문서번호	도서관정책과-4945
결재일자	2020.5.7.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	도서관정책과장	서울도서관장		문화본부장
김지혜	안옥연	이정수		05/07 유연식
협 조

사람이 책이다

「서울사람책도서관」시범사업 추진계획

2020. 5.

문화본부

(서울도서관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

사람이 책이다

「서울사람책도서관」시범사업 추진계획

사회 다양한 분야와 계층의 사람들의 경험과 지식을 주 정보로 하는 사람책(Human Book) 발굴과 이용자를 연결하는「서울사람책도서관」시범사업을 통해 도서관 정보자원 유형의 다양화 및 지식정보 커뮤니티 활동을 촉진하는 플랫폼으로 도서관 역할을 제시하고자 함

Ⅰ		추진배경

□ 추진배경

○ ‘사람’이 ‘책’이 되고(사람책, Human Books), 소규모 그룹으로 구성된   독자들이 사람책과 대화하는 방식(대출)으로 진행되는「사람책도서관」의   시범운영을 통해 도서관 서비스 향상의 효과적 방안을 모색하고자 함

□ 추진경위

○ ‘18.11. : 상임위 김인호 의원 발의

▸ 사람책 콘텐츠 발굴 및 데이터베이스 구축 등 웹/모바일 앱 접근도 가능한 시민서비스 방안 검토

▸ 사람책도서관 활성화 및 장기 사업화를 위한 시스템과 조직체계 검토

▸ 시스템 및 조직체계 마련 이전에 사업 필요성과 효과 검증, 구체적 검토 요소 등 파악을 위해      시범운영의 필요성 제시

○ ‘19.9.~12. 서울사람책도서관(가칭) 운영을 위한 실태조사 추진

- 목 적: 서울사람책도서관(가칭) 운영 방안 도출을 위한 현황 파악

- 내 용: 사람책도서관 국내외 운영 실태 및 인식조사

사람책도서관 운영을 위한 서울도서관 환경 분석 및 구성 방안 등

Ⅱ		현황 및 문제점

□ ‘성 소수자’ ‘청소년 비폭력 운동’ 등 ‘사회적 약자’에 대한 사회 편견과         고정관념을 대화의 방식을 통해 해소하고자 하는 운동으로 출발

※2000년 덴마크 Stop the violence 운동으로 시작, 전세계 80여개국 확산

※국내는 2010년대초 국회도서관, 노원휴먼라이브러리, 성균관대학교 등 시작

□ 사회구성원의 소통・평생교육의 공공 장소(public space)로 도서관 필요성 증대

※서울시 연도별 등록 장애인, 다문화가구 지속 증가(각 392,920명, 334,856가구, ‘18 기준)

※소수자 배제인식(전과자 62.7%, 동성애 49%, 북한이탈주민 12.5%, 이주 노동자 5.7%)

※가족간 신뢰 3.6점 외 이웃 2.7점, 외국인 1.8점(4점 척도)으로 사회적 신뢰 회복 시급

※시・도 지역 사회소속감 2.8점(4점 척도), 가족 간 소통 3.3점 외 이웃 2.4점, 세대 2.3점

으로 사회집단간 소통인식이 낮고 소속감 회복 필요

※시민의식 8개 항목(투표 참여, 납세, 법규칙 준수, 정보 관심, 사회/정치 활동, 타인의견 존중,          윤리 및 친환경적 태도, 위기시 군복무 중요도) 5.54점(8점 만점)으로 시민교육 지속 필요

□ Human Library, Living Library, 숨쉬는 도서관, 사람책 등 용어 혼재

※‘사람’이 도서관 자료이며 ‘대화의 방식’ ‘공감과 이해 기반의 상호작용’의 의미 강조

□ 도서관 사업내 사람책의 정체성, 운영목표 및 기대효과, 체계적 관리방안 부재

※문화프로그램 영역에서 시행, 사업 속성상 제한된 규모로 추진됨에도 오프라인 행사 참여자          수(명)로  성과 제시, 사람책 및 독자 그룹의 사후 관리 체계 없음

