우수시정 벤치마켕 사례

- 상수도 분야 -

1		실시간 아리수 수질감시 및 수질 정보 시민공유

1

2		세계 최고 수준의 유수율 관리

3		상수도 우수기술로 ‘수도사업 해외지원’

상수도사업본부

(대외협력과)

1		수질자동감시시스템(Seoul Water Now) 실시간 아리수 수질감시 및 수질 정보 시민공유

□ 사업개요

○ 사업 정의/개념 설명

- 취수원부터 수도꼭지까지 체계적인 수질자동감시로 신속한 대응체계를 구축하여 수질사고를 예방하며, 동시에 실시간으로 시민에게 수돗물수질을 공개하여 열린 행정서비스 실현

○ 사업 내용

- 수돗물 공급과정에 실시간 자동측정기 설치 : 전체 200대

▸ 취수장6, 정수장6, 배수지‧가압장 98, 수도꼭지 90개소

- 실시간 수질자동측정 및 원격 감시를 통한 조기경보체계 운영

▸ 수질이 적정기준을 초과시 경보음발생 및 담당자에게 SMS를 자동 발송

- 실시간 수질공개 : 인터넷‧휴대폰 등을 통해 실시간 공개 서비스 운영

○ 추진 실적

- ’01.6월 기본계획 수립 및 연차별 수질자동측정기 설치

- ’05.7월 부터 72개소에서 수질자동감시 가동

- ’12.12월 200개소로 감시지점 확대 사업 완료

- ’08.3월 상수도사업본부 홈페이지를 통한 실시간 1시간 평균 수질 공개

- ’09.9월 일반 휴대폰 및 ’11.12월 스마트폰으로 실시간 수질정보 제공

- ’09년 UN공공행정상 대상을 수상

○ 기대 효과

- 자동측정에 의한 실시간 수질감시를 바탕으로 수질사고 예방 및 조기조치를 통한 안전하고 맛있는 수돗물 공급

□ 타 지자체 벤치마킹

연번	구 분	일 시	타 기관(단체)명	주요내용
1	방 문 (국내)	’09.7월 ’12.10월	대구광역시	수질자동감시시스템 구축 내용, 측정기 설치 및 운영 현황
2	방 문 (국내)	’09.8월	성남시	수질자동감시시스템 구축 내용, 측정기 설치 및 운영 현황
3	발표요청	’14.1월	안행부	수질자동감시시스템 구축 및 운영체계 발표
4	발표요청	’11.11월	한국환경공단	수질자동감시시스템 구축 및 운영효과 발표

□ 타 지자체 적용 시 고려 사항

○ 지자체의 재정 형편을 고려한 구축 및 수질공개 운영 방안 설정

- 재정이 열악한 군단위 지자체는 특․광역시 모델의 일괄 적용이 곤란

○ 수질측정 목적에 맞는 감시위치 선정과 효율적인 감시지점 수에 대한 선행 연구

	벤치마킹 적용 사례
○ 안산시 벤치마킹 - 실시간 상록水 수질정보 공개 시스템 운영 - 실시간 수돗물 수질정보를 제공하는 “우리동네 수질공개” 서비스를 홈페이지에서 실시 ▸공급경로 표현 용어(아리수물길(서울) 상록수 물길(안산))와 수질공개방법 등 벤치마킹 ○ 2009년 UN공공행정상 대상 수상 - 선정 기관 : 유엔공공행정네트워크(UNPAN) - 선정 분야 : 투명성․신뢰성․대응성 있는 공공서비스 개선사례 - 선정 이유 ▸ 시민을 최우선으로 하는 투명하고 신뢰성 있는 행정서비스로서 수돗물의 품질관리 및 행정서비스의 선구적인 사업 - 시상식 : 2009. 6. 23.(화), 뉴욕 UN본부

작 성 자	급수부장 : 이상홍 ☎3146-1401 급수운영과장 : 공 석 ☎1460 담당 : 류동경☎1465

2		세계 최고 수준의 유수율 관리

□ 사업개요

○ 유수율(有收率) 정의

- 아리수정수센터(정수장)에서 생산된 수돗물 중, 요금 수입으로 받아들인         수량의 비율(유수수량)

