문서번호	총무팀-319			★담당자	팀장		경영본부장			사장
보존기간	년										01/30
				전수정	최영규		김성수			박현출
결재일자	2018.01.30
공개여부	공개
				협 조
					팀장				이주희
					팀장				정원교
					팀장				권상구
					팀장				정우철
					부장				설석호
				감 사
당직 근무체계 개선 계획(안)

2018. 1

	서울특별시농수산식품공사
총무팀

당직 근무체계 개선 계획(요약)

□ 근무 현황

○ 근    거 : 취업규정(제36조), 당직 및 비상근무규정

○ 근무인원 : 총 21명(가락 15, 강서 4, 센터 2)

□ 문제점 및 개선 방향

○ 비상상황 발생시 대응․보고체계 확립 부족

⇒ 중요 사건에 대한 상황실장-사장님 보고 체계 확립

○ 상황실의 전체 당직근무 컨트롤타워 기능 미흡

⇒ 상황실과 통합안전센터, 현업 근무자간 소통 향상 추진

○ 도매권역에 편중된 순찰·감시로 가락몰에 대한 관리 미흡

⇒ 가락몰을 포함한 순찰코스․비상연락망 등 관리체계 구축

□ 개선 방안

○ 비상상황 발생 시 대응방안 및 보고 체계 명확화

- ① 사고 인지 → ② 초동 조치 및 상황실장 보고 → ③소관 본부장 및 사장님 보고

- 중요 사건 발생 시 최초 현장 출동은 반드시 공사 당직 근무자 수행

- 사건․사고별 업무 매뉴얼 신규 작성 또는 업데이트

○ 상황실-현업 근무자간 협조 및 소통 향상 추진

- 통합안전센터와 상황실 근무 공간 사이 벽체 철거하여 양쪽 간 소통 원활화

- 현업 근무자 → 상황실간 보고체계 구축(총 3회): 근무일지 반영

- 통합안전센터와 상황실 근무자 교대로 휴식시간 부여(규정 개정)

- 현업근무 현장 민원처리 직원 지정 : 처리결과 상황실 보고

○ 순찰코스 확대로 전체 도매시장 관리 강화

- 도매권역 순찰코스 확대 : (신)청과직판, 수산시장, 제2주차건물 추가

- 가락몰 순찰코스 신설 : 지하3층~지상 3층

당직 근무체계 개선 계획(안)

당직 근무 개선을 통해 비상상황 발생시 대응력 향상 및 야간․휴일 시간대 시장 전역에 대한 효율적인 관리 체계 구축

추진목적

Ⅰ		근무 현황

□ 근 거 : 취업규정(제36조), 당직 및 비상근무규정

□ 근무 구분

구분	근무시간	근무 인원	비 고
주간	공휴일(토요일 포함) 09:00~18:00	10명 (가락 7, 강서 3)	상황실, 시설관리
야간	매일 18:00~익일 09:00	21명 (가락 15, 강서 4, 센터2)	상황실, 시설관리 현장(상장지도, 임대관리, 검품 등)

□ 파트별 역할(야간근무 기준)

구 분	파 트	역 할	근무 인원	비 고
본 사	상황실	․긴급 상황(화재, 폭설 등)에 대한 조치 총괄 ․민원전화 응대, 시장 순찰 ․서울시 보고 및 연동점검, 근무일지 작성	4명 (상황실장 포함)	시간대별 교대 근무
	시설관리	․취약지구 시설물 안전사고 예방 순찰(3회) ․전기․소방설비․승강기 둥 감시 ․시설물 관련 민원 접수 및 통보 처리(자회사)	4명	시간대별 교대 근무
	상장지도	․등급표준화 검사, 경매 점검 ․경매 관련 민원 사항 대응	3명
	임대관리	․도매권역 임대시설 및 가락몰 순찰	1명
	질서관리	․시장 주요도로 순찰, 무단적치 상태 점검	2명
	검 품	․검품 지원, 수산물 방사능 수치 검사 지원 ․안전성 검사에 따른 유통중지 건에 대한 대응	1명
지 사	상황실	․긴급 상황(화재, 폭설 등)에 대한 조치 총괄 ․민원전화 응대, 시장 순찰	2명
	시설관리	․취약지구 시설물 안전사고 예방 순찰(3회) ․전기․소방설비․승강기 둥 감시 ․시설물 관련 민원 접수 및 통보 처리(자회사)	2명
센 터	검 품	․검품 지원, 수산물 방사능 수치 검사 지원 ․안전성 검사에 따른 유통중지 건에 대한 대응	2명

