문서번호	원무과-3383
결재일자	2020.3.10.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	서무팀장	원무과장		어린이병원장
김진형	최은해	임재선		03/10 나백주
협 조

2020년 공직기강 확립 자체 추진계획

2020. 3.

서울특별시 어린이병원

(원무과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

목    차

Ⅰ		2019년 추진 성과	1
Ⅱ		추진방향 및 과제	2
Ⅲ		세부 추진계획	3
		1. 연중 상시 엄정한 공직기강 유지 2. 전 직원 공직윤리‧청렴인식 내재화 3. 안전사고 예방체계 확립 4. 추진실적 평가 및 포상 5. 2020년 신규도입 사항	3 4 6 7 8
Ⅳ		행정 사항	8

2020년 공직기강 확립 자체 추진계획

연중 상시 엄중한 공직기강 확립을 위한 체계적인 자체계획을 수립하고, 적극 추진함으로써 시민들에게 신뢰받는 청렴한 공직문화 혁신을 도모하고자 함

Ⅰ		2019년 추진성과

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< 2019년 공직기강 확립 추진실적 평가 개요 >

◆ 평가 주체: 감사위원회 감사담당관

◆ 평가 대상: 총 111개 기관(A~D 4개 그룹별 평가)

◆ 평가 내용

- 공직기강 확립대책 수립여부‧우수성 및 추진실적(외부 기관 공직기강 점검 결과포함)

- 청백 e 시스템 모니터링 적기 처리율 및 모범 및 부진사례

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□ 주요 추진 실적

○ 공직기강 점검 실시: 총 5회(감사위원회 불시점검 1회 포함)

- 기관 자체 점검: 설‧추석명절 전후 점검 각 1회 등 총 4회

- 외부 점검 수검: 추석 명절 감사위원회 불시 복무점검 1회

○ 청렴‧공직기강 교육 실시: 총 6회

- 부서별 자체 공직기강 교육: 총 4회

- 외부강사 초청 교육: 권익위 청렴연수원 인증강사 초청 교육 2회 등 총 3회

◆ ‘20년은 최근 3년간의 우수한 추진 성과를 바탕으로 공직기강 확립체계의 완전한 정착과 전 직원의 청렴마인드 성숙화를 목표로 함.

Ⅱ		추진 방향 및 과제

□ 추진 방향

○ 기강해이 취약시기 불시 점검으로 부패‧복무위반 발생 사전 예방

○ 공직기강 교육 및 홍보로 자율적 내부통제 강화 및 인식개선 지속 추진

○ 스프링클러 확대 설치 공사 실시 등으로 병원 안전 위해요소 원천 제거

○ 우수 직원 포상, 모범사례 전파 등을 통해 적극적으로 일하는 분위기 조성

□ 추진 과제

○ 연중 상시 엄정한 근무기강 유지

- 실효성 있는 기관 자체 불시 복무점검 실시

- 2020년 4월 제21대 국회위원 선거 대비 공직선거법 위반 점검

- 코로나19 완전 종식때까지 전 직원 철저한 근무기강 확립

- 공무원 외 기타 직종(공무직 등)의 복무까지 종합 관리 이행

○ 전 직원 공직윤리‧청렴인식 내재화

- 연중 수시 공직기강․청렴도 향상 기관 자체 교육

- 자체 교육 사각지대 보완을 위한 외부기관 교육 병행

○ 안전사고 조기 예방 및 신속대응 체계 확립

- 병원 시설‧구조물 안전 확보

- 체계적이고 세밀한 비상상황 대비체계 확립

○ 추진성과 평가 및 포상

- 공직기강 확립 추진성과 평가 및 인센티브 지급

- 모범사례 발굴 시 직원 인센티브 지급 및 사례 전파

	< 2020년 특이사항>
◆ 제21대 총선 실시에 따른 공직선거법 위반 방지 철저 - 특정 정당‧후보자 지지 모임 활동 등 엄금 - 온라인 상 특정 후보자 지지글 게시, 반복적인 좋아요 등 절대 금지 ◆ 코로나19 대응 상황 종료 시까지 전 직원 감염 예방행위‧복무기강 준수 철저 - 전 직원 감염예방을 위한 단체모임 참석 자제 등 준수 철저 - 비상상황 근무‧지원 근무 등으로 환경변화에 따른 복무기강 해이 엄금

