문서번호	자치행정과-12560
결재일자	2018.6.26.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		동혁신팀장	자치행정과장
협조
	공공건축팀장

지역복지와 주민자치 공간으로의 변화를 위한

찾아가는 동주민센터 4단계 강남구 공간개선 추진계획

2018. 6

행  정  국

(자치행정과)

찾아가는 동주민센터 4단계 강남구 공간개선 추진계획

‘찾아가는 동주민센터’ 4단계 사업 강남구 시범동 운영 추진에 따라 강남구 6개동 주민센터 공간개선 사업을 추진하고자 함

Ⅰ		사업개요

□ 추진방향

○ 인력‧팀 증가, 동 복지기능 강화를 위한 효율적인 공간 재배치

○ 민원·행정 중심의 동주민센터를 지역복지와 주민자치를 위한 공간으로 변화

□ 사업대상 : 강남구 시범운영 6개동 주민센터

※ 논현2동, 삼성2동, 청담동, 역삼2동, 개포1동, 개포4동

□ 사업기간 : ’18. 5 ~ ’18. 10월

□ 소요예산 : 420,000천원(특별교부금)

□ 추진방법 : 사업 MP 및 공공건축가 등 전문가 활용

○ 공공에 대한 이해와 역량을 갖춘 건축분야 전문가 참여 추진

○ 동별 특성에 적합한 사용자 중심의 공간조성을 위해 주민참여 강화

※ 사업추진일정

MP·건축가 선정 및 사전기획 (’18. 6)	⇨	설 계 (’18. 7~8)	⇨	발주 및 시공 (’18.9~10)	⇨	준 공 (’18.11.1)

Ⅱ		추진경과

□ 4단계 공간개선 사업 진행경과

○ 4단계 사업 MP 및 건축가 선정	: ’17. 10월

- 총괄MP(1) 및 자치구MP(5), 건축가(49) 선정

○ 4단계 공간개선 사업 시행 및 준공           : ’17. 11.~ ’18. 5

- 4단계(4개구 60개동) 사업시행 및 준공 완료(’18.5월)

○ 강남구 4단계 사업 참여 및 시범운영 계획 수립 : ’18.  5. 11.

- 강남구 시범참여(’18.5.4)에 따른 시범운영(6개동) 계획 수립

○ 강남구 현장조사 및 MP·건축가 선정          : ’18.  6월

- 강남구 현장조사(6.19) 실시 및 건축가 선정(6.26 예정)

Ⅲ		세부추진계획

① 사업 MP 및 참여건축가 선정

□ 강남구 사업 MP 선정

○ 선정방법 : 공공건축가 추천위원회 선정(도시공간개선단)

○ 활동기간 : ’18. 6 ~ ’18. 12

○ 사업 MP 역할

- 동별 특성(규모·준공일·구조 등)에 맞는 설계방향 설정

- 동별 현황조사를 통한 과업범위, 예산 등 협의 및 적합한 전문가 배치

- 참여건축가 등 공간개선 지원 및 컨설팅(구별 MP-건축가 회의운영)

□ 참여건축가 선정 및 배정

○ 구    성 : 6명  ※ 동별 1명 원칙

○ 선정방법 : 참여건축가 선정단 심사·선정(도시공간개선단)

○ 지역배정 : MP·자치구 협의를 통해 소재지 등 고려하여 구‧동별 배정

○ 설계 용역 계약 : ’18. 7월

- 區 자치행정과·건축가 간 계약체결로 효율적 업무추진

※ 「공공발주사업에 대한 건축사의 업무 범위와 대가기준」에 의해 적정설계비 산정

국토해양부 고시 제 2011-750호

○ MP‧건축가 선정 절차

사업MP 및 건축가 선정의뢰	➡	사업MP 선정	➡	참여건축가 선정	➡	자치구 추천요청 및 구별 배정
자치행정과		도시공간개선단 (공공건축가추천위원회)		참여건축가선정단		자치구 참여건축가선정단

② 사전기획 : 현장조사 및 기획회의

□ 동별 현황 파악을 위한 현장조사

○ 자치구 동주민센터 사전현황 조사 실시 : ’18. 6. 8. 까지

○ MP·자치구 현장조사 및 기획(안) 수립 : ’18. 6.15. 까지

- (부)구청장·MP 면담 및 공간개선 기획 방향 논의

○ 건축가 현장조사 및 주민의견 수렴     : ’18. 6.30. 까지

- 동별 건축가·주민·직원 참여 회의 개최 및 의견수렴

- 동별 설계방향 설정, 예산 및 과업범위 구체화

□ 사업 방향설정을 위한 기획회의(착수보고)

