문서번호	총무과-31210
결재일자	2020. 10. 27.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		청사운영1팀장	총무과장
협 조
	별관운영팀장
	주무관
	주무관

2020 – 2021 겨울철 시청사 제설대책 추진계획

2020. 10.

행 정 국

【총무과】

2020 – 2021 겨울철 시청사 제설대책 추진계획

’20 ~ ’21년 겨울철 강설대비 시청사 주변 제설대책 수립·시행을 통해  통행시민 보행 불편 해소 및 결빙 등으로 인한 안전사고를 예방하고자 함

Ⅰ		추진방향

□ 폭설 등 기상이변 대비한 비상연락체계 구축으로 상시 제설대비 태세 유지

□ 청사주변 단계별·구역별 단위 담당자 지정·운영 통한 제설작업 책임제 시행

□ 청사․서울광장․덕수궁길 주변 등 유동인구가 많은 주요 통행로 중점관리

□ 맞춤형 제설장비, 친환경 제설제 구비·운영으로 제설작업 안정성 및 대응력 제고

Ⅱ		주요현황

□ 제설구역 현황

구 분	본 청				서 소 문 청 사
구 역	출입구 전면	주차장 진입로	청사외곽 (도로인접구역포함)	서울광장 (잔디제외)	1․2동 (출입통로 및 전면부)	3․5동․후생동 (전면부)	덕수궁~대한문 통행로 (인도부분)

※ 임차건물(서소문 2청사 및 청계청사), 남산청사, 차량지원실(송월동)은 자체적으로 제설작업 실시

□ 제설장비 현황

(단위: 대)

구 분	제 설 도 구 ․ 장 비							제 설 제
	멀 티 제설기	염화칼슘살 포 기	송풍기	넉가래	빗자루	눈삽	리어카 (화물운반차 포함)	친환경제설제 (25kg/포)
계	4	10	11	190	300	500	8	240
본청	3	5	6	110	170	350	4	162
서소문청사	1	5	5	80	130	150	4	78

※ 제설 2․3단계 발령에 따른 도구·장비·제설제 부족 시, 필요수량 추가구입 및 제설장비 임차

□ 제설인력 현황

(단위 : 명)

구 분	계	총 무 과						全 실·국·본부
		방호원		공공안전관		시설청소원
		본청	서소문청사	본청	서소문청사	본청	서소문청사	본청	서소문청사
1단계 (적설량 5cm 미만 예보시)	144	8	6	10	4	76	40	-	-
2단계 (적설량 5cm 이상 예보시)	1,014	8	6	10	4	76	40	501	369
3단계 (적설량 10cm 이상 예보시)	1,899	12	9	14	6	76	40	1,003	739

※ 최소한의 방호·청소 업무유지를 위한 필수인력 제외, 적설량 2㎝ 이하일 경우 시설청소원만 투입

Ⅲ		추진개요

□ 기    간 : 2020.11.15. ~ 2021.3.15.(4개월)

□ 제설구역 : 본청(서울광장, 주요 통행로 포함), 서소문청사(주요 통행로 포함)

□ 제설인력 : 총1,899명(제설 3단계기준)

○ 제설1단계(5㎝미만)  : 총무과 자체인력(부속실 직원) 총144명

○ 제설2단계(5㎝이상)  : 총무과 자체인력 + 실·본부·국 인력 1/4 동원 총1,014명

○ 제설3단계(10㎝이상) : 총무과 자체인력 + 실·본부·국 인력 1/2 동원 총1,899명

□ 추진방법 : 기상상황에 따른 선제적 대응체계 및 신속한 복구태세 마련·가동

○ 비상연락체계 및 상시 연락망 구축·운영, 제설작업 책임관 및 전담 부서·인력 운영

○ 단계별 제설작업 방안 마련, 폭설 대비 제설장비 임차 및 친환경 제설제 비치·사용

	2020년 겨울철 기상청 기후전망 (서울·인천·경기, 2020.10.23. 11:00)
□ 기 온 : 대체로 평년과 비슷하겠으나, 1월은 평년과 비슷하거나 높겠음 기온변화가 크겠고, 북쪽 찬 공기의 영향으로 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 있음 □ 강수량 : 건조한 날이 많겠으며, 11월과 1월은 평년과 비슷하거나 적겠으나, 12월은 평년과 비슷하겠음 □ 날씨 (3개월) ※ 다음 3개월 전망은 2020.11.23.일 발표예정

