		2018. 4. 20(금) 석간용
		이 보도자료는 2018년 4월 20일 오전 06:00부터 보도할 수 있습니다.
									보도자료
담당부서 :	서울시복지재단						연구평가본부장		류명석	6353-0260
							연구 담당자		김미현	6353-0272
							관련 홈페이지		http://www.welfare.seoul.kr
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서울시, '일하는 가족돌봄자' 지원방안 연구결과 발표 - 돌봄 대상 노인 남성보다 여성이 많고 평균연령 81.3세, 56.5%는 치매 증상 - 돌봄자 88.5% 여성, 평균연령 50.9세… 심리·정서, 사회활동, 신체적 어려움 겪어 - 가족돌봄자 서울시 정책 중 ‘노인돌봄가족휴가제’, ‘가족돌봄휴직제도’ 가장 선호 - 절반 이상 정책수용 여건 못 갖춘 영세직장서 일해 서울시 돌봄지원정책 이용률↓

□ 일을 하면서 집에서 몸이 불편한 노인을 돌보는 ‘일하는 가족돌봄자’ 상당수가 돌봄으로 인한 극심한 심리·정서적 어려움을 겪고 있으며, ‘돌봄 휴가’나 ‘돌봄 휴직’ 등의 정책이 필요하다고 응답했으나, 정작 시행 중인 제도조차 잘 알지 못하거나 알고도 이용하기 힘든 경우가 많은 것으로 나타났다.

□ 서울시복지재단 연구평가본부 소속 김미현 선임연구위원은 20일, 일을 하면서 동시에 ‘장기요양재가서비스를 받는 부모나 배우자’를 부양하는 서울시민 200명을 조사한「일하는 가족돌봄자 지원방안 연구-노인돌봄가족을 중심으로」를 발표하고 이같이 밝혔다.

□ 이번 연구는 부모 세대를 부양해야 한다는 사회적 인식이 줄어들었다고 하지만 여전히 가장 큰 부양책임이 가족에게 부과되는 현실에서 가족돌봄자의 실태와 욕구를 파악하고 지원방안을 마련하기 위한 것으로, 연구를 위한 설문조사는 지난해 3월부터 11월까지 수행되었다.

※ 서울시 노인장기요양 수급노인 주 돌봄자 현황을 보면, 자녀(39.2%)〉배우자(22.4%)〉간병인(16.0%) 순으로 나타나 있음.

□ 연구에 따르면, 주 돌봄자는 여성(88.5%)이 대부분을 차지했으며, 평균 연령은 50.9세로 나타났고, 주 돌봄자의 72.0%는 돌봄 대상 노인과 같은 집에서 기거하는 것으로 나타났다.

□ 돌봄 대상 노인은 여성(69.5%)이 남성보다 많았으며, 평균 연령은 81.3세였는데, 배우자가 있는 노인(36%)보다 사별하고 혼자 있는 노인(63.5%)이 두 배 가량 많았고, 돌봄 대상 노인의 56.5%는 치매 증상을 가지고 있는 것으로 조사되었다.

□ 또한 돌봄 대상 노인들은 장기요양등급 3급(41%)~4급(32.5%)에 해당하는 경우가 많았는데, 1~2급의 경우 재가요양서비스를 받기보다 시설에 입소해있는 경우가 많기 때문인 것으로 보인다.

□ 가족돌봄자들은 돌봄으로 인한 ‘심리·정서적 어려움’(5점 척도 중 4.17점), ‘사회·문화적 활동 참여 어려움’(4.03점), ‘신체적 어려움’(4.02점), ‘경제적 어려움’(3.70점) 등 다양한 어려움을 호소했는데, 그중에서도 ‘심리·정서적 어려움’(“매우 어려움을 느낀다”는 응답이 35.5%로 다른 항목에 비해 매우 높았음)이 가장 심하게 겪고 있는 것으로 나타났다.