○ 공간개선 기획회의 : ’18. 7. 6.까지 (동별 의견수렴 이후)

- 참석대상 : (부)구청장, 동장, MP, 건축가, 주민자치위원장 등

- 주요내용 : 동별 현장조사 결과 및 설계방향 논의

※ 자치구별 설계(안) 보고회 최소 2회 실시(착수보고, 기본설계보고, 최종설계보고)

③ 실시설계 및 보고회

□ 구별 설계(안) 보고회 개최 : 2회

○ 기본설계(안) 보고회 개최                     : ’18. 7월 중

- 참석대상 : (부)구청장, 서울시, 자치구MP, 건축가, 동장, 주민자치위원 등

- 주요내용 : 동별 사업 추진방향 및 기본설계(안) 적정성 논의

○ 최종설계(안) 보고회 개최                      : ’18. 8월 초

- 참석대상 : (부)구청장, 서울시, 자치구MP, 건축가, 동장, 주민자치위원 등

- 주요내용 : 동별 공간개선 최종설계(안) 검토 및 확정

※ 자치구 보고회 시 서울시 참석 예정(사전 일정협의)

○ 동별 설계안 중간 모니터링 실시               : ’18. 7~8

- 체크리스트를 통한 MP·시·구 합동 동별 설계안 합동 모니터링 실시

□ 실시설계 : ’18. 8.15. 까지

○ 서울시-MP(자치구)-건축가 설계(안) 검토

□ 최종도면 및 내역서 납품 : ’18. 8.31. 까지

※ 주민참여 설계 실시 : ’18. 6~9월

▸ (건축가) 동 공간개선 주요내용 설명, 현장 의견 수렴 실시

▸ (동주민센터) 건축가·주민·직원 참여 회의 개최, 회의록 작성·공유

④ 발주 및 시공

□ 발주 및 시공계획 수립 : ’18. 9.20. 까지

○ 내역 검토 및 발주                       : ’18. 9.10. 까지

- 계약심사, 일상감사, 계약(물품구매, 입찰‧수의계약 등)절차 진행

※ 시공업체 선정 및 계약방법은 구별 여건에 따라 결정(區 자치행정과 계약 추진)

○ 시공업체 선정 및 시공계획 수립          : ’18. 9.20. 까지

□ 시공 및 감독 : ’18. 10.31. 까지

○ 야간·주말 공사에 따른 임시사무실 마련 및 시공과정 기록

○ 참여건축가는 준공 시 까지 사후설계관리업무 등 감독 실시

※ 사후설계관리업무(‘공공발주사업에 대한 건축사의 업무범위와 대가기준’제6조 제4항 및 11조 제3항)

건축설계가 완료된 후 공사시공 과정에서 건축사의 설계의도가 충분히 반영되도록 설계도서의 해석, 자문, 현장여건 변화 및 자재 등의 질감·색상 선정 및 변경에 대한 검토·보완 등을 위하여 수행하는 설계업무(실비정액가산식으로 대가산정)

□ 공간개선 모니터링 : ’18. 10.17. ~ 11.30. 까지

□ 준공              : ’18. 11. 1. 까지

Ⅳ		예산지원

□ 예산지원 : 총420,000천원 ※ 특별교부금 기지원

○ 예산지원 기준 : 동별 7천만원

- 산정된 기준으로 MP와 자치구가 협의하여 동별 사업비 확정

- 교부금의 사용은 사업의 목적과 기능 외 다른 용도로 사용할 수 없음

- ‘1동 1건축가 배정’ 원칙에 따라 건축가 배정 동에 한하여 예산지원

※ 최근 1년 내 신축 등을 완료하였거나, 2년 내 신축 등이 예정되어있는 청사 예외

□ 교부조건 및 집행기준

○ 사업비목 : 시설비 및 부대비, 자산취득비

편성목	통계목	내 용
401	01. 시설비	기본조사 설계비 실시설계비 시설 공사비
	03. 시설부대비	시설비 또는 대수선비(장비임차료 포함), 시공관리에 필요한 공공요금 공사추진에 따르는 여비, 용지매수 및 시공관리에 직접 필요한 일용잡급, 공사현장 또는 사업장 감독의 현장 체재비 및 피복비
405	01. 자산 및 물품 취득비	건물 및 공작물 취득비 자산취득에 따른 부대경비 비정수 물품구입비(사무관리비에 계상할 수 없는 물품)

