“기분 좋은 변화, 품격 있는 강남”

등록번호	복지정책과-10208		주무관	복지정책팀장		복지정책과장		복지생활국장		부구청장		구청장
			김미옥	오은향		임동호		이광우		하철승		03/17 정순균
등록일자	2020.3.16.
결재일자	2020.3.17.
공개구분	부분공개(5)
			협조자		여성가족과장		오선미
					보육지원과장		이선형
					어르신복지과장		배근희
					사회복지과장		장정은

소제목입력부분

복지분야 코로나19 대응 종합계획

2020.  3.

	강 남 구
(		복지정책과	)

【 관련 규정 및 제반사항 사전검토서 】
검토분야	확인 및 적시사항
관련 규정 및 근거	현행 관련 법, 시행령, 조례, 규칙, 관련 지침 등 근거를 모두 검토하고 적시하였습니까?
	감염병의 예방 및 관리에 관한 법률, 서울특별시 강남구 재난 및 안전관리 기본조례, 서울특별시 강남구 재난관리기금 운용·관리 조례
추진 경위	추진 경위는 무엇입니까?
	• 신종 코로나바이러스 감염 예방
예산 사항	산출 근거 및 기준 또는 예산확보 및 투입우선순위 등의 내용을 검토하고 적시하였습니까?
	• 근거 및 기준을 검토한 결과 적정함
수혜자 및 범위	이 업무(사업)관련 수혜자는 누구이며 수혜범위를 파악해 보았습니까?
	• 대상 : 강남구민 등
분 야 별 검토사항 [계속 : ] [신규 : ]	이 업무(사업)과 관련하여 아래 등 제반사항을 검토해 보았습니까? ⓛ 관련부서 협조 ----------------- ( 0 ) ② 이해관계인 및 에상되는 민원 ----------------- ( ) ③ 추진상 사전 걸림돌 ----------------- ( ) ④ 미래행정 수요예측 ----------------- ( ) ⑤ 시장조사 ----------------- ( ) ⑥ 민간부분(시설 등)과의 경제성 및 효율성 등 비교 ------ ( ) ⑦ 업무 매뉴얼 및 관련 법규 ----------------- ( ) ⑧ 행사관련 의전 및 선거법 ----------------- ( ) ⑨ 투융자 심사 등 관련절차 준수 ----------------- ( )
	• 위 언급한 사항은 반드시 검토하고 해당되는 사항에 체크한 다음, 해당 사항을 요약 작성하세요
타 기관 사 례	타 구 사례를 파악, 비교해 보았습니까?
	• 해당없음
전문가 자 문	전문가의 자문이나 검토를 받았습니까?
	• 해당없음

복지분야 코로나19 대응 종합계획

유래 없는 코로나19 사태에 당면해 우리국에서 추진했던 지난 한 달간의 각종 정책을 바탕으로 실효성 있는 종합계획을 수립 시행함으로써 취약계층, 장애인, 어르신, 아동 등 각종 복지대상자 지원에 만전을 기하고자 함

Ⅰ

	추진방향

□ 취약계층(노인,장애인,아동등) 에게 마스크 등 방역물품 지원

□ 사회복지시설 코로나19 대응 매뉴얼 제작·배포

□ 집단거주시설 외부인 출입제한, 발열시 즉시 선별검사 실시 등 선제적 대응

□ 장애인·어르신 등 취약계층 돌봄공백 방지

Ⅱ

	그간의 추진사항

시설 관리 및 지원

□ 사회복지시설 휴관 및 방역물품 등 지원현황

(기준2020.3.12.일기준/단위:개소수/회/개)

연번	기관(시설)명	시설관리현황			방역 실시 횟수	방역물품 배부량
		전체	휴관	개관		마스크	손소독제	체온계
		481	425	56	5,372	357,503	3,312	925
1	종합사회복지관	6	6	-	309	14,081	74	19
2	장애인복지·기타	54	30	24	1,236	41,103	361	102
3	노인복지시설	37	9	28	1,851	53,919	749	69
4	경로당	163	163	-	187	29,384	-	3
5	어린이집	200	200	-	1,200	212,185	1,961	699
6	건강가정,육아센터	6	6	-	183	886	19	11
7	아동청소년기타	15	11	4	406	5,945	148	22

