「2018년 겨울철 종합대책」수립 계획

2018. 10.

서 울 특 별 시

(기획조정실)

작 성 자	기획담당관 : 박진영 ☎2133-6610 기획관리팀장 : 천세은 ☎6626 담당 : 지정주 ☎6645

｢2018년 겨울철 종합대책｣ 수립 계획

동절기 각종 재해‧사고를 예방하고, 시민들이 따뜻한 겨울을 보낼 수 있도록 한파, 제설 등 5대 분야에 대한 ｢2018년 겨울철 종합대책｣을 수립하고자 함

□ 종합대책 추진 개요

○ 추진기간 : 2018. 11. 15. ~ 2019. 3. 15. (4개월 간)

○ 추진방향

▸ 사람 중심, 현장 중심의 대책  ▸ 사전예방, 신속대응을 위한 체계적 대책

▸ 시민이 체감할 수 있는 생활밀착형 대책  ▸ 실행 가능하고 내실있는 대책

○ 추진사항 : 겨울철 5대 분야

① 한파대책 : 한파 상황관리, 쪽방 등 한파 취약계층 보호대책 마련 등

② 제설대책 : 폭설 비상근무, 제설 장비‧인력 확보, 강설교통대책 수립 등

③ 화재‧사고대책 : 겨울철 화재 예방활동, 각종 시설물 안전점검 실시 등

④ 보건‧환경대책 : 전염병 예방‧식품안전 관리, 미세먼지 대응, 겨울철 청소대책

⑤ 민생대책 : 한파‧폭설 대비 농산물 물가관리, 에너지 안정공급 대책 등

□ 2018년 겨울철 기후전망

○ [기온] 평년(0.1~1.1℃)과 비슷하겠으나, 찬 대륙고기압 확장 시 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음

○ [강수량] 평년(67.7~97.3㎜)과 비슷하거나 많겠으며 맑고 건조한 날이 많겠으나, 찬 대륙고기압 확장 시 많은 눈이 내릴 때가 있겠음

⇒ 한파‧폭설 등 돌발 기상상황에 대한 선제적이고 철저한 대응‧대비 필요

※ 기상청, 2018 겨울철 기후전망(’18.8.23. 발표)

□ 분야별 대책 수립시 유의사항

	반드시 포함되어야 할 사항
□ 전년도 겨울철 종합대책 추진 결과 - 주요 사건사고 및 대응조치, 시민 참여활동 등 □ 언론보도, 시의회 지적사항을 토대로 한 전년도 문제점 및 개선방안 □ 올해 겨울철 종합대책 중 작년 대비 달라지는 점 - 신규 추진사업 또는 지원대상의 확대 및 지원방식의 개선 등 작년 대비 강화되는 대책

➀ 2018년 겨울철 전망 분석  ※ [붙임2] 1. 추진 개요

○ 대책 수립·추진 시 고려해야 할 제반사항을 내‧외부 통계자료 등 활용하여 제시

- 겨울철 기후전망, 안전사고 통계, 언론보도사항 등 참고

➁ 전년도 추진결과 및 2018년 달라지는 대책  ※ [붙임2] 1. 추진 개요

○ 전년도 추진결과는 언론보도사항, 시의회 지적사항 등을 통해 자체평가하여
잘된‧개선할 점을 명시하고, 사건‧사고에 대한 분석과 대응책을 반드시 포함

○ 신규 추진, 대상 확대, 개선사항 등 전년대비 달라지는 점을 강조하여 작성

<2017년 겨울철 종합대책 추진기간 중 언론보도사항>

분 야	보 도 내 용
한파	‘서베리아’ 최강 한파에 서울 수도 동파 5년 만에 최다 (뉴스1, ’18.2.15.)
	“난방비 겁나 술로 몸 데워요”… 쪽방촌 ‘추위와의 사투’ (문화일보, ’18.1.24.)
제설	항공기 결항·교통사고·정체… 곳곳서 대설 피해 속출 (세계일보, ’17.12.18.)
	출근길 폭설에 교통지옥…재난문자도 ‘지각’ (한겨레, ’17.12.18.)
화재‧ 사고	제천·밀양, 대형 참사 불안…한겨울 ‘화재 포비아’ 확산 (매일신문, ’18.1.28.)
	교통사고에 잇따른 비보… 겨울철 운전자·보행자 모두 주의 (매일신문, ’18.1.13.)
보건‧ 환경	‘한겨울에 웬 식중독?’…추위 강한 ‘노로바이러스’ 주의 (KBS, ’17.12.5.)
	담배꽁초부터 배춧잎까지…낙엽 재활용 골머리 (MBN, ’17.12.11.)
민생	한파에 농산물값 7.4%↑…외식비 물가도 고공행진 (KBS, ’18.3.6.)
	한파에 도시가스 사용 급증…1월 사용량 역대 최대 (KBS, ’18.2.25.)

