문서번호		찾아가는동주민센터추진지원단-295		대리		운영총괄팀장			단장		대표이사
보존기간		년
결재일자		2018.02.07.
				협조	과장 정은정			팀장 김현대				경영기획실장 지일철
공개여부		공개
방침번호		대표이사 방침 제(74)호
	찾아가는 동주민센터와 복지관 협력 활성화 지원사업 기본계획

찾아가는 동주민센터와 복지관

협력 활성화 지원사업 기본계획

찾아가는 동주민센터․복지관의 협력을 촉진하는 지원사업을 통해 지속 가능한 민관 협업체계를 마련하고 찾동에서의 촘촘한 지역사회 안전망을 구축하고자 함

1		추진 근거

□ 찾아가는동주민센터 추진과 연계한 민관협력 모델 모색 요청

○ 복지정책과-7350/2017.04.04.

□ 2018년 사업계획 및 예산

○ 제77회 정기이사회 원안의결, 2017.12.26

2		추진 배경

□ 찾동 출범 이후 공공에 인적․물적 자원이 집중 투자되면서 공공     의 서비스는 질적․양적으로 확대되었음

○ 이에 자연스럽게 공공이 복지관에서 하던 역할들까지 사업의 범위를          넓히게 되었고, 주민들에게 다양한 서비스를 제공하게 되는 순기능과 동       시에 서비스가 중첩되거나 효율적으로 활용되지 못하는 역기능도 발생하       였음

□ 지속가능한 네트워크 체계 마련을 위한 민관협력 활성화 지원 필요

○ 찾동 시행 초기 공공의 동력에 집중하는 경향이 있었고, 이에 따라  민관       협업의 저조함이 만성화 되기 전에 변화를 모색하고, 체계적인 상황분석       과 실효성 있고 확산성 있는 협업모델 마련이 필요한 시점임

○ 다양한 현장에서도 찾동에서의 적극적인 민관협업 체계 마련을 요구하        고 있으며, 이에 민관협력 활성화 지원사업을 통해 공공과 민간의 실질적       인 협력 및 지속가능한 네트워크 체계를 마련해 보고자 함

□ ｢찾동과 복지관 협력 활성화 지원 사업｣을 통해 민관의 수평          적 네트워크를 구축하고 공공과 복지관의 특성을 살린 역할 분배      에 대해 제안해 보고자 함

○ 현장 밀착형 민관협력 활성화 지원 사업을 통해 관련기관들의 다양한 의       견을 수렴하고 효율적인 민관협력 모델을 구축하고자 함

3		추진 경과

□ 민관협력 구축 지원

○ ’15년 찾동 민관협력 논의체계 구축을 위한 대표협의체 구성

- 찾동에서의 민관협력의 필요성 제안 및 의제도출

○ ’16년 광역 단위 민관 거버넌스 실무 TFT 활동 및 자치구 간담회 실시

- 광역 단위 민관협력 TFT를 통해 실무의제 선정(사례관리, 복지자원공유방안)        및 합의와 자치구 단위 민관협력 강화를 위한 논의체계 구축

○ ’17년 찾동과 민간복지관 협력 활성화 지원 시범사업 실시

- 6개 자치구, 6개 복지관(종합복지관 4개소, 노인복지관 1개소, 장애인복지관        1개소), 19개 동을 선정하여 민관협력 활성화 시범사업을 실시함

