사회재난 복구지원 NDMS훈련 시나리오

▢ 재난상황

❍ 발생일시 : 2020. 9. 25.(금) 14:00

❍ 발생장소 : 은평역사한옥박물관, 진관사, 북한산국립공원 일대

❍ 재난상황

- 은평역사한옥박물관에 화재가 발생하고 부상자 발생

- 북동방향으로 강풍(풍속 10m/sec)이 불어 한옥박물관 화재가 비화(飛火)하여

북한산에 동시다발 산불 발생

- 강한 바람으로 산불이 진관사로 확산되고 등산객 사상자 발생

❍ 피해상황 : 사상자 19명(사망자 6명, 부상자 13명)

- 은평역사한옥박물관 : 부상자 5명

- 진관사, 북한산국립공원 : 사망자 6명, 부상자 8명

▢ 훈련상황도

시간	주요내용	진행	훈련내용
14:00	화재 발생	사 회 자	은평역사한옥박물관 1층에서 방화로 인한 화재 발생, 관계자 119 신고 ※ 연막, 영상 송출
14:01	1차 출동지령, 상황전파	사 회 자	서울종합방재센터 출동 지령, NDMS 상황전파 (유관기관)
14:01	선착대 출동	은평소방서	선착대(지휘, 구조, 구급, 고가, 굴절) 현장 출동
14:02	자위소방대 대응활동	한옥박물관	건물 내 상황전파(비상방송, 비상벨), 소화기 및 소화전 활용 초기 진화 및 대피 활동, 문화재 반출
14:05	화재진압 및 인명구조	은평소방서	선착대 현장 도착 및 화재진압, 인명구조(은평구조대, 특수구조대)
14:05	현장통제	은평경찰서	통제선 설치 및 현장통제, 소방출동로 도로 통제
14:05	응급의료소	보 건 소	임시응급의료소 설치
14:05	상황보고	자치안전과	훈련밴드(SNS)로 상황보고, 사진 전송
14:05	응급의료소	보 건 소	부상자 5명 응급처치 후 인근 병원으로 이송.
14:08	북한산 산불, 진관사 화재	사 회 자	화재가 비화되어 북한산국립공원 및 진관사 대웅전에 화재 발생 ※ 연막, 영상 송출
14:09	2차 출동지령	은평소방서	2차 출동대(지휘, 고가, 굴절, 구급, 구조) 진관사로 출동 지령
14:09	진관사 자위소방대	진 관 사	진관사 화재로 자위소방대 소화전 사용 화재 진화, 인명대피(템플스테이 수련생 등)유도, 문화재 반출 (진관사 관계자, 자율방재단)
14:09	문화재 호송	서부경찰서	문화재 도난 방지 및 미술관으로 호송
14:09	등산객 구조	산악구조대	북한산 산악구조대 인명구조 실시
14:09	상황보고	자치안전과	훈련밴드(SNS)로 상황보고, 사진 전송
14:09	관계기관 지원요청	사 회 자	동시다발 산불로 인해 은평구, 은평경찰서, 서부경찰서, 한국전력공사 서대문은평지사, 서울도시가스 강북지사, 산림청(헬기), 소방항공대(헬기), 219연대, 서대문구, 마포구, 종로구, 자율방재단, 의용소방대, 병원(은평성모, 청구성심, 서북병원)으로 지원 요청
14:10	한옥박물관 완진	은평소방서	은평역사한옥박물관 완진
14:12	대응1단계	은평소방서	현장지휘대장“대응1단계”선포 및 추가 소방력 요청
14:12	산불 확산	사 회 자	북한산 국립공원에서 발생한 산불이 강풍으로 인해 진관사 대웅전 화재로 확산되었고 명부전, 독성전으로 번지고 있음, 진관사, 북한산국립공원에서 요구조자 구조 요청
14:13	3차 출동	은평구 등	은평구, 은평소방서, 보건소, 산림청(헬기 2), 북한산 국립공원, 은평경찰서, 서부경찰서, 서대문구, 마포구, 종로구, 서부녹지사업소, 자율방재단, 소방항공대(헬기 1)
14:14	2차 출동대 화재 진화	은평소방서	2차 출동대 도착, 진관사·북한산국립공원 화재진화 및 인명구조 - 자원대기소 : 한문화주차장(진관동 125-43)
14:14	응급의료소	보 건 소	응급의료소 설치(부상자 응급처치 및 병원 이송)
14:14	드론 촬영	현장대응단	드론 촬영(북한산 국립공원, 진관사), 영상 전송
