문서번호	교통정책과-22149
결재일자	2019.11.12.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	교통기획팀장	교통정책과장	교통기획관		도시교통실장
정은선	이진구	代이진구	임동국		11/12 황보연
협 조

주요 정책사업의 전방위적 홍보와 이슈 선제적 대응을 위한

도시교통실 종합홍보계획

2019. 11.

도시교통실

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	v	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	v
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	v	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	v	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	v	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	v	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	v	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	v	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	v	□

주요 정책사업의 전방위적 홍보와 이슈 선제적 대응을 위한

도시교통실 종합홍보계획

서울교통 관련 효과적인 정보전달 및 우호적 정책기반 조성, 이슈 발생 시 빠른 대응을 위해 전방위적인 홍보 솔루션을 제공할 홍보 대행업체를 선정하고자 함.

Ⅰ. 사 업 개 요

□ 추진현황(문제점)

○ 신문·방송을 대상으로 한 보도자료 위주의 단발성 홍보에만 치중해 SNS 등 영향력 높은 다양한 매체 홍보 수단 활용 부족

○ 파업 등 비상상황, 부정적 이슈 대두 시 신속·체계적인 언론대응 필요

□ 추진방향

○ 홍보 전담 업체 선발을 통해 체계적 홍보전략 시행으로 홍보효과 극대화

○ 미디어 환경 변화 및 다양한 이슈 발생에 발맞춘 홍보 콘텐츠 다각화, 선제적·적극적 대응으로 교통 이슈 선도

□ 사업개요

○ 사 업 명 : 서울 교통분야 전략적 홍보 업무 대행할 종합솔루션 업체 선정

○ 사업내용

- 전문 홍보업체를 선정해 교통사업 추진에 따른 홍보 기획 및 컨텐츠 제공

□홍보 수요에 따른 맞춤형 종합 솔루션 홍보 시스템을 제공할 업체 선정

- 서울 교통 아이덴티티(BI, 엠블럼) 개발해 기존 브랜드(따릉이, 나눔카, 타요, 또타) 통합

- 다양한 정책고객 수요를 고려한 맞춤형 영상콘텐츠 제작

□프로모션 비디오 컨셉, 캐릭터 활용 브이로그, 서울교통정책 미니다큐 등 제작·배포

- 교통 관련 이슈 발생 시마다 카드뉴스 등을 활용해 온라인·SNS 등 대응

○ 소요예산 : 500백만원

○ 추진기간 : 2019.11월~2020년 10월(계약일로부터 12개월)

○ 추진방법 : 공모를 통해 홍보 전문업체 선정, 통합적인 사업추진

Ⅱ. 세부홍보방안

1. 홍보 분석 및 데이터 관리를 통한 체계적 광고 전략 수립

□ 홍보 전략 분석

○ 기존 홍보 분석을 통한 체계적 홍보 전략 구축

- 사업별 홍보 추진 및 이슈 발생에 따른 언론대응 등 기존 홍보에 대한 분석 후 보완 및 대안 발굴

○ 시기별 리스크 관리

- 부정적·반복적으로 발생하는 이슈를 보도자료, 카드뉴스 등으로 사전에 차단 및 관리

- 파업, 사고, 개통 등 특이상황별 보도자료 양식‧언론제공 수치항목 표준화

○ 서울교통의 중요성과 성과를 효과적으로 전달할 수 있는 통합 홍보전략 구축 및 시기별 시행계획 마련

- 그간 다양한 매체에 개별적으로 추진된 홍보전략을 종합적, 체계적으로 수립·배치

- 시기별·사업추진별 구체적 시행계획을 사전에 마련해 적기에 홍보 및 대응

□ 홍보 데이터 관리

○ 이미지 및 영상 아카이브 구축을 통해 체계적인 사진·영상 기록관리

○ 홍보 피드백 및 홍보 효과 분석을 관리해 홍보전략 수립 시 활용

○ 홍보에 따른 피드백 및 홍보 효과 분석을 관리해 홍보전략 수립

○ 소요예산(안) : 6백만원

- 데이터 유지 보수비(영상 및 이미지파일) : 600백만원

2. 서울 교통정책 및 교통수단을 상징하는 아이덴티티 개발

□ 통합 브랜딩 제작

○ 서울교통의 가치와 지향을 시민과 공유할 수 있는 브랜딩 전략 마련

○ 통합 브랜드 아이덴티티(BI, 엠블럼)를 제작해 홍보 효과 극대화

- 따릉이, 나눔카, 타요, 또타 등 기존 브랜드 및 다른 교통사업을 아우르는 통합 브랜드로 서울교통 이미지 제고

○ 소요예산(안) : 10백만원

3. 다양한 콘텐츠 제작으로 시민에게 다가갈 홍보수단 다각화

□ 영상 콘텐츠 제작

○ 서울교통 주요사업을 영상으로 시민에게 다가가는 프로모션 비디오

- 적극 홍보가 필요한 주요사업을 비디오로 제작해 지하철역, 지하철 내부 전광판 및 버스 TV 등에 상영

- 첨단기법(3D, CG)을 활용해 시민의 시선을 끌 수 있는 깜짝 영상 제작해 언론사 제공, 브이로그 제작 시 활용

- 주요 정책사업 홍보 콘텐츠 제작(안)

