서울시민께 드리는 코로나19 보고 - 다시 중대고비입니다!

- 현 상황에 대한 객관적 인식과 2차 대유행 준비 -

(일시 : 2020. 6. 22.(월) 11:00)

<코로나19 서울시 현황>

○ 서울시 코로나19 대응 상황부터 말씀 드리겠습니다.

6월 22일 10시 현재, 서울 신규확진자는 8명으로, 방문판매업체 리치웨이와
도봉구 요양시설을 중심으로 확진자가 발생하고 있습니다. 추가로 지난 금요일부터 또다른 방문판매업체 대자연코리아에서 확진자가 발생해 신속대응반을 가동하고 있습니다. 확진자는 총 7명이고 이중 서울거주자는 3명입니다. 131명을 대상으로 전수검사 및 자가격리를 시행중이며, 아직까지 추가 확진자는 없습니다.

○ 지난 2주간 매일 20명 안팎으로 발생하던 확진자가 다소 줄어들긴 했으나, 최근 특징인 산발적인 소규모 집단감염이 지속되고 있기 때문에 안심할 수 없는 상황입니다.

○ 그동안 서울시는 노인 확진자가 늘어나는 것을 각별히 경계하며 병원과 요양시설을 사수하기 위해 최선을 다해 왔습니다. 그럼에도 불구하고 지난 한달 새 60세 이상 고령의 확진자수가 10배 이상 늘었고, 이에 따라 중증환자 비율도 증가하면서 사망자도 2명이나 늘었습니다. 또한 감염경로를 알 수 없는 ‘깜깜이’ 환자 비율도 10%를 넘었습니다.

○ 또한 지난 2일부터 현재까지 특히 고령의 확진자가 계속 증가하고 있는 곳이

방문판매업체 리치웨이입니다. 현재까지 확진자는 전체 196명(서울시 111명)으로 크게 증가하였습니다. 리치웨이에서 촉발된 감염은 이주민쉼터, 콜센터, 부동산 회사, 교회, 어학원 등으로 확산되고 있고 이제는 수도권 이외 지역으로까지 번지고 있습니다.

○ 사실 저는 오늘 코로나 19의 통상적 상황을 보고 드리기 위해 이 자리에 선 것이 아닙니다. 저는 오늘 매우 무거운 마음으로 시민 여러분께 특별한 말씀, 중대한 보고를 드리기 위해 이 자리에 섰습니다.

○ 지난 5개월, 우리는 한마음으로 코로나19를 상대로 참 잘 싸워왔습니다.

한겨울에 시작된 싸움이 봄을 지나고 어느새 무더운 여름까지 접어들었습니다.

길고 어두운 이 터널을 지나다보면 희망이 손에 잡힐 것이라 생각해왔던 것도 사실입니다. 그러나 지금 서울의 상황은 그렇지 못합니다.

희망적인 말씀을 드리지 못하는 점 참 저도 괴롭습니다.

죄송스럽지만, 지금의 상황을 객관적이고 냉철하게 시민 여러분께 말씀드리고, 앞으로 무엇을 어떻게 해야 할지 함께 방법을 찾는 것만이 이 어려운 싸움을 이기는 길이라고 판단했습니다.

○ 다시 중대고비입니다.

긴 터널의 끝은 아직 오지 않았습니다. 오히려 장기전과 2차 대유행의 나쁜 징조들이 서울과 수도권 곳곳에서 감지되고 있습니다.

이태원 클럽발 집단감염 확산과 그 여파로 물류센터, 방문판매업체, 종교소모임 등 수도권 여기저기서 산발적인 N차 감염이 증가하고 있고, ‘조용한 전파자’ 역시 증가하고 있습니다. 수도권에서 튄 불똥이 대전지역 등 집단감염으로 이어지고 있는 상황입니다.

○ 서울이 뚫리면 대한민국이 뚫립니다. 수도권이 뚫리면 지금까지 해왔던 모든 노력이 수포로 돌아갑니다. 서울시는 현 상황을 엄중하게 인식하고 더 큰 위기가 빠르게 찾아오고 있는 것이 아닌지 예의주시하며, 다수의 전문가 의견을 바탕으로 그동안 2차 대유행 차단과 피해 최소화 방안을 찾기 위해 많은 고민을 해왔습니다.