14:17	긴통단 설치	은평소방서	긴급구조통제단 설치 및 운영(한문화주차장)
14:18	산불진화 지휘	은평소방서	산불현장 통합지휘본부(본부장 : 은평구청장) 운영 - 산불진화, 사고자 수습, 문화재 안전조치 - 공원녹지과장 : 구청장 보좌, 브리핑 - 서울시 재난버스 활용(작전도, 상황판 설치)
14:18	주불진화 지휘	은평소방서	긴급구조통제단(통제단장 : 은평소방서장) 주불 진화, 인명수색구조 지휘
14:19	3착대 도착	은평구 등	- 은평구 산불진화 및 인명대피유도 - 소방서 구조대 인명구조, 요구조자 대피유도 - 소방서 진압대 화재진압 및 인명구조 - 특수구조대 인명구조견, 드론 활용 인명검색 - 응급의료소 설치 및 응급환자 병원 이송 - 은평성모병원, 청구성심병원, 시립서북병원 응급처치 및 환자 이송 - 56사단 219연대 인명대피, 산불진화 - 서울산림항공관리소(산림청) 헬기 2대 산불진 - 서울국유림관리소(산림청) 특수진화대 산불진화 - 북한산국립공원공단 산불진화 및 인명대피유도 - 서대문, 마포, 종로, 서부녹지사업소 산불진화 - 서부수도사업소 비상소화장치 및 소화전 확인 - KT 서대문은평지사 통신선 가설 - 대한적십자사 피해주민 구호(음료 제공)
14:19	현장통제	은평경찰서	폴리스라인 설치, 2차 통제선 현장통제, 주요 소방출동로 도로통제 은평역사한옥박물관 사거리 ~ 한문화주차장 (하나고등학교 건너편 입구, 진관사 입구 교차로, 성균관 어린이집, 한문화 주차장)
14:20	문화재 보호	서부경찰서	문화재 반출 및 보호, 인명대피 활동
14:20	전진지휘소 설치	은평소방서	효과적인 지휘, 통제를 위해 전진지휘소 설치 진관사 함월당 앞 상황판 설치
14:20	통합지원본부	은 평 구	재난현장 통합지원본부 설치 운영 - 산불현장에 필요한 물자 지원(마스크, 랜턴, 등짐펌프, 갈퀴, 삽 등) - 재난현장 긴급복구 및 구호활동
14:20	상황판단회의	은평소방서	화재진압 및 인명구조
14:20	피해상황	사 회 자	진관사는 목조건축물로 19개의 전각으로 구성되어 승려 및 관리자 등 상시인원 19명과 템플스테이 30명이 상주하고 있음. 일일 수십 명의 등산객이 관람함
			북한산 국립공원 산불로 진관사 뒤편 해발고도 50~150m 높이로 계속해서 산불이 번지고 있으며, 삼천사 방향과 응봉능선방향으로 삼각형태로 산불이 번지고 등산객 10명이 구조요청을 기다리고 있음
14:20	인명구조 산불진화	소방항공대 산 림 청	소방항공대 헬기 1대 – 인명구조 산림청 헬기 2대 – 산불 진화
14:20	등산객 구조	산악구조대	사상자 8명 발견, 응급의료소 인계 - 타박상 2명, 다리 골절 1명, 화상 2명, 연기흡입 1명, 다리 출혈 2명, 사망 1명
14:20	긴급구조통제단운영 (재난현장 긴급복구 및 구호활동)	사 회 자	은평구 재난현장 통합지원본부 대책 회의 실시, 반별 조치사항 보고함
		상황총괄반 (자치안전과)	피해상황 및 조치사항 브리핑(상황판 참고)
			유가족, 실종자 가족이 현장에 도착하였음. 장례지원반에서 유가족 요구사항 관리 바람.
		장례지원반 (어르신복지과)	사망자 인적사항 파악하고 유가족 1:1 전담 지원 하겠음.
		언론대응반 (홍보담당관)	가족 중 연락이 닿지 않는 주민이 있을 경우 실종자 접수창구에 연락할 수 있도록 언론에 요청하겠음.
		상황총괄반 (자치안전과)	대웅전이 붕괴되어 긴급구조통제단에서 집게차 1대, 굴삭기 2대를 요청함, 산불진화차 지원을 요청함
		구청장 (본부장)	자치안전과는 중장비 사용협약 업체에 집게차, 굴삭기 지원을 요청하고 인근 자치구에 자원 지원을 요청하도록, 공원녹지과는 잔불진화를 지원할 수 있도록 조치 바람
14:20	긴급구조통제단운영 (재난현장 긴급복구 및 구호활동)	상황총괄반 (자치안전과)	서대문구와 용산구에 구급차와 등짐펌프 지원을 요청하였음