사업명	컨텐츠(안)	대표 매체(안)
녹색교통지역 발전 및 확대	□공해차량 운행제한·도로공간 재편 등 성과, □3도심 확대 등 향후계획, 기대효과 등 ※ 애니메이션 형태로 제작, 미래 모습 시각화	시 보유 전광판, 지하철 버스 내 영상 활용
버스준공영제 개선	□달라지는 버스. 합리적이고 투명한 운영 홍보 ※ 다양한 사례 제시를 통해 관심 유발	버스 내 TV
CRT 구축	□멈추지 않는 자전거. 자전거길 네트워크망 조성	시 보유 전광판, 지하철 버스 내 영상 활용
지하철 개선사업	□지하철 노후시설 재투자를 통한 리뉴얼 □지하철 9호선 재정지원을 통한 혼잡도 해결 □지하철 미세먼지 해결 □문화예술철도 조성 및 테마역사 홍보	지하철 내 및 지하철 역사 전광판
서울 스마트쉘터 조성	□다양한 디자인과 시민편의기능(공기청정, 냉난방, 요금 사전징수 등)을 갖춘 스마트쉘터 탐방	버스 내 TV

○ 다양한 영상기법 활용 서울 교통정책 핵심 키워드 미니 다큐

- 사람‧공유‧미래 등 서울교통을 키워드별로 엮어 시리즈 제작

- 언론협력사업(방송매체)과 연계해 다큐프로그램, 광고영상 등 제작

- 브이로그, 홈페이지, SNS 등 다양한 매체에 게시

- 영상 아카이브에 기록해 추후 영상제작 시 자료 활용

- 주요 정책사업 홍보 콘텐츠 제작(안)

키워드	사업명	컨텐츠(안)
사람	대중교통 서비스 개선	□전동차·버스 정비, 청소 등 시민 만족도 개선을 위한 보이지 않는 노력 □공기질 개선, 내진보강 등 지하철 운행 종료 후 진행되는 시설 개선 추진현장
	거리가게 정비 및 보행환경 개선	□거리가게 정비 전후 비교 및 변화한 모습, 지역주민, 주변 상인 인터뷰 □X자 횡단보도, 도로공간 재편 등 달라지는 거리
	어린이․노인 보호구역	□어린이․노인 보호구역 사업 추진현황 및 기대효과
공유	나눔카 확산	□나눔카 이용방법, 올바른 이용 캠페인 □나눔카 혜택 및 장점 부각
	자전거 하이웨이 구축	□청계천을 가로지르는 자전거 하이웨이로 떠나는 자전거 여행 □계절별로 딱 맞는 서울 라이딩코스 추천
	공유주차	□그린파킹, 지갑없는 주차장 등
스마트	미래교통	□스마트 모빌리티 : 드론, PM, 자율주행 자동차로 만나는 미래
	Maas	□공급자 중심에서 벗어나 수요자 니즈에 맞춘 교통시스템 재편
	TOPIS	□세계가 배워가는 선진시스템인 서울 교통시스템 홍보

○ 행사 관심도 제고 및 성과 전파를 위한 라이브 및 클립 영상

- 걷자 서울, 자전거축제, Walk21 포럼 등 주요행사 홍보영상, 클립영상 제작

- 시 소유 전광판, 브이로그 등 활용해 행사 전 붐업, 행사 당일 현장중계, 행사 이후 클립영상 및 영상 아카이브에 기록으로 활용

○ 소요예산(안) : 380백만원

- 프로모션 비디오 제작비    : 2천만원(1건)×5회〓1억

- 미니다큐 제작비 : 2천만원(1건)×9회〓1억8천만원

- 행사 라이브 및 클립영상 제작비 : 2천5백만원(1건)×4회〓1억원

□ 카드뉴스 등 SNS 및 온라인홍보

○ 현재 운영중인 SNS 채널을 정비하고 적극 활용

교통정책과	자전거정책과	교통정보과
페이스북(서울 교통)	페이스북(서울자전거따릉이)	트위터(토피스)
네이버블로그(seoultransport)	네이버블로그(2seoulbike)
	인스타그램(bikeseoul)