○ 교부금의 사용은 ‘찾아가는 동주민센터 공간개선 지침(가이드라인)’ 및 자치구별 여건에 따라 동 사업의 목적과 기능에 한하여 집행하여야 함

- 공간개선 지침을 바탕으로 자치구·동별 여건에 따라 집행

○ 보조금 집행완료 후 소정의 기일 내에 집행내역을 첨부하여 정산 보고하여야 함

- 보조금은 ’18.9월까지 집행하고 ’18.10월까지 정산보고서를 제출하여야 함

□ 집행관리 등 모니터링

○ 수행상황 점검 및 민관합동 모니터링 : 자치행정과·도시공간개선단

- 기    간 : ’18. 10 ~ 11월 중

- 대    상 : 강남구 시범운영 6개동

- 추진방법 : 자치구 점검(MP) 및 민·관 합동 모니터링(자치행정과, 도시공간개선단)

- 주요내용 : 설계·시공 등 전 과정에 협업을 통한 공간개선 및 진행상황 점검

Ⅴ		행정사항

< 서울시 >

□ 사업 MP·건축가 선정 및 운영 지원 : 도시공간개선단

< 강남구 >

□ 공간개선 사업 추진계획(안) 제출 : ’18.6.29.(금)까지

○ 자치구 공간개선 사업 추진계획(보고회) 수립 후 市 자치행정과 제출

□ 설계용역 계약 체결 : ’18.7월

○ 동별 건축가 설계 용역 계약 체결

□ 동별 주민참여 회의 결과 제출

○ 동별 주민참여 회의록 작성·수합하여 市 자치행정과 제출

□ 향후일정

○ 동별 현장조사                             : ’18. 6.29.까지

○ 의견수렴 및 실시설계                      : ’18. 7 ~ 8월

○ 발주·시공                                   : ’18. 9 ~ 10월

○ 준공                                    : ’18. 11. 1.까지

붙임 : 1. 공간개선 가이드라인 1부.

2. 4단계 동주민센터 현황 1부.

3. MP명단 1부.

4. 참여주체별역할, 사업추진절차 1부.

5. 회의록(서식) 1부.  끝.

붙임1

찾아가는 동주민센터 공간개선(가이드라인)

1. 언제나 열려있는 주민 공유공간 마련

○ 근무시간 이후 언제나 열린 공간으로 구조 혁신

○ 활용도가 낮은 유휴공간을 주민 공유공간으로 개선

○ 자투리 공간을 활용하여 주민 공유공간으로 조성

○ 협소한 동청사 민원대기공간을 공유공간으로 활용

2. 마을‧복지기능 강화에 따른 업무공간 및 상담공간 재배치

○ 인력증원 및 팀 증설 등 상황에 맞는 업무 및 휴식공간 마련

○ 주민들이 편안하게 상담을 받을 수 있는 복지상담창구 및 상담실 개선

○ 현장중심의 복지‧행정 실현을 위한 스마트워크(변동좌석제 등) 도입

3. 경제적이고 실용적인 예산 및 공간 활용

○ 기존가구와 실용적인 자제를 사용하여 비용절감

○ 부족한 공간을 최대한 활용할 수 있는 맞춤형 가구 제작 및 재활용

○ 노후도 등 청사 여건을 고려한 예산사용

4. 사용자 편의 중심의 유니버설 디자인 적용

○ 주민과의 접점으로서 편리성과 접근성을 배려한 설계

○ 업무 프로세스와 동선을 고려한 안내사인 및 게시판 등 시각정보 구성

5. 주민‧전문가(건축가 등)의 참여와 협업을 통한 공간개선

○ 행정과 건축가의 상호 이해와 존중을 통한 협업체계 구축

○ 설계부터 시공‧감리까지 전 과정에 동 직원과 주민들의 참여 유도

붙임2

4단계 사업대상 동주민센터 현황

연번	자치구명	동주민센터명	대상동수	비 고 (기시행동)
5개 자치구			66
1	중 구 (15)	소공동, 회현동, 명동, 필동, 장충동, 광희동, 을지로동, 신당동, 신당5동, 동화동, 중림동	11	전면시행 (4)
2	중랑구 (16)	면목2동, 면목3‧8동, 면목4동, 면목5동, 면목7동, 상봉2동, 중화1동, 중화2동, 묵2동, 망우본동, 망우3동, 신내2동	12	전면시행 (4)
3	서초구 (18)	서초1동, 서초2동, 서초3동, 서초4동, 잠원동, 반포본동, 반포1동, 반포2동, 반포3동, 반포4동, 방배본동, 방배1동, 방배3동, 방배4동	14	전면시행 (4)
4	강남구 (22)	논현2동, 삼성2동, 청담동, 역삼2동, 개포1동, 개포4동	6	일부시행
5	송파구 (27)	풍납2동, 거여1동, 거여2동, 마천1동, 방이1동, 방이2동, 오 륜 동, 오 금동, 송파1동, 송파2동, 삼전동, 가락본동, 가락1동, 가락2동, 문정1동, 문정2동, 위례동, 잠실본동, 잠실2동, 잠실3동, 잠실4동, 잠실6동, 잠실7동	23	전면시행 (4)

