문서번호		지역복지통합본부-561		★주임		지역복지팀장		지역복지통합본부장		대표이사
보존기간		년
결재일자		2019.02.08.
				협조	주임 김세준				팀장 김현대
공개여부		공개
					경영기획실장 지일철
방침번호		대표이사 방침 제(47)호
	소규모복지시설 연대 시범사업 2019년 사회복지 공공형 모델 시범운영 추진계획

사전 검토항목
※해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’로 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 내 용
중장기 비전및 전략	•	6대전략방향	:	시민의 삶을 변화시키는 복지서비스 확대
	•	17대 전략과제	:	지역복지 인프라 구축
재단내부 협의	•	감사실	:	유 □	(		)	무 ■
	•	연구평가본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	경영기획실	:	유 □	(		)	무 ■
	•	공공협력본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	지역복지본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	서울사회복지 공익법센터	:	유 □	(		)	무 ■
	•	찾아가는 동주민센터 추진지원단	:	유 □	(		)	무 ■
외부관계자 협의	•	서울시	:	유 □	(		)	무 ■
	•	자치구	:	유 □	(		)	무 ■
	•	기타단체․기관	:	유 ■	(	유관협회 및 전년도 사업참여기관	)	무 □
시 민 소 통 계 획	•	사전준비단계	:	설명회□ 간담회■ 교 육□ 설문조사□ 자문회의■ 온라인□ 기타□ ( )
	•	사업진행단계	:	설명회□ 간담회■ 교 육■ 설문조사□ 보고서□ 캠페인□ 자문회의■ 홍보물(정보지,리플릿 등)■ 온라인■ 기타□ ( )
	•	완료 후 마무리 (성과보고단계)	:	설명회□ 간담회□ 성과보고회■ 보도자료□ 설문조사□ 칼럼/기고문□ 보고서■ 평가회의■ 온라인□ 기타□ ( )

‘ 소규모시설이 풍성해지는 연대「소풍」’소규모복지시설 연대 시범사업

2019년 사회복지 공공형 모델 시범운영 추진계획

소규모 복지시설간의 연대성 강화를 통해 운영 및 사업 측면의 시너지를 창출하고, 개방성·민주성·책임성 등의 공공성 가치를 제고하고자 함.

1		추진 근거

□ 최초방침

○ 사회복지공공형모델 시범운영 기본계획(대표이사 방침 제79호,2017.02.14.)

○ 소규모복지시설 연대사업 시범추진계획(연구평가본부장 방침 제21호,2017.4.4.)

2		추진 배경

□ 사회복지시설 공공성 강화에 대한 사회적 요구확대

○ 2015 서울시 복지인프라 공공성강화 방안연구(재단연구보고서, 2015)

- 운영주체의 투명성 제고를 위한 모니터링 구조, 민-관의 수평적 거버넌스,

고용안정 및 서비스 중심 평가체계 등을 통한 전문성 강화 등 제안

○ 민선6기 서울시 복지정책 역점 추진 방향 - ‘공공성 강화’

- 민간복지 전달체계 공공성 강화를 위한 주요사업(법인인증제, 경영정보공시

제, 종사자 처우개선, 정도시스템 고도화 등)추진 예정

□ 복지인프라가 영세한 소규모 복지시설 대상 지원 필요성 대두

○ 소규모사회복지시설 종사자 임금기준선 마련연구(재단연구보고서, 2012)

- 운영체계성, 양질의 서비스제공, 종사자 역량강화를 위해 시설 간 협조구축 필요

- 조직간 연대를 통해 소규모시설의 영세성 한계극복, 시너지 창출 가능

▶ 연대(네트워크)를 통한 소규모복지시설 공공성 강화 지원 필요

3		추진 경과

□ 복지시설 공공성강화를 위한 신규사업 발굴 및 추진

○ 연구평가본부 신사업개발팀 신설 (2016.3.1일자) 및 신규과제 발굴

- ‘사회복지 공공형 모델’로서 소규모복지시설 연대기반 공공성 지원사업 선정

○ 소규모복지지설 연대사업 ‘소풍’사업 론칭 및 시범적용(´17년)

- 현장적용성 검토 자문 후 장애인소규모시설 연대사업 운영(3개연대, 23개소 참여)

○ 지역복지본부 공공형모델시범사업 추진 TFT 사업이관 (´18년)

