문서번호	조직담당관-3147
결재일자	2020.3.7.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

						시 민
주무관	조직관리팀장		조직담당관		정책기획관		기획조정실장
전서영	양지애		김선수		최경주		03/07 조인동
협 조
	법무담당관					장영석
	예산총괄팀장					배덕환
	공무공공안전팀장					유형석

「서울특별시 공무직 관리규정」전부개정 계획

2020. 3.

기획조정실

(조직담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

「서울특별시 공무직 관리규정」전부개정 계획

「서울시 공무직 채용 및 복무 등에 관한 조례」및 시행규칙 제정사항과 공무직 정원조정 검토결과 등을 반영한「공무직 관리규정」전부개정 계획임

1		추진개요

□ 개정 배경

○ ｢서울시 공무직 채용 및 복무 등에 관한 조례」및 시행규칙 제정에 따라
｢서울시 공무직 관리규정(훈령)」을 통합 반영하여 법체계 정비

- 다만, 공무직 정원관련 사항은 조직담당관에서 별도 담당하므로 시행규칙에 통합되지 않음에 따라「정원관리 규정」으로 전면 개정 필요

○ 각 기관(부서)별 공무직 정원조정에 대한 검토결과 반영

- 조직신설 및 업무량 증가, 파견·용역 근로자의 정규직 전환, 촉탁직 퇴직자의 결원보충 등을 위한 증원사항 반영

- 업무량 감소 및 기능쇠퇴, 공무직 퇴직자의 촉탁직 전환 등에 따른 감원사항 반영

□ 추진 경과

○「서울시 공무직 채용 및 복무 등에 관한 조례」제정  : ’19. 9. 26.

- 조례 시행 : ’20.3.27.예정      ※ 시행규칙 : ’20.4월 제정예정(인사과)

○ 공무직 정원조정 요청사항 검토              : ’19.11. ~ ’20. 2.

○ 인사과, 사용부서 의견수렴                    : ’19.11. ~ ’20. 2.

2		주요 개정내용

□ 규정명칭 변경 및 구성체계 정비

○ 명칭 변경 :「서울특별시 공무직 관리규정」⇒ 「서울특별시 공무직 정원관리 규정」

○ 구성체계 정비

- 총8장 50개 조문, 부칙 2개, 별표 3개, 별지서식 제16개종
⇒  5개 조문, 부칙 2개, 별표 1개, 별지서식 3개종

○ 변경(정비) 사유

- 정원관리 外에 인사, 복무, 징계 등 관련사항이「서울시 공무직 채용 및 복무 등에 관한 조례」및 시행규칙에 통합 반영됨에 따라,「서울시 공무직 관리규정」에서
해당내용을 삭제하고 정원관리 규정으로 전면 개정

□「서울시 공무직 조례 및 시행규칙」‘통합조항’ 삭제

○ 통합조항 : 제1장 총칙 일부 및 제2장~제8장 인사, 복무, 징계 등 관련조항

구 분	삭 제 내 용	삭제사유
1장 총칙 (제2조~제4조)	‣ 정의, 적용범위, 직종의 구분	▸「서울시 공무직 채용 및 복무 등에 관한 조례」및 시행 규칙에 통합반영
제3장 인사관리 〔제1절(제9조)~ 제3절(제18조)〕	‣ (제1절 채용) 채용, 채용결격사유, 채용해지, 재직·경력증명서의 발급 등 ‣ (제2절 근무성적평가) 근무성적평가, 결과공개 및 이의신청 ‣ (제3절 교육) 교육훈련 등
제4장 급여 (제19조~제22조)	‣ 급여, 사회보험 가입, 공제, 퇴직급여
제5장 복무 (제23조~제34조)	‣ 의무, 근무시간, 출장, 연차 유급휴가, 특별휴가, 공가, 병가, 육아시간 등	▸「서울시 공무직 채용 및 복무 등에 관한 조례」및 시행 규칙에 통합반영
제6장 신분 및 권익보장 (제35조~제38조)	‣ 근무상한연령, 휴직, 복직 등
제7장 표창 및 징계 (제39조~제49조)	‣ 표창, 징계의 종류 및 효력, 징계의결 요구, 징계사유, 징계위원회 구성·운영, 심의, 집행 등
제8장 직장내 괴롭힘 예방 및 대응(제50조)	‣ 직장내 괴롭힘 예방 및 대응
별표 및 별지서식	‣「별표 2」징계양성기준 및「별표 2의 1」 청렴의무 위반 징계기준 ‣「별지 제4호 서식」근로계약서 ~ 「별지 제16호 서식」징계처분사유설명서

