				★차장			팀장	감사실장	상임감사
문서번호		감사실-998
보존기간		준영구		협 조
결재일자		2019.02.15.
공개여부		공개
2019년 공직기강 확립 추진계획
			2019.
						감사실

2019년 공직기강 확립 추진계획

Ⅰ		2018년 공직기강 확립 추진실적

□ 총  괄 : 점검횟수 191회, 연투입인원 294명

❍ 최근 3년간『기강감찰반』점검횟수는 비슷하나 투입인원은 감소(산정기준변경)

【최근 3년간 공직기강 점검실적】

구분	16년	17년	18년
점검 인원 (명)	356	653	294
점검 횟수 (회)	109	227	191

■ 과거) 투입인원 산정기준 = ∑ (점검대상지 × 총 투입인원)

예) 오전 ○사업장 A조 2명 / 오후 □사업장, ◇사업장 B조 각 3명 경우 ☞ (3×8) = 24명

■ 현행) 연투입인원 산정기준 = ∑ (점검대상지 × 실제 투입인원)

예) 오전 ○사업장 A조 2명 / 오후 □사업장, ◇사업장 B조 각 3명 경우 ☞ (1×2) +(2×3) = 8명

□ 주요 점검사항

❍ 출․퇴근 준수여부, 야간 교대근무자 복무관리, 스마트워크 근무실태 등

❍ 다중이용시설 안전사고 사전예방 및 시설물 방치 등 시민불편 사항

❍「임직원행동강령」준수여부 및 외부강의 신고 이행 상시 모니터링 등

	비노출 감찰 중점사항
✓ 현장사업소 및 교대근무자의 관행적 복무위반(조기퇴근 등) 행위 모니터링 ✓ 야간당직 및 휴일근무 등 취약시간 정위치 근무 여부 및 보안관리 실태 등

□ 조치내용

연도	합 계	공직기강 점검		외부강의 점검		모범 사례
		행정상	신분상(징계)	행정상	신분상(징계)
계	793	719	40(12)	18	6(1)	10
2016년	213	193	19(10)	-	-	1
2017년	374	344	6(1)	13	6(1)	5
2018년	206	182	15(1)	5	-	4

【‘18년 신분상 처분(15명)】

∎ 경 징 계  :  1명(병가기간 중 외부강의 등 사전신고 위반 및 병가목적외 사용)

∎ 주의·경고 : 14명(근무 중 이석 및 교대 근무자 조기퇴근, 외부강의 신고누락 등)

□ 주요성과

❍ 취약시기 및 취약분야에 대한 시기별, 테마별 점검으로 부패심리 차단

- 설 명절,봄철,여름 휴가철,추석명절, 연말연시 등 취약시기 공직 점검시행

❍ 신규사업 및 취약부서 노출·비노출 기강감찰로 비리요인 사전예방

- 상수도 검침․교체반, 공공자전거 배송, 장애인콜택시 운전원 등 상시 점검

- 현장직원(미화,보안) 제보 및 애로사항 청취로 문제점 발굴개선

❍ 시설물 안전 및 이용불편 사항을 관리자가 아닌 시민의 관점에서 확인

-『청렴패트롤』활용한 이용자 눈높이에 맞는 시설물 불편사항 적출 개선

- 일회성 지적보다는 지속적인 이행실태 추적관리로 현장 의식전환 유도

		미흡한점
✓ 상시감찰로 조직내 건전한 긴장감을 유지하였으나, 기강해이 심리 잔존 - 스마트워크 근무지 이탈, 지각 및 일부 교대근무자 조기퇴근 등 ✓ 조직 및 구성원 다양화로 ‘가치충돌’ ☞ 공직자의 기본자세 내재화 미흡 - 현장내 직종 및 계층간 갈등으로 조직발전 위한 에너지 집중 분산

Ⅱ		2019년 공직기강 확립 추진계획

□ 관련근거 2019년 공직기강 확립 추진계획 통보 (감사담당관-2372호, ‘19.2.9.)

환 경 분 석

외 부

◇ 서울시 감사위원회 조직개편 등 투자출연기관 감사활동 강화

◇ 감사원·행안부·서울시·언론·시민단체 등 전방위 24시간 비리감시

내 부

◇ 경영진의 강력한 부패척결 의지 및 직원들의 부패 예방 인지도 향상

◇ 사업확대 및 다양한 직군으로 인한 직원간 갈등 및 통제 문제발생

추진목표·방향·과제

추진 목표			「청렴하고 신뢰받는 공단」구현
운영 방향			□ 공직자의 기본자세 준수 및 일부 현장의 잔존 부패심리 등 척결 □ 조직의 건전한 긴장감을 상시 유지할 수 있는 지속적·일관된 감찰 □ 소극적행정,복지부동, 관행적 근무행태 근절로 일하는 분위기 조성
추진 과제			□ 기본적인 복무질서 확립		□ 취약분야 현장 감찰활동 강화
			□ 다중이용시설 시민안전 확보		□ 적극적으로 일하는 분위기 조성

1		기본적인 복무질서 확립

◇ 명절 전후 및 하계휴가철, 연말연시 등 취약시기 기본 복무기강 확립

◇ 금품수수, 품위훼손, 사회적 지탄을 받는「행동강령」위반행위 등 엄단

☞ 시기별 총 7회

공직기강 및 행동강령 특별점검

▢ 점검대상 : 본사 및 현업 전부서(현장관리소 포함)