- 주간보호시설에서 단기/직업재활시설로 유형 확대(5개연대, 38개소 참여)

4		2019년 개선사항

□ 2018년 사업평가 내용

○ 지역단위(자치구) 연대성 강화를 위해 동일 자치구 내 연대 장려

○ 사업효과성 측정을 위한 성과지표(공통, 특성화) 보완 필요

○ 참여기관 만족도조사 결과를 반영하여 실무자 교육계획 수립

○ 중장기 사업목표에 따라 모델확산을 통한 정책사업화 준비 필요

※ 서울시의회 행정사무감사 결과 사업의 확대검토 필요

□ 2019년 주요 개선사항

구분	2018년	2019년	비고
지역기반의 사업 확대	⦁7개 자치구 5개 연대 (강남/ 강북・노원/ 서대문・마포/ 은평/ 서초) ⦁장애인주간보호/단기거주/직업재활시설(38개소)	⦁7개 자치구 6개 연대 (강남/ 강북・노원/ 서대문/ 마포/ 은평/ 서초) ⦁장애인주간보호/단기거주/직업재활시설/ 그룹홈으로 유형 확대(38개소)	⦁연속참여유도 ⦁단일자치구 연대 로 강화
시범운영 종료에 따른 지속성 확보	⦁지역사회협력 및 영향력 확대 노력 ⦁연대 동아리활동 지원등 네트워크 강화	⦁사무국장 및 종사자 역량강화 ⦁시범사업 성과 및 결과분석 ⦁서울시 해당부서 정책사업화 논의	⦁만족도조사 반영

5		세부 추진 계획

□ 성과관리 체계도

구분	내용
6대 전략방향 (실·본부 목표)	⦁시민의 삶을 변화시키는 복지서비스 확대
17대 전략과제 (팀 목표)	⦁지역복지 인프라 구축
사업목표	⦁소규모복지시설 공공성 확보 및 강화
2019년 핵심과제	⦁소규모시설연대 확대운영 ⦁사업 확산 위한 성과관리 강화 및 모델링화

□ 사업추진모델

□ 추진방향

○ 소규모복지시설 간 운영 및 사업의 시너지 제고를 위해 지역 연대별 활성화

유도(연대 공동사업 등) 및 연대별 운영모형 도출

○ 시범사업의 종료에 따른 정책사업을 통한 지속성 확보 노력

□ 추진개요

○ 기간 : 2019. 1∼ 12월

○ 대상 : 소규모복지시설 지역연대 6개

(장애인주간보호시설, 단기거주시설, 직업재활시설, 그룹홈)

○ 추진내용

- 지역 내 동종 및 유관 소규모복지시설 연대(5개소 이상)

- 연대사업 추진을 위한 지원체계 마련 : 연대별 1인 사무국 설치

- 참여기관 간 교류 및 인적 네트워크 강화 : 정기간담회, 동아리활동 등

- 종사자의 전문역량 강화 및 공동 연대사업 발굴 · 추진

- 연대(유형)별 운영현황 점검 및 모형 도출

○ 추진방법 : 자문위원구성 및 운영, 비전워크샵, 성과평가, 성과보고회 등

[1] 지역별 소규모복지시설 연대구성 및 사업추진

□ 지역별 연대구성

○ 기간 : 2019. 1 ~ 2월중

○ 대상 : 2018년 사업 참여 연대

○ 방법 : 2018년 성과평가 심사회의(2018.12.05.) 결과를 반영,

2018년도 성과평가 심사회의 결과보고(지역복지본부-8065호, 2018.12.19.)

2018년도 사업에 참여한 전체 연대의 2019년도 지속 참여 유도를 통해 2년차, 3년차 시범사업 운영으로 연대운영의 안정성 제고 및 2020년 이후 사업확대를 위한 성과 공고화 필요

연대별 참여기관 변동 가능, 2개 자치구 연대(강북노원, 서대문마포)의 경우 단일 자치구 재구성 권장

전년도 참여                 연대의 연속 참여 및 단일 자치구 연대 강화

○ 연대 구성 : 7개 자치구, 6개 연대(참여기관 38개소)

