문서번호	어르신복지과-18395
결재일자	2020. 10. 8.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	요양보호팀장	어르신복지과장	복지기획관		복지정책실장
박혜진	노향원	김연주	정진우		10/08 김선순
협 조

2020년 제2차

데이케어센터 설치지원 검토보고

2020. 10.

복지정책실

(어르신복지과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

- 2020년 제2차 -

데이케어센터 설치지원 검토보고

노인성 질환 어르신에게 주․야간 보호서비스를 제공하기 위한 자치구의 데이케어센터 설치지원 신청 건에 대하여 현장 확인 및 지원 적합성 여부 등을 검토하고 그 결과를 보고드림

Ⅰ		추 진 근 거 및 경 위

□ 추진근거

○ 노인복지법 제47조, 동법 시행령 제24조

○ 서울특별시 고령친화도시 구현을 위한 노인복지 기본 조례 제14조

○「9988 어르신 프로젝트」추진계획(시장방침 제330호, ’08.6.30.)

○ 서울형 데이케어센터 운영성과 분석 및 개선방안(행정1부시장방침 제344호, ’10.8.2.)

○ 치매·요양 종합대책(시장방침 제127호, ’14.4.28.)

○ 2020년 데이케어센터 설치 지원 계획(어르신복지과-3942호, ’20.2.26.)

□ 추진경위

○ 데이케어센터 설치지원 신청 건 접수	: ’20. 3. 30.

- 공공건물 활용형(관악구) 1개소

- 사회복지시설 병설형(금천구) 1개소

○ 데이케어센터 설치지원(1차)	: ’20. 6. 25.

- 설치유형별 지원 우선순위에 따라 관악구 1차 지원

※ 지원 우선순위 : 공공건물 활용형 > 소규모노인복지센터·사회복지시설 병설형 > 기존경로당 리모델링형

○ 사업계획서 세부사항 검토 및 보완	: ’20. 8. 31. ~ 9. 11.

- 사업설명서 보완, 세부 예산사용계획 추가 등

○ 시설 설치예정 장소 현장실사	: ’20. 9. 17.

Ⅱ		사 업 개 요

□ 지원대상 : 신규 및 기본시설 병설, 기능 전환 등을 통해 어르신 주․야간보호시설을 설치하는 자치구

□ 기본요건

○ 노인복지법 및 동법 시행령, 시행규칙의 시설기준 등 준수

○ 시설규모 및 이용정원

- 건물임대형․사회복지시설 병설형 : 170m2, 정원 17인 이상

- 공공건물 활용․경로당 리모델링․소규모노인복지센터 병설 : 196m2, 정원 21인 이상

□ 설치유형별 지원내용

구 분	사업주체	지원내용	지원금액
공공건물 활 용 형	자치구	설치비, 장비보강비 등	100백만원 이내
기존경로당 리모델링		건립비,설치비, 장비보강비 등	1,000백만원 이내
소규모 노인복지센터 병설		건립비,설치비, 장비보강비 등	500백만원 이내
사회복지시설 병설		건립비,설치비, 장비보강비 등	신축	300백만원 이내
			증개축	200백만원 이내
			용도변경	100백만원 이내

※ ’20년부터 공공성 강화를 위하여 사업주체를 자치구로 한정하고, 건물임대형 사업은 종료

Ⅲ		지원신청 현황

(가칭)독산1동 분소지역 데이케어센터

○ 설치유형 : 사회복지시설 병설형(신축)  ※ 금천한내어르신복지센터 병설

○ 사업주체 : 자치구(금천구)

○ 위    치 : 금천구 한내로 69-15

○ 설치규모 : 495.87m2, 이용정원 21명(예정)

○ 건물현황

대지		건물
면적	소유자	면적	소유자
581m2	LH	3,768m2	금천구청

○ 건물전체 규모 : 지하1층~지상9층

층 수	용 도	면 적(㎡)	비 고
지하1층	전기·기계실	395
지상1층	보건지소	496	보건소 운영
지상2층	데이케어센터	496	복지관 위탁
지상3~9층	수요맞춤형 공동홈	2,381	LH 운영

