2019년‘설’연휴 산불방지 특별대책

- 효과적이고 통합적인 산불관리로 피해저감 및 안전제고 -

2019. 1. 23.

2019년‘설’연휴(2.2∼6) 산불방지 특별대책

Ⅰ. 금년도 산불발생 현황

1. 21일 현재 예년대비 발생건수 및 피해면적은 대폭 증가

○ 금년 1. 21일 현재까지 총 48건 발생, 산림 31ha 피해로 최근 10년 평균(18건, 20ha) 대비 발생건수 2.7배, 피해면적 1.5배 증가

○ 전국에 건조특보 발령 및 강수량 감소로 강원·경북지역 산불증가

- 강수량 : (최근10년 평균) 11.1mm → (’18) 20.8mm → (’19) 3mm

- 강원·경북 산불 : (최근10년 평균) 7건 → (’18) 5건 → (’19) 16건

Ⅱ. 기상전망 및 산불대응 여건

설 연휴기간 기온은 평년과 비슷하고, 맑고 건조한 날씨 지속

○ 설 연휴 기간(2.2∼6) 기온(-1.0 ∼1.2℃)과 강수량(1.0 ∼ 5.0mm)은 평년과 비슷하거나 약간 많고, 건조한 날씨가 계속 될 것으로 전망

○ 건조특보 지속으로 동해안·경상권·남부지역 산불발생 위험 높음

매년 설 연휴에는 성묘객, 등산객 등 입산자 실화에 의한 산불발생이 많고, 논·밭두렁 및 쓰레기 소각 등으로 인한 산불위험 증가

○ 최근 10년(’08∼’17) 설 전후(3일) 총 70건의 산불, 산림 24ha 피해

- 주요원인은 성묘객실화(24%), 입산자 실화(24%), 소각산불(27%) 등

* 성묘객실화 17건, 입산자 실화 17건, 소각산불 18건, 담뱃불 4건 등 70건

- 성묘 등 활동시간이 많아지는 정오부터 오후에 집중(82%)

* 오전 3건(4%), 정오 21건(30%), 오후 36건(52%), 야간 10건(14%)

○ 지역별로는 총 70건 중 경북 19건(27%), 경남 14건(20%) 지역에서 다발

Ⅲ. 중점 추진대책

‘설’ 연휴 동안 특별대책기간을 설정하고, 중앙 및 지역산불방지대책본부 비상근무체계를 강화하여 산불방지 총력 대응

○ ‘설’ 연휴 산불방지 특별대책기간 운영 : ’19. 2. 2 ∼ 2. 6 (5일간)

- 대상기관 : 산림청(소속기관), 시·도(시·군·구), 행안부 등 산불유관기관

○ 중앙 및 지역산불방지대책본부 비상근무체계 운영

- 전국 산불상황실 24시간 비상근무체계 유지 및 야간산불 대응 강화

* 야간시간 산불발생 시 즉시 산불상황보고(유선) 및 진화인력 투입

- 대형산불 위험이 높은 강원 동해안권에 대한 24시간 상황관리

* 동해안센터를 통한 관할구역내 산불상황 24시간 관리 및 신속한 대응

○ 산림헬기 및 전문진화대 확대 운영을 통한 신속한 출동태세 유지

- 산림항공관리소별 헬기 1대 이상 및 권역대기 헬기 추가 편성, 공중·특수진화대 야간근무조 운영

* 동해안 권역(고성, 속초, 삼척) 및 경기북부(춘천) 등 산림헬기 전진 배치

산불 위험 · 취약지 중심의 예방 및 점검 강화

○ 산림주변 주택용 화목보일러·아궁이 불티날림 및 연소재 처리 부주의로 인한 산불비화 차단을 위한 안전점검(소방합동) 추진

○ 성묘객, 등산객 등 입산자 관리 및 화기물소지 집중 단속

- 공원묘지, 입산 길목 등 취약지역 감시원 등 집중 배치 및 순찰 강화

* 입산통제 및 등산로 통제구역 무단 출입과 화기물소지 입산 등 집중 단속

* 연휴기간 비상근무는 순환근무조 편성 및 대체휴무 실시 등 근무여건 개선

○ ‘설’ 연휴 동안 한시적 소각금지기간 운영

- 묘지주변 정리, 영농준비를 위한 논·밭두렁 및 쓰레기 소각이 증가할 것으로 예상됨에 따라 산림연접지역 소각행위 단속 강화

초동대응을 위한 헬기출동태세 완비 및 진화현장 모니터링 철저

○ 산림헬기 ‘골든타임제’를 강화하여 산불피해 최소화

- 헬기는 급유 및 스노클 동결 방지 등 출동태세를 사전에 완비

- 동절기 담수지 확보 및 급수체계 점검을 통해 원활한 진화용수 공급

○ 시·도(시·군·구) 및 소방·군·경찰 등 유관기관과 공조체계 유지하여 산불재난 발생시 신속한 공조진화 추진

○ 등짐펌프, 기계화시스템, 진화차량 등이 동결되지 않도록 사전에 물탱크, 호스 등에 채워진 물을 완전히 빼놓고 보관

○ 산불진화 완료후 감시소홀로 재불이 발생되지 않도록 뒷불정리 책임자 지정 등 인력 배치와 현장 모니터링 철저

- 진화완료 후 피해지 순찰 및 뒷불정리 책임자를 지정하여 불씨 관리

성묘객, 등산객에 대한 산불예방 홍보활동 집중 추진

○ 공원묘지, 입산자 밀집지역 등에 산불현수막 게시 및 단속요원 배치

○ 마을방송, 차량방송 등을 활용한 소각행위 금지 등 홍보 강화

○ TV, 라디오 등 매체를 활용 산불예방 홍보 및 보도자료 배포

Ⅲ. 행 정 사 항

지역 실정에 맞는 세부 운영계획을 수립하여 추진

산불발생 및 민간 등 피해우려 시 신속한 재난문자 발송

결빙담수지 사전 얼음깨기 등을 통한 헬기 취수원 확보

‘설’ 연휴 기간 중 산불방지 대국민 홍보 강화(보도자료 배포 등)

참고 1		산불발생 통계(1.1.~1.21.)