※ 거주시설 등 56개소 개관 (공동생활가정, 단기거주시설, 여성보호센터, 요양원, 주거복지시설, 아동보호시설 등)

시설 종사자 및 이용자 관리

□ 시설 종사자(이용자) 방문 이력조사 결과 : 총631명 집중 모니터링

대 상	해외 방문			대구 방문			증상 여부
	소 계	종사자	이용자	소 계	종사자	이용자
전체 481개소	529명	150명	379명	102명	33명	69명	해당없음

⇒ 중국포함 유행지역 국가(9개국) 방문자에 대해 14일간 업무배제 (이용중단 조치) 및 집중 모니터링

※  총 4명 (신천지예배(3), 확진자와 접촉한 종사자(1))은 선별진료 검사결과 음성 판정

□ 고위험군 복지시설 종사자 재택근무 실시 : 총17명 (9개시설)

❍ 2020.3.9.∼해지시까지 / 임신부9명, 만성질환자 8명 (당뇨병, 심부전, 만성호흡기 질환(천식 등), 신부전, 암환자 등)

□ 선제적 대응을 위한 집단거주시설 선별 검사 실시 : 총64명 전원 음성

❍ 실이용자 594명중 총 64명(10.8%) 전원 음성 판정 ※ 요양원9개소 27명, 데이케어센터16개소 37명 검사 실시

□ 시설 종사자(이용자) 종교집회 참여 자제 등 사회적 거리두기 안내 : 총4회 / 총73,415명

❍ 참석 자제 관련 안내 문자발송 : 총4회 (2.28(금)/2.29(토)/3.6(금)/3.7(토))

- 수급자 및 장애인(24,421명) / 종합복지관6개소(5,849명) / 장애인시설54개소(5,332명) / 노인시설 21,540명 / 어린이집등  16,273명

□ 다문화 및 외국국적자 특별관리

소 계	다문화지원센터	장애인 활동지원사	재가장기요양기관 등	어린이집 재원아동
350명	252명 (여성가족과)	35명 (사회복지과)	29명 (어르신복지과)	34명 (보육지원과)

⇒ 외국방문 이력(가족포함) 조사 및 입국일로부터 14일 경과시까지  일일모니터링 추진

※  베트남에서 입국한 다문화센터 이용자 1명은 감기 증상으로 선별진료 검사 진행(음성판정)

집중 모니터링을 통한 취약계층 돌봄공백 방지

□ 저소득 취약계층 및 독거노인 건강·안전관리 : 총2,590회 실시

❍ 복지플래너, 방문간호사를 통한 취약계층(558명) 주2회 가정방문, 주3회이상 전화모니터링

※ 주거취약 1인가구 (6,726명) 홍보 안내문 발송 완료 : 2.24(월)  *옥탑50, 지하2,252, 반지하849, 고시원3,568, 기타7

❍ 생활관리사를 통한 독거노인(1,362명) 건강확인 등 안전관리 주3∼4회 실시

❍ 식사·밑반찬 배달 지원을 통한 어르신(630명)건강확인 등 안전관리

□ 장애인 및 경로식당 대체식 제공 : 총1,505명 (노인1,025명 / 장애인480명)

❍ 총 13개소 (무료경로식당11개소, 장애인무료식당2개소) / 집단급식에서 대체식(도시락)으로 전환

Ⅲ

	추진계획

취약계층 마스크 구매 지원

□ 지급 대상 : 총51,633명 ( 어르신 22,919명 / 취약계층 8,295명 / 아동 20,419명 )

※ 65세 이상 전체 어르신 71,944명중 기지급자를 제외한 49,945명 추가지원 검토중

□ 지급내용 : 총461,257매 (어르신등 취약계층 덴탈 1인 10매  / 아동 KF94 1인 3매 )

□ 지급방법 : 마스크 생산량에 따라 순차 지급 (총 3회)

❍ 동장은 동주민센터 직원, 통·반장, 직능단체, 구청지원인력(150명), 시설종사자 지원인력(140명)을 활용하여 지원이 시급한 (활동량多) 주민부터 순차 배부