Ⅱ		문제점 및 개선 방향

□ 비상상황 발생시 대응․보고체계 확립 부족

<2018.1.7. 야간 지하 2층 클린룸 화재사건>

○ 화재감지기 작동 후 비화재보 확인을 위해 감지기를 1회 리셋하고, 자회사  직원이 현장에 우선 출동하여 확인함. 자회사 직원과 유선 연락하고, 화재 상황 인지 후 직원 출동 => 비상상황 발생시 대응 미흡

○ 화재 사건에 대해 통합안전센터 내부에서 처리 및 상황실장에 대한 보고 누락 => 화재, 인명사고 등 중요사건에 대한 보고체계 확립 필요

개선 방향	√ 중요 사건에 대한 ‘상황실장-사장님’ 보고 체계 확립 √ 비상발생시 대응 매뉴얼 및 역할 지정 명확화

□ 상황실의 전체 당직근무 컨트롤타워 기능 미흡

○ 상황실과 통합안전센터 근무 공간이 분리되어 있어서, 야간․휴일  시간대 시장 전반에 대한 상황실의 총괄 관리 기능 부족

○ 업무 파트가 세부적으로 나눠져 있으나, 파트별 유기적인 협조 및 소통이 부족함. 현장 민원 및 사고 발생시에도 상황실에 보고하지 않고자체적으로 처리하는 경우 발생

개선 방향	√ 통합안전센터와 상황실 통합 근무 실시 √ 현장 근무자와 상황실 근무자간의 연동 강화 등 소통 향상 추진

□ 도매권역에 편중된 순찰·감시로 가락몰에 대한 관리 미흡

○ 기존 시장 순찰 코스 및 비상연락망 구축이 도매권역 위주로 되어 있어, 가락몰 비상상황 발생시 대응력 미흡

○ 임대시설 관리에 대한 전담 근무를 수행하고 있으나, 상인 이전이 완료되어 별도 근무 불필요

개선 방향	√ 가락몰을 포함한 순찰코스․비상연락망 등 관리체계 구축 √ 임대시설 관리 근무를 상황실과 통합하고, 상황실의 시장 전역에 대한 순찰 기능 강화

Ⅲ		개선 방안

□ 비상상황 발생시 대응 방안 및 보고체계 명확화

○ 화재, 인명사고 등 중요 사건에 대한 보고체계 확립

① 사고 인지

․최초 발견자 신고 접수 : 통합안전센터(3435-0119), 상황실(3435-0600)