		에너지지원반 (환경과)	한국전력공사에서 진관사로 들어가는 인입선 차단, 비상전원 연결하였음.
		통신지원반 (전산정보과)	KT서대문은평지사에서 긴급통신선을 가설하였음
		사 회 자	현재 북동방향으로 강풍이 불어 대웅전 주변 전각과 북한산국립공원으로 산불 연소가 확대되고 있으며 요구조자가 증가하고 있음. 기상청 정보에 의하면 풍속이 초속 10미터가 넘음.
		의료지원반 (보건의료과)	관내 병원에 지원을 요청하여 부상자를 병원으로 이송하고 환자의 상태를 파악하고 있음. 북한산국립공원 등산객 구조자를 현장응급의료소로 인계하여 응급처치하였고 외국인 부상자가 발생하였음.
		상황총괄반	대사관에 연락 조치하겠음.
		상황총괄반 (자치안전과)	중장비 사용협약 업체에 연락하여 신속하게 굴삭기 2대, 집게차 1대를 복구현장에 투입하여 대웅전 붕괴로 인한 잔해를 제거하고 있음.
		상황총괄반	서대문구에서 구급차, 용산구에서 등짐펌프를 실은 화물차가 현장에 도착하여 투입하였음.
		산불진화반 (공원녹지과)	산불지휘차 1대, 산불진화차 1대, 산불진압대 50명, 자율방재단 10명 산불진화 현장에 투입하였음.
		상황총괄반장 (자치안전과)	긴급구조통제단에서 잔불 정리 지원을 요청함
		산불진화반 (공원녹지과)	산불진압대 잔불 정리 지원하겠음. 산림청, 219연대와 함께 등짐펌프 등을 활용하여 산불 저지.
		구청장 (본부장)	안전에 유의하여 산불진압과 인명구조에 최선을 다해 주기 바람.
14:20	재난현장 긴급복구 및 구호활동	한국전력공사 서울도시가스 서부수도사업소 KT서대문지사 대한적십자사	재난현장 전력복구, 가스시설 복구 및 안전점검, 상수도시설 점검 및 긴급급수, 긴급통신선 설치, 긴급구호서비스 제공 등
14:25	전진지휘소	은평구청장, 은평소방서장	전진지휘소로 이동(지휘본부에서 전진지휘소까지 200미터, 도보로 10분 거리)
14:40	언론브리핑	은평소방서	피해사항 및 조치사항
14:50	상황판단회의	은평소방서	화재 진압, 인명구조 완료
14:55	완 진	은평소방서	북한산 국립공원 산불 및 진관사 화재 완진 < 피해상황 : 대웅전 전소, 명부전 반소, 독성전 그을림, 북한산 국립공원 3개 지점 10,000㎡(1ha) 소실 >
14:58	지휘권 이양	은평소방서 은 평 구	대응단계 해제 은평소방서장이 은평구청장에게 지휘권 이양
15:00	긴급구조통제단운영 (재난현장 수습복구 활동)	상황총괄반 (자치안전과)	북한산국립공원 산불 및 진관사 화재가 14:55부로 진화 완료되었고 인명구조도 완료되었음. 피해상황으로 대웅전 전소, 명부전 반소, 독성전 그을림, 북한산국립공원 3개 지점 10,000㎡(1ha) 소실되었음.
		구청장 (본부장)	2차 피해가 없도록 가스, 전기 안전점검 실시와잔불감시에 최선을 다해주시 바람.
		산불진화반 (공원녹지과)	산불감시원을 배치하여 감시근무을 강화하겠음.
		에너지지원반 (환경과)	한국전력공사, 서울도시가스와 합동으로 진관사 전기, 가스 안전점검을 실시하겠음.
		의료지원반 (보건의료과)	병원마다 직원을 배치하여 환자의 불편사항이 없도록 하겠음.
		장례지원반 (어르신복지과)	유가족과 협의하여 장례지원을 검토하겠음.
		현장대응반 (문화관광과)	건물안전진단전문가와 함께 진관사 건물 상태를 확인하였음. 건물의 상태에 따라 철거나 재건축을 검토하겠음.
			문화재는 시립미술관에 보관 중임
		상황총괄반 (자치안전과)	잔불감시를 위해 필요한 인력, 장비를 제외한 나머지는 철수할 계획이고 재난수습복구가 마무리 될 때까지 구청 상황실에서 재난안전대책본부를 운영하겠음.
15:10	훈련종료	은평소방서
15:10	훈련강평	은평소방서	은평구청장, 은평소방서장 등