○ 여러 상황을 면밀히 검토해본 결과, 서울시는 오늘 이후, 서울시에서 3일간 일일평균 신규확진자수가 30명을 넘어서거나, 또는 병상가동률이 70%에 도달하는 등, 공공의료체계에 부담이 될 정도에 이르면, 종전의 사회적 거리두기로 돌아갈 수밖에 없음을 말씀드립니다.

※현재 913병상중 490병상 사용중(53.7%) ※서울 신규확진자수 6/7-13주 132명, 6/14-20주 105명

<서울에 감지되는 위험요인과 2차 유행 가능성>

○ 이처럼 코로나19 바이러스의 폭발적인 전염력을 감안할 때, 산발적인 집단감염의 고리를 지금이라도 끊어내지 않으면 2차 대유행은 언제라도 촉발될 수 있는 상황입니다. 당초 감염병 전문가들은 그 시기를 올 가을로 예상했으나 지금의 추세라면 7월로 앞당겨질 수 있다고 말합니다.

○ 실제로 최근 국내 데이터를 바탕으로 확산모델을 적용해 앞으로의 상황을 예측한 결과는 충격적입니다.

○ 감염병 전문가들의 연구에 따르면 이태원 클럽 집단감염 발생 전까지는, 한사람이 전파시키는 지수를 뜻하는 감염재생산지수(R)가 전국평균 0.58로 확진자 2명 당 1명이 감염되는 수준이었지만, 4.30부터 6.11까지 전국 평균 R값은 1.79로 급격히 증가된 상황입니다. 지금은 약간 주춤해졌습니다만 R값이 열흘 전 수준대로라면 한달 후 하루 확진자수가 800여명에 이를 것으로 예측되었습니다. 이대로라면 지금이 2차 대유행 한달 전이라는 것입니다.

○ 또한 최근 대중교통이용 현황과 서울시의 생활인구 데이터 분석 결과는 우리에게 더욱 큰 경각심을 갖게 합니다.

○ 출근시간대 버스와 지하철 이용객수를 작년 같은 기간과 비교해보면 확산세가 절정이던 시기 ‘잠시멈춤’ 시행(3월2일)하면서 37.5%라는 기록적인 감소폭이 나타나는 등 밀접접촉을 우려한 시민들이 대중교통 이용을 자제했습니다.

○ 그러나 6월 들어 작년 같은 기간 대비 18% 감소에 그치는 등 대중교통 이용객이 증가하는 추세입니다. 이 추세대로면 7월이 되면 예년 수준으로 회복될 것으로 예상됩니다.

○ 또한, 서울시와 KT가 공공 및 통신데이터를 기반으로 추계한 ‘서울시 생활인구’를 분석한 결과, 종로·역삼동·여의도·삼성동 등 주요 밀접지역의 생활인구가 평상시 대비 <사회적 거리두기> 시기에는 78.1%로 감소했다가, 5월초 <생활속 거리두기>로 전환한 이후에는 최대 85.4%까지 증가한 것으로 나타났습니다.

○ 코로나19의 장기화로 누적된 시민들의 피로감, 참아왔던 사회활동과 모임 재개, 민생경제의 어려움 심화, 계절 변화에 따른 대외활동의 증가 등으로 ‘사회적 거리두기’에 대한 의지가 갈수록 약해지고 있는 것의 결과입니다. 더군다나 학생들의 순차적 등교개학이 시작되면서 생활속 거리두기가 느슨해진 것도 사실입니다.

○ 문제는 서울을 비롯한 수도권은 대한민국 인구의 절반이 생활하고 있고, 인구밀도도 높다는 점입니다. 그만큼 코로나19가 가장 좋아하는 조건인 밀폐, 밀접, 밀집 상황과 장소가 곳곳에 존재하며 위험도가 높다는 것입니다.

○ 더욱 우려스러운 것은 2차 대유행이 찾아올 경우, 우리의 의료방역 역량이 감당하기 어려운 수준에 이를 수 있다는 점입니다. 특히 지난 1월말부터 계속되어온 의료방역진의 누적된 피로가 위험수위에 와 있습니다. 만약 가을철과 겨울철에 독감유행과 겹칠 경우, 지금의 의료방역체계가 붕괴되는 최악의 상황도 배제할 수 없습니다.