․공사 직원(자회사 직원) 시장 순찰 중 발견

↓

② 초동 조치 및 상황실장 보고

․상황실장에 사고 상황 보고 후 현장 출동 (3분 이내) : 당일 공사(자회사) 근무자

․현장 확인 후 추가 근무자 호출(필요시) : 상황실, 통합안전센터, 자회사 직원 등

․유관기관 협조 요청(필요시) : 소방서, 경찰서, 한전, 도시가스 등

↓

③ 소관 본부장 및 사장님 보고

․사건 발생 경위 및 원인, 처리 결과 보고 : 사건 원인 및 재발 방지책 포함

○ 비상상황 발생 시 역할 지정 명확화

- 중요 사건에 대한 최초 현장 출동은 해당 파트 근무자(공사 및 자회사)가 수행

- 사건 발생시 상황실장 즉시 보고 원칙 : 전화 또는 대면 보고

․즉시 상황실장에게 전화/대면 보고 : 해당 파트 당직 책임자

․현장 출동 지시 및 추가 근무자 호출 : 상황실 근무자

․유관기관 협조 요청(총괄) : 상황실 근무자

․피난 및 소화 활동 : 공사 근무자, 자회사, 유관기관 합동

․대외기관(서울시, 농림부 등) 보고 : 상황실 근무자

○ 사건․사고별 업무 매뉴얼 신규 작성 또는 업데이트(기획팀 총괄)

- 화 재 : 시설안전팀

- 폭설․폭우 / 차량 사고(인명 피해) : 환경교통팀

- 시설물 파손 : 시설안전팀

○ 현장 민원 사항 처리 직원 지정 : 해당 파트 근무자 중 선임 직원

- 현장 출동(단순 민원일 경우 유선 처리)하고 처리 결과에 대해 상황실 보고

□ 상황실-현업 근무자간 소통 향상 추진

○ 상황실과 통합 안전센터 간 통합 근무 실시

- 상황실과 통합 안전센터 간 벽체를 철거하여 상황실장이 실시간으로 현장 상황 확인 및 양쪽 근무자 간 소통 원활화

- 당직 근무자가 비상발생시 즉시 대응하도록 대기(휴게) 공간 확충

<통합안전센터-상황실 평면도>

○ 현업 근무자(상장지도, 질서관리 등)와 상황실 근무자간의 유기적 협조 체계 구축

- 현업 근무자 근무 보고(총 3회) : 보고 현황 근무일지 기록

- 그 외에 중요 사건 발생시 즉시 상황실 전화보고 및 빠른 시간내 대면보고

〈현업근무자 보고시간 및 보고 내용〉

구 분	내 용
1차(18:00)	상황실 근무일지 서명, 당일 특이 사항 보고
2차(22:00~24:00)	민원 사항, 근무 특이사항 보고
3차(05:00~07:00)	근무현황 및 타부서 전달 사항 보고

○ 통합안전센터와 상황실 근무자 교대로 휴식시간 부여(규정 개정)

- 참고 규정

․국가공무원 당직 및 비상근무 규칙, 서울특별시 당직 및 비상근무 규칙

- 정비 내용

․당직 근무자의 금지 사항 중 ‘근무 중 취침’ 내용 삭제

․숙직근무자 휴식 조항 신설 : 당직책임자의 지시에 따라 교대로 휴식 실시

․당직근무 보고자를 당직근무를 총괄하는 당직책임자로 지정

□ 순찰코스를 다양화하여 점검 대상 확대

○ 도매권역 순찰코스 확대 : 상황실장 순찰 (22~24시)

- (기존) ①②청과 경매장 - ③구 직판시장 – ④남문 - ⑤남1문

- (확대) ①②청과 경매장 – ③청과직판 – ④수산시장 - ⑤제2주차건물 - ⑥남문–⑦남1문

○ 가락몰 순찰코스 신설 : 상황2 순찰 (22~24시)

	→
① 판매동 지하1층 상황실→ G코어 핵커피 옆 남자화장실		② 판매동1층 수산직판→건해직판→축산직판(현대축산옆 남화장실)
	→
③ 업무동EV→(판매동 지상2층) 한주주방→다농마트→식품종합상가죽전마을앞 남화장실		④ 5관2층 한영→(판매동3층) 소정→유명식당옆 남화장실→정동→성전→업무동 3층

	→
⑤ 업무동3층 EV→(지하3층 주차장) 회센타방면 EV 옆 남화장실 → 중앙측 무빙워크		⑥ 판매동 지하 2층 무빙워크→축산부산물측 남화장실→업무동 EV→상황실

○ 업무동(13~17층) 순찰 : 상황3 순찰 (20~22시)