□ 제한적 주제와 시행방식, 일회성 행사로 그치는 경우 다수

※국내의 경우, 인생 멘토 등 성공담, 직업 유형별 만남과 같은 효용성 차원의 접근 다수

※4~5인 규모의 오프라인 대화방식, 축제 등 이벤트와 병행 혹은 부수 행사로 추진

□ 공공도서관 정보자원의 다양화 및 확장성과 개인의 교육・문화・일상 정보와        관련된 문제 및 요구해결에 기반한 정보 큐레이션 방안 필요

□ 사람책의 신뢰도 및 개인정보/프라이버시 보호 관련 가이드 등 기준 부재

Ⅲ		개선방안

□ 추진방향

○ 사회 양극화, 다양화, 복잡성을 수반한 현 사회문제에 대해 시민 교육과

사회통합에 기여하는 제3의 장소(the 3rd place)로서 도서관의 역할을 적극 모색하는 방향으로 추진

○ 다양한 요구와 문제해결을 지원하는 효과적인 도서관 정보자원으로 사람책을 검토하고 정보자원을 매개로 네트워크 형성, 지속적인 커뮤니티 활동 플랫폼 역할을 고려한 시범 운영 추진

형식지(explicit knowledge) - 다수 공유 가능한 명문화된 정보
- 책, 문서자료(printed type) - 전자정보(digital/electronic/ online/multimedia type)			도서관 정보자원으로서 사람책의 가치 (information resource) - 도서관에서 발생하는 다양한 정보요구 해결 (교육, 학습, 문화, 문제해결 등) - 정보를 매개로 한 네트워크 형성 - 커뮤니티 활동 플랫폼 역할로 연결
+		➡
암묵지(tacic/personal knowledge) - 지식, 경험, 노하우 등
- 사람정보(human)
↳	사람책, 휴먼북(Human Book), 사람책도서관, 휴먼라이브러리(Human Library) 사회운동, 도서관 혁신 운동으로 출발(2000, 덴마크) ‘사회적 약자’ ‘사회적 편견과 고정관념’ 개선 취지 - 직업, 인생체험(성공/극복담), 활동가(2010~ 국내)

[그림1] 도서관 정보자원으로 사람책의 가치

□ 추진내용

○ 사람책 형태의 정보자원을 통해 보다 더 효과적인 주제 분야 및 광역 단위의

지역 문제해결과 주요 요구 발생 영역 우선 선정하여 추진

▸서울사람책 선정위원회 구성 및 선정 방안 마련

- 서울사람책 영역, 신뢰성 및 지속성을 담보할 수 있는 선정 기준 마련

○ 도서관 장서개발 차원에서 영역과 주제 개발, 온/오프라인의 시행방식과

기록화를 통한 정보 관리 체계 검토

▸서울사람책 선정 및 서비스 체계와 관리체계 마련

- 선정 기준에 따른 사람책 발굴 및 최종 선정

- 온/오프라인 파일럿 서비스 채널 및 시행안 마련

- 사람책 정보 및 서비스 과정 기록화

○ 사람책 서비스 과정 관련 개인정보보호 등 관리 기준 마련

▸사람책 및 서비스 참여 독자 개인정보/프라이버시 보호 방안 및 관련 교육    시행, 활동 규약 및 보상 등 활동 동기요소 마련

○ 서울시 도서관 서비스 향상 및 정책 과제와 연계, 시립도서관 건립 이전 단계로 시민소통과 평생교육 플랫폼으로서 도서관 역할 구체화

▸사람책 풀(pool) 구성, 독서동아리 등 지식정보커뮤니티 활동 연계(안) 마련

▸도서관 인쇄/비인쇄 정보자원과 활동 연계, 서비스 사서 매칭(안) 마련

▸사람책 서비스 관련 기관 단위 서비스 협력(안) 마련

○ 도서관 영역에서 사람책의 가치 정의, 이에 기반한 브랜드와 가치체계 마련

▸사람책 서비스 운영목표, 성과(정량/정성)지표, 추진전략 도출

▸사람책 브랜드 개발 방안과 홍보 전략 도출 및 시행

▸사람책, 독자, 비독자 대상 요구/인식/경험 평가 및 분석

							온라인 사람책 서비스
사람책 영역선정		사람책 발굴		서비스 및 홍보 체계 마련						서비스 기록 및 평가		서비스 전략 도출
							오프라인 사람책 서비스 (지식이음축제 포럼 연계)