➂ 분야별 세부 추진계획  ※ [붙임2] 2. 분야별 세부 추진계획

○ 분야별 세부 추진사항(붙임1)을 참고하여 실행 가능한 방향으로 상세히 작성하되 예시에 없더라도 필요한 사항, 겨울철 중점 추진사항 포함

○ 기 추진한 사항에 대해서는 결과 및 조치계획까지 포함하여 작성

○ 겨울철 관련 시장‧부시장 요청사항 등을 반영, 구체적인 추진계획 제시

□ 추진일정

’18. 10. 15.(월)	:	겨울철 종합대책 수립계획 시달 (기획담당관 ⇒ 전 기관)
’18. 10. 29.(월)까지	:	분야별 대책 수립‧제출 (소관 기관 ⇒ 기획담당관)
’18. 11. 2.(수)까지	:	겨울철 종합대책 총괄 검토‧조정 (기획담당관)
’18. 11. 9.(금)	:	겨울철 종합대책 확정 및 통보 (기획담당관 ⇒ 전 기관)
’18. 11. 12.(월)	:	보도자료 배포 (예정)

□ 행정사항

○ 각 실‧본부‧국 및 투자·출연기관별로 [붙임2]를 참고하여 소관 분야별 계획을 수립 후 2018. 10. 29.(월)까지 기획담당관으로 제출

※ 보도자료 배포 일정은 가급적 기획담당관, 언론담당관과 사전협의 요망

○ 자치구는 자치구별 상황에 맞게 자체 겨울철 종합대책을 수립하여 시행하고, 시-자치구 협조 요청사항에 대해 적극 협력

붙임 1. (참고사항)분야별 세부 추진사항
2. (작성서식)분야별 겨울철 대책 추진계획

붙임 1	(참고사항)분야별 세부 추진사항

분 야	항 목	세부 추진사항	추진실국(협조)
한 파 대 책	한 파 상황관리	○ 한파 상황관리체계 구축‧운영 및 신속한 상황전파 - 한파 상황관리 TF 구성‧운영, 유관기관 협조체계 유지 - 한파특보‧피해발생 시 한파대책 종합지원상황실 구성‧운영 ○ 특보 발령 시 시민 행동요령 온‧오프라인 홍보	안전총괄본부(총괄) (대변인) (시민소통기획관)
	취약계층 보호‧지원	○ 노숙인, 쪽방촌 응급구호, 독거어르신 안부확인 등 ○ 장애인‧저소득가구 등 취약계층 동절기 특별지원 등	복지본부(총괄)
		○ 사회적 배려대상자 에너지 복지 지원(에너지바우처 등)	기후환경본부 복지본부
	상 수 도 동파대비	○ 수도 계량기 동파 및 누수대비(동파예보제 실시) ○ 단수대비 기동반 편성, 비상체계 유지 등	상수도사업본부
제 설 대 책	강설대비 철 저	○ 제설대책본부(재난대책본부) 운영 - 기상단계별 비상근무체계 확립 및 유관기관 협조체계 유지 ○ 제설인력‧장비 등 사전확보 및 노후장비 점검‧교체 ○ 폭설대비 선제적 대응체계 확립 및 신속한 제설작업 - 강설 사전예측 및 초동대응체계 구축 - 간선도로, 보도 및 이면도로 제설작업 실시	안전총괄본부(총괄)
	강 설 교통대책 수 립	○ 대중교통 수단별 수송대책 마련 - 강설 시 출퇴근시간대 지하철 증회운행 및 막차 연장 - 시내버스 우회 운행, 심야 운행시간 연장 ○ 강설 시 대중교통 안전사고 예방을 위한 안전관리	도시교통본부(총괄) 서울교통공사
	대 시 민 소통 및 대외협력	○ 자원봉사 등 시민참여를 통한 방재거버넌스 활성화 - 내 집 앞 눈치우기 캠페인 홍보 통한 자발적 제설참여 유도	안전총괄본부 (행정국)
		○ 폭설 시 교통정보 제공(VMS, 전광판, 인터넷, SNS 등) - 각종 매체 활용 재난위험정보 공유 ○ 120 다산콜센터 특별 운영	도시교통본부 시민소통기획관 120다산콜센터
		○ 공무원 비상동원 지원, 자치구 제설업무 행‧재정 지원 ○ 폭설 시 출근시간, 등교시간 조정	행정국 평생교육국
화재‧사고 대 책	화재예방 소방안전	○ 취약지역 소방․방화시설 중점 점검 ○ 화재예방 활동 및 진압․구조태세 확립 ○ 화재예방 대시민 홍보활동	소방재난본부(총괄)

