문서번호	가족담당관-20549
결재일자	2020. 9. 25.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	가족정책팀장	가족담당관	여성가족정책실장
박지혜	이광재	김경미	09/25 송다영

자치구 가족센터(SOC) 추진현황 및 보조금 지원 계획

2020. 9.

여성가족정책실

(가족담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

자치구 가족센터(SOC) 추진현황 및 보조금 지원계획

자치구 건가/다가센터의 기능을 확대하고, 지역중심의 보편적 가족서비스 제공을 위해 가족센터 건립을 추진하는 자치구에 건립보조금을 지원하고자 함

Ⅰ		추 진 근 거

□「건강가정기본법」제35조(건강가정지원센터의 설치)

□「생활SOC 3개년 계획」(국무조정실, ’19.4월)

□ ｢’20년도 생활SOC복합화 가이드라인｣ (국조실-균형위)

Ⅱ		추 진 배 경

□ 자치구 건가/다가센터의 노후되고 협소한 공간 문제점을 개선하고, 지역중심의 복합 공간 구축을 위한 가족센터 건립 추진

⇒ 현재는 사회복지관 등의 일부를 임대하여 운영하거나 노후 된 시설에서 운영 중으로 지역주민의 만족도가 높은 공간운영이 어려움(평균 연면적 434㎡)

□ 높은 부지매입비와 감액된 국고지원액 등으로 인해 건물 신축공사 시 자치구 재정 부담이 높음

⇒ 생활SOC복합화 대상 시설에 선정된[’19.6.] 후 국고보조금 지원액 감소(최대 50억→15억)

생활SOC 복합화사업: 2개 이상의 생활SOC 관련 국고보조사업을 하나의 부지에 단일·연계 시설물로 건립(→ 비용 절감 및 이용편의 제고)

⇒ 가족센터 확충은 중앙부처 및 서울시 정책에 부합하는 사업으로 시비 지원을 통해 자치구 부담을 줄이고 자치구 참여율 제고 필요

	그간 추진경과
’14년부터 가족센터 건립 추진, ’19년 6월부터 생활SOC로 변경 - 현재까지 완공된 가족센터(3개소) : 구로구(’18.11.), 강북구(’18.12.), 은평구(’18.3.) - 광진구 가족센터 건립 추진 및 국비(50억) 지원 결정 : ’18.12.14 - 생활SOC 복합화 시설 확정, 가족센터 추가(생활soc복합화 시설 9종→10종) : ’19.6.14. · 신축기준 국고지원액 : 최대 50억 → 15억 변경 ※ 국비50%:지방비50% - ’20년 가족센터 생활SOC 사업 수요조사[’19.6.18.~28.] : 4개구 자치구 결정 · 양천(’21년), 서대문(’22년), 동작, 강동(’23년) ※ 괄호는 준공예정 연도 - ’21년 가족센터 생활SOC 사업 수요조사[’20.4.14.~27.] ： 금천구 결정

Ⅲ		추 진 현 황

□ ’19~’21년 자치구 가족센터 신축 건립추진 [6개소]

○ 복합화 시설로 건립하여 비용을 절감하고 지역중심 복합공간으로 운영

← S O C 사 업 이 전 →		← S O C 사 업 이 후 →
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※ SOC 사업 이전·후 차이 : 가족센터 건립 기준마련 및 복합시설 건립으로 인한 국고보조금 감액

□ 소요예산 : 16,093백만원(국비 9,996/시비 6,097)  ※ 구비별도

Ⅳ		세부 지원계획

□ 지원대상 : 복합화로 건립하는 자치구 가족센터

□ 지원내용 : 설계비, 감리비 등 가족센터 건립에 소요되는 공사비

○ 설계비, 감리비, 공사비 등 공사 관련 시설비 및 시설 부대비

○ 리모델링일 경우 지자체 소유시설을 원칙으로 하며 건립연도, 건축물 내구성을 사전 확인 후 리모델링 가능한 공간인지 여부 판단

○ 부지매입비, 소모품 구입비 등 시설공사와 관련 없는 비용 제외

□ 지원방법 : 국비 50%(정액보조), 지방비 50%  ※ 2~3개년 연차별 분할 교부

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Ⅴ		소 요 예 산

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Ⅵ		행 정 사 항

□ ’20년 국시비 보조금 교부(시→구)	: ’20. 9월 말

○ 각 자치구 보조금 계좌로 교부

□ ’21년 건립보조금 예산 편성(서울시)	: ’20. 10~12월

□ 회계연도(’20년) 종료 후 보조금 정산(자치구)      : ’21. 2월말까지

붙임  1. 가족센터(생활SOC) 공간구성 기준

2. 가족센터 가이드라인_여성가족부(별첨) 1부.

3. ’21년도 생활SOC복합화사업 선정 가이드라인(별첨) 1부.

[붙임1]

가족센터(생활SOC) 공간구성 기준

□ 구성원칙 : 지역특성과 수요를 고려하여 주민 밀착형으로 구성

□ 시설구성 : 지역여건에 따라 기본형과 확장형으로 구분

○ 기본형(상담,교육,돌봄), 확장형(기본형+다목적 소통교류)

복합화(생활soc) 사업 개요	비 고
· 돌봄, 체육, 문화 등 국민생활에 필요한 10종 시설 중 2개 이상을 부지에 함께 건립 - 10종시설 : 가족센터, 공동육아나눔터, 공공도서관, 작은도서관, 국민체육센터, 생활문화센터, 국공립어린이집, 주민건강센터, 다함께 돌봄센터, 주거지 주차장	복합시설 다목적 소통공간 생활문화센터 국공립어린이집 공동육아나눔터 다함께돌봄 주차장 사무실 가족상담,교육장

※ 가족센터내 공동육아나눔터는 기본시설로 포함

□ 공간구성 : 상담실, 공동육아나눔터, 사무공간, 다목적 소통공간 등

○ 기본형 509㎡이상, 확장형 759㎡이상

구 분	기 본 형	확 장 형
가족상담	상담실(집단, 개인, 전화)	좌 동
가족교육	일반교육실, 언어발달교실	좌 동
가족돌봄	공동육아나눔터	좌 동
가족소통	-	다목적 가족소통·교류공간
사무공간	건강가정·다문화가족지원센터	좌 동

□ 유의사항

○ 상담실, 교육실, 다문화자녀언어교실, 공동육아나눔터, 다목적 가족 소통‧교류공간, 사무공간이 반드시 포함

○ 지자체별 인구수 및 이용자수 등을 감안하여 적정 규모로 설치하고, 인근 주민이 도보로 이용 가능한 곳으로 사업부지 선정

○ (공동육아나눔터) 가족센터 내 기본시설로 설치

○ (다문화교류소통공간) 다목적 가족소통·교류공간에 포함하여 조성 가능

○ 사업기간, 장소 등 기 제출한 사업계획이 변경된 경우 사전협의 필수

○ 이 외에 사항은 여성가족부 지침 및 생활SOC 지침에 따름