- 찾아가는 동주민센터 민관거버넌스 활성화를 위한 기초연구 병행을 통한 민관        협력 활성화 방안 제시

□ 최근 2년 주요 성과

구분

2017년

정량 성과

⦁ 민관협력 사업 참여 6개 복지관 19개 동주민센터 참여

연번	자치구	내 용
1	관악구	- 정기회의 7회, 학습모임 5회, 워크샵 1회 - 서비스 제공을 위한 민관 공동으로 지역사회 조사 실시 - 모금 교육을 통해 자원개발에 대한 노하우 공유
2	구로구	- 정기회의 11회, 학습모임 4회, 워크샵 2회 - 지역사회 자원개발을 위한 민관 공동 캠페인 실시 - 자원 공유망 구축을 위한 학습 실시 및 구글맵스를 이용한 자원공유 자체 시스템 마련
3	동작구	- 정기회의 14회, 학습모임 10회, 워크샵 1회 - 협약 기관별 사례관리 운영체계에 대한 자문 및 컨설팅을 통한 민관 협력체계 구축 - 민관 공동 자원개발 캠페인을 통해 민관협력 공동사례관리 case를 위한 후원금 마련
4	성북구	- 정기회의 8회, 학습모임 5회, 워크샵 1회 - 정신건강의학과와 협조체계 구축 - 정신건강 영역별 증상에 대한 이해를 위해 자발적 스터디 및 전문가 수퍼비젼 실시
5	영등포구	- 정기회의 12회, 학습모임 12회, 워크샵 2회 - 3개 분과로 나누고 분과별 전략과제에 대한 논의 및 실행 - 지역주민을 대상으로 주민리더 공동체 교육 실시
6	종로구	- 정기회의 3회, 학습모임 4회, 워크샵 1회 - 장애이해 체험을 통한 민관의 관점 맞추기 시도

정성 성과

⦁민관협력 활성화 방안을 위한 탐색 및 제언

- 사업과 동시에 연구를 병행하여 민관협력 활성화를 위한 요인을 제시하고 사업 참여      주체별 강화되어야 할 역할을 제언함

우수 사례

⦁자치구 내 확산사례

동작구는 동작이수종합사회복지관과 사당2, 사당3동이 2017년 일민다동 사업에 참여하였음. 사업종료 시점에 동작구청 복지정책과 희망복지지원팀에서 자치구 내 사례관리 관련하여 협력모델로 확산을 시도. 해당 동주민센터 복지직 선임에게 민관협력 업무를 공식적으로 배정함

⦁정신건강 특화 사례관리 네트워크 구축

성북구에서는 정신건강 특화 사례관리 네트워크 구축을 통해 동주민센터 담당자와

복지관 실무자들이 정신건강에 어려움을 가지고 있는 당자사를 이해하고 그들을 위    한 지역사회 내 네트워크를 구축하며 정신건강 분야의 역량강화를 도모하였음

뿐만아니라, '우리동네정신건강주치의제도', '찾동-복지관-정신건강복지센터 사    례중심 협력체계 구축', '정신보건 영역 전문인력 확충' 등 제도개선 및 정책방    안 도출하였음

⦁지역협력을 통한 자원의 효율적 활용

지역사회 내 자원공유를 매개체로 민관협력 공동체를 조직함으로써 민관협력의 필요성을 공감하고 확장함

클라우드시스템을 통한 자원공유 시스템을 마련하여 자원의 효율적 활용 모색

지역 내 욕구조사 및 자원발굴을 민관 공동을 진행, 기부자, 당사자 중심 맞춤형 나눔공동체 구축

4		2018년 개선사항

□ 찾동과 복지관 협력 활성화 지원 사업 확대 시행

○ 2017년 공모사업 수행기관 연속지원 및 신규기관 모집을 통한 확대 시행

- 사업계획서 검토 및 심사를 통해 4~6개 자치구 연속 지원

- 신규기관 모집을 통해 민관협력 활성화의 저변 확대

□ 맞춤형 컨설팅을 통한 목표달성 유도

○ 사업수행 방향 및 방법에 대한 맞춤형 컨설팅 실시

- 내외부 전문가로 구성된 협력단을 구성하여 맞춤형 컨설팅 실시, 사업추진 방        향 및 내용 점검

○ 컨설팅 후 서울시와 자치구 등이 참여하는 공유회의 실시, 사업 참여 주체      들의 관심도 제고

□ 민관 네트워크 확산 지원

○ 사업참여 기관들의 노하우와 경험을 자치구 내 전파할 수 있는 다양한 장      치 마련

○ 민관협력 모델 및 역할제언 연구를 통한 찾동 환경 내에 확산 가능한 민      관협력 모델 확립

□ 2018년 주요 개선사항

구분	2017년	2018년
지원사업 확대 시행	⦁ 6복지관 19개동 주민센터 참여	⦁10개 복지관 20개동 주민센터 이상 참여
유관기관 참여강화	⦁ 동주민센터와 복지관 등 사업당사자 위주로 사업진행	⦁서울시와 자치구․ 협회 등 참여 강화를 통한 사업추진 동력 마련
맞춤형 컨설팅 강화	⦁ 재단 자체 컨설팅 실시	⦁재단 내외부 및 전문가로 구성된 자문진의 맞춤형 컨설팅 진행
수평적 네트워크 지원	⦁복지관 주도 중심의 사업 추진	⦁사업계획 공동수립/역할 분담 강화 교육 지원 등