[그림2] 서울사람책도서관 시범사업 추진도

Ⅳ		세부 추진계획

□ 사업추진개요

○ 사 업 명: 사람이 책이다,「서울사람책도서관」시범 사업

○ 사업목적

- 시민 개개인과 사회 문제해결을 위한 정보자원의 다양화와 커뮤니티 플랫폼

으로 도서관 역할 구체화를 위한 사람책도서관 발굴 및 관리 방안 마련

○ 사업기간: '20년 6월~12월

○ 주최/주관: 서울특별시 문화본부 서울도서관

○ 추진방법: 사람책 발굴 및 시범서비스 대행 용역수행(협상에 의한 계약)

○ 사업예산: 290백만원(행사운영비 230백만원/사무관리비 60백만원)

□ 추진일정

자문 회의 개최	➡	기본 계획 수립	➡	용역 계약 체결	➡	사람책 선정 위원회 구성	➡	서울사람책 기획 및 사전 준비	➡	사람책/이용자 신청 및 연계	➡	사람책 도서관 행사 운영	➡	사업 평가 및 결과보고

추진내용	3월	4월	5월		6월		7월	8월	9월	10월	11월		12월
자문회의
기본계획수립
용역계약
사람책 영역/발굴
사람책선정
이용자 접수
파일럿 사이트 구현
행사운영
사업평가

□ 실행사 선정

○ 추진방법: 용역수행(경쟁입찰, 협상에 의한 계약)

○ 선정방법: 제안서 평가위원회 개최, 사업제안서 및 제안가격 평가

○ 과업기간: '20. 6~12월(계약일로부터 6개월간)

Ⅴ		행정사항

□ 사전 심사 절차

○ 원가심사(계약심사과)

▸「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조 및 제44조에 의거,    전문적이고 창의적인 콘텐츠 구현과 고도의 행사 조직능력이 요구되는 ‘지식기반사업’에 해당

▸제안서를 제출받아 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 협상에 의한 계약체결기준」을    기초로 평가한 후 협상절차를 통하여 가장 유리한 자와 계약을 체결하여 행사 추진

▸「서울특별시 계약심사 업무처리규칙」제4조 4호에 따른 계약심사 불필요 및 곤란한 사업 및    「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제8조에 의거, 제43조 및    제44조에 따른 협상에 의한 계약 사항으로 예정가격을 작성하지 아니할 수 있는 항목에    해당하여 계약심사제외 사업(서울특별시 용역심사업무매뉴얼)

○ 일상감사의뢰(안전감사담당관)

○ 녹색제품 구매심사(환경정책과)

□ 일회용품 사용 억제 조치

○ 추진시 행사장 내 일회용품(일회용 봉투, 플라스틱컵 용기류 등) 사용억제 조치

○ ‘일회용품 저감 방안’ 행사계획 및 과업내용, 제안 평가 항목에 반영

□ 홍보계획

○ 서울도서관 홈페이지 공고, SNS, 보도자료 배포 등

○ 서울시 및 자치구, 유관기관 등 홍보 협조 요청

□ 소요예산: 290,000천원

통계목	세부내용	소요예산
행사운영비	대행사 위탁 행사 기획 및 운영	230,000천원
사무관리비	자문회의 및 사람책선정위원회 운영	60,000천원

○ 예산과목

- 서울도서관 지식문화과, 도서관 및 독서문화 진흥, 독서문화 진흥, 사람이 책이다 휴먼 라이브러리 행사, 행사운영비/사무관리비

□ 추진일정

○ '20.  5월: 사업 기본계획 수립

○ '20.  5월: 용역 발주계획 수립 및 입찰공고

○ '20.  6월: 제안서 평가

○ '20.  6월: 협상 및 계약체결, 착수보고회 개최

○ '20.  7월: 중간보고회 개최

○ '20. 12월: 결과보고.  끝.