□ 동 배부일정

구 분	총 마스크 매수 (배부일)	1차 배부일 3.11.(수)	2차 배부일 3.18.(수)	3차 배부일 3.20.(금)
총 계	461,257	50,000	281,257	130,000
복지정책과	400,000	50,000 ※ 기배부	220,000	130,000
보육지원과	61,257	-	61,257

□ 지급대상자

(단위:명)

읍면동	지급 대상 총 인원	복지정책과 (1인10매)					보육지원과 (1인 3매)
		계	65세이상 기초연금	80세이상 어르신	장애인	긴급지원	7~10세 아동
계	51,633	31,214	14,077	8,842	7,922	373	20,419
신사동	1,805	1,270	224	735	303	8	535
논현1동	1,798	1,519	715	358	386	60	279
논현2동	1,806	1,319	536	404	329	50	487
압구정동	2,875	1,661	345	976	331	9	1,214
청담동	2,760	1,682	582	712	383	5	1,078
삼성1동	1,175	776	297	250	219	10	399
삼성2동	2,442	1,118	486	364	249	19	1,324
대치1동	2,286	659	176	282	201	0	1,627
대치2동	2,824	1,350	448	445	454	3	1,474
대치4동	1,434	981	513	208	244	16	453
역삼1동	2,273	1,832	939	365	431	97	441
역삼2동	3,212	1,397	528	380	469	20	1,815
도곡1동	2,092	1,077	411	355	300	11	1,015
도곡2동	3,182	1,455	293	776	371	15	1,727
개포1동	881	664	384	154	120	6	217
개포2동	1,643	882	339	232	310	1	761
개포4동	1,746	1,237	730	185	314	8	509
일원본동	2,548	1,163	452	306	404	1	1,385
일원1동	1,957	1,604	1,053	132	407	12	353
일원2동	1,875	1,313	804	134	366	9	562
수서동	1,984	1,801	1,222	166	408	5	183
세곡동	7,035	4,454	2,600	923	923	8	2,581
복지정책과	대민업무복지종사자 / 찾동방문인력 / 비상용 추가소요분 등

※ 아동 4세~6세까지 총 12,243명 (총61,215매/1인4매) 은 별도 방법 지급

※ 기지급분 (2019.11.∼12월) 56만장 기초생활수급자 및 차상위계층 14,000명

※ 기부마스크 (2020.3월) 1만장 : 독거어르신 1,000명(3,600매) / 푸드마켓이용자 720명(5,000매) / 보건과 자가격리자(1,400매)

※ 동별 마스크 배부 세부 일정 (구청→동주민센터)

(단위:매수/명)

구 분	총 마스크 매 수	복지정책과 성인용 덴탈마스크(10매묶음)				보육지원과 어린이용KF94 (3매묶음)	인력지원계획
		소 계	1차 3.11. (수) /기배부	3차 3.18. (수)	4차 3.20. (금)	1차 3.18. (수)	소 계	구청	시 설 종사자
계	461,257	400,000	50,000	220,000	130,000	61,257	290	150	140
신사동	14,305	12,700	2,500	10,200	0	1,605	10	5	5
논현1동	16,027	15,190	2,500	12,690	0	837	10	5	5
논현2동	14,651	13,190	2,500	10,690	0	1,461	10	5	5
압구정동	20,252	16,610	2,500	14,110	0	3,642	16	8	8
청담동	20,054	16,820	2,500	14,320	0	3,234	16	8	8
삼성1동	8,957	7,760	1,000	6,760	0	1,197	6	3	3
삼성2동	15,152	11,180	2,500	8,680	0	3,972	13	7	6
대치1동	11,471	6,590	1,000	5,590	0	4,881	13	7	6
대치2동	17,922	13,500	2,500	5,000	6,000	4,422	15	8	7
대치4동	11,169	9,810	1,000	8,810	0	1,359	8	4	4
역삼1동	19,643	18,320	2,500	10,000	5,820	1,323	13	8	5
역삼2동	19,415	13,970	2,500	5,000	6,470	5,445	17	9	8
도곡1동	13,815	10,770	2,500	5,000	3,270	3,045	11	6	5
도곡2동	19,731	14,550	2,500	5,000	7,050	5,181	17	9	8
개포1동	7,291	6,640	1,000	2,500	3,140	651	6	3	3
개포2동	11,103	8,820	1,500	5,000	2,320	2,283	10	5	5
개포4동	13,897	12,370	2,500	7,500	2,370	1,527	9	5	4
일원본동	15,785	11,630	2,500	8,100	1,030	4,155	14	10	4
일원1동	17,099	16,040	2,500	12,500	1,040	1,059	12	9	3
일원2동	14,816	13,130	2,500	5,000	5,630	1,686	12	5	7
수서동	18,559	18,010	2,500	15,510	0	549	12	7	5
세곡동	52,283	44,540	2,500	42,040	0	7,743	40	14	26
복지정책과	87,860	87,860	2,000		85,860

