문서번호	농산팀-3387			★담당자	팀장			유통본부장
보존기간	년								12/31
				차요한	서경남			김원필
결재일자	2018.12.31
공개여부	공개
				협 조
					부장		김재령
				감 사
2019년도 청과부류 중도매인 종합평가 계획(안)

2018. 12.

농산팀

2019년도 청과부류 중도매인 종합평가 계획(안)

	추진 목적
	농산물 유통정책 및 경영환경변화를 반영한 중도매인 평가를 통해 중도매인간 경쟁을 도모하고 서비스 개선을 유도하여 시장 활성화에 기여하고자 함

Ⅰ		평가 개요

평가 근거

❍ 농수산물 유통 및 가격안정에 관한 법률 제77조(평가의 실시)

- 도매시장 개설자는 중도매인의 거래실적, 재무건전성 등 경영 관리에 관한 평가를 실시 할 수 있다.

❍ 서울특별시 농수산물도매시장 조례 제16조(시설사용면적 결정)

- 시장은 중도매인 평가 결과에 따라 우수자에게 시설사용면적 배정 및 시설사용료 부과 등에 있어 우대할 수 있다.

❍ 서울특별시농수산물도매시장조례 제54조(평가의 실시)

- 중도매인 평가 결과에 따라 사용 시설의 위치‧면적‧사용료 차등화 등의 조치를 취할 수 있다.

평가 대상 : 가락시장 청과부류 중도매인

❍ 평가 적용 연도 말 기준 허가 유효자 대상

❍ 평가 적용 연도 중 법인전환 시 개인 실적 등을 합산하여 평가

평가 기간 : 2019. 1. 1.~2019. 12. 31.(1년)

<평가 계획안에 대한 의견 수렴>

❍ 농산팀-3333(2018. 12. 26.)호에 의거 중도매인 의견 수렴 진행

※ 기한 내 공식 의견서 제출 없음

Ⅱ		2019년 평가 방향

평가 방향

❍ 평가의 일관성을 위해 과도한 평가 항목 변경 지양

❍ 시설현대화사업 점포 배정 평가 및 정부 정책과 평가 항목 연계

평가 기준 : 4개 평가 지표, 18개 세부 항목

평가 지표	평가 항목
□ 거래실적(65점)	① 거래금액(40점) ②거래금액증가율(10점) ③ 정가수의거래금액(15점)
□ 재무건전성(24점)	④ 대금 정산실태(24점)
□ 신뢰성(8점) ※ 가점: ⑤,⑥,⑦,⑨,⑬ 감점: ⑧,⑩,⑪,⑫	⑤ 법인전환 및 합병 ⑥ 표창 ⑦ 이메일고지서 신청 ⑧ 주차택 부정 사용 등 ⑨ 신용카드 가맹 ⑩ 행정처분 ⑪ 채권압류 ⑫ 시설사용료 및 관리비 체납 ⑬ 기타 참여․협업
□ 고객만족(3점)	⑭ 교육 이수 ⑮ 사이버 거래 참여 ⑯ 고객서비스 ⑰ 쓰레기 무단 투기 신고 민원 발생(감점)

평가 방법

❍ 항목별 평가

- 지표별 배점기준에 의하여 부류별(과일, 채소, 특수)로 중도매인 평가

- 세부 평가 항목별 평가 산식에 따른 점수 부여

❍ 종합 평가 및 등급별 분류

- 항목별 평가점수를 합산하고, 순위에 따라 부류별 5개 등급으로 분류

등급	A(우수)	B(양호)	C(보통)	D(미흡)	E(부진)
분포	상위 10%	상위 30%	상위 70%	상위 90%	상위 90% 초과

※ 동점(소수점 둘째자리 기준)일 경우 상위 등급으로 평가

평가 지표(안)