※ 수요맞춤형 공동홈 : 세대수 45호의 영구임대주택 형태로 운영(홀몸어르신 24호, 신혼부부 21호)

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Ⅳ		세부 검토내용

(가칭)독산1동 분소지역 데이케어센터

□ 금천구 요양수요 분석(’20. 6월 말 기준)

어르신 인 구	장기요양등급 현황				급여이용 현황
	신청자	판정 현황			이용 현황
		인정자	등급외자	미인정·기타	이용자 (시설+재가)	미이용자
38,404	4,057	2,737	447	873	2,225	512

(단위:명)

※ 금천구 內 어르신 인구 및 장기요양등급 현황

○ ’20. 6월 말 기준 어르신 인구(38,404명)는 금천구 총 인구(232,250명) 대비 16.5%이고 어르신 인구, 장기요양등급 신청자 및 등급 인정자가 매년 증가추세임  *서울시 어르신 비율 15.7%

- 어르신 인구 : 36,251명(’19. 6월) ▶ 38,404명(’20. 6월) → 2,153명 증가

- 등급 신청자 :  3,767명(’19. 6월) ▶  4,057명(’20. 6월) → 290명 증가

- 등급 인정자 :  2,463명(’19. 6월) ▶  2,737명(’20. 6월) → 274명 증가

○ 어르신 장기요양등급 인정자(2,737명)대비 급여 이용자(2,225명)는  81.3%로 미이용자 512명은 서비스를 필요로 하는 요양수요임

○ 등급외자(447명)는 방치 시 단기간 내에도 등급자로 전환될 수 있는 위험군이며, 등급 미인정·기타(873명)와 함께 예비수요임

※ 서울형 데이케어센터의 경우, 정원의 20% 범위 내에서 등급외자 이용 가능

□ 데이케어센터 현황 : 12개소 (정원 319명, 대기인원 25명)

연번	기 관 명	주 소	설치주체	정원	대기 인원	설치일자	*** **
				319	25
1	금천노인종합복지관 병설 금천데이케어센터	금천구 시흥대로51길 93-32 (시흥동)	시립	17	0	2015. 08.01	**
2	금천호암노인복지센터	독산로72길 86-5 (독산동)	구립	24	5	2018. 01.01	**
3	청담노인복지센터	금하로29길 36 (시흥동)	법인	21	0	1998. 06.09	**
4	시흥4동데이케어센터	독산로38길 10 (시흥동)	법인	20	19	2015. 05.01	**
5	(사)굿하트금천데이케어센터	시흥대로 214, 2층 (시흥동)	법인	25	1	2017. 06.27	**
6	마음다함데이케어센터	벚꽃로6길 21, 3층 (독산동)	법인	41	0	2019. 10.28	***
7	금빛데이케어센터	탑골로2길 8, 3층 (시흥동)	개인	20	0	2014. 10.01	***
8	금천희망데이케어센터	금하로 658, 2~3층 (시흥동)	개인	25	0	2018. 08.01	***
9	(금천)하늘데이케어센터	시흥대로 422, 2층 (독산동)	개인	24	0	2018. 08.01	***
10	감동드림데이케어센터	금하로 720, 5층 (시흥동)	개인	64	0	2019. 07.09	***
11	우리데이케어센터	시흥대로 426, 6층 (독산동)	개인	13	0	2019. 09.26	***
12	엘림데이케어센터	범안로 1256, 5층 (독산동)	개인	25	0	2015. 05.21	***

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Ⅴ		검 토 결 과

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Ⅵ		향 후 일 정

○ 데이케어센터 설치 지원 예산 교부(시→자치구) : ’20.10.

○ 데이케어센터 설치 추진(자치구)              : ’20.10. ~