※ 배부 인력 지원 계획

- 지원기간 : 마스크 배부 일정에 따라 업무량이 많은 기간에 집중 지원
( 3. 18.(수) ～ 3. 20.(금) 〔총3일간〕)

- 지원인력 : 총 290명 (구청 150명, 시설 종사자 140명), 동주민센터 직원, 통·반장, 직능단체 활용

- 지원내용 : 대상가구 방문하여 마스크 직접 전달

집단거주시설 모니터링 강화

□ 시설 현황

연번	분 야 (소관부서)	개소수	시설명	비 고
	소 계	53
1	장애인복지·기타 (사회복지과)	24	공동생활가정(20), 단기거주시설(2), 여성보호센터(1), 라파엘의 집(1)
2	노인복지시설 (어르신복지과)	26	요양원등(9), 주거복지시설(2), 데이케어센터(15)	데이케어센터는 하루중 일정시간만 보호함
3	여성,청소년 (여성가족과)	3	성폭력보호시설(1), 아동보호시설(1), 가출청소년보호시설(1)

※ 개관시설 56개소중 행정지원시설 3개소 (노인센터사무실, 도시락배달업체, 성폭력상담소) 제외

□ 집중 모니터링을 통한 선제적 대응

❍ 매일 오전 일일보고 및 특이사항 발생시 즉시 보고 체계 유지

❍ 유증상자 (발열37.5℃이상등) 체온 체크 (1일 2회) 수시 파악 보고

- 시설 이용자 및 종사자 발열  37.5℃ 넘을 경우 : 격리 및 선별진료 검사 의뢰

❍ 외부인 출입제한 및 면회금지 실시 (방문리스트 관리 철저)

❍ 외부 감염원 차단을 위해 2주간 귀가 제한 실시 : 3. 9(월) ∼ 3. 22(일)

- 강남세움주단기보호센터, 성모단기거주시설미리암의집

❍ 시설 자체소독 및 환기 철저

❍ 데이케어센터 운영 최소화 (긴급돌봄 어르신만 이용)

장애인·어르신 등 취약계층 돌봄공백 방지

□ 장애인 및 경로식당 대체식 제공

❍ 대    상 : 총 13개소 (무료경로식당11개소, 장애인무료식당2개소)

❍ 이용인원 : 총 1,505명 (무료경로식당1,025명, 장애인 480명)

❍ 내    용 : 대면 집단급식에서 대체식(도시락)으로 전환하여 접촉 최소화

□ 복지플래너 및 생활관리사를 통한 저소득 취약계층 집중 모니터링

❍ 추진인력 : 복지플래너, 방문간호사  / 생활관리사 88명

❍ 추진대상 : 총 1,920명 (중점관리 취약계층 558명 / 취약 독거어르신 1,362명)

❍ 추진내용 : 코로나 바이러스 건강상태 확인 및 안전 수칙 안내 및 생활고 확인

□ 식사·밑반찬 배달 지원을 통한 독거노인 건강확인 등 안전관리

❍ 대 상 자 : 총 630명 지원 (식사 배달 340명, 밑반찬 배달 290명)

(국민기초생활보장수급자 및 차상위 계층 만65세 이상 결식 우려 어르신)