○ 우리는 뉴욕 등 세계 선진 대도시들조차 의료인력과 병상 등 의료역량이 감염병 확산세를 따라가지 못해 확진 판정을 받은 중증환자가 자택에서 사망하는 비극적인 일이 발생하는 것을 지켜봤습니다. 2500여만 명의 인구가 집중되어 있는 대한민국의 수도권에서 이런 일이 일어나지 말라는 법이 없습니다. 그렇게 되면 대구경북에서 경험했던 감염폭발상황과도 다를 것입니다. 이미 수도권은 의료시스템이 집중돼 있기 때문에 이곳이 붕괴되면 전국이 뚫려버리는 상황을 초래할 수 있습니다.

○ 또한, 독감(인플루엔자)은 코로나19에 비해 치명률은 상대적으로 낮지만,

노인, 기저질환자 등의 치명률이 높은 코로나19와는 다르게 영유아, 청소년 등의 치명률 또한 상당하다는 점에서 또 다른 위험요인으로 작용할 가능성이 높습니다.

연간 10억명으로 추정되는 전염력과 증상의 유사성 등을 고려할 때 지금부터 철저한 대비가 필요합니다.

○ 또 하나의 불길한 전조는 세계 곳곳의 상황입니다.

세계 각국의 봉쇄조치가 해제 된 이후 코로나 19 신규 확진자는 다시 가파르게 증가하고 있습니다. 지난 19일에는 신규확진자가 18만 명이 쏟아져 나오며 기록을 경신하기도 했습니다.

미국은 하루 확진자 3만 명을 다시 돌파했고, 브라질과 인도에서는 연일 역대 최다 확진자들이 나오고 있습니다. 중남미의 경우 20일 만에 확진자 수가 100만명에서 200만명으로 두 배 증가하였습니다. 일일 신규 확진자 수가 1천명이 넘는 국가도 20개국이나 됩니다. 더군다나 코로나 사실상 종식을 선언(6.8)했던 뉴질랜드조차도 다시 9명의 확진자가 발생했습니다. 이처럼 치료제와 백신이 없는 상황에서 어느 나라도 완벽한 종식은 기대할 수 없는 것이 현실입니다.

○ 이는 언제든지 해외 유입에 따른 유행이 반복될 수 있다는 경고입니다.

우리는 이 심각하고도 엄중한 상황을 무겁게 받아들여야 합니다.

<2차 대유행 대비 서울시 준비상황>

○ 지금부터 2차 대유행에 대비한 서울시의 계획을 말씀드리겠습니다.

먼저, 코로나19 대응 초기부터 중점을 두었던 ① 검사·확진→② 역학·추적→③ 격리·치료’라는 3T(Test-Trace-Treat) 체계를 강화하겠습니다.

○ 첫째, 대대적인 선제검사를 통해 감시체계를 강화하겠습니다.

서울시는 이미 조용한 전파를 사전에 차단하기 위해 지자체 최초로 ‘선제검사’를 대대적으로 시행하고 있습니다.

○ 서울시는 우선적으로 기숙사 입소 학생‧교직원 6천597명, 영어유치원 강사 등 436명에 대한 선제검사를 완료했으며, 전원 음성으로 확인됐습니다.

○ 또한 전국 최초로 일반시민 대상 선제검사를 위해 1,000명을 우선 공개모집 했는데, 첫 날 모집이 완료돼 시민들의 큰 관심을 확인할 수 있었습니다.

1차 검사는 15일부터 시작해 총 424명을 검사했으며, 다행히 모두 음성입니다.

○ 2차 선제검사는 시민 관심과 참여도를 반영해, 고위험군인 요양시설, 노숙인, 쪽방촌 거주자, 무자격 체류 외국인 등 사각지대를 발굴해 촘촘하게 실시하겠습니다.

○ 둘째, 감염병 대응과 연구를 전담할 조직과 추적관리 역량을 강화하겠습니다.

당장 7월에 역학조사실과 방역관리팀, 감염병연구센터를 신설하겠습니다.