분 야	항 목	세부 추진사항	추진실국(협조)
화재‧사고 대 책	공 사 장‧ 시 설 물 안전관리	○ 대중교통 시설물 안전점검 등 관리대책 - 지하철, 버스, 택시, 공공자전거 등 교통시설물 사전점검 ○ 교통안전시설물 안전관리 및 비상복구체계 구축	도시교통본부(총괄) 서울교통공사
		○ 도시기반시설 공사장 안전지도․점검	도시기반시설본부
		○ 대형 건축공사장 및 재난위험시설물 안전관리	주택건축국 서울주택도시공사
		○ 상수도 주요시설물 안전관리	상수도사업본부
		○ 가스공급‧사용시설 및 유류 시설 사전점검․안전관리	소방재난본부
	다중이용 시 설 물 안전관리	○ 각종 공연장‧놀이시설‧문화재 등 정비 ○ 근린공원 시설물 안전점검 ○ 한강시민공원 등 한강시설물 안전 관리 - 수상 이용․편익시설, 동식물․수목 관리	문화본부 관광체육국 푸른도시국 한강사업본부
	산 사 태 방 지	○ 산사태 위험지역 사전점검 및 피해방지대책 - 산사태 예방사업, 산사태 위험 예측 등 ○ 녹지대 적치된 눈으로 인한 피해 방지대책	푸른도시국 소방재난본부
보건‧환경 대 책	전 염 병 예 방 위생강화	○ 겨울철 응급의료체계 구축 ○ 감염병 예방 및 방역활동 강화 - 감염병 예방 시민 행동요령 홍보 - 가축‧가금류 전염병 예방 및 차단 ○ 약수터 등 먹는 샘물 안전관리	시민건강국 보건환경연구원
		○ 상수도 수질관리(노후 공동주택 저수조, 옥내배관 등)	상수도사업본부
	식 품 안전점검	○ 농‧수‧축산물 유통관리 및 안전대책 ○ 김장철 성수 농․수산물 유통업소 지도․점검 등 ○ 연말연시 축산물 위생 점검 및 안전성 검사	시민건강국 농수산식품공사
	미세먼지 대 응	○ 서울형 미세먼지 저감조치 상시 대비 ○ 대기질 상시 모니터링, 실시간 대기정보 안내 ○ 고농도 (초)미세먼지 발생 시 시민행동요령 전파	기후환경본부 보건환경연구원 (시민소통기획관) (대변인)
	겨 울 철 청소대책	○ 김장쓰레기, 낙엽‧연탄재 등 동절기 쓰레기 대책	기후환경본부
민 생 대 책	생활경제 대 책	○ 겨울철 고용안정 대책 ○ 겨울철 물가·농수산물 수급대책 ○ 김장용 채소 등 농․축․수산물 안정공급	경제진흥본부 농수산식품공사
	에 너 지 안정공급	○ 연탄‧가스‧석유 등 에너지 안정공급 및 정전사고 대비 ○ 공공 및 민간부문 에너지 절감대책	기후환경본부 (행정국)

붙임 2	(작성서식)분야별 겨울철 대책 추진계획

제    목

<2018. 11. 15. ~ 2019. 3. 15.>

1		추진 개요

□ 2018년 겨울철 전망 분석

○

○

□ 추진 방향

○

-

○

-

	< 전년도 겨울철 대책 추진 결과 >
○ 전년도 겨울철 대책 주요 추진사항 - - ○ 전년도 발생한 사건‧사고, 언론 비판 보도사항, 시의회 지적사항, 민원 등 - - ○ 개선방안 - -

□ 2018년도 달라지는 대책

○ 2017년 겨울철 종합대책과 비교하여 올해 강화되는 대책 상세히 기술
(구체적 수치 제시 권장)

ex) 보훈대상자‧저소득 취약계층 월동대책비 지원대상‧금액 증가

’17년 148,810가구 ⇒ ’18년 153,000가구(4,190가구 ↑)

’17년 74.4억원 ⇒ ’18년 76.5억원(2.1억원 ↑)

※ 숫자로 표기되지 않는 사업의 경우 강화되는 내용 구체적으로 기술

2		분야별 세부 추진계획

□ (각 실·국·본부, 기관별 겨울철 대책기간 중점 추진사항)

○ (붙임1 참고하여 실행가능한 방향으로 상세하게 작성)

-

○ (기 추진한 사항은 결과 및 조치계획 포함, 시장요청사항 등 반영)

-

3		행정사항

○ (각 부서 및 자치구에 협조요청 사항이나 참고사항 기재)

○