강남연대(5)	서초연대(8)	서대문연대(6)	은평연대(5)	마포연대(7)	강북노원연대(7)
[거점기관] 광림주간보호센터	[거점기관] 다니엘방배주간보호센터	[거점기관] 다솜장애인주간보호센터	[거점기관] 한마음주간보호센터	[거점기관] 한벗둥지장애인단기거주시설	[거점기관] 헬렌켈러의집주간보호시설
[참여기관] •서울영동주간보호센터 •소망제이앤피보호 작업장 •역삼장애인주간보호 센터 •예수와주간보호센터	[참여기관] •바우뫼주간보호센터 •다니엘주간보호센터 •하늘동산 •까리따스장애인주간 보호센터 •서초구립주간이용센터 •서리풀주간이용센터 •성민주간보호센터	[참여기관] •시립서대문장애인 단기보호센터 •서대문장애인주간 보호시설 •서은단기보호시설 •장애인내일키움 직업교육센터 •늘품장애인보호 작업장	[참여기관] •위드주간보호센터 •기원주간보호센터 •정겨우리주간보호 센터 •꿈친주간보호센터	[참여기관] •마포푸르메직업재활 센터 •마포장애인주간보호 센터 •하나램넌트장애인 주간보호센터 •우리마포보호작업장 •마포구립장애인직업 재활센터 •라온홈	[참여기관] •성민장애인주간보호소 •강북장애인복지관 주간보호시설 •섬김주간보호센터 •장애인가족지원센터 •헬렌켈러의집 단기 보호시설 •꿈손단기보호시설

□ 1인 사무국 지원체계 운영 (전담인력 채용 및 사무공간마련)

○ 일정 : 2019. 2 ∼ 12월

○ 내용 : 지원 연대별 사무국장 채용 및 사무국 공간 마련 지원

○ 방법 : 연대별 거점기관 자체채용, 인건비 및 운영지원

◈ 1인 사무국(사무국장) 지원 체계

• 채용기준

- 지역복지사업 유관분야 5년 이상 근무경력자, 참여시설장 면담 등 재단과 협의하에 채용

- 2019 사회복지시설종사자 인건비 기준 3급 5호봉 준용 (중견관리자급 준용)

- 연대 대표기관(거점기관) 소속으로 채용

• 역할

- 연대 네트워킹 및 연대사업 전담 구심점

- 공통프로그램/연대사업 기획 및 추진, 시설장 및 실무자 간 네트워킹 채널운영

- 월 2회 재단주재 사무국장 정례회의 참석 및 현안사항 및 일정 공유

[2] 시설공동책임운영 및 공동연대사업 추진

□ 시설공동운영 책임제 운영 [연대별 필수사업]

○ 기간 : 2019. 3 ∼ 12월

○ 대상 : 연대참여 종사자 전원

○ 내용 : 상시 네트워크를 위한 기본사업 필수 추진

○ 시설공동운영책임제 사업범주

1인 사무국		시설장		∙시설장 정기 간담회 운영(리더십 및 윤리경영 등 추진)/월1회이상 ∙인사․운영 등 주요의사결정 공동논의구조 등 점진적 노력
		실무자		∙공통교육, 워크숍 등 역량강화 (1회 이상) ∙상호정보 및 노하우 공유를 통한 협력 (간담회 5회 이상)
		공 통		∙공동 사업계획 수립 및 사업평가 (외부퍼실리테이터 활용) ∙시설평가 및 지도점검 등 공동 대비(표준 운영안 마련 및 지원) ∙지역복지력 제고를 위한 지역 (타 유형시설, 지역주민) 내 교류협력

□ 시설공동 연대사업 추진 [연대별 선택사업 /택1이상]

○ 기간 : 2019. 3 ∼ 12월

○ 대상 : 연대참여 종사자 전원

○ 내용 : 전 시설이 함께 기획하고 연대를 통해서 수행가능한 사업추진

○ 방법 : 지역성 및 시설욕구 고려해 아래 범주 내에서 1개 이상

사업 선택하여 진행

○ 시설공동연대사업 범주

프로그램 다양화		∙지역연계, 공동추진 등을 통한 다양한 프로그램 제공 - 체험프로그램 등 공동추진
외부자원 발굴모색		∙외부 공모사업 등 공동연대사업 제안 및 지원모색 ∙공동 모금을 통한 연대사업의 기초자금 확보 - 대표기관 중심의 모금추진 지원 등 - 집행모금액 활용방안 논의(지역문제해결 또는 취약계층 지원 등)
동일현안 공동대응		∙지역문제 공동대응 및 지역캠페인 등 추진 ∙공동홈페이지 및 브로셔 제작 등 공동협업분야 발굴 ∙공통 현안에 대한 효과적 대응방안 모색 ∙기타 자체적인 공동연대사업 발굴 및 제안