- 각 사무실 보안상태 점검 : 출입문 및 창문 확인, 전기 소등

- 방법 및 방화 위험요소 점검 : 전열기구, 외부인 출입 여부 등

- 기타 특이사항 점검 및 조치

Ⅳ		행정 사항

□ 상황실 벽체 철거 및 숙직실 시설 보완 (시설안전팀)

□ 당직 및 비상근무규정 개정 (총무팀)

○ 당직 근무자의 금지 사항 중 ‘근무 중 취침’ 내용 삭제

○ 숙직근무자 휴식 조항 신설 : 당직책임자의 지시에 따라 교대로 휴식 실시

○ 당직근무 신고자 : (기존) 당직근무자 ⇒ (개정) 당직책임자

□ 순찰코스 체크 리더기 설치 : 총 12개소 (총무팀)

○ 도매권역 :한국청과, 서울청과, 서울건해, 제2주차건물, 남1문, 남문

○ 가락몰 : 지하1층(핵커피옆 화장실), 판매동 1층(현대축산), 판매동 2층(죽전마을), 판매동 3층(유명식당),지하3층 주차장, 지하2층(축산부산물)

□ 임대관리본부 특별근무 상황실과 통합 편성 (총무팀)

○ (기존) 상황실 : 도매권역 순찰, 임대본부 : 도매권역․가락몰 관리,감독

○ (확대) 상황실․임대본부 통합 : 시장 전역에 대한 순찰, 감독 기능 강화

□ 사건․사고 대응매뉴얼 보완 (기획팀)

□ 가락몰 입주단체 비상연락망 구축 (임대관리팀)

□ 비상상황 대응 매뉴얼 보완 등 강서시장 근무체계 검토 (업무지원팀)

붙임 : 1. 당직 및 비상근무규정 개정(안)

2. 근무일지 변경(안). 끝.

붙임 1. 당직 및 비상근무 규정 개정(안)

당직 및 비상근무규정 개정(안)

1. 개정 사유

○	당직책임자의 지시 하에 숙직 근무자의 휴식시간을 허용하여 효율적인 당직 근무체계 운영

- 타기관 규정 준용 : 국가공무원 당직 및 비상근무 규칙, 서울특별시 당직 및 비상근무 규칙

○ 당직근무를 총괄하는 당직책임자가 총무팀장에게 당직신고를 하도록 지정

2. 주요 개정 내용

○ 숙직근무자의 휴식 내용 명시

○ 당직근무 신고자 : (기존) 당직근무자 ⇒ (개정) 당직책임자

3. 참고 사항

○ 제안 근거 : 생략

○ 예산 조치 : 별도 조치 필요 없음

○ 합     의 : 합의 필

○ 절     차 : 사규심의위원회 심의 의결 후 공포 시행

○ 기     타 :  1. 당직 및 비상근무규정 개정(안) 1부.

2. 신․구조문 대비표 1부.  끝.

당직 및 비상근무규정 중 개정규정

서울특별시농수산식품공사 당직 및 비상근무규정 중 일부를 다음과 같이 개정한다.

제7조(당직신고 및 인계인수)

① 당직책임자는 당직근무 개시 10분전까지 총무팀장에게 당직 신고를 하여야 한다. 다만, 공휴일의 당직책임자는 공휴일 전일 당직책임자와 같이 신고하여야 한다.

제14조(금지사항)

당직근무자는 다음 행위를 할 수 없다.

1. 음주, 도박, 기타 공사의 직원으로서 품위를 손상하는 행위

2. 근무지역을 무단이탈하는 행위

3. 기타 당직근무자로서 임무를 위반하는 행위

제15조(숙직근무자의 휴무 등)

① 숙직근무자가 2인 이상인 때에는 당직책임자의 지시에 따라 일정한 시간을 정하여 교대로 취침할 수 있다.

② 숙직근무자에 대하여 그 익일의 근무를 면제한다.

부 칙

(시행일) 이 내규는 개정일부터 시행한다.

