문서번호	재생정책과-12675
결재일자	2018.11.5.
공개여부	부분공개(5)
방침번호	행정2부시장 방침 제240호

					시 민
주무관	재생정책과장	재생정책기획관	도시재생본부장		행정2부시장
홍상범	백운석	김성보	강맹훈		11/05 代김학진
협 조	도시공간개선단장			김태형
	재생기반팀장			이남숙

태화관길 「3·1독립선언광장」조성 추진계획

2018. 11.

도시재생본부

【재생정책과】

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

태화관길 「3·1독립선언광장」조성 추진계획

「3·1독립선언광장」조성 공모 설계안에 대해 주변과의 조화, 소요예산 및 운영의 효율성 등을 고려하여 설계안을 조정 추진하고자 함

Ⅰ		추진 개요

▢ 조성 개요

❍ 위    치 : 인사동 194-27번지 일대 태화빌딩 전면부지 및 도로

❍ 규    모 : 약 1,200㎡ (태화빌딩 부설주차장 일부 및 현 노상주차장)

❍ 조성내용 : 지장물정비, 광장조성

❍ 사업기간 : `17~`19년

❍ 추진방법 : 설계/공사 이원화 (설계 ‣市 재생정책과, 공사 ‣종로구)

❍ 총사업비 : 24억 원 (전액 시비)     ※`19년 예산 14억 원 상정

- 1단계 : 광장조성 18억 원(설계비 1억 원, 공사비 17억 원)

- 2단계 : 마스터플랜 2단계 실시설계 및 공사 4억 원(유적지 연계 등)

※ 지역협의체 및 활성화 프로그램 운영 등 : 2억 원

▢ 추진 경위

❍ 광장 조성, 활성화 위한 지역협의 및 자문(11회)      `17.1.~`17.11.

❍「태화관길 도시재생 명소화사업 추진계획」수립      `17.12.28.

- 도시재생본부장 방침(재생정책과-15688)

❍ 기념광장 조성 자문단 구성(역사, 건축, 디자인 등) 운영:   `18.1.~

❍ 3.1운동 기념사업 공동협력 협약 체결(4개 기관):        `18.2.28.

- 서울시, 종로구, 태화복지재단, 광복회

❍ 기념광장 (지명·제안)설계공모 심사 및 당선작 선정     `18.4.18.

- 당선작 : 조정구 (㈜구가도시건축 건축사사무소)

❍ 설계공모 당선안 검토 및 자문회의 (2회) :         `18.4.19./5.29.

- 주요 논의사항 : 예산대비 과도한 공사비, 중량구조물 설치 적정성 등

❍ 설계안 내부 검토회의 (3회) :               `18.6.15./6.28./7.9.

- 예산범위 및 최소 필요범위의 설계조정안 제시

❍ 수경시설 전문가 자문회의 개최(2회) :             `18.7.26./8.10.

- 재생정책기획관 주재 설계․감리, 시공, 기계설비 분야 전문가 참여

▸ 사업대상지내 지장물 현황 재조사 및 공사비 부대비용 포함 재 산출

❍ 태화빌딩 부설주차장 상부 수경시설 설치불가 통보(태화재단):`18.9.11.

❍ 설계자(구가도시건축사사무소) 설계대안 제시 :              `18.9.18.

- 대안 : ① 수경시설 없는 경우 ② 계류 지하화 및 통로 설치 ③ 지상 계류 설치

	수경시설 전문가 자문 주요의견
◾ 수경시설은 동절기 운영불가와 녹조, 수질오염 등 관리 문제로 도심에서는 비효율적이며 가동 중단된 사례가 많음(중학천, 대학로, 사당역 등) ◾ 혼잡한 도로와 낙수 사이에 버퍼존이 없어 보행자 안전문제와 물튀김 문제 우려되며, 폭포 연출에 공간적으로 부적절하고 보행자 눈높이에서 볼거리가 미흡함 ◾ 낙수의 ‘사이펀의 원리’ 작동여부 불투명하여 펌프와 장비투입 필요 예상되며, 지하에 수조와 장비 설치시 토공사와 지장물 이설비용으로 공사비 과다소요 우려

❍ 설계자 제시 설계대안에 대한 정책적 검토 :       `18.10.10.~10.11.

- 재생정책기획관, 도시공간개선단장, 재생정책과장

- 서울시 총괄건축가, 서울시 3.1운동100주년기념사업 총감독

⇨ 수경시설이 없는 안으로 광장을 조성하는 것이 적절하며, 역사적 상징성 부여 방안은 별도로 마련 추진

Ⅱ		조성 계획

▢ 조성 방향

❍ 공간의 개방성 및 시민접근성 개선을 통해 광장기능 도모

- 부지내 지장물 이설 및 정비, 부지(화단-보도)간 단차극복 등

❍ 시설물 설치 최소화로 시민이 어우러지고 소통하는 공간 조성

❍ 독립선언 발원지로서 주변 유적지와 연계 역사적 상징성 부여

▢ 설계안 조정

❍ 당초 설계당선작에서 수경시설 설치하지 않는 설계대안으로 조정 추진

❍ 설계자가 제출한 설계대안에 대한 검토 및 조정을 거쳐 기본설계 확정

공모전 당선안	설계대안(A안)

▢ 조성 계획

❍ 조성내용 : 지장물 정비 및 광장조성(수경시설 없는 설계안)

- 광장조성 :    부지단차 극복, 바닥포장, 조경, 역사적상징 부여 등

- 지장물 정비 : 한전분전함, 가판대, 가로등, 표석 등

❍ 추진방법 및 총사업비 : 단계별 조성/ 22억 원

- 1단계(’18.11~’19.8) : 규모 1,200㎡ 광장조성 18억 원

- 2단계(’19. 3~’19.12): 2단계 설계 및 공사      4억 원

❍ 1단계 추진공정

기본 및 실시설계		지장물 정비		착공 및 공사		개장행사
(설계자)	⇨	(서울시)	⇨	(종로구)	⇨	(市, 區)
’18.11~’19.2		’18.11~’19.2		’19.3.~7.		’19.8.15

▢ 소요 예산

❍ 1단계 공사 : 1,759백만원(설계비 100, 공사비 1,659백만원)

❍ 2단계 공사 : 400백만원(인근 유적지 연계 등 설계비 및 공사비)

❍ 예산내용

(단위:백만원)

구 분	계	시설비	사무관리비	비 고
계	2,400	2,200	200
2018	1,000	900	100	시설비 집행잔액 명시이월 조치
2019	1,400	1,300	100

Ⅲ		행정 사항

▢ 설계용역 계약변경

❍ 용역기간연장 등 용역설계변경 사항에 대한 계약변경 추진 : 11월

▢ 광장 운영계획

❍ 종로구, 지역협의체와 공동협력, 지역 주도의 ‘운영 계획안’ 별도 수립       - 종로구청, 태화복지재단, 하나투어, 하나로빌딩, 갤러리라메르 등

▢ 향후 계획

❍ 사업 조속 추진을 위한 종로구 외 관계기관 협의 : 11월

- 한전 분전함(4개), 지장물 이전, 공사 시행 관련사항

❍ 기본 및 실시 설계(’18.11.~’19.1.), 공사 시행(’19.3.~7.)

붙  임 : 1. 설계자 제출 설계대안 1부.

2. 기념광장 조성 관련 검토의견서 1부.  끝.