.

5

4

3

2

1

4

직위 등을 이용하여 자신이 부당한 이익을 얻거나 다른 사람이 부당한 이익을 얻도록 업무를 처리하지 않는다.

5

4

3

2

1

5

직무상 관련여부 및 기부 후원 등 명목여하를 불문하고 금품이나 향응, 편의 등을 수수하지 않는다.

5

4

3

2

1

6

직무를 수행함에 있어 지연․학연․혈연 등을 이유로 특정인에게 특혜를 주지 않는다.

5

4

3

2

1

7

부패행위 및 행동강령 위반사항 발견 시 내부비위신고를 할 수 있도록 규정화된 것을 잘 알고 있다.

5

4

3

2

1

8

인사업무와 관련하여 금품이나 향응, 편의, 특혜제공을 하거나 받은 적이 없다.

5

4

3

2

1

9

공무 활동을 위한 예산(업무추진비, 운영비, 여비, 사업비)을 위법․부당하게 사용하여 예산을 낭비한 사례가 없다.

5

4

3

2

1

10

부정청탁․금품수수 신고등을 하지 못하도록 방해하거나, 신고등을 한 자에게 이를 취소하도록 강요하지 않는다.

5

4

3

2

1

배점 구분

구 분	노력단계	향상단계	성숙단계	완성단계
점 수	24점 이하	25점 ~ 34점	35점 ~44점	45점 이상

※ 5점 : 매우 그렇다  /  4점 : 그렇다  /  3점 : 보통이다
2점 : 그렇지 않다  /  1점 : 전혀 그렇지 않다