○ 주요 사업 추진 및 이슈 발생시마다 적기에 카드뉴스 제작 및 배포

○ 교통 대표사업 주요 SNS 및 서울시 홈페이지에 주기적 노출을 통해 꾸준한 관심 유도

주요 컨텐츠(안)

□녹색교통지역 3도심 확대 및 기대효과 등

□버스 준공영제 개선 및 추진방향

□따릉이 활용 광고 및 CRT 구축

□나눔카 이용방법 및 늘어나는 혜택

□달라지는 거리가게, 보행친화 사업

□다양한 택시서비스 확대

□어린이/노인 등 교통약자 보호구역 확대 및 강화

○ 보도자료 배포 시 카드뉴스 함께 제작·배포해 이슈 확산

○ 파업, 사고 등 부정적인 뉴스 발생 시 즉각적인 카드뉴스 제작

○ 계절적‧상시적 발생하는 교통관련 이슈 사전에 카드뉴스 등으로 대응

- 신학기‧행락철‧겨울철 교통안전수칙, 명절‧혹서기‧혹한기 교통대책 등

○ 소요예산(안) : 24백만원

- 카드뉴스 제작비    : 50만원(1건)×48회(월4회)〓2천4백만원

□ 라디오 및 팟캐스트 광고 제작

○ 홍보대사 등 유명인을 활용한 음성광고 등으로 주요 사업 홍보

- 주요 이슈에 따른 효과적인 홍보를 위해 음성 광고를 제작해 라디오 프로그램 중간광고 및 팟캐스트 광고로 활용

사업명	컨텐츠(안)	대표 매체(안)
녹색교통지역 발전 및 확대	□3도심 확대 등 추진현황향후계획	라디오 중간광고 및 팟캐스트 광고 활용
CRT 구축	□멈추지 않는 자전거. 자전거길 네트워크망 조성
행사 및 축제	□주요 행사 하이라이트 소개 (걷자 서울, 자전거축제, Walk21 포럼 등)	주요 팟캐스트 등

○ 소요예산(안) : 80백만원

- 라디오방송 제작 및 송출비용    : 3천만원(1건)×2회〓6천만원

- 팟케스트 방송 제작 및 송출비용 : 5백만원(1건)×4회〓2천만원

□ 사업별 소요예산(안) : 500백만원

분류	추진 내용	예산 범위
정책 브랜딩	- BI ‧ 엠블럼 제작 - 통합 홍보전략 구축 및 시기별 시행계획 마련	10백만원
라디오 광고 등	- 라디오 광고 제작 및 송출 - 팟케스트 광고 제작 및 송출	80백만원
영상 제작 ‧ 배포	- 주요사업 홍보 영상 5종 - 키워드 미니다큐 9종 - 라이브 및 라이브 영상 편집본 각 4종	380백만원 (10% 수준 매체비 포함)
카드뉴스 제작	- 카드뉴스 제작비 연 48건(월4건)	24백만원
홍보데이터관리	- 영상 및 이미지 아카이브 데이터 관리	6백만원

※ 수행업체의 사업 제안내용에 따라 사업 세부내용 및 소요예산 변동 가능

Ⅲ. 업체 선정계획

【입찰절차(안)】

입찰공고 (재무과)	⇒	입찰참가등록 및 제안서 접수 (교통정책과)	⇒	제안서 심사 (교통정책과)	⇒	우선협상대상자 선정 및 협상 (교통정책과)	⇒	계약체결 (재무과)
11.18.~27.		11.28.~29.		12. 6		12. 9.~13.		12. 13.

※ 일상감사(3일), 계약심사(5일), 사전규격공개(3일) 등 사전절차 이행기간 감안

□ 입찰공고

○ 공모방법 : 제한경쟁입찰, 협상에 의한 계약

-「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조

- 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제48호-΄18.12.1)

○ 참가자격

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의한 자격요건을 갖추고, 제안서 접수 마감일 전일까지 나라장터(G2B)에 입찰 참가등록을 필한 업체

- 행정안전부 예규 제47호(’18.11.8.) 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준에 의거 입찰 공고일 전일 기준 최근 10년 이내 1.6백만 원 이상 홍보영상 제작 및 공모전 등 홍보분야 사업 수행 실적이 있는 업체

○ 공동도급에 관한 사항

- 단독수급 또는 공동도급(분담, 공동이행)이 가능하며, 공동수급체는 주사업자(대표업체)를 포함하여 3개 업체 이내

- 공동계약 대표업체는 출자비율이 가장 많은 업체가 됨을 원칙으로 하며 대표자는 전체 업무수행에 대한 권한을 갖고 모든 책임을 져야함. 공동수급 희망업체는 입찰참가 신청 시 대표자를 명시한 분담이행수급협정서를 작성하여 제출해야 함.