평가 지표	세부 항목	평가 방법		비고
거래실적 (65점)	거래금액(40)	{(상장거래금액+중도매인직접거래금액+친환경농산물거래금액 × 0.2)/만점기준액 × 30점} + 10점(기본점수)		산식에 의한 배점 합산
	거래금액증가율(10)	{(평가년도 증감률 / 만점기준율) × 5점} + 5점(기본점수)
	정가수의거래금액(15)	정가수의거래금액 순위별 가점 + 10점(기본점수)
재무건전성 (24점)	대금정산(24)	상장 거래 (24)	평가년도 일평균 미수금 / 담보가치 × 100	산식에 의한 배점 합산
			평가년도 내 마감이행 횟수 / 연간 총 마감 횟수 × 100
		직접 거래 (24)	평가년도 내 정상납부 횟수 / 연간 총 납부 횟수 × 100
신뢰성 (8점)	법인전환 및 합병	가점	법인전환자 : 2점, 합병 : 중도매인 2명 합병시 8점	세부 항목 합산 (최대:8점)
	표창	가점	공사 사장 이상 2점
	이메일고지서 신청	가점	가입자 2점
	주차택 부정 사용 등	감점	주차택 부정 사용 1회당 △1점 지정주차구역 위반 연 15회 이상 △0.5점, 연 20회 이상 △1점(합산 최대 △3점)
	신용카드 가맹	가점	가입자 2점
	행정처분	감점	시정지시 및 주의 △1점, 경고 △2점, 시설사용제한(단전, 단수) △3점, 업무정지 10일 △3점, 업무정지 15일 △4점, 업무정지 1월 이상 △5점 ※ 합산 최대 △8점 ※ 거래실적미달 관련 행정처분 제외 ※ 점포 전대 및 허가권 대여자 최하 E등급 반영
	채권 압류	감점	1건당 △1점(합산 최대 △4점)
	시설사용료 및 관리비 체납	감점	개별 감점 기준에 따라 감점(합산 최대 △5점)
	기타 참여⋅협업	가점	외부공모제안 응모, 설명회, 회의 참석 시 가점 1점(합산 최대 3점)
고객만족 (3점)	교육 이수	가점	1회당 1점(대표자 참여 1점, 종업원 참여 0.5점)	세부 항목 합산 (최대 : 3점)
	사이버 거래 참여	가점	사이버거래사업 참여 중도매인 1점
	고객서비스	가점	친절사례 등 전자게시 1건당 1점 (합산 최대 3점)
	쓰레기 무단투기 신고	가점	1회당 1점(합산 최대 3점)
	민원 발생	감점	1회당 △1점(합산 최대 △3점)

※ 만점기준액 : 전년도 상위 10% 연간거래금액 평균치 × (1+평가년도 소비자물가지수)

※ 만점기준율 : 전년도 최상위 1% 증감률을 제외한 상위 10% 평균 증감률 평균치 × (1+평가년도 소비자물가지수)

※ 평가년도 증감률 : (당해 연도 거래금액 - 전년도 거래금액) / 전년도 거래금액

※ △은 감점을 의미함

Ⅲ		평가 방법

□ 거래실적(65)

1) 거래금액(40): 중도매인별 거래 금액 합산 후 평가산식에 의해 배점

❍ 거래금액 : 상장거래금액 + 중도매인 직접거래금액 + (친환경농산물 거래금액 × 0.2)

❍ 평가산식 : 기본점수(10점) + {(개별 거래금액/ 만점기준액) × 30)}

※ 만점기준액 :	전년도 상위 10% 연간거래금액 평균치 × (1+평가년도 소비자물가지수)

❍ 최댓값 40점, 최솟값 10점

2) 거래금액 증가율(10)

❍ 평가산식 : 기본점수(5점) + {(개별 평가년도 증감률 / 만점기준율) × 5}

- 평가년도 증감률 : (당해년도 거래금액 - 전년도 거래금액) / 전년도 거래금액

- 만점기준율 : 전년도 최상위 1% 증감률을 제외한 상위 10% 평균 증감률 × (1+ 평가년도 소비자물가지수)

※ 증감률 산정 금액은 거래금액 지표 거래금액과 동일

❍ 최댓값 10점, 최솟값 5점

3) 정가수의거래금액(15)

❍ 중도매인별 정가수의 거래금액 순위를 구한 후 가점 부여

❍ 평가산식 : 기본점수(10점) + 정가수의거래금액 순위별 가점

정가수의거래금액	상위 20%	상위 40%	상위 60%	상위 80%	상위 80% 초과	실적 없음
가점	5점	4점	3점	2점	1점	0점

※ 정가수의 거래금액이 있는 경우에만 순위별 가점 부여

❍ 최댓값 15점, 최솟값 10점

□ 재무건전성(24점) : 중도매인별 평가년도 총 거래실적 중 상장거래와 중도매인 직접거래 비율에 따른 점수 가중 합산

1) 상장거래 대금정산 평가(담보대비 일평균 미수율+마감 이행률)

【담보대비 일평균 미수율 (12점)】

❍ 산출기준 : 일평균 미수금 / 담보가치 × 100

※ 담보가치 = 거래보증금 + 담보제공액

산출 기준	100% 미만	100% 이상
득 점	12점	12점 - (일평균 미수금/담보가치)

【마감 이행률(12점)】

❍ 산출기준 : 평가년도 내 마감이행 횟수 / 연간 총 마감 횟수 × 100

※ 마감 당일 기준으로 익일 입금 미적용

산출 기준	100%	100% 미만
득 점	12점	12점 × (마감 이행 횟수/총 마감 횟수)