⇒ 유수율(%) = 유수수량 / 총 급수량 × 100

○ 사업추진 배경

- 유수율 향상에 따른 생산량 감축으로 생산원가 및 제비용을 절감하여 상수도 경영개선 도모

○ 사업 내용

- IT 기반의 과학적이고 체계적인 누수탐지

▸  과학적 누수탐지 장비인 다점형상관식 누수탐지기를 도입하여 정밀도 향상

▸  배급수관에 부설되어 있는 제수밸브, 소화전, 계량기 등에 고감도 음 수집센서를 설치하여 누수음 수집

▸  수집된 음을 프로그램으로 완벽하게 분석하고, 정확한 누수지점을 모두 색출하여 디지털 수치화 한 후, 이를 3차원 그래프로 나타내도록 구성

- 야간최소유량 측정

▸  수돗물 소비가 하루 중 가장 적은 시간대(평균 밤 12시～새벽 4시)에 블록내의 최소유량을 측정

▸  허용 누수량을 초과하는 경우에는 누수탐지를 적극적으로 실시하여 누수 방지

- 노후 상수도관 정비사업

▸  노후관에 의한 누수발생을 사전에 예방함으로써 유수율 제고

▸  전체 노후관 정비대상 13,668㎞ 중 2013년 까지 13,192㎞(96.5%)를 정비완료 하였으며, 현재 남아있는 노후관 476㎞는 2018년까지 완전 정비를 목표로 노후관 정비 사업 추진

- 배수지를 통한 자연유하식 급수체계 구축

▸  직접 급수하는 방식에서 배수지를 통한 자연유하식으로 전환하여, 가압으로 인한 누수를 줄이고 24시간 균등수압 유지로 안정적인 급수공급 체계 구축

- 유량감시시스템 구축 운영으로 과학적인 물 흐름 관리

▸  유량감시시스템을 활용하여 급수계통별로 일일공급량 분석

▸  공급량이 격증하거나 격감할 경우에는 누수 등의 원인을 신속히 찾아 조치

- 축적된 유수율 향상 노하우, 다른 지방자치단체에 컨설팅을 통하여 전수

▸ 유수율이 낮은 지방자치단체를 대상으로 유수율 컨설팅 실시

▸  7개 지방도시를 방문하여 유수율 노하우 지원

○ 추진 실적

- 유수율 향상 : ’89년 55.2% ⇒ ’13년 94.4%(39.2% 상승)

구 분	’89	’94	’00	’03	’06	’07	’08	’09	’10	’11	’12	’13
유수율(%)	55.2	62.2	72.0	82.7	90.0	91.4	91.7	92.9	93.4	93.5	94.5	94.4

○ 기대 효과

- 누수량 감소 : 75억톤

- 예 산 절 감 : 4조 2천억원

- 정수시설 감축 : 10개소(7,300천톤/일) ⇒ 6개소(4,350천톤/일)

□ 타 지자체 벤치마킹

연번	구 분	일 시	타 기관(단체)명	주요내용
1	컨설팅 요청(국내)	2010년	영주시, 화순군	유수율 현황 분석 및 컨설팅
2	컨설팅 요청(국내)	2011년	경산시, 군포시 홍천군, 경주시	유수율 현황 분석 및 컨설팅
3	컨설팅 요청(국내)	2012년	포천시	유수율 현황 분석 및 컨설팅

□ 타 지자체 적용 시 고려 사항

○ 지자체 유수율 상황에 따라 선택적 적용

- 유수율 80% 미만인 경우 최소유량 측정, 노후 상수도관 교체 등 적용

- 유수율 80% 이상인 경우 유량감시 시스템 등 과학적 유수율 관리 적용

작 성 자	시설안전부장 : 이규상☎3146-1501 누수방지과장 : 강신재☎1510 담당 : 홍기관☎1515

	벤치마킹 적용 사례
○ 포천시 유수율 컨설팅 - 일 시 : 2012. 6. 27 ~ 6. 28(2일간) - 내 용 : 포천시 유수율 관리 실태 및 문제점을 분석하고 포천시에 적합한 유수율 향상방안을 마련 - 결 과 ▸ 유수율 향상에 따른 경영개선 효과 인식 필요 ※ 비용절감효과 산출 : 공급량 감소량×’10년 공급원가 1,764.34원 ▸ 송수관로 유량 감시시스템을 구축하여 일일 공급량 관리 ▸ 인구밀집지역(시내 및 소흘읍)은 수개의 중블록을 구축하여 관리 실시 ▸ 월별 배수지 및 블록별 유수율 관리 필요 ▸ 유수율이 낮은지역, 누수다발지역, 과수압지역 등 취약지역을 우선적으로 탐지를 실시하는 등 체계적이고 계획적인 누수탐지 ▸ 다점형상관식 등 최신 장비를 활용한 과학적인 누수탐지 ▸ 각 배수지 및 정수장별 야간최소유량을 감시하여 공급량이 증가될 때에는 즉시 원인분석 실시 ▸ 불용관 정비의 중요성을 인식하고, 상수도공사 시 철저한 관리·감독이 요구됨 ▸ 누수가 발생할 경우 신속히 대응(복구) 할 수 있는 누수복구 체계 구축 필요

