문서번호	요금과-7631
결재일자	2018.3.26.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		요금과장	동부수도사업소장
김명한		한희균	03/26 이구석
협조	급수운영과장		송근호
	시설관리과장		최명익

2018년 유수율 향상 추진계획

추진근거	대내(외) 협력 현황			사 업 비
	부서(단체)명	협의내용	협의결과

동부수도사업소

(요금과)

목 차

Ⅰ. 2018년 유수율 분석	1

Ⅱ. 추진목표 및 방향	2

1. 추진목표	2

2. 추진방향	2

Ⅲ. 중점 추진과제	3

Ⅳ. 분야별 추진계획	4

1. 누수방지를 위한 노후 배관 정비	4

2. 지역(블록)단위 유수율 관리	7

3. 조정량 제고	11

4. 과학적인 공급량 관리	14

Ⅴ. 행정사항	15

2018년 유수율 향상 추진계획

상수도 시설의 과학적․체계적 관리와 분석 강화로 누수를 방지하여

2018년 유수율 목표를 달성함으로써 경영합리화 도모

Ⅰ.	2017년 유수율 분석

'17년 유수율 : 97.68%(잠정)

(단위 : 천㎥)

구 분	2017년			2016년
	공급량	조정량	유수율	공급량	조정량	유수율
수 량	180,249	176,071	97.68%	181,993	175,424	96.40%

※ 최종 집계는 수시분이 반영되는 2018.4월경 확정

실적분석

❍ 전년대비 공급량은 1,744천㎥ 감소하고 조정량은 647천㎥ 증가하여 '17년 유수율은 전년대비 1.28%p 향상

- 2015.5.7. 대체급수 수계전환이후 공급량이 지속적으로 증가하였으나 2017.6. 수계환원으로 공급량이 감소하여 유수율 향상을 가져옴.

❍ 누수발생 건수는 1,403건('16년)→ 1,294건('17년), 7.8% 감소

- 누수탐지 273건, 노후관  교체(11.3㎞),  불용관 정비(488건) 등 단위사업추진 효과로 누수발생이 감소하여 유수율향상에 기여함.

최근 5년 유수율 현황

Ⅱ.	추진목표 및 방향

추진 목표

세계 최고의 유수율 달성

유수율 목표 97.42%

급수시설 정비로 누수방지

유수율 저조지역 집중관리

유수율 분석 강화

과학적인 공급량 관리

❍ 2018년 유수율 달성 목표

(단위 : %)

본부(전체)	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동
95.60％	90.98％	97.11％	97.42％	95.12％	94.43％	94.84％	97.62％	97.76％

추진 방향

❍ 노후 급수시설 정비를 통한 최적의 관망환경 조성

❍ 지역(블럭)단위의 체계적인 유수율 향상 추진

❍ 누락없는 급수사용량 관리로 조정량 제고

❍ 유량감시 시스템을 통한 과학적인 공급량 관리

Ⅲ.	중점 추진과제

추진과제

□ 누수방지를 위한 노후 배관 정비		○ 상수도 배관망 정비 ○ 상수도관 누수탐지 추진 ○ 불용관 정비
□ 지역(블록)단위 유수율 관리		○ 중블록 유수율 관리 ○ 가압급수지역 유수율 관리 ○ 재개발․재건축지역 현장관리
□ 조정량 제고		○ 정확한 검침 및 심사 ○ 다량급수처 사용량 분석․점검 ○ 조례위반 단속
□ 과학적인 공급량 관리		○ 유량감시시스템을 통한 공급량 관리 ○ 유량계 관리

과제별 추진 목표

항목별	송배수관 정 비	배급수관 정 비	누 수 탐 지	불용관 정 비	중블록 유수율관리	가압급수 지역관리	재개발․재건축 지역관리
목 표	2.0㎞	9.5㎞	278건	371건	11블록	16개소	6개소