5		세부 추진 계획

□ 사업설명회 개최

○ 기간 : 2018. 2. 23

○ 대상 : 자치구 담당자, 복지관, 동주민센터 등

○ 내용 : 사업방향성 및 일정안내, 사업계획서 작성 안내, 사업관련 관점              및 사례교육 등

○ 방법 : 자치구와 복지관 대상 공개 설명회 개최, 협회(개별 설명회 개최)

□ 자문단 및 협력단 구성 및 운영

○ 기간 : 2018. 1~12

○ 대상 : 서울시(희망과,복지정책과), 자치구, 협회 등

○ 내용 : 사업방향성 및 세부추진계획 검토, 현장 모니터링 참여 등

○ 방법 : 상시회의 및 간담회 개최

※ 자문단 및 협력단 세부역할

○ 서울시 : 자치구 사업 참여 홍보 및 독려, 자문위원 참여

컨설팅 참여 및 평가회의 주관, 성과공유대회 공동진행

○ 자치구 : 관내 참여 민관기관 모집 및 접수, 자치구 주도 약정식 개최

컨설팅 및 평가회의 참여, 자치구 내 확산방안 모색

○ 협회 : 협회 소속 복지관에 사업 홍보 및 참여 독려, 자문위원 참여, 컨설

팅 및 평가회의 참여, 연구결과 검토

○ 학계 : 사업관련 연구 참여. 민관협력 모델 개발 및 역할 제언

□ 연구진행

○ 기간 : 2018. 2~12

○ 내용 : 찾동 환경내에서 동주민센터와 복지관 협력모델 및 역할제언

○ 방법 : 전문기관과 협력 진행

□ 공고 및 접수

○ 기간 : 2018. 2~3

○ 대상 : 서울시 자치구, 동주민센터, 복지관, 협회 등

(※ 17년 연속기관 포함)

○ 내용 : 지역 내 주민복지를 향상시키고 지속가능한 복지공동체 구축을              위한 찾아가는 동주민센터와 복지관 협업 사업

구분	세부내용	선정개소수
지역사회조직 분야	- 지역을 중심으로 한 지속가능한 복지공동체 구축을 위한 주민조직 사업 (예) 우리동네나눔이웃, 사회적고립가구예방사업, 주민교육 등 - 지역의 복지 현안문제 해결과 예방을 위한 민관협력 네트워크 구축 사업 (예) 동 지역사회보장협의체 등	6~7개소
사례관리 분야	- 사례관리 네트워크 및 체계 구축을 위한 민관협력	2~3개소
자유주제	그 밖에 민관협력을 통한 소지역 단위 특화사업
•사업 진행 전반(계획 수립, 준비, 진행 등)에 복지관과 동주민센터의 논의 과정 및 참여 필수 ※ 사업 전반에서 민관의 협력적 과정 중요 •일회성 행사, 자원공유를 메인으로 하는 사업 신청 불가

※ 공모 주제는 일부 변경될 수 있음

○ 방법 : 민관이 협력하여 신청서 작성 후 자치구에서 제출

□ 심사 및 선정

○ 기간 : 2018. 3~4

○ 대상 : 공모신청 한 자치구(동주민센터, 복지관) 중 10개 복지관 및

20개동 주민센터 이상 선정

○ 내용 : 자치구 및 참여기관의 의지, 목적의 부합성, 추진내용 등을 고려

○ 방법 : 심사위원회 구성 및 운영

□ 워크숍 실시

○ 기간 : 2018. 3~12/3회

○ 대상 : 사업참가자(자치구, 동주민센터, 복지관 등)