Ⅳ		세부 추진계획

1. 비상발령체계 및 상시 연락망 운영

□ 운영방향 : 재난안전대책본부와 연계운영 ※ 기상여건에 따라 별도 관리·운영

□ 운영체계

			【강설 전】							【강설 후】
재난안전대책본부강설징후예보 발령			비상근무 명령 (유선․핸드폰)		부속실 및 실․국․본부별 제설인원 선정			부속실 및 실․국․본부별 담당제설지역 응소				제설장비 수령 및 제설참여
▸3시간 전			▸비상발령시스템 (음성동보시스템)		▸단계별(1~3단계) 적정인원 선정			▸담당구역 및 제설인원 확인				▸장비·도구 개별지급
▸재난안전대책본부 ⇒ 총무과			▸총무과 ⇒ 부속실 및 부서별 담당자		▸강설대비 사전인원 명단확보			▸단계별 상황에 따라 응소

※ 토․일․휴일 강설 시, 강설 전일(일요일은 전전일) 강설징후 예보에 따라 실․국․본부/부속실별 사전근무인원 편성

2. 책임관 및 전담부서·인력 지정

□ 제설작업 책임관 지정

○ 제설작업 총괄 : 총무과장

○ 제설작업 책임관

- 근무시간 중 : 총무과 청사운영1팀장(본청) / 별관운영팀장(서소문청사)

- 휴일 및 야간 : 당직사령(방호조장 협조)

○ 주요 임무 : 단계별 제설작업 우선구역 선정, 적정인원 투입, 주변 통행로 관리  등

- 출입통로 일대, 청사주변 인도 등 주요 통행로 집중관리

- 최소한의 방호 및 청소업무 유지를 위한 필수인력 제외한 단계별 인력 투입

□ 제설구역 전담부서 지정 (실․본부․국별)

구 분		해당 담당 실․본부․국	제설구역
본 청	청사주변	도시재생실, 안전총괄실, 대변인, 공공개발기획단, 서울도서관, 여성가족정책실, 시민소통기획관, 인권담당관, 도시공간개선단, 비상기획관, 시민건강국	실·국·본부별 제설 담당구역 붙임자료 참조
	서울광장	서울민주주의위원회, 행정국, 복지정책실, 기획조정실
서소문청사		기후환경본부, 관광체육국, 스마트도시정책관, 도시교통실, 물순환안전국, 재무국, 감사위원회, 문화본부

□ 제설단계별 인력동원

○ 단계별 상황 및 동원 기준

구분	상황기준	동원기준
1단계	적설량 5cm 미만 (예보) 시	총무과 자체 제설 실시	- 2㎝ 미만, 시설청소원만 참여
2단계	적설량 5cm 이상 (예보) 시	부서별 현원의 1/4 제설 참여	- 부서별 자체 순번제 실시 - 필요 시, 전 직원 참여
3단계	적설량 10cm 이상 (예보) 시	부서별 현원의 1/2 제설 참여

※ 실·국·본부별 제설인력 동원 시, 제설현장 복구지원반(재난안전대책본부 운영) 편성 근무인원 제외한 잔여인원 대상으로 탄력적으로 선정

- 제1단계(적설량 5cm 미만) : 총무과 부속실 직원 동원하여 제설작업

구 분	합계	본청					서소문청사
		소계	출입구 전 면	주차장 진입로	청사외곽 (도로인접구역포함)	서울광장 (잔디제외)	소계	1․2동 (출입통로· 전면부)	3․5동․후생동 (전면부)	덕수궁~대한문 통행로 (인도부분)
계	144	93	16	9	29	39	51	14	14	23
공공안전관	14	10	3	2	5	0	4	1	1	2
방 호 원	14	8	1	1	0	6	6	2	2	2
시설청소원	116	75	12	6	24	33	41	11	11	19

□ 자체 순번제 운영하여 적정인원 담당구역 투입  ※ 근무교대 시, 제설상황 인수인계

□ 해당 시간대 필수요원 외 나머지 직원이 제설작업 참여 ※ 업무시간 종료 후, 신축적 인력운용

- 제2․3단계(적설량 5cm 이상) : 실․본부․국 직원과 합동 제설작업 (구역: 붙임1~3 참조)

□ 임차건물인 서소문2청사 및 청계청사 등은 건물주와 협의하여 입주부서에서 자체 제설작업 실시

□ 남산청사 및 차량지원실(송월동)의 경우, 입주부서에서 자체 제설작업 자체실시

○ 인력 운영 및 동원 방법  ※ 비상근무 명령 시, 강설 30분 전까지 작업준비 완료

➊ 기후상황 판단 : (근무시간) 총무과장, (휴일․야간) 당직사령

➋ 상황전파 및 직원 동원명령(유선 및 핸드폰)