2) 중도매인 직접거래 대금정산 평가

【정상 납부 이행률(24점) 】

❍ 산출기준 : 평가년도 내 정상 납부 횟수 / 연간 총 납부 횟수 × 100

※ 정상 납부 횟수 : 7일 이내 납부

산출 기준	100%	100% 미만
득 점	24점	24점 × (정상 납부 횟수/총 납부 횟수)

【 상장거래와 중도매인 직접거래 병행자 득점 산출】

{(도매시장법인 제공 담보가치 대비 미수금 비율 평가 득점 + 평가년도

마감 이행률 평가 득점) × (상장거래금액/총거래금액)}+ {(중도매인 직접

거래 정상 납부 이행률 득점) × (중도매인 직접거래금액/총거래금액)}

(예시)15점×(8억/10억) + 18점×(2억/10억) = 12점+3.6점 = 15.6점

□ 신뢰성(8)

1) 법인전환 및 합병

❍ 법인전환자 가점 2점 부여

❍ 중도매인 점포 합병 시 중도매인 1명 합병당 가점 8점 부여

2) 표창

❍ 중도매인이 표창을 받을 경우 가점 부여(표창시점 기준)

❍ 공사 사장 이상 가점 2점

3) 이메일고지서 신청 : 가입시 가점 2점

4) 주차택 부정사용 등(최대 △3점)

❍ 부정사용 건당 감점 1점

❍ 지정주차구역위반 연 15회 이상 △0.5점, 연 20회 이상 △1점

5) 신용카드 가맹 : 신용카드 가맹 시 가점 2점

6) 행정처분(최대 △8점)

❍ 시정지시 및 주의 △1점, 경고 △2점, 시설사용제한(단전, 단수) △3점, 업무정지 10일 △3점, 업무정지 15일 △4점, 업무정지 1월 이상 △5점

❍ 거래실적미달 관련 행정처분 감점 적용 제외

❍ 점포 전대 및 허가권 대여자는 평가 결과와 관계 없이 최하 E등급 반영(행정처분 확정 시점 기준)

7) 채권 압류(최대 △4점)

❍ 평가년도 말까지 해제되지 않고 남아있는 총 압류 건에 대해 감점

8) 시설사용료 및 관리비 체납(최대 △5점)

❍ 악성 체납자를 근절하기 위해 시설사용료 및 관리비 체납 시 감점 부여

체납 횟수	1~2회	3~4회	5~6회	7~8회	9회 이상
감점	△1점	△2점	△3점	△4점	△5점

9) 기타 참여⋅협업 가점(최대 3점)

❍ 외부 공모제안 응모, 설명회, 회의 참여 시 회당 가점 1점

※ 단, 기안 작성 시 가점 부여 여부 기재

□ 고객만족(3)

1) 교육 이수(최대 3점)

❍ 중도매인 및 종업원이 공사에서 정하는 교육 이수 시 가점 부여

(중도매(법)인 대표자 1회당 1점, 종업원 1회당 0.5점)

❍ 가점 대상 교육은 매년 실시하는 유통인 친절교육을 기본으로 반영하고 평가년도 실시된 기타 교육 가운데 가점 대상 적합 여부를 판단하여 추가 반영(※ 교육계획 기안 시 가점 부여 내용 기재)

2) 사이버거래 참여 : 사이버거래 참여 중도매인 가점 1점

3) 고객서비스(최대 3점)

❍ 중도매인 및 종업원의 친절 및 서비스 우수 사례 전자게시 시 가점 부여(1건당 1점)

4) 쓰레기 무단 투기 신고(최대 3점)

❍ 시장 환경을 저해하는 쓰레기 무단 투기자 신고 시 가점 부여(1회당 가점 1점)

5)민원발생(최대 △3점)

❍ 행정력 낭비를 초래하는 민원 발생 시 감점 부여

❍ 민원발생 1회당 감점 △1점

Ⅳ		향후 조치

부류별 종합평가 최우수 중도매인에 대한 포상

평가 결과 공개

❍ 평가 결과 공사 홈페이지 「중도매인 공고」에 평가 등급 공개할 수 있음

❍ 평가 결과 도매시장법인 및 중도매인 단체에 통보

❍ 중도매인 영업현황 책자 발간 및 배포

평가 결과 활용

❍ 평가 A등급자 중도매업 재허가 시 가점(4점) 부여

❍ 평가 A등급자 시설현대화사업 관련 점포 배정 평가 시 가점(1점) 부여.  끝.