○ 삭제내용 : 총8장, 45개 조문, 별표 2개, 별지서식 13개종

□ 정원관리 조문 정비 (안 제1조 ~제5조)

구 분	현 행	개 정 안	개정사유
제1조 (목적) ⇒ 안 제1조	이 규정은 서울특별시 본청·의회사무처·직속기관·사업소에서 근무하는 공무직의 합리적이고 효율적인 관리를 위하여 채용절차, 근로조건, 복무기준 등을 정함을 목적으로 한다.	----「서울특별시 공무직 채용 및 복무 등에 관한 조례」제10조에 따라 공무직 정원의 적정관리를 위해 필요한 사항------------- ----------------------.	▸「서울시 공무직 채용 및 복무 등에 관한 조례」제정사항 반영
제5조 (정원책정요구) ⇒ 안 제2조	사용부서의 장은 인력수요분석 및 직무분석 등을 실시한 후 별지 제1호서식의 공무직 정원책정요구서를 작성하여 조직담당관에게 제출하여야 한다.	소속기관의 장은------------- --------------------------- -----------------------------------------------------.	▸「서울시 공무직 채용 및 복무 등에 관한 조례」 및 시행규칙과 통일성을 기하기 위해 용어 정비
제6조 (정원책정 승인) ⇒ 안 제3조	① 조직담당관은 사용부서로부터 공무직 정원 책정요구서를 접수하는 때에는 채용목적·인원·기간 등의 적정여부와 인력 등을 종합적으로 검토한 후 공무직 정원을 책정하고, 그 결과를 별지 제2호서식 또는 별지 제3호서식에 따라 인사과장·예산담당관 및 사용부서의 장에게 통보한다. ② 예산담당관은 공무직 정원책정승인서에 따라 예산을 확보하고 그 결과를 조직담당관·인사과장 및 사용부서의 장에게 통보한다.	---------소속기관의 장으로-------- -------------------------------------------------------업무량, 인력현황 등------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------소속기관의 장-- ----. ② (삭제)	▸「서울시 공무직 채용 및 복무 등에 관한 조례」 및 시행규칙과 통일성을 기하기 위해 용어 정비 ▸ 공무직 정원책정 승인 시 검토사항 보완
			▸ 인건비는 연1회 예산편성하고, 「지방자치법」제133조에 따라 의회에서 의결된 예산을 시장이 고시 하도록 되어 있어, 예산확보에 대한 결과 통보를 고시로 갈음이 가능하므로 조항삭제
제7조 (정원의 총수) ⇒ 안 제4조	① 시 공무직의 정원은 총 2,229명으로 한다. ② 부서별·직종별 공무직의 정원은 별표 1과 같다.	① ----------------------- 총 2,211명---------------. ② ----------------------- -------별표와 같다.	▸ 정원조정 검토결과 반영
제8조 (정원의 관리) ⇒ 안 제5조	조직담당관은 공무직의 정원을 관리할 때 다음 각 호의 사항을 준수하여야 한다. 1. 공무직의 정원책정 승인 시 사용부서 공무원의 정원 등을 종합적으로 검토하여야 한다. 2. 촉탁직 고용, 공무직 정원 등으로 책정된 분야가 공무원 정원으로 대체될 경우에는 그 정원을 감한다. 3. 인력진단의 결과에서 과잉인력이 발생하는 때에는 그 정원을 감한다. 4. 채용목적과 일치되지 아니하는 공무직의 정원은 감한다.	--------------------------------------------------------------------. 1. ------------------------소요인력과 업무량, 소속기관의 공무원-------------------. 2. (현행과 같음) 3. (현행과 같음) 4. (현행과 같음)	▸「서울시 공무직 채용 및 복무 등에 관한 조례」 및 시행규칙과 통일성을 기하기 위해 용어 정비 ▸ 공무직 정원책정 승인 시 검토사항 보완

○ 공무직 정원의 적정관리를 위해 관련조문 정비

□ 정원조정 : 총 2,229명 →  총 2,211명(△18)   ※ 안 제4조 및「별표」

□ 증원사항 : 총 97명

○ 조직신설 및 업무량 증가 등에 따른 증원 : 총 15명

- 5개 기관 총 15명(환경정비원 3, 도로보수원 6, 시설청소원 6)