[3] 사업활성화를 위한 관리강화

□ 자문위원회 구성 및 운영

○ 기간 : 2019. 5 ∼ 12월

○ 대상 : 학계, 현장전문가 등 3명 내외 구성

○ 내용 : 성과평가지표 점검 및 성과평가심사등

○ 방법 : 집합회의

□ 연대 사무국 정례회의

○ 기간 : 2019. 3 ∼ 12월, 월 2회

○ 대상 : 연대 사무국장 전원, 재단담당

○ 내용 : 연대별 현안공유, 추진개선방안 논의

○ 방법 : 집합회의

□ 비전워크샵

○ 기간 : 2019. 3 ∼ 4월

○ 대상 : 전체 종사자

○ 내용 : 연대별 목표설정 및 사업계획, 추진방법등

○ 방법 : 퍼실리테이터등 외부용역 활용하여 연대별로 진행

□ 전체워크샵

○ 기간 : 2019. 4 ~ 5월

○ 대상 : 전체 종사자

○ 내용 : 연대별 목표, 사업계획등 발표

○ 방법 : 세미나 또는 외부행사용역 활용

□ 사무국장 역량강화교육

○ 기간 : 2018. 6 ∼ 7월(2회)

○ 대상 : 연대 사무국장 전원

○ 내용 : 회계 및 문서기획 등 실무

○ 방법 : 세미나 또는 외부행사용역 활용

□ 중간 모니터링

○ 기간 : 2019. 7 ∼ 8월중

○ 대상 : 참여기관 대표자 및 실무자, 연대 사무국장

○ 내용 : 사무국 운영 및 사업전반 의견청취 및 피드백

(예산집행현황, 사무국장 업무 및 회계처리 지침 준수여부 확인 등)

○ 방법 : 사무국 및 참여기관 순회 점검

□ 온라인 커뮤니티 운영

○ 기간 : 2019. 3 ∼ 12월중

○ 대상 : 참여기관 전체 종사자 및 사무국장

○ 내용 : 재단공지사항 및 자원정보공유,

연대별 사업추진내용 공유 등

○ 방법 : 온라인 포털 카페 개설 및 운영

(http://cafe.naver.com/sopoongwelfare)

□ 사업성과평가

○ 기간 : 2019. 11월중

○ 내용 : 연대별 사업성과 평가 및 자치구 확대가능성 검토

○ 방법 : 외부 자문위원 객관적 평가

□ 성과공유회 개최

○ 기간 : 2019. 11월중

○ 대상 : 참여기관 전체 종사자 및 사무국장 등

○ 내용 : 전체 성과공유 및 우수사례발표, 우수연대 표창 등

○ 방법 : 외부장소 대관 및 행사용역 활용

□ 사업성과보고서

○ 기간 : 2019. 12월중

○ 내용 : 사업 추진결과(2017~2019) 및 우수사례 정리 등

○ 방법 : 자료수집 및 성과분석

6		환류체계

□ 환류체계 운영

환류방법	➡	환류내용	➡	환류결과 반영
⦁자체평가 - 성과관리, 모니터링, 평가회, 설문조사 등 ⦁외부평가 - 복지현장 및 학계 간담회 - 만족도 조사, FGI, 성과분석 등		⦁수행평가 - 사업의 질, 절차 이행도, 만족도 등 ⦁성과평가 - 목표대비 달성도(정량/정성)		⦁우수사례 및 개선사항 도출 ⦁반영계획 수립 ⦁차기 사업계획 및 예산반영

□ 평가 및 모니터링의 공정성과 객관성 확보방안

구분	시기	내용 및 방법
중간모니터링	⦁7∼8월중	⦁자체평가형태로 실시 ⦁사업진행율, 예산지침준수여부 현장점검 모니터링 실시
연대별 성과평가	⦁11월중	⦁연대별 성과보고서 제출 ⦁외부전문가 평가위원 구성 및 성과평가 실시