▢ 점검시기 : ’19. 1월 ~ 12월

▢ 중점 점검사항

❍ 공직자의 기본자세 등 근무기강 해이 사례

- 출·퇴근 시간 미준수, 교대직원 조기퇴근, 무단이석, 출장 중 사적용무

- 현장잔존 부조리, 관행적 근무행태, 금품수수, 음주운전 등 집중감찰

- 근무시간 중 유기장 출입 등 복무질서 문란 행위 일체

❍ 소극적 행정·복지부동 등 관행적 업무처리

- 정당한 사유 없는 민원처리 지연, 중요 장비·시설물 점검 및 관리 부실행위 등

외부강의등 신고이행실태 점검

▢ 점검대상 : 본사 및 전부서

▢ 점검시기 : ’19. 8월

▢ 중점 점검사항

❍ 외부강의등 신고의무 이행 여부

-「청탁금지법」「임직원 행동강령」「외부강의등 신고업무 처리지침(매뉴얼)」에       따른 신고누락 및 대가기준 준수여부, 신고절차 및 복무처리의 적정성 등

❍ 외부강의등 신고위반 개연성이 있는 부서 상시 모니터링(계속) 실시

❍ 외부강의 신고처리 지침을 숙지토록 직원교육 방안 병행

2		취약분야 현장 감찰활동 강화

지속적·일관된 기강감찰

▢ 감찰대상 : 취약분야 사업장 (1인 근무지), 신규사업부서, 내부제보 등

▢ 감찰시기 : 연중상시

▢ 중점 감찰사항

❍ 중식시간 미준수, 무단이석, 출장 중 사적용무 등 기본적인 복무위반 행위

❍ 금품 및 향응수수, 도박 등 사행성 행위, 직무수행의 공정성 저해행위

▢ 감찰방법

❍ 사전예방을 위한 전략적 노출점검 및 비노출 감찰 활동 병행

기강감찰 역량(전문성) 강화

▢『기강감찰반』구성·운영개선

❍ 기강감찰반 조직개편(별도 팀단위의 조직) 추진

- 감사활동개선 종합대책(TF)에서 검토

❍ 감사환경 변화에 대응 외부기관 직무교육(감사교육원 등)으로 감사인 역량강화

❍ 비노출 감찰의 한계 극복 추진

- 1인근무자 (장애인콜택시, 공공자전거 배송, 상수도검침,교체원) 대인감찰 사각지대

해소를 위한  ‘부서별 전산시스템’ 활용(검토)  *해당부서 협조

- 암행 감찰차량의 차량 노출방지를 위한 렌터카 임대 활용 → 주기별 교체

❍ loT활용 스마트 감사기법 도입(점검시간 단축) - 현업부서 출․퇴근(중식) 점검시 서명부 사인 → 스마트 태그

3		다중이용시설 시민안전 확보

시민안전 및 불편사항 해소

▢ 점검대상 : 시민접점부서 다중이용시설

▢ 점검시기 : ’19. 1월 ~ 12월(시기별 공직기강 점검시 병행)

※『청렴패트롤』점검사항은 시기별 “공직기강 및 행동강령 점검결과”에 포함 시달

▢ 중점 점검사항

❍ 이용시민의 입장에서 불편을 느낄 수 있는 시설물 방치 등 관리상태

❍ 소방 및 방재시설, 도시가스 등 위험시설물에 대한 점검 및 관리실태

❍ 대형 화재, 지진 등 비상사태 발생시 직위자 등 대응능력 불시점검

❍ 다중이용 시설내 설치운영 유실물 관리실태 점검 등 시민불편 해소

민원유발 요인 사전제거

▢ 제보·시민민원 등에 대한 적극 대처로 조직보호

❍ 자체처리(해결) 가능한 민원 등을 정당한 이유없이 지연하는 등 행위로 외부기관(이첩) 및 언론에 보도되어 대외 이미지가 실추되지 않도록 대처

❍ 긴급사태 대처·복구 등을 방치하여 시민불편을 야기하거나 무사안일·  복지부동 행태 등으로 민원을 유발하지 않도록 사전 예방

▢ 현장으로 찾아가는 직원간 고충 청취로 불화요인 제거

❍ 현장직원(미화,보안) 직원간 불화 등 현장점검시 직원 고충 청취

❍ 감사사각지대 근절감사(‘19년 주요사업계획)와 연계추진

4		적극적으로 일하는 분위기 조성

공감회의 운영 활성화

▢ 신규사업·취약분야의 관행적 근무행태에 대한 지적사항 통보 이전

해당부서와 “소통·공감의 장” 마련 ☞ 자율적 조직문화 개선 유도

모범사례 적극 발굴

▢ 성실, 창의, 적극적인 업무수행으로 직원사명을 실천하는 직원을 적극 발굴하여 포상 ☞ 일하는 분위기 조성(신상필벌)

공직기강 및 행동강령 준수 교육 시행

▢ 공직기강 및 행동강령 점검결과 반복지적사례 발췌·교육 강화

☞「행동강령」실천을 위한 실질적인 교육

Ⅲ		행 정 사 항

▢『공직기강 및 행동강령 준수 점검』세부계획 ☞ 해당시기 별도수립·시행

1월	3월	4월	7월	8월	9월	10월	12월
설 날 명 절	봄 철 행 사	상반기 행동강령	여 름 휴가철	외 부 강 의	추 석 명 절	하반기행동강령	연 말 연 시

▢ 상습적 복무질서 문란 및 품위훼손 행위자에 대한 추적관리(모니터링)

▢ 방침 수립 후 부서통보

붙임  기강감찰반 운영성과 보고 1부.  끝.