3		상수도 우수기술로 ‘수도사업 해외지원’

□ 사업개요

○ 사업 소개

- 급변하는 물산업 환경변화에 부응하고, 국내 민간기업의 해외진출을 지원하며, 우수정책의 해외공유를 위해  수도사업 해외지원 사업 추진

○ 사업 내용

- 민간기업과 협력하여 해외 수도사업 참여

- 서울시 대외협력기금을 활용한 저개발국가 수도시설 개선 지원

- 유관기관 지원금을 활용한 해외 수도시설개선 타당성조사 사업 참여

- 수도사업 해외진출을 위한 국내․외 협력 네트워크 구축

○ 추진 실적

- 페루 찬차마요시 수도시설 개선 ODA사업 추진(’13～’18, 대외협력기금 27억원)

- 브루나이 PMB섬 교량, 수도 등 인프라 개발 컨설팅 사업 수주

▸ ’12～’18년, 평화․삼안/ 사업비 135억원(市수익 약 5억)/ 시공감리․시험운영

- 인도네시아 중부 자바주 8개 정수장 시설개량사업(1,200억원 규모) 타당성조사

▸ ’14.5～12, 로스웰/ 조사비 76백만원(해외건설협회 등)/ 유수율 제고, 정수시설개선 기술자문

- 파푸아뉴기니 포트모르즈비시 수도시설개량 및 운영관리사업(1,160억원 규모) 타당성조사

▸ ’14.7～’15.3, 도화․대우/ 조사비 140백만원(환경산업기술원 등)/ 정수시설개선 현장실사 검토

- 수도사업 해외진출 관련 기업설명회 개최(연 2회, 70여개 기업 대상)

▸ 수도관련 민간기업대상 해외사업설명, 민간협력방안 논의, 정보공유 등

- 아리수 국제화 포럼 운영(연 4회, 25명으로 구성)

▸ 학계, 유관기관, 민간기업 등으로 구성된 수도사업 해외진출 자문기구 및 정책브레인

- 외국도시 수도관계자 초청 상수도 정책연수 실시(연 2~3회, 30여명)

▸ 수도사업 해외협력 대상도시 수도관리자 초청 상수도 우수정책 및 선진기술, 우수시정 소개

○ 기대 효과

- 수도관련 민간기업의 해외진출 지원으로 수도산업 국제경쟁력 강화

- 해외수도시장 개척으로 신규일자리 창출 및 상수도 재정 확충 등 성장동력 확보

- 상수도 우수정책 해외공유로 공동체적 상생발전 및 우리 시 국제적 위상 강화

□ 타 지자체 벤치마킹

연 번	구 분	일 시	타 기관(단체)명	주요내용
1	방문	’14.4.8	부산광역시 상수도사업본부	해외사업 추진현황, 조직운영,민간위탁현황, 정수장 근무방법 등 자문
2	방문	’14.4.22	창원시	수돗물 음용률 제고 및 수돗물 품질보고서, 음수대 관련 벤치마킹, 영등포아리수정수센터 견학
3	방문	’14.7.18	광주광역시 상수도사업본부	상수도 분야 우수시정 벤치마킹, 토털서비스, 요금서비스, 원인자부담금 등

□ 타 지자체 적용 시 고려 사항

○ 적용 가능성

- 수도법상 상수도 운영·관리는 지자체 등에서 담당하고 있어 운영 실적이 없는 민간기업의 독자적인 해외시장 진출이 어려움

- 상수도 운영경험이 풍부한 국내 광역시의 상수도본부에서도 민간기업과 협력을 통하여 해외 수도 사업에 참여가능

○ 사업 추진시 고려 사항

- 해외사업을 위한 법규나 시스템의 부재로 사업 추진 시 제약

▸ 현행 법령상 해외 민간영리법인에 지방공무원 파견 불가, 국외출장 승인기간 장기소요 등

- 사전 예산편성 등 재원조달의 어려움으로 사업 참여의 한계 발생

▸ 재정투자 없이 운영실적 제공, 기술 자문 및 감리 분야에 한정

- 해외도시 수도환경 등 정보력 부족 및 리스크 관리 취약

작 성 자	경영관리부장 : 정진일 ☎3146-1101 대외협력과장 : 김인철 ☎1200 담당 : 이경선 ☎1207