❍ 주요내용 : 거동이 불편한 어르신들에게 식사 및 밑반찬을 배달함으로써 균형적인 식생활을 보장 및 건강확인 등 안전관리

대응매뉴얼 제작·배포

□ 사회복지시설 코로나대응 매뉴얼 배포

□ 대    상 : 관내 사회복지시설 전체

□ 배포내용 : 일일 준수사항 및 의심자발생, 확진자 발생에 업무 매뉴얼

- 의심자 발생시 해당시설장은 조사표(붙임1) 작성후, 구(소관부서) 즉시 보고

< 복지시설 코로나19 대응 매뉴얼 >

□ 종사자․이용자 및 시설에 대한 예방활동 수칙 준수 일일체크

상시

구 분	위 치	주 기	비 고
발열 체크	출입구 앞 (1개로 통폐합)	출입 시마다	직원 배치, 출입자 체크
마스크 착용	출입구 앞	수 시
손 소독제	출입구 정문 앞, 엘리베이터 등		탁자 비치(안내문 푯말 부착)
소 독	시설 전체	주 1회	소독약품MD-125 또는 이에 준하는 살균 소독약품 사용
	부분 (엘리베이터,출입문,난간 손잡이 등)	일3회 또는 수시

□ 사전 의심 징후자 파악을 위한 구술 확인

상시

․확인대상 : 종사자 및 이용자

․주    기 : 일일 시설 출입 시 구술확인

․확 인 자 : 복지관장, 센터장 등 시설장

․확인사항 ☞ 이상 징후 확인 시 문진표 작성 등

‣ 발열, 인후통 등 증상 발현 여부

‣ 대구, 경북, 부산 등 위험지역 방문 여부

‣ 신천지 교회 예비, 신천지 교인 접촉 여부

‣ 확진자와 접촉, 동선 공유 여부

□ 의심자가 발생한 경우

경계

구 분	1차 조치	2차 조치	3차 조치
발열, 인후통 등 증상 발현	‧당사자 퇴소 또는 격리 ‧검사의뢰 (보건소)	‧접촉자 파악 ‧접촉자 격리 ‧접촉자증상여부 모니터링 ‧시설 소독	‧검사결과에 따라 후속조치 (전체 또는 부분폐쇄, 소독)
대구, 경북, 부산 등 위험지역 방문자
신천지교회 예비, 신천지 교인 접촉
확진자와 접촉, 동선 공유 여부

⇒ 해당시설장은 모니터링보고서(붙임1) 작성후, 구(소관부서) 즉시 보고

□ 확진자가 발생한 경우

심각

구 분	1차 조치	2차 조치	3차 조치	4차 조치
당사자 접촉자	당사자 격리 (보건소)	‧접촉자 파악 및 격리 (보건소, 시설장 및 시설관리 부서장협조) ‧접촉자 검사의뢰 (보건소)	역학조사 동선, 방문지 파악 (서울시, 보건소)	언론브리핑 (구청장님) 동선정보 공개 (정책홍보실)
시설 조치	1차 소독 시설폐쇄 (시설장,보건소,해당부서)	주변 시설물 소독 (시설장,보건소,해당부서)	관련 복지시설 폐쇄 여부 검토	2차 소독 (시설장,보건소,해당부서)

붙임1. 모니터링 보고서(시설용)
1	시설명	OOOOO
2	의심자 성명	○ 종사자 홍길동 (50.01.01) / 이용자 홍길순 (45.01.01)
3	자가격리 사유	○ 홍길동의 동거가족(아버지)가 확진자와 2.23.(수) 저녁식사함
4	시설 근무기간 (이용기간)	○ 17.01.01 ∼ ※ 20.02.24(수) : 출근안함(휴가) ※ 20.02.28(금)부터 자가격리중 (증상없음)
5	시설 내(근무시) 접촉자	○ 총 10 명 - 종사자 3명 : OOO, OOO, OOO - 이용자 7명 · 101호 : 3명 (OOO, OOO, OOO) · 102호 : 4명 (OOO, OOO, OOO, OOO)
6	시설 내 머물렀던 곳(출장지)	○ 종사자실, 보육실, 지도자실, 101호
7	특이사항	○ 종사자 홍길동의 동거가족(아버지)는 3.1. 선별진료 검사 진행중 : 3.2 결과 예정 ○ 종사자 홍길동은 3. 2 선별진료 검사 예정 : 3. 3.(수) 검사 결과 나올 예정
8	작성자	○ 시설장 김삼순 (************)