과제별 중점 추진 내용

추진방향	중 점 추 진 내 용
노후배관 정비로 누수방지	◦ 누수량이 많고 시민생활에 불편이 큰 중·대형관 집중탐지 ◦ 취약지역 및 누수다발지역 집중적인 반복 탐사
블록단위 유수율 관리	◦ 유량감시시스템 활용한 중블록 관리 강화 ◦ 적정수압 유지, 경계 밸브폐쇄 여부 점검 ◦ 인입관 누수관리
과학적인 공급량 관리	◦유량계측 정확도 유지 (± 1.5%이내)

Ⅳ.	2018년 분야별 추진계획

1		누수방지를 위한 노후 배관 정비

1-1 상수도 배관망 정비

□  정비대상 : 11.5㎞ (사업비 130억원)

○ 배급수관(350㎜ 이하) 정비 : 9.5㎞(7,600백만원)

(단위 : ㎞, 백만원)

구 분	계	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동
연 장	58	10.2	2.7	9.5	5.4	5.7	11.1	6.8	6.6
사업비	46,511	8,711	2,000	7,600	4,300	4,500	8,800	5,400	5,200

○ 송배수관(400㎜ 이상) 정비 : 2.0㎞(사업비 5,450백만원)

(단위 : ㎞, 백만원)

구 분	계	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동	본부 ¹⁾	기타 ²⁾
연 장	23	4.7	1.0	2.0	1.7	2.2	3.3	5.8	2.3	-
사업비	59,381	9,720	2,200	5,450	3,100	5,700	9,300	11,000	5,900	1,360	5,651

□ 추진사항

○ 배급수관(350㎜ 이하)

- 노후된 강관, 회주철관 중 적수 및 누수사고가 많은 관로정비

- 녹물 출수, 누수발생 등의 빈도가 높은 관 우선 정비

- 단절관 등을 순환 배관망이 형성되도록 연계 정비

- 하수도공사, ASP 덧씌우기 구간 등 정비가 필요한 구간 정비

○ 송배수관(400㎜ 이상)

- 노후강관, 회주철관 중 400㎜이상으로 적수 및 누수사고 많은 관 정비

- 무단수 급수체계를 위한 이중화 및 순환배관망 구축

- 효과적인 배수지 운용 및 적정 체류시간 조정을 위한 급수체계 전환

-  정비공사 시 시․종점의 횡단굴착을 시행하여 불용관 확인

ㆍ도로 중앙에 하수도 박스가 있는 경우 양측 모두 횡단 굴착

1-2 상수도관 누수탐지 추진

□ 탐지목표 : 278건

□ 탐지인력 및 장비

탐지원(명)				누수탐지기				금속관로 탐지기	철 개 탐지기
계	일반직	공무직	기간제	다점형	이점식	음청식
						전자식	청음봉
16	5	2	9	10	1	8	6	4	3

□ 추진사항

○ 추진방향

- 누수발생 취약지역에 대해 우선 탐지활동 강화

- 누수발생으로 시민생활 불편이 초래되는 중․대형관 집중탐지

- 유수율 저조 중블록에 대한 상시 누수진단시스템 활용 탐지 실시

□ 탐지 세부계획

○ 탐지대상:  총 11개 중블럭(238개 소블럭)

- 동대문구 74, 성동구 48, 광진구 50, 중랑구 66

- 누수 취약지역 집중 탐지

․단일배관, 수계전환 불가관로: 129개소, 4.9㎞(D=100~300㎜)

․누수 다발관(80㎜ 이상, 3회 이상): 49개소

․누수 취약지역 송수관로: 44개소

○ 추진방법

① 다점형상관식 누수탐지(면적 탐지): 야간탐지

- 관경 80㎜ 이상 누수다발 취약관로 중점 실시

- 인구밀집, 간선도로, 재래시장 등 취약지역

② 음청식 누수탐지(선형 탐지)

- 대형 송배수관 취약지점, 누수발생 이력관리

- 지하철역 주변 전기부식이 있는 지역

③ 상시누수진단시스템(면적 탐지): 상시탐지

- 유수율이 평균보다 낮은 취약지역에 설치하여 집중관리하고 2개월 정도  간격으로 이동 설치

④ 정밀탐지가 필요한 곳은 다점형 상관식, 음청식 탐지기 병행

⑤ 계절별(겨울철·해빙기)취약지역, 유수율 저조지역 등 집중탐지

⑥ 누수탐지 기간제 근로자 채용으로 탐지인력 보강

- 주요업무 : 상수도관 누수탐지 작업, 탐지업무 지원 등

- 채용기간 : 2018. 4월~11월(8개월 미만)