신․구 조문 대비표

현 행	개 정
제7조(당직신고 및 인계인수) ① 당직근무자는 당직근무 개시 10분전까지 총무팀장에게 당직 신고를 하여야 한다. 다만, 공휴일의 당직자는 그 전일 근무자와 같이 신고하여야 한다. 제14조(금지사항) 당직근무자는 다음 행위를 할 수 없다. 1. 음주, 도박, 기타 공사의 직원으로서 품위를 손상하는 행위 2. 근무중 취침하거나 근무지역을 무단이탈하는 행위 3. 기타 당직근무자로서 임무를 위반하는 행위 제15조(숙직근무자의 휴무) 숙직근무자에 대하여 그 익일의 근무를 면제한다. (신 설)	제7조(당직신고 및 인계인수) ① 당직책임자는 당직근무 개시 10분전까지 총무팀장에게 당직 신고를 하여야 한다. 다만, 공휴일의 당직책임자는 공휴일 전일 당직책임자와 같이 신고하여야 한다. 제14조(금지사항) 당직근무자는 다음 행위를 할 수 없다. 1. 음주, 도박, 기타 공사의 직원으로서 품위를 손상하는 행위 2. 근무지역을 무단이탈하는 행위 3. 기타 당직근무자로서 임무를 위반하는 행위 제15조(숙직근무자의 휴식 등) ① 숙직근무자가 2인 이상인 때에는 당직책임자의 지시에 따라 일정한 시간을 정하여 교대로 취침할 수 있다. ② 숙직근무자에 대하여 그 익일의 근무를 면제한다.

붙임 2. 근무일지 변경(안)

종합상황실 근무일지(1월 18일 야간)		상황근무자	상황실장	보고

□ 근무 현황

◦ 근무일시 : 2018년 1월 18일(수) 18:00 ~ 익일 09:00, 날씨 : 흐림

◦ 근무인원 : 총 15명(상황실 4명, 고객만족 2명, 상장지도 3명, 시설관리 4명, 이전배치 1명, 검품 1명)

□ 반입 물량

구 분		계	농산물			수산물
			소계	과실	채소
거래물량 (톤)	금 일
	전 일
	전 년

□ 주요품목 반입물량

구분	농산물		수산물		기타(양파)
	배추(10Kg, 상품)	무(18Kg, 상품)	고등어	갈치
금 일
전 일
전 년

□ 안전성 검사

◦ 당일 : 잔류농약검사 총 80건(적합 78건, 검출 2건)

◦ 누계 : 잔류농약검사 총 1,175건(적합 1,255건, 부적합 5건, 정밀검사중 2건)

□ 시장 순찰 현황

순찰 내용		주 요 사 항
순찰시간	순찰자
21:30~22:00 02:00~02:40	상황실장 외 1명

□ 서울시 당직보고 및 연동점검

서울시 당직보고 (2133-0001)	보고자				보고시각		접수자
서울시 산하기관 연동점검	횟수	시 간	송신자 (서울의료원) 2276-7000		접수통보자 (농수산식품공사)	수신자 (서울주택도시공사) 3410-7777(8)	지 시 사 항
	1차	23:10
	2차	05:11
현장근무 양곡시장 강서시장 연동점검	근무구분		횟수	시 간	보고자	근무자 (상황실)	특이사항
	상장지도		1차
			2차
			3차
	질서관리		1차
			2차
			3차
	가락센터 (검품)		1차
			2차
			3차
	양곡시장 (577-1703)		1차
			2차
			3차
	강서시장 (2640-6100)		1차
			2차
			3차

□ 순찰 및 민원처리 결과 : 시장 순찰 보고서 첨부

◦ 청사(13~17층) 순찰

구 분	순찰자	출발시각	도착시각	특이사항
청 사

◦ 시장 순찰

구분	순찰자	출발시각	도착시각	특이사항
도매권역
가락몰

□ 언론동향 및 특이사항

◦