○ 내용 : 1차 신규기관 사업 설명회/공모사업의 의미 공유, 향후 일정안내

2~3차 공무원 교육/복지관 종사자 교육

○ 방법 : 사업추진 관련 안내, 민관협력에 대한 강의 등 참여자 수요에                따른 맞춤형 집합 교육

□ 공모사업 수행

○ 기간 : 2018. 4~12

○ 대상 : 선정된 자치구 소속 복지관 및 동주민센터

○ 내용 : 자치구 특성에 맞는 민관협력 사업 준비 및 수행

○ 방법 :

- 필수/권고 항목을 제시하여 사업 활성화 촉진

․ 필수 : 다양한 형태(정기회의, 학습모임)의 월 2회 모임

네트워크 활성화를 위한 연2회 워크숍, 약정식 참여

․ 권고 : 전문 퍼실 선임, 사업 추진과정을 담을 매뉴얼 등

- 중간 및 결과공유서 제출 등

□ 맞춤형 컨설팅 실시

○ 기간 : 연 2회

○ 대상 : 선정기관 전체(복지관 및 동주민센터)

○ 내용 : 사업추진현황 점검, 공모사업 방향성 재확인, 애로사항 수렴 등

○ 방법 : 현장방문 및 담당자 인터뷰, 모니터링 공유회 개최

□ 사례집 발간

○ 기간 : 2018. 6~12

○ 내용 : 사업참여 기관 우수사례 발굴 및 전파

○ 방법 : 현장방문 및 인터뷰를 통한 집필, 책자인쇄

□ 성과공유회 개최

○ 기간 : 2018. 4~12

○ 대상 : 선정기관 전체(복지관 및 동주민센터)

○ 내용 : 세부실행계획 수립, 공동사업 수행, 성과공유 및 평가 등

○ 방법 : 서울시와 자치구, 공공과 민간이 유기적인 연계 아래 진행

6		성과관리 계획

□ 성과관리 체계도

구분	내용
6대 전략방향 (실·본부 목표)	⦁동단위 생활권의 복지공공성 강화
18대 전략과제 (팀 목표)	⦁지역복지의제에 대한 민관협치 강화
사업목표 (2개 이내)	⦁민관협력 네트워크 확대 ⦁서울형 민관협력 모델 및 역할 제언
2018년 핵심과제 (3개 이내)	⦁민관협력 네트워크 10복지관 20개 동주민센터 이상 선정 ⦁맞춤형 컨설팅을 통한 사업추진 활성화 및 참가자 역량 강화 지원 ⦁서울형 민관협력 모델 및 역할 제언을 위한 연구수행

□ 평가 및 모니터링

구분	시기	내용 및 방법
자문진 구성 및 운영	⦁3월~12월	⦁관련 전문가로 구성된 자문회의를 운영하여 사업 목적과 방향성에 맞게 균형있게 추진
맞춤형컨설팅 및 평가회의	⦁7월/10월	⦁서울시, 자치구 등이 참여한 맞춤형 모니터링 실시 후 사업 평가회의 개최
사업과 연구병행	⦁3월~12월	⦁민관협력 모델 및 역할 제언에 대한 연구를 진행하여 사업 확대방안 모색
사업공유회 실시	⦁12월	⦁사업 추진관련 성과공유회 실시를 통해 추진결과를 공유 하고 확산 방안 모색

7		시민 소통 계획

□ 사업 맞춤형 소통 대상

○ 참여 실행기관 : 민관협력 활성화 지원 사업 실행기관 실무자 및 기관장

○ 서울시 및 자치구 공무원 : 사업 협력 추진

○ 자문단 및 협력단 : 학계,공무원,협회 등 복지관련 전문가

○ 연구기관 : 사업과 병행하여 연구를 추진할 전문 연구기관

□ 대상별 / 매체별 소통 계획

○ 참여 실행기관

- 워크숍과 간담회를 통한 관계형성 및 역량강화 기회 마련

- 온라인 모임 및 e-mail을 통한 상시 소통 창구 마련

○ 서울시 및 자치구 공무원

- 사업설명회, 간담회, 현장방문 등을 통해 사업전반 협력 추진

- 연구에 따른 정책제안 반영 및 자치구 확산 협력

○ 자문단 및 협력단

- 자문회의, 간담회, 모니터링 등을 통해 사업전반 협력 추진

- 서울형 민관협력 정책제안 및 현장 확산 협력

○ 연구기관

- 사업 추진 전반 집중 연구를 통한 정책제안 논의

□ 사업 단계별 소통 계획

○ 사전 준비단계 (내․외부 의견수렴 등)