- 소요예산 : 268백만원

- 채용인원 : 9명

1-3 불용관 정비

□ ’18년 정비목표 : 371건

□ 추진사항

○ 장기 미정비 불용관 집중 정비

- 지하 장애물의 간섭 등으로 인한 장기 미정비 불용관 정비 완료

○ 신발생 불용관 사전 예방

- 기존관 분기점 폐쇄 관리·감독강화로 신발생 불용관 예방

○ 발생되는 불용관은 끝까지 추적하여 분기점에서 폐쇄 조치

- 분기점 폐쇄가 어려운 80㎜ 이상은 퇴수시설을 만드는 등 사수지역 최소화

- 분기점 폐쇄 시 반드시 감리․감독자가 현장을 입회하도록 조치

□ 즉시 폐쇄가 어려운 불용관 지속적인 관리

○ 중점 관리대상

- 지하 장애물 및 도로굴착 통제 등으로 분기점 폐쇄를 못한 지점

· 별도 분기점 폐쇄계획을 수립, 미정비 리스트를 작성, 정비 완료시까지 관리

※ 미정비 리스트 양식

연번	사업소	발생년도	위치	관종	구경	불용관 유형	비 고

2		지역(블럭)단위 유수율 관리

2-1 중블럭 유수율 관리

□ 중블록 현황 (2018. 1. 1.)

(단위 : 블록)

구 분		계	중 부	서 부	동 부	북 부	강 서	남 부	강 남	강 동
중블록수		104	23	15	11	5	16	23	6	5
유 수 율 (%)	100% 이상	13	5	1	2		2	1	1	1
	100미만~95%이상	43	3	9	2	3	6	11	5	4
	95%미만~90%이상	29	4	5	4	2	5	9
	90%미만~85%이상	5	2		2		1
	85% 미만	14	9		1		2	2

□ 추진방향

○ 중블록 유수율 목표관리제 추진

○ 유수율 90% 미만 3개 중블록 특별관리

- 대현산11(성동구), 용마5(동대문구), 월곡1(동대문구)

○ 유수율 편차 해소로 신뢰도 제고

□ 추진사항

○ 중블록별 담당자 지정 및 목표 설정 ․ 추진

- 중블록별 담당자 지정 및 금년도 달성목표 설정

- 중블록별 세부추진 계획 수립․추진 및 유수율 하락시 대책 강구

○ 중블록별 유수율(공급량 및 조정량) 분석 ․ 관리 : 매월

- 시스템(유량감시, 요금관리)을 활용한 공급량․조정량 증감 원인분석

- 블록내 다량급수처 등 대형건물의 표준사용량 대비 적정 사용여부 분석

○ 취약지역(90% 미만 중블록, 가압급수구역)에 대한 유수율 집중관리

- 특별대책 수립(‘18. 4월중)

· 유수율 저조원인 분석 및 유수율이 90% 이상 도달시까지 누수탐지          등 유수율 향상을 위한 특별대책 중점 추진

○ 유수율 편차 해소 추진

- 블록경계(현장)와 GIS, 요금정보 일제 정비 실시

- 유수율 100% 이상 중블록은 100% 이내가 되도록 관리

- 중블록 수계조절 및 경계지역 밸브조절시 반드시 기록 유지

- 전산시스템(요금관리, GIS)과 실제 급수지역 수전 일치 작업

2-2 가압급수지역 유수율 관리

□ 가압급수지역 현황 (2018. 1월 기준)

(단위 : 개소)

구 분		계	중 부	서 부	동 부	북 부	강 서	남 부	강 남	강 동
합 계		126	16	24	9	26	14	6	24	7
유 수 율 (%)	100% 이상	21	3	2	2	2	3	1	8	0
	100미만~95%이상	32	4	5	3	5	4	4	5	2
	95%미만~90%이상	25	1	5	1	6	1	1	6	4
	90%미만~85%이상	13	2	5	0	3	3	0	0	0
	85% 미만	35	6	7	3	10	3	0	5	1