- 총무과 ⇒ 부속실 담당자(1단계) / 실․국․본부 담당자(2․3단계)

- 비상발령시스템(음성동보시스템) 활용

➌ 실․국․본부별 담당자가 부서별 제설인원 파악 및 선정

- 부서자체 순번제 실시  (단, 제설현장 복구지원반 편성근무자 제외)

- 부서상황에 따라 탄력적으로 제설가용 인원 운용

➍ 실․국․본부별 제설담당구역 응소

- 청사주변 부서별 담당구역 확인 후 신속하게 집결

➎ 장비수령 및 제설작업 참여

- 장비수령 장소(본청·서소문청사 정문 앞) 장비수령 후 부서별 지정구역 제설

※ 장비반출 책임자 : 본청 → 시설청소 본청4반장, 서소문청사 → 시설청소 서소문2반장

3. 단계별 제설작업 방법

□ 공통사항

○ 청사별 제설작업 책임관 지시에 의해 작업추진(부속실 협조)

○ 제설장비 활용하여 작업을 하고 모아진 눈은 도로변에 적치

○ 장시간 강설 시 일정시간 단위로 제설작업, 업무시간 종료 후 대기 및 강설시 응소

○ 청사주변을 기준(도로 제외)으로 하되, 서울광장은 화강석 부분만 제설

○ 토․일․공휴일의 경우 통행에 불편이 없도록 초동 제설체계 강화

- 초기단계 제설가능 인원 (토․일․공휴일)

구 분	계	방호원	공공안전관	시설청소원
계	28명	3명	7명	18명
본청	20명	2명	5명	13명
서소문 청사	8명	1명	2명	5명

※ 초기단계 이후, 강설 전일 사전공지 따른 실․국․본부/부속실별 사전근무인원 합류 ⇒ 강설 시 즉시 응소

※ 야간시간(22시～06시) 강설 시에는 방호․공공근로자 야간 근무자들이 청사 출입구 부분제설 실시

□ 1단계(적설량 5㎝ 미만) : 방호원·공공안전관·시설청소원

✓ 작업절차

○ 강설예보 3시간 전 비상발령(총무과 → 각 부속실) 및 강설 전 30분까지 준비완료

○ 빗자루·눈삽 등 경장비 위주 제설작업 전개 및 멀티제설기·제설송풍기 활용 통행로 확보

○ 서울광장․덕수궁길·대한문 앞 등 시민통행이 잦은 통행로 위주로 친환경 제설제 살포

✓ 작업종료

○ 제설장비는 정비 후 일괄수거(책임자: 본청 → 시설청소 본청4반장, 서소문청사 → 시설청소 서소문2반장)

○ 적치된 잔설 등은 통행지장 초래 및 미관저해 않도록 상시 관리 : 해당 부속실

□ 2단계(적설량 5㎝ 이상) / 3단계(적설량 10㎝ 이상) : 1단계 + 2단계 ~ 3단계 인력

✓ 작업절차

○ 강설예보 3시간 전 비상발령(총무과 → 각 부속실, 실·국·본부) 및 강설 전 30분까지 준비완료

○ 2단계 발령 시 실·국·본부(현원의 1/4), 3단계 발령 시 실·국·본부(현원의 1/2) 작업참여

○ 담당구역별 실․국 주무과장 책임 하에 제설, 제설중장비(멀티제설기) 활용한 제설작업 전개

○ 주요 통행로 및 청사 주변 중점관리, 제설 대상구역 전반에 걸쳐 친환경 제설제 반복 살포

✓ 작업종료

○ 제설장비는 정비 후 일괄수거(실․국․본부별 반납, ※ 주무부서 총괄)

○ 적치된 잔설 등은 통행지장 초래 및 미관저해 않도록 상시 관리 : 해당 부속실 및 실․국․본부

4. 제설장비 임차 및 친환경 제설제 사용

□ 폭설시(3단계), 제설장비 임차 활용

○ 폭설로 인한 市 보유 장비로 제설작업이 곤란할 경우, 중장비 등 임차 검토·사용

- 중장비의 경우, 사용빈도가 적고 고가(高價)장비임을 고려하여 임차사용이 효율적임

- 임차비용(1개월 기준)은 단가의 약1/10 수준으로 매달 약2,600천원의 예산소요 예상

주요 필요장비	장비 특성	수 량	단 가	제품 사진
멀티제설기	- 통행로 확보 용이 - (눈)쓸어내기 작업 유용	2	약 7백만원
utv	- (눈)밀어내기 및 (눈)실어나르기 작업유용 - 대설 및 폭설 시 작업 효과 증대	1	약 10백만원
트레일러	UTV와 연결하여 사용 도로변으로 (눈)실어나르기 작업유용	2	약 1백만원