- 복지관 및 협회와의 소통을 통한 사업방향 및 목표에 대한 공감 확보

- 서울시 희망과 및 자치구와 업무협의 통한 서울형 모델 제안 및 확산을 위        한 방법 논의

○ 사업 진행단계

- 자문회의.간담회.모니터링 등을 통합 사업추진 과정 공유

- 수평적 네트워크 형성을 위한 민관 사업추진 과정 조율

○ 사업 완료단계(성과보고)

- 서울형 민관협력 모델 및 역할제언을 위한 연구결과 발표

- 민관협력 실천사례집 발표

8		추진 일정

○ 추진계획 수립	:	2월
○ 사업설명회	:	2월
○ 자문진 및 협력단 운영	:	2~12월
○ 공고 및 선정	:	2~4월
○ 공모사업운영	:	4~12월
○ 모니터링 실시	:	5~12월
○ 연구보고서 및 사례집 발간	:	12월

9		예산 및 인력사항

□ 소요예산

○ 총 예산액 : 금188,755,000원(금일억팔천팔백칠십오만오천원정)

○ 세부내역 :

편성목	산출내역			예산액(천원)
일반 운영비	자치구 사업비		운영비 지원(연속기관) 7,650,000원 x 6개구=45,900,000 운영비 지원(신규기관) 7,100,000원 x 7개구=49,700,000 공모사업 설명회 강사료 350,000원 x 1식 x1회=350,000 공모사업 설명회 진행비 5,000원 x 140명 x 1회=700,000	96,650
교육 훈련비	워크숍	강사비	350,000원x1명x3회=1,050,000원	15,005
		진행비	5,000원×297명×3회=4,455,000원
		대관비	500,000원x1실x2회=1,000,000원
	컨설팅	자문비	150,000원×4명×13회=7,800,000원
		진행비	10,000원×10명×7회=700,000원
회의 운영비	협력 및 자문단	협력단 수당	150,000원×4명×4회=2,400,000원	12,100
		자문단 수당	150,000원×3명×8회=3,600,000원
		협력단 진행비	5,000원×10명×4회=200,000원
		자문단 진행비	5,000원×5명×8회=200,000원 15,000원×5명×2회=150,000원
	간담회	간담회 수당	100,000원×15명×2회=3,000,000원 5,000원×15명×5회=375,000원 15,000원×15명×2회=450,000원
	심사비	사업심사	150,000원×4명×1회=600,000원 5,000원×8명×1회=40,000원
		연구용역심사	150,000원×7명×1회=1,050,000원 5,000원×7명×1회=35,000원
연구 개발비	연구용역비		65,000,000원×1식=65,000,000원	65,000

○ 예산과목 : 동단위생활권의복지공공성강화.지역복지의제에대한민관협치강화.찾동과                   민간복지관협력활성화지원

□ 예산집행계획(분기별)

*단위, 천원 / 금액‧비율은 누계

사업명	예산	3월	6월	9월	11월
찾동과 민간복지관 협력활성화	188,755 (100%)	1,305 (1%)	94,080 (50%)	103,980 (55%)	188,755 (100%)

□ 2017년 대비 예산 및 인력현황 비교

예산현황			인력현황
2017년	2018년	증감	2017년	2018년	증감
70,000천원	188,755천원	118,755천원	2명 5급/6급	2명 5급/6급	0명

10		행정사항

□ 사업 관련 협조 요청 : 시 희망과, 시 복지정책과, 자치구

○ 사업 홍보 및 신청 접수를 위한 협조공문 발송

○ 공모 사업 심사 등 업무협조

○ 결과보고 및 간담회 진행을 위한 협조요청

□ 재단 내부 타 사업과의 협조사항

○ 지역복지본부 : 사업 방향성 및 추진내용 공유

○ 연구평가본부 : 사업 방향성 및 추진내용 공유

○ 경영기획실 : 사업관련 홍보기획 및 언론보도, 연구용역체결.  끝.