□ 추진사항

○ 유수율 향상 및 편차 해소

- 가압지역별 관리담당자 지정 및 달성목표 설정

- 유수율이 낮은 과소(85% 미만) 과대(100% 이상) 지역 편차해소 추진

∙ 과소(85% 미만): 3개소(응봉2, 이문, 옥수 가압지역)

∙ 과대(100% 이상): 2개소(청량리, 휘경B 가압지역)

○ 가압급수지역 관리방법

- 월단위로 유수율(공급량, 조정량) 분석결과 및 과소․과대 지역에 대한          원인 및 추진실적  → 본부 보고(월 1회)

- 가압급수지역 관련자료(인포시스템, GIS 관리카드 및 수전내역) 일치

여부 점검 강화로 조정량 변화에 신속하게 대응 (분기 1회)

- 과수압지역은 수계전환 및 감압밸브 설치로 적정수압(1.5~3㎏f/㎠) 유지     ○ 가압급수지역 주기적 점검 및 조치

- 점검시기 : 정기점검(분기1회) 및 수시점검(필요시)

- 자료정리 : 점검결과 제반사항을 GIS에 반드시 입력

- 가압급수지역 최소유량(심야시간) 급수패턴 주1회 이상 확인

2-3 재개발․개건축 지역 상수도 시설물 관리

□ 관리대상 : 33개소

(단위 : 개소)

구 분	계	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동
합 계	216	25	49	33	12	10	25	41	21
사업시행인가	71	7	14	12	3	4	5	19	7
관리처분계획인가	57	5	14	6	5	2	12	9	4
착 공	88	13	21	15	4	4	8	13	10

○ 집중관리 대상(관리처분): 6개 현장(중랑구 1, 동대문구 5)

연번	구 역 명	주 소	수전관리			진행사항	비 고
			계	폐전	미폐전
1	면목6	면목동 1405	283	125	158	관리처분 (이주 중)	2018. 3. 현재
2	이문1구역	이문동 257-42	1,592	10	1,582
3	용두5	용두동 253	1,484	1,180	304
4	용두6	용두동 753-9	539	86	453
5	청량리4구역	전농동 620-51	144	117	27
6	휘경1구역	휘경동 243	120	107	13

□ 추진사항

≪자체 점검․순찰 강화≫

○ 시  기 : 분기 1회

- 본부 합동점검과 별도로 자체점검 년 4회 실시

○ 대  상 : 33개소

- 사업시행인가(12개소), 착공(15개소) : 진행사항 등 점검

· 사업시행인가 단계에서 관리 처분계획 인가로 변경되는 현장은 집중관리

· 착공단계에서 준공(입주 진행 등)단계인 현장은 점검 제외

- 관리처분인가(6개소) : 집중관리 대상 → 이주 및 철거현장

○ 중점 점검 내용(현장 중심)

- 누수발생, 계량기 철거 및 플러그 설치 여부, 이주 완료 구간 배수관 분기점 폐쇄 여부, 부정급수 등

○ GIS시스템 입력

- 협의, 철거/폐쇄, 폐전(3개항목)사항은 발생 시 수시로 입력하고, 순찰/점검 사항은 분기별 1회 입력  < 준공/입주 현장은 제외>

≪본부 합동 점검≫

○ 시  기 : 4월 중(상반기), 10월 중(하반기)

○ 대  상 : 관리처분 계획인가 (6개소) - 이주 및 철거 현장

○ 중점 점검사항(현장 중심)

- 누수발생, 계량기 철거 및 플러그 설치 여부, 이주 완료 구간 배수관 분기점 폐쇄 여부, 부정급수 등

3		조정량 제고

3-1 정확한 검침 및 심사

□  급수설비 현황

(단위 : 수전)