산불발생 원인

(단위 : 건, ha)

구분	2019.1.21.까지		2018.1.21.까지		예년(’09～’18)1.21.까지
	건수	면적	건수	면적	건수	면적
계	48	31.48	14	84.24	17.80	19.53
입산자실화	6	2.10	4	0.32	7.0	1.74
논․밭두렁 소각	4	0.49	1	0.04	1.9	0.24
쓰레기소각	6	1.97	1	0.10	2.6	0.41
담뱃불실화	1	0.01	1	0.89	1.0	0.20
성묘객실화	3	0.26			0.5	0.06
건축물화재	4	0.17	3	17.77	1.4	2.81
기 타	24	26.48	4	65.12	3.4	14.07

지역별 산불발생 현황

(단위 : 건, ha)

구분	2019.1.21.까지		2018.1.21.까지		예년(’09～’18)1.21.까지
	건수	면적	건수	면적	건수	면적
계	48	31.48	14	84.24	17.80	19.53
서울			2	0.06	0.3	0.01
부산	4	0.70	2	65.10	2.3	7.09
대구					0.5	0.03
인천	2	0.31	1	0.06	0.2	0.04
광주
대전	2	0.03			0.1	0.06
울산	2	0.06			0.7	2.42
세종	1	0.45
경기	5	1.35			1.5	0.22
강원	4	21.73	3	17.76	2.4	2.26
충북	4	0.33			0.3	0.09
충남	1	0.05	1	0.20	0.3	0.07
전북	2	0.25			0.2	0.03
전남	5	1.06	1	0.04	1.2	0.70
경북	12	3.24	2	0.99	4.6	5.78
경남	4	1.92	2	0.03	3.1	0.68
제주					0.1	0.05

참고		산불발생 통계(설연휴)

산불발생 원인

(단위 : 건, ha)

구분	2018년		2017년		예년(’09～’18)
	건수	면적	건수	면적	건수	면적
계	29	14.36	2	0.02	7.00	2.43
입산자실화	7	0.81	-	-	1.7	0.26
논․밭두렁 소각	2	0.1	-	-	0.8	0.38
쓰레기소각	3	0.22	2	0.02	1.1	0.19
담뱃불실화	1	0.01	-	-	0.4	0.06
성묘객실화	6	4.52	-	-	1.7	0.65
건축물화재	-	-	-	-	0.2	0.02
기 타	10	8.70	-	-	1.1	0.87

지역별 산불발생 현황

(단위 : 건, ha)

구분	2018년		2017년		예년(’09～’18)
	건수	면적	건수	면적	건수	면적
계	29	14.36	2	0.02	7.00	2.43
서울	-	-	-	-	-	-
부산	1	0.03	-	-	0.3	0.03
대구	-	-	-	-	0.1	0.01
인천	4	0.28	-	-	0.7	0.11
광주	-	-	-	-	-	-
대전	1	0.01	-	-	0.2	0.01
울산	1	0.04	-	-	0.5	0.08
세종	-	-	-	-	-	-
경기	3	0.86	-	-	0.7	0.24
강원	1	0.5	-	-	0.5	0.37
충북	-	-	-	-	-	-
충남	2	0.08	-	-	0.2	0.01
전북	1	0.01	-	-	0.1	0.00
전남	3	3.15	-	-	0.4	0.33
경북	7	9.11	-	-	1.9	1.07
경남	5	0.29	2	0.02	1.4	0.17
제주	-	-	-	-	-	-

참고 2		최근 10년(’09∼’18) 설 명절 산불 발생 현황

산불발생 현황

(단위 :건수-건, 면적-ha)

구 분	평균	’09	’10	’11	’12	’13	’14	’15	’16	’17	’18
발생건수	7.0	7	-	9	-	-	6	1	16	2	29
피해면적	2.43	0.59	-	1.78	-	-	1.37	0.30	5.89	0.02	14.36

원인별 산불발생 현황

(단위: 건)

구 분	평균	’09	’10	’11	’12	’13	’14	’15	’16	’17	’18
합 계	70	7	0	9	0	0	6	1	16	2	29
입산자실화	17	3	-	3	-	-	1	-	3	-	7
논․밭두렁 소각	8	1	-	1	-	-	-	1	3	-	2
쓰레기소각	11	-	-	1	-	-	-	-	5	2	3
담뱃불실화	4	1	-	-	-	-	-	-	2	-	1
성묘객실화	17	2	-	4	-	-	4	-	1	-	6
건축물화재	2	-	-	-	-	-	1	-	1	-	-
기 타	11	-	-	-	-	-	-	-	1	-	10

지역별·원인별 산불발생 통계

10년간 지역별 산불발생 현황	원인별 산불발생 비율