7		시민 소통 계획

소통대상정의	대상별소통전략	진행내용 및 방법
사업참여기관 (소규모 복지시설)	- 참여자 욕구반영 사업추진 - 현장과의 상시적 의사소통창구 마련 - 사업성과 강화	- 전년 사업 주요 VOC 청취 및 반영사항 검토 - 현장방문을 통한 담당자 FGI, 시설 정기간담회, 온라인 커뮤니티(카페) 등을 통한 의사소통 창구 운영 - 재단 SNS, 보도자료 등을 활용한 사업홍보 - 외부전문가에 의한 사업성과평가 실시 및 성과 보고회 개최를 통한 성과 결과 홍보 및 강화
학계 등 전문가집단	- 상호협력적 관계구축	- 자문위원회 운영을 통한 성과지표검토 및 사업 성과평가 자문 (사업 멘토링)
서울시 유관부서	- 상호협력적 업무협조체계 구축	- 해당부서와의 사업공유, 최종결과보고 등을 통해 사업에 대한 이해도 향상

8		연간 일정

○ 추진계획 수립	:	01월
○ 지역별 연대구성	:	01월~02월
○ 사무국장 채용 및 사업비 교부	:	02월∼03월
○ 자문위원회 구성 및 운영	:	05월∼12월
○ 비전워크샵(연대별)	:	03월∼04월
○ 전체워크샵	:	04월∼05월
○ 사무국장 역량강화교육	:	06월∼07월
○ 중간모니터링 및 성과평가	:	08월/11월
○ 성과보고회 개최	:	11월
○ 성과보고서 제작	:	12월
○ 사업비 정산	:	12월

9		예산 및 인력사항

□ 소요예산

○ 총 예산액 : 350,922천원

○ 세부 내역

편성목	산출내역		예산액(천원)
총계	구분	내역	350,922	350,922
일반운영비	연대별 지원금	50,500,000원×6연대	303,000	303,000
도서인쇄비	사업매뉴얼 및 성과보고서 제작	5,000,000원×1식	5,000	5,000
교육훈련비	비전워크샵	3,000,000원×6연대	18,000	20,500
	사무국장 역량강화교육	1,250,000원×2회	2,500
행사홍보비	참여기관 워크샵 대관료	1,000,000원×1식	1,000	15,442
	참여기관 워크샵 강사비	500,000원×1명	500
	참여기관 워크샵 간담회	15,000원×150명	2,250
	참여기관 워크샵 자료제작	300,000원×1식	300
	홍보물 제작(현수막,리플렛등)	1,000,000원×1식	1,000
	성과보고회 대관료	2,000,000원×1식	2,000
	성과보고회 간담회	30,000원×160명	4,800
	성과보고회 참여기관 감사패 제작	35,000원×38개	1,330
	성과보고회 기타진행비	252,000원×1식	252
	성과보고회 사례발표수당	150,000원×6명	900
	성과보고회 기념품 제작	1,110,000원×1식	1,110
회의 운영비	오리엔테이션 진행비	230,000원×1식	230	6,980
	오리엔테이션 자료제작	200,000원×1식	200
	자문회의수당	150,000원×4명×3회	1,800
	자문회의 진행비	5,000원×6명×3회	90
	연대별 간담회	150,000원×6연대×2회	1,800
	연대별 회의비	5,000원×30명×6연대	900
	사무국 간담회	15,000원×8명×12회	1,440
	사무국 회의비	5,000원×8명×13회	520

○ 예산과목 : 시민의 삶을 변화시키는 복지서비스 확대. 지역복지 인프라구축.                  사회복지 공공형 모델 시범운영.

□ 예산집행계획(분기별)

*단위, 천원 / 금액‧비율은 누계

사회복지공공형 모델 시범운영	예산	3월	6월	9월	11월
소규모복지시설 연대시범사업	350,922 (100%)	303,000 (86.3%)	32,000 (91.1%)	330,000 (94%)	350,922 (100%)

□ 2018년 대비 예산 및 인력현황 비교

예산현황			인력현황
2018년	2019년	증감	2018년	2019년	증감
329,116천원	350,922천원	21,806천원	1명 대리	1명 주임	-

10		행정사항

□ 재단 내부 타 사업과의 협조사항

○ 사업성과 홍보기획 및 언론보도 : 대외홍보팀

○ 사업성과 공유 및 협력 : 장애인복지팀

□ 외부 유관기관과의 협조사항

○ 사업진행 및 성과평가 등 : 장애인소규모협회 등.  끝.