구 분	계	중 부	서 부	동 부	북 부	강 서	남 부	강 남	강 동
합 계	2,190,633	220,440	287,638	301,545	295,204	342,337	307,851	206,266	229,352
가정용	1,876,451	164,654	248,926	250,716	270,204	308,134	255,143	174,121	204,553
욕탕용	906	130	97	123	92	116	135	128	85
공공용	77,315	13,522	8,779	10,004	7,802	8,688	13,438	8,348	6,734
일반용	235,961	42,134	29,836	40,702	17,106	25,399	39,135	23,669	17,980

□  추진사항

○ 수도계량기 점검 및 심사 강화

- 정확한 검침을 위한 검침종사원 교육 실시(시설관리공단) : 월 1회 이상

⇒ 봉인, 계량기 고장, 조례위반 시 근무보고 철저

- 검침일 준수 및 인정조정율 최소화 추진 : 인정조정 3회 이상 특별관리

- 신개전 누락예방, 사용량 정산 및 격증․격감 원인 분석 등 심사철저

- 공동주택의 공동사용량(차인량)이 누락되지 않도록 조정

○ 수도계량기 적기교체

- 만기(50㎜ 이하 8년, 80㎜ 이상 6년) 및 고장 계량기 적기 교체

- 교체장애, 교체지연 급수설비는 신속한 개량으로 인정조정 해소

3-2 다량급수처 사용량 분석․점검

□ 다량급수처 현황 : 1,638건(월평균 300㎥ 이상)

(단위 : 건)

구 분	계	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동
합 계	16,906	2,708	1,552	1,638	1,197	1,925	2,748	3,577	1,561
공공용	3,085	547	350	187	331	434	544	382	310
일반용	12,967	2,038	1,107	1,334	781	1,382	2,080	3,076	1,169
욕탕용	854	123	95	117	85	109	124	119	82

□ 점검방법

○ 반기별 전체 다량급수처의 1/2 이상 점검

- 모든 다량급수처에 대하여 연 1회 이상 관리점검

□ 추진사항

○ 점검대상 선정

- 1개 업소에서 단독으로 사용하는 급수처(목욕탕, 찜질방, 한증막, 안마시술소

식당, 여관 등), 수도계량기 교체가 빈번한 업소, 민원발생 및 조례위반 개연성이 있는 업소 등을 우선 선정

○ 점검절차

⇒  ⇒  ⇒  ⇒

점검대상 선정

점검자 지정

현장점검

점검결과 분석

점검결과

조치 · 관리

○ 점검방법

- 점검리스트 매뉴얼에 의한 점검 및 분석관리표에 의거 증감량(율) 등 분석

○ 중점 점검사항

- 계량기 주변(계량기 볼트핀, 설치봉인 등)에 대한 작업 흔적 여부

- 한 업소에만 공급하는 급수설비는 업소규모, 주변여건 등을 고려하여 분석

· 목욕탕, 찜질방, 한증막, 안마시술소, 식당, 여관, 수영장 등

3-3 조례위반 단속

□ 추진방향

○ 적발사항은 엄중 처분하되, 위반행위 예방을 위한 사전안내 강화

- ‘17년까지 운영된 사업소별 목표 배시를 예방 중심 행정으로 전환

○ 공사현장, 목욕탕, 복합건물 등 취약지역 위주 중점 관리

□  조례위반 내용(관련근거 : 수도조례 제44조 제1항, 별표4 과태료 처분기준표)