Ⅲ		세부 추진계획

① 연중 상시 엄정한 근무기강 유지

□ 실효성 있는 기관 자체 불시 복무점검 실시

◆ 형식적 점검이 아닌 엄격‧공정한 점검 실시로 복무기강 확립의 실효성 확보

◆ 복무위반 발생 시 기관 자체 제재 실시 및 중대한 비위는 감사위원회 조사 의뢰

○ 점검 대상: 어린이병원 전 직원(교대근무자 포함)

○ 점검 기간: 연중 수시(불시)

- 명절‧휴가기간 등 기강해이 취약시기 위주로 최소 연 4회 불시점검 실시

○ 점검 내용

- 무단 지참‧이석 등 근무시간 중 기강준수 여부 및 보안관리‧초과근무 명령 적정 이행여부 등 종합적 복무점검 실시

항 목	세부 항목	점검 방법
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◆ 청렴한 공직문화 정착을 위한 연중 수시 부서별 자체 공직기강 교육 실시

◆ 권익위 청렴연수원 인증강사 초청 교육 ‧ 감사위원회 청렴 집합 교육 등 다양한 청렴 교육 확대로 기관 자체 교육 사각지대 보완

※ 청렴교육 의무 이수시간(5시간) 전 직원 충족토록 지속적 관리 시행

□ 연중 수시 공직기강․청렴도 향상 기관 자체 교육

○ 교육 대상: 어린이병원 전 직원(교대근무자 포함)

○ 실시 기간: 연중 수시

- 공직기강 점검 시기 병행 및 대통령 해외순방 기간 등 특정 공직기강 준수 기간에도 실시

○ 교육 방법

(1) 부서별 자체 교육 실시(부서장 주관)

- 부서별 특성을 반영하여 부서장 주관으로 내실있는 자체 교육 실시

- 실교육 진행없이 형식적 제출을 막기 위해 교육실시 사진 첨부 건만 인정

(2) 국민권익위 청렴감사 초청 교육

- 국민권익위 청렴연수원 인증 우수 강사 초청을 통해 최신 청렴 관련 법령 습득 및 다양한 시청각 자료를 통한 재밌고 내실있는 교육 실시

- 금년도 3회 초청 목표로 작년 대비(2회) 강의 확대

	< 주요 교육내용 >
◆ 청렴한 공직문화 조성 - 청탁금지법 및 우리 시 공무원행동강령 핵심 사항 교육 - 제21대 국회의원 선거 전 공직선거법 준수 유의 ◆ 전 직원 근무기강 준수 강조 - 무단 지참‧이석 등 복무해이 엄금 ◆ 시민 불편사항 처리 철저 - 민원 지연 처리 엄금 및 불편사항 해결 철저 ◆ 재해 등 비상상황 대비 철저 - 당직‧현업근무자의 보안‧순찰‧정위치 근무 철저 - 한파‧폭설 등 재난사고 및 홍역‧결핵 등 전염병 확산 발생 대비 체계 확립 철저

□ 자체 교육 사각지대 보완을 위한 외부교육 시행

○ 추진 배경

- 기관 자체 교육 특성 상 연중 다수 실시되고 교육 내용이 항시 유사함에 따라 직원들의 교육 집중력‧흥미도 하락 등 교육 효과 반감 우려

- 감사위원회‧인재개발원 등 외부기관 강의를 통해 기관 자체 교육내용의 사각지대를 보완하여 직원 교육 효과 향상

○ 외부교육 개요

⑴ 감사위원회 주관 ‘찾아가는 맞춤형 청렴교육’

- 대상기관: 서울시 전 기관(투자‧출연기관 포함)

- 교육일정: 기관별 연 1회 신청(신청시기 별도 통보)

- 강    사: 감사위원회 위촉 외부 강사

- 교육내용: 국민권익위 청렴도 평가 이해, 공직기강 위반 사례 등

⑵ 간부 공무원 대상 ‘청렴콘서트’

- 참석대상: 시장 및 4급 이상 간부공무원

- 교육일시: 세부일정 감사위원회 향후 통보예정

- 교육내용: 청렴을 주제로 한 상황극, 공연, 영상 및 프레젠테이션 등

※ 우리 병원 대상자 : 병원장‧진료부장‧간호부장(3명)