○ 또한, 현재 수도권 내 소규모 집단감염이 전방위로 확산되며 추적 속도가 확산 속도를 충분히 따라잡지 못하는 상황이 발생하고 있습니다. 서울시는 확진환자 발생 시 전문적으로 신속하게 동선을 추적하는 임무를 수행하는 역학조사요원들의 인력을 대폭 증원하고, 추적관리 역량을 강화할 계획입니다.

○ 셋째, 대규모 집단감염 발생으로 인한 의료공백을 방지하기 위해 단계별 대응체계를 갖추겠습니다.

○ 특히 고령 확진자 증가에 따라 중환자 병상확보에 만전을 기하겠습니다. 이에 대한중환자의학회, 서울시응급의료지원단과 함께 중증환자 진료체계를 구축하겠습니다. 또한, 수도권에서 발생하는 광범위 지역감염에 대비하기 위하여 서울, 경기, 인천 3개 광역 지자체와 중앙정부 간 협력·지원 체계 유지로 공동 치료 병상 운영에 대한 방안도 준비하고 있습니다.

○ 이와 함께 서울시는 무증상, 경증환자를 위한 생활치료센터 및 자가격리 시설을 확대 운영하겠습니다.

<책임감 있는 시민행동- 사회적 거리두기>

○ 오늘은 사회적 거리두기로 돌아가는 조건에 대해 말씀드렸습니다.

아직까지는 ‘생활속 거리두기’지만, 지금부터 시민 여러분께서는 사실상

사회적거리두기에 준하는 경각심과 자제심을 가져주시길 당부드립니다.

‘사회적 거리두기’는 치료제와 백신이 없는 현재의 상황에서, 우리가 이 약삭빠르고     영악한 바이러스를 상대할 수 있는 가장 강력하고도 효과적인 방법이기 때문입니다.

○ 따라서 시민들께서도 느슨했던 마음을 다잡고 ‘거리두기’를 생활화해주셔야 합니다. 특히 마스크쓰기는 생활방역의 필수이자 의무입니다. 또한 3밀 상황이 발생할 수 있는 모든 상황, 실내체육시설 이용, 모임과 회식, 각종 행사와 대회, 밀접접촉이 이뤄지는 소규모 종교모임 등을 적극적으로 자제해주시길 당부 드립니다.

○ 그러나 당장 서울시 홀로 ‘강력한 사회적 거리두기’로 돌아가는 것은
큰 효과를 보기는 어려울 것입니다. 정부는 물론, 경기, 인천과도 긴밀히 협의하면서 상황을 예의주시하겠습니다. 또한 학교의 등교개학도 중요한 부분이므로, 교육부 및 교육청과도 긴밀히 협의해 나가겠습니다.

<마무리>

○ 서울시의 방역전략은 검사-추적-치료의 3T를 강화하고, 밀폐-밀집-밀접의 3밀을 차단하는 것입니다. 그리고 이 성패는 시민여러분들의 동참에 달려 있습니다.

○ 거듭 말씀드립니다. 지금보다 상황이 조금 더 악화될 경우 서울시는 선제적으로 전면적인 ‘사회적 거리두기’를 시행하겠습니다.

○ 지난 3월초, 서울시가 시작한 ‘잠시 멈춤’은 코로나19의 종식을 기다리며 시작한 것이었지만, 이 바이러스가 우리 예상보다 훨씬 강력하고 끈질긴 존재임을 알게 되었습니다. 순간 방심하면 ‘잠시’를 넘어 지금까지 우리가 경험한 것보다 더 심각한 ‘기나긴 멈춤’의 상황이 올 수 있습니다. 무엇보다 지금까지 잘 해 왔고 K-방역으로 세계 모든 국가들이 칭찬했는데 그 명성을 끝까지 유지해야 하지 않겠습니까? 전반전에서 아무리 선방했더라도 후반전에 대량의 실점을 한다면 무슨 소용이 있겠습니까?

○ 현재의 엄중한 상황에 대하여, 함께 인식하고 방역의 주체로 시민 여러분께서 힘이 돼주시길 간곡히 요청드립니다.

서울시는 늘 그렇듯 코로나19 최일선에 서있겠습니다. 서울시의 백신은 변함없이 시민 여러분입니다.
감사합니다.