○ 급수도용 및 승인을 받지 아니한 급수공사

○ 계량기 작동방해 또는 훼손, 사설소화전 무단사용

○ 급수업종이 다른 급수의 혼용, 정수처분 수전 무단사용

○ 수돗물 판매 및 무단공급,  계량기 무단철거 및 무단이설

□ 추진계획

○ 사전 안내 강화

- 공사현장 수도계량기 검침시 검침원의 안내문 배부

- 건축관련 민간단체와 홍보 실시 ⇒ 한국건설기술인협회 등 민간단체와 협업

○  취약지역 중점 관리

- 신·개축 공사장 재개발·재건축 현장, 옥외소화전 특별 관리

· 정기(연4회) 및 수시 조례위반 여부 점검 및 안내

· 무단철거 및 이설, 잔존관 불법 연결, 인근 급수설비 연결하여 사용행위 등 점검

- 취약업소 중점 점검

· 목욕탕, 시장, 상가 밀집지역, 복합건물, 다량 급수처 등

○ 처분절차 준수 및 징수율 제고

- 과태료 처분 절차 준수 : 증빙자료 확보, 사전통지, 고발·통지 등

- 적극적인 징수활동 전개로 징수율 제고 : 현년도 100%, 과년도 80% 이상 목표

- 재발방지를 위한 조례위반 급수설비 관리 : 과태료 완납시까지 급수설비 신설 제한

4		과학적인 공급량 관리

4-1 유량감시시스템을 통한 공급량 관리

공급량 목표: 151,230천㎥ (일평균 413천㎥)

중점 추진계획

○ 적정 생산량 공급

- 수돗물 적정 생산량 유지를 위한 계절별, 시간대별 공급량 조절

- 상수도 유량감시시스템으로 중블록별 최소유량을 비교, 분석 및 누수대상중블록을 지정하고 집중 누수탐지 후 복구하여 공급량 감소

- 관말 급수지역 출수상태 확인 등 정수장별 수계별 공급계통 점검

○ 유량감시시스템을 통한 체계적, 효율적 공급량 관리

- 구역, 중블록, 가압급수 1일 공급량 분석 후 자료 공유

- 유량계 1일 계측량 증.감 변동폭 ±3% 이상 3일 지속시 자체 휴대용 유량계를 활용하여 비교측정 실시하고 지역 담당자 누수여부 확인

- 구역, 중블록, 유량 DATA(유량, 압력, 유속) 및 배수지별 수위트랜드 연계 감시로 누수 등 이상 징후 감시

4-2 유량계 관리

□ 분야별 유량계 현황

(단위 : 개소)

계	구역유량계	중블록 유량계	가압장 유량계	배수지
60	15	22	9	14

□ 추진사항

○ 구역유량계(사업소간) 점검

- 월간점검: 월1회(담당직원, 유지관리업체)

- 특별점검: 이상 발생시 자체 측정 후, 유지관리업체 합동점검

※ 비교측정: 년2회(상, 하반기 1회) 본부와 합동시행

- 점검내용: 전기설비 운전 이상유무, 초음파센서 취부 상태 이상유무,  통신장비 (PLC) 전송상태 점검 및 정상가동 상태점검 등

○ 중블록유량계(중블록간) 점검

- 월간점검: 월1회(담당직원, 유지관리업체)

※ 비교측정: 년1회 본부와 합동시행

- 특별점검: 일일 공급량 관리를 통하여 유량 변동이 심할시 즉시 점검

○ 배수지 ․ 아리수올림터 유량계 점검

- 월간점검: 월1회(담당직원, 순찰보수반)

- 특별점검: 이상 발생시 자체 측정 후, 유지관리업체 합동점검

※ 비교측정: 년1회 자체 교정검사 실시(국제공인 교정기관 의뢰)

Ⅴ.	행정사항

□ 유수율 향상 자체 추진계획 수립

○ 유수율 향상 자체 추진계획 수립･시행

○ ’18년 유수율 향상 추진계획서 본부 제출 : ’18.  3.  27.(화) 까지

□ 유수율 향상 방안 마련을 위한 소통회의 개최

○ 개최주기 : 필요시 수시

○ 참석대상

- 소장 및 각 과장, 유수율 업무 담당, 중블록별 지역 담당 실무자

○ 안    건

- 유수율 저조원인 분석 및 향상대책 강구, 당면 현안사항 등

- 유수율 향상을 위한 자유토론

□ 유수율 분석 및 추진실적 보고(사업소 ⇒ 누수방지과)

○ 중블록 공급량․조정량 분석결과

- 공급량 분석 : 당월분 분석결과를 익월 20일까지 보고

- 조정량 분석 : 당월분 분석결과를 당월 20일까지 보고

○ 유수율 향상 단위사업 추진실적

- 월별 당월분 추진실적을 익월 5일까지 보고