⑶ 인재개발원 청렴 관련 교육 과정

- 교육대상: 서울시 전 직원

- 교육과정

교육형태	개설과목	교육기간
사이버	‘e-청렴교육’ 등 6개 과정	- 2020년 연중 상시
집합	청렴특별시 서울	- 인재개발원 교육일정 참조
집합	직급별 리더십 교육	- 인재개발원 교육일정 참조

(4) 위탁교육기관 집합교육 과정

- 감사교육원‧국민권익위 등 위탁교육기관 청렴 교육 이수시간 인정

- 위탁교육기관 현황: “2020년 상시학습제도 운영계획”(인력개발과) 참조

③ 안전사고 조기예방 및 신속 대응 체계 확립

◆ 기존 시설 공사 하자보수 검사 적기 실시‧화재 조기 진화을 위한 스프링클러 확대 설치 등 안전 위해 요소 선제적 제거

◆ 체계적이고 꼼꼼한 비상대응 체계 확립으로 사고발생 대응력 향상

□ 병원 시설‧구조물 안전 확립

⑴ 철저한 시설하자관리로 시설 안전 확보 철저

○ 추진근거 : 지방계약법 시행령 제70조(하자검사)

○ 추진내용

- 직원 인사발령 등으로 인한 시설공사 하자검사 미시행 방지를 위하여 3년간(’18~’20) 시설 공사 내역 전수 파악 및 하자검사 적기 실시

- 하자검사 시점: 담보책임 존속기간 중 연2회 이상 정기검사 실시 및 하자보수 만료 시 하자검사실시

- 하자검사 불합격 시 계약상대자(업체)에 즉시 하자보수 요청 시행

⑵ 화재 사고 대응력 향상 위한 병원 본관동 스프링클러 확대 설치

○ 추진배경 : 화재 초기대응능력 향상으로 화재로부터 안전한 병원 환경 조성

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◆  내원객 및 직원 안전에 위협이 되는 시설물 안전위협상황 발생 시 즉시 보수 작업 실시하고 필요시 보수기간 해당 시설물 이용 제한

□ 체계적이고 세밀한 비상상황 대비체계 확립

⑴ 재난‧재해 대비 체계 확립

○ 추진내용

- 풍수해‧해빙기 등 재난‧재해별로 기관 특성에 맞춘 체계적 대응계획 수립

- 수립된 계획에 따른 대응 체계 각 부서 즉시 전파 및 교육 실시

○ 추진시기 : 연중 계속

⑵ 철저한 청사방호‧보안체계 상시 유지

○ 추진내용

- ‘어린이병원 청사 보안관리 계획’(’18. 5. 15.)를 기초로 공공청사 방호‧보안관리 체계의 완전한 내부 정착 추진

- 청경‧경비‧방재 공무직의 사건사고 초기 발생 대응 및 사후 관리능력 향상

○ 추진시기 : 연중 계속

④ 추진성과 평가 및 인센티브 지급

◆ 추진성과 평가를 통해 공직기강 확립 미진사항 확인 및 개선사항 도출

◆ 공직기강‧청렴 모범사례 발굴 시 직원 인센티브 지급 및 타 기관에 사례 전파

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□ 모범사례 발굴 시 직원 인센티브 지급 및 사례 전파

○ 추진내용

- 부정청탁 자진 신고 등 모범사례 발굴 시 해당 직원에 기관 자체 인센티브 지급(인센티브 방법은 차후 별도 결정)

- 모범 사례는 적극적으로 타기관 전파하여 시 전체의 공직기강 확립에 기여

⑤ 2020년 신규도입 사항

◆ 市 감사위원회 ‘20년 공직기강 확립 추진계획’에 따른 신규‧변동사항

□ 복무위반자 특별관리제 도입

○ 추진배경 : 공직기강 삼진 아웃제 도입으로 신뢰받는 공직자상 확립

○ 추진시기 : 연중 상시

○ 추진내용

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Ⅳ		행정 사항

□ 추진계획 부서 통보 및 시행 :                2020.3.

□ 협조사항

○ 불시 복무점검 시 근무일정표 등 요청자료 제출 협조

○ 부서별 자체 공직기강 요청 시 교육 실시 후 원무과 결과 제출

○ 연말 추진성과 자체 평가 시 요청자료 제출 협조