□ 친환경 제설제 사용 확대 : 240포 보유(1포대 25㎏) (2020.10. 기준)

○ 염화물 제설제 유해성 논란 → 조달청 '공공조달 최소녹색기준 제품'으로 지정(’13. 9)

○ 연도별 구매실적 : ’13~’14년 → 800포,  ’15~’17년 → 미 구매,  ’18년 → 150포

❖ 친환경 제설제란(NaCl․MgCl2)?

□ 염화물(Cl) 함량을 낮추면서 부식, 식물 고사 등 부작용을 개선한 대체 제설제와 유기산 등을 원료로 사용하여 제조한 비염화물 제설제

Ⅴ		행정사항

□ 단계별 동원인원 및 부서별 지정 제설구역 숙지 및 비상연락망 정비

□ 강설예보 시, 비상근무 명령 및 강설 시, 청사 내 안내방송 송출

	< 안내방송 문안 >
총무과에서 알려드립니다. 오늘 서울지방에 ○○㎝의 눈이 내려 청사주변에 많은 눈이 쌓여있습니다. 직원 여러분께서는 본청 및 서소문청사 정문 앞에서 제설장비를 수령하여 실국본부별 지정구역에서 제설작업을 실시하여 주시기 바랍니다. (1회 반복)

붙  임 : 실·국·본부별 제설작업 담당구역 현황 1부.  끝.

붙  임

실·국·본부별 제설작업 담당구역 현황

□ 본청

○ 제설구역 및 담당자 지정현황

연번	구 분	제설작업 담당구역		담당자	전 화 번 호	비 고
		구 역	세부설명
1	도시재생실	Ⓐ구역	본청 우측 및 차량 진입로	김소이	2133-8614
2	안전총괄실	Ⓑ구역	본청 우측 및 정문 앞	배성은	2133-8015
3	대변인	Ⓒ구역	본청 정면 우측	유환서	2133-6230
4	공공개발기획단	Ⓓ구역	서울도서관 정면 우측	남 희	2133-8357
5	서울도서관	Ⓔ구역	서울도서관 정문 앞	조은영	2133-0207
6	여성가족정책실	Ⓕ구역	서울도서관 서측	전진향	2133-5013
7	시민소통기획관	Ⓖ구역	본청 서측 대로변 및 통행로	조용준	2133-6412
8	인권담당관	Ⓗ구역	본청 후문 주차장 출입구	송지선	2133-6388
9	도시공간개선단	Ⓘ구역	본청 서측 통행로	이혜린	2133-7625
10	비상기획관	Ⓙ구역	본청 서문 앞	김미라	2133-4512
11	시민건강국	Ⓚ구역	서울도서관 후문	서명신	2133-7510

○ 본청 도면

□ 서울광장

○ 제설구역 및 담당자 지정현황

연번	구 분	제설작업 담당구역		담당자	전 화 번 호	비 고
		구 역	세부설명
1	서울민주주의위원회	㉮구역	서울광장 서북편	염서윤	2133-6533
2	행 정 국	㉯구역	서울광장 동북편	강지훈	2133-5615
3	복지정책실	㉰구역	서울광장 서남편	권자은	2133-7319
4	기획조정실	㉱구역	서울광장 동남편	김태완	2133-6617

○ 서울광장 도면

□ 서소문청사

○ 제설구역 및 담당자 지정현황

연번	구 분	제설작업 담당구역		담당자	전 화 번 호	비 고
		구 역	세부설명
1	기후환경본부	①,②,③구역	중앙 데크 및 2동 앞 주차장	장 석	2133-3515
2	관광체육국	④구역	서소문청사 입구 통행로	허나영	2133-2809
3	스마트도시정책관	⑤구역	3동 앞 인도	남규현	2133-2915
4	도시교통실	⑥,⑦구역	서소문청사 앞 인도	문영식	2133-2214
5	물순환안전국	⑧구역	1동 앞 통행로	정나리	2133-3755
6	재무국	⑨구역	1동 및 2동 측면 통행로	송충민	2133-3215
7	감사위원회	⑩,⑪,⑫구역	5동 앞 및 2동 뒤 통행로	정유정	2133-3021
8	문화본부	⑬,⑭구역	카페 뜨락 및 후생동 일대 통행로	박진영	2133-2514

○ 서소문청사 도면