□ 하지만 돌봄 스트레스가 발생했을 때 누구와 상담하는지 물었을 때 대부분이 가족(71.0%)이나 친구(61.0%)라고 응답했으며, 전문가(11.0%)라는 응답은 소수에 그쳤다. 이는 아직까지 노인돌봄 영역이 사회적 아젠다로 수용되지 못하고 있을뿐더러 상담 전문기관이 턱없이 부족하기 때문인 것으로 분석되었다.

□ 가족돌봄자들은 서울시의 가족돌봄지원정책 가운데 ‘서울시 노인 돌봄가족휴가제’(68.5%)를 가장 선호했다. 이어서 ‘가족돌봄휴직제도’(62.5%), ‘서울시 치매상담지원센터’(38.0%), ‘가족간호휴가제도’(37.0%), ‘시간제유연근무’(32.0%) 순으로 나타나 가족돌봄자들이 휴식과 휴가를 무엇보다도 필요로 하고 있음을 보여준다.

□ 하지만 이들의 돌봄지원정책 이용 경험은 ‘서울시 치매상담지원센터’(32.5%)를 제외하면, ‘가족간호휴가제도’ 4.5%, ‘서울시 노인돌봄가족휴가제’ 2.5%, ‘유연근무제(시간제)’ 2.5% 등 한자리 수에 불과했다.

□ 연구를 담당한 서울시복지재단 김미현 선임연구위원은 “돌봄지원정책의 이용자수가 적은 것은 정책 인지도가 낮다는 점도 있지만 주 돌봄자의 절반 이상이 10인 미만의 영세한 직장에서 일하는 등 정책 수용 여건이 갖춰지지 않았기 때문이다”라면서 “서울시와 중앙정부가 각종 돌봄 관련 서비스를 통합하고, 지역 주민을 비롯한 민간이 참여할 수 있는 ‘지역포괄케어시스템’이 작동할 수 있도록 방안을 강구할 필요가 있다”라고 말했다.

□ 서울시복지재단은 이번 연구를 포함해 한국과 일본의 사회적 돌봄 정책을 비교분석하는 <한·일 사회적 돌봄 정책 비교 포럼>을 20일 오후 1시부터 서울시 마포구 서울복지타운 강당에서 개최한다.

※ 붙임  ‘한·일 사회적 돌봄 정책 비교 포럼’ 안내

별첨 <일하는 가족 돌봄자 지원방안 연구> PDF 파일

<붙임>

한·일 사회적 돌봄 정책 비교 포럼 안내

□ 일   시: 2018년 4월 20일(금) 13:00~17:35

□ 장   소: 서울복지타운 5층 대회의실

□ 참 가 자:

- 좌  장: 이인재(한신대학 교수)

- 발표자: 타케우치 타카히토(국제의료복지대학 교수, 일본)

한창완(류큐대학 교수, 일본)

김미현(서울시복지재단, 선임연구위원)

□ 주    제: 일본과 한국의 사회적 돌봄 정책 비교

□ 주최, 주관: 서울시복지재단, 한국사회서비스연구원

□ 세부일정

	구분	발표주제	강연자	비고
13:00	인사말	서울시복지재단	남기철	재단 대표이사
13:05	축사	한국사회서비스연구원	김용득	연구원장
13:10		발표자 소개 및 토론 진행	이인재	한신대학
13:15	기조강연	일본에 있어서의 고령자 자립 지원 개호의 실제와 성과	타케우치 타카히토	국제의료복지대학
14:55	발표1	가족돌봄제공자 지원방안 연구 -근로활동을 하면서 부모(노인)를 부양하고 있는 비공식 돌봄제공자의 실태 및 욕구 파악과 지원체계 모색	김미현	서울시복지재단
15:55	발표 2	일본에 있어서의 IN-Child（Inclusive Needs Child)의 교육적 진단과 지원시스템 구축을 위한 프로젝트의 현황과 성과	한창완	류큐대학
16:45	전체토론	전체 강연에 관한 질의 응답 및 토론	이인재	한신대학

※ 세부 일정 및 프로그램 내용은 상황에 따라 변동 되어 진행 될수 있음.