연번	부 서 명	인원 (명)	세부내역
	*	**
1	****	*	‣ ***************************************************
2	******	*	‣ ************************************
3	********	*	‣ *********************************************************
4	*******	*	‣ **********************************
5	*********	*	‣ ***********************************************

○ 파견·용역 근로자(간병인력) 정규직 전환에 따른 증원 : 총 35명

- 3개 기관 총 35명(대민종사원 35)

연번	부 서 명	인원 (명)	세부내역
	*	**	※ ****************************************
1	*****	*	‣ ********
2	****	**	‣ ********
3	****	*	‣ ********

○ 촉탁직 등 퇴직에 따른 총 인력 유지를 위한 공무직 증원 : 총 46명

- 18개 기관 총 46명(시설청소원 35, 시설경비원 10, 시설정비원 1)

직 종	인원 (명)	세부내역
*	**
*****	**	‣ ********************************* ********************************************************************************************************
*****	**	‣ **********************************************************************************
******	*	‣ *********

※ 촉탁직

▸ 고령자 적합직종〔청소(시설청소원), 경비(시설경비원), 운전 및 주차(대민종사원)〕퇴직자는 정년(만60세) 이후 촉탁직으로 재고용되어 만65세까지 근무

▸ 공무직과 촉탁직 인원을 합산하여 ‘총원’ 범위 내에서 공무직 정원을 조정하며, 촉탁직 퇴직 시 결원보충을 위해 공무직 정원증원 필요

* 시설정비원 : ’19.1.1.字 파견·용역기간제 전환자가 있는 기관(한강사업본부 등)의 경우, 공무직, 촉탁직, 기간제 근로자 인원을 합산하여 ‘총원’ 범위 내에서 공무직 정원 조정

○ 직무·직종 일치를 위한 증원 : 1명

- 1개 기관 1명(일반종사원 1)

부 서 명	인원 (명)	세부내역
*****	*	‣ **************************************************** ※ **********************************************************************

□ 감원사항 : 총 115명

○ 업무량 감소 및 기능쇠퇴 등에 따른 감원 : 총 23명

- 7개 기관 총 23명(환경정비원 8, 시설정비원 2, 시설경비원 11, 대민종사원 2)

연번	부 서 명	인원 (명)	세부내역
	*	**
*	*******	*	‣ *****************************************************
*	*******	*	‣ ************************************************************
*	*******	*	‣ *********************
*	*****	*	‣ *********************
*	*********	*	‣ *******************************
*	*********	**	‣ **********************
*	****	*	‣ *********************

○ 공무직 정년퇴직자(만60세)의 촉탁직 전환에 따른 감원 : 총 91명

- 25개 기관 총 91명(시설청소원 72, 시설경비원 17, 대민종사원 2 )

직 종	인원 (명)	세부내역
*	**
*****	**	‣ *********************************** **********************************************************************************************************************************************************************
*****	**	‣ *********************************************************************************************************
*****	*	‣ ************************

※ 공무직과 촉탁직 인원을 합산하여 ‘총원’ 한도를 관리하며, 공무직→촉탁직 전환 시 공무직 정원감원

* 시립미술관(7) : ’19.12월말 공무직→촉탁직 전환자 6, ’18.12월말 이전 공무직→촉탁직 전환자 1  ○ 직무·직종 일치를 위한 감원 : 1명

- 1개 기관 1명(환경정비원 1)

부 서 명	인원 (명)	세부내역
*****	*	‣ ********************************** *※ *****************************************************************

□ 정원이관(재배치) : 총 14명

○ 정원이관(재배치) 세부내역

부 서	인원 (명)	정원이관(재배치) 세부내역
*	**
*** → *********	*	‣ ************************************ - ************************
******* → ***************	*	‣ ************************************** - ************************ - *********************** - **********************************
***** → ********	*	‣ ***************** - ***********************
**** → ******** **************** *********	*	‣ ******************************** - ************************** - ************************ - ********************************

3		향후일정

□ 유관부서 검토의뢰                           : ’20. 3. 6. ~

○ 규제 및 행정예고 심사, 공공갈등진단 심사 등

□ 행정예고(20일)                 : ’20. 3.12. ~ 4. 1.

□ 중요문서 심사                      : ’20. 4. 2. ~ 4. 7.

□ 확정방침 수립                      : ’20. 4. 8. ~ 4.10.

□ 발령‧시행                       : ’20. 4.16.(예정)

붙임 : 서울특별시 공무직 관리규정 전부개정규정(안) 1부.  끝.