붙임3

4단계 공간개선 사업 MP 현황

구 분		이 름	소 속	주요경력	비 고
시 총괄MP		조남호(’62)	㈜솔토지빈 건축사사무소	현) 서울시 공공건축가 2013 서울시 건축상(방배동집) 2012 서울시 건축상 우수상(블루웍스) 2009 문화체육관광부 장관상
자치구 M P	중구	한형우(’61)	호서대학교	현) 서울시 공공건축가 2011 문화체육관광부 장관 표창 이진아 기념도서관 건축사사무소 스페이스연 대표(~2011)
	중랑구	이소진(’67)	아뜰레에 리옹 서울	현) 서울시 공공건축가 2014 서울시 건축상 대상 2014 대한민국 건축문화 대상
	서초구	김용미(’58)	㈜금성종합 건축사사무소	전) 서울시 건축정책위원회 위원 2009년 한국건축문화대상 최우수상 2012년 서울시 건축상 최우수상
	강남구	조남호(’62)	㈜솔토지빈 건축사사무소	현) 서울시 공공건축가 2013 서울시 건축상(방배동집) 2012 서울시 건축상 우수상(블루웍스) 2009 문화체육관광부 장관상
	송파구	김창균(’71)	유타건축사 사무소	현) 서울시 공공건축가 2011 문화체육관광부 ‘젊은건축가상’ 2013 목조건축대상 (UOS 휴게Hole)
		이기옥(’64)	㈜필립종합 건축사사무소	전) 서울시 공공건축가 2010~2012 도코모모코리아 이사 2012~2015 한국건축가협회 젊은건축가위원회 위원장 2013한국건축문화대상 우수상

붙임4

참여주체별 역할

구 분	역 할
서울시	<자치행정과> ○ 찾아가는 동주민센터 공간개선 총괄 ○ 공간개선 기본방향 및 가이드라인 제시 ○ 자치구 예산지원(동별 7천만원 기준) ○ 공간개선 모니터링 및 백서제작 <도시공간개선단> ○ MP ‧ 참여건축가 추천 ○ 공간설계 컨설팅 지원 ○ MP회의 주관 및 총괄MP수당 지급
자치구/동	○ 동주민센터별 공간설계 추진계획 수립(구비 확보) ○ 동별 이해관계자 의견수렴 및 주민참여 워크숍 개최 ○ 동주민센터 공간개선 공사 발주‧시공 및 감독
총괄 MP	○ 공간설계 총괄기획 ○ 구별 MP 조정 및 업무 자문 및 자치구 통합점검회의 ○ 시공감리 및 가이드라인 총괄기획
자치구 MP	○ 구별 공간설계 총괄기획 및 이해관계자 의견수렴 ○ 구별 참여건축가와 사전점검회의 ○ 구별 시공감리 시공감리 및 가이드라인 총괄기획
건축가	○ 지정된 동 실시설계 ○ 동별 이해관계자 의견수렴 및 구별 주민참여 워크숍 참석 ○ 동별 시공디자인감리

공간개선 사업 추진절차

구분	내용	기간	과업별 결과물
STEP 1	현장조사 및 이해관계자 인터뷰	1개월
①	사전조사, 동주민센터 현장 관찰		현장조사,인터뷰 DB
②	주민, 관련 공무원 면담,의견수렴
STEP 2	주민참여 워크숍 실시	1개월
①	사용자 요구분석 및 설계방향 설정		주민요구 DB
②	주민, 직원 디자인컨셉 설명회 실시
STEP 3	디자인개발 및 설계	2개월
①	컨셉 스케치 및 디자인 개발		디자인 이미지 실시설계 도면
②	실시설계
STEP 4	내역검토 및 발주	1개월
①	내역검토 및 조정		내역서 등 발주서류
②	공사 발주(입찰‧수의계약)
- 과업진행 사례
STEP 5	공사시공 및 감리	1개월
①	공사시공 및 감리		준공도서
②	준공

※ 상황에 따라 추진절차 및 내용은 변경 가능

붙임5

회의록	담당	팀장	동장

회 의 명	00구 00동 찾동 공간개선 주민참여 설계회의(00차)	장 소	00동 00실
		회의일자	2018. 7. 00.(0)
작 성 자		회의시간	00:00 ~ 00:00
참 여 자
추 진 현 황
○ ○
회 의 안 건
○ ○
회 의 내 용
○ ○
회 의 결 과
○ ○
기 타 (향후일정 등)
○ ○
※ 사진 2매 별도 첨부