○ 기타 사항

- 모든 콘텐츠는 사업목적의 달성을 위해 전문업체 및 인기매체, 인기 크리에이터 등을 활용한(협업 또는 하도급) 제작 확산 가능

□ 입찰 참가등록 및 제안서 접수

○ 입찰참가등록(전자입찰)

- 공고기간 : 10일(2019.11.18.(월)~11.27.(수), 나라장터·시 홈페이지)

- 등록기간 : 2019.11.28(목) 10:00 ~ 11.29.(금) 17:00

- 등    록 : 국가전자조달시스템(나라장터) 전자입찰

○ 제안서 및 가격입찰서 접수

- 접수기간 : 2019.12. 2.(월) 10:00 ~ 17:00

- 제출서류 : 제안서 11부, 가격입찰서 및 가격제안서 각 1부

- 접 수 처 : 서울시 교통정책과 교통기획팀 (서소문청사 1동 7층)

□ 제안서 심사계획

○ 심사일정

- 일시/장소 : 2019.12. 6(금) 10:30 서소문 별관 7층 회의실

- 심사방법 : PPT 파일 등 활용 프레젠테이션 및 질의응답

○ 심사위원회 구성 : 7인 이상 본 행사 관련 전문가로 구성

- 위원선정 : 도시교통실 기존 전문가 및 타 기관·단체 추천받아 예비명부 구성, 제안서 접수 시 업체 추첨으로 심사위원 7인 및 예비위원 1인 선정

※ 추첨결과가 동일한 경우, 고령자순으로 결정

- 위 원 장 : 해당 위원회 위원 중에서 호선으로 선출

○ 평가기준

- 기술능력평가(80%) 및 가격평가(20%)를 합산하여 종합평가

합 계	기술능력 평가			가격 평가
	소 계	정량적 평가	정성적 평가
100점	80점	20점	60점	20점

□ 협상 대상자 선정 및 계약 체결

○ 협상대상자 선정

- 평가위원회 종료 직후 평가의 공정성을 위한 평가위원별 세부평가점수를 계약마당에 공개

- 협상은 우선협상대상자 중 선순위자부터 실시

- 가격협상 결과 선순위 업체와 협상이 이루어지지 않을 경우 차순위 업체와 상기 절차에 의거 가격협상 후 계약대상자 결정

▸ 합계 점수가 70점 미만인 협상대상자 후보는 협상대상에서 제외

▸ 동점자가 있는 경우 기술능력 평가점수가 높은 단체로 결정

- 협상대상자와 협상이 성립되면 선정결과를 재무과에 통보

○ 계약 체결

- 교통정책과에서 통보한 계약대상자와 계약 추진(재무과)

- 일괄 (하)도급 제한 : 확약서 제출 명시

▸ 타인과의 계약을 통해 일정 수수료를 취한 후, 사업전체를 일괄 도급하지 않겠음

▸ 계약 이후 타 업체에 일괄도급한 사실이 발주부서에 적발된 경우, 동 사업에 따른 계약이 해지되어도 민사소송 등 이의를 일절 제기하지 않겠음

▸ 사업 전체 일괄도급 적발에 따른 계약해지의 경우, 발주부서로부터 기 지급받은 용역비 일체를 반납하겠음

Ⅳ. 행 정 사 항

□ 업체 선정 소요예산 : 1,050천원

○ 사용내역 : 제안서 심사위원회 심사비용

○ 금    액 : 1,050천원

- 참석수당(2시간 이상) : 150,000원 × 7명=1,050,000원

○ 예산과목 : 도시교통본부 교통정책과, 교통체계구축 및 개선, 교통소통개선, 교통관련 위원회 운영, 사무관리비(201-01)

□ 추진일정

○ 계약심사 등 사전절차 이행	: ~11월 3주

○ 사전규격 공개, 계약 의뢰	: 11월 3주

○ 입찰공고	: 11.18.~11.27

○ 제안서 심사	: 12. 6(예정)

○ 협상 및 계약	체결	: 12월 2주

□ 시민소통담당관 협조

○ 활용 가능한 모든 매체를 통한 홍보 요청

- 홈페이지, SNS, 유튜브, 라이브 서울 등 제작한 홍보 콘텐츠 게시. 끝.