문서번호	감사담당관-739
결재일자	2018.1.25.
공개여부	대시민공개
방침번호	부구청장 방침 제21호

주무관		안전순찰팀장		감사담당관		부구청장
박상민		이태호		홍명안		01/25 이비오
협조

★ ◉

- 빈틈없는 환경순찰을 통한 쾌적하고 안전한 성동 조성 - 2018년 안전 환경순찰 종합 추진계획

2018. 1.

	성 동 구
	감사담당관

사 전  검 토 사 항

::: 해당사항에 ☑ 표시하시기 바랍니다.
항 목		검 토 여 부
사업구분		신규사업 □ 공약(약속)사업 ☑ 계속사업 ☑ 인센티브/공모사업 □
소통·갈등 분야 고려사항		●	구민			:	유 ☑ ( ) 무 □
		●	전문가			:	유 ☑ ( ) 무 □
		●	이해당사자			:	유 □( ) 무 ☑
		●	갈등발생요인			:	유 ☑ ( ) 무 □
		●	갈등 예방/해소 대책			:	유 ☑ ( ) 무 □
여성친화 도시		성 평 등 □ 안 전·편 의 ☑ 가 족 · 공 동 체 회 복 □ 여 성 참 여 □
기타 고려사항		일 자 리 □ 환경영향 □ 안 전 ☑ 유지비용 □ 바른 공공언어 ☑
		성 인 지 □ 취약계층 □ 장 애 인 □ 디 자 인 □
타자원 활용		●	중앙부처	:	유 □ ( ) 무 □
		●	서울시	:	유 □ ( ) 무 □
		●	기업	:	유 □ ( ) 무 □
		●	민간단체	:	유 □ ( ) 무 □
언론홍보 계획		기획보도 ☑ 보도자료 ☑ SDTV □ 성동뉴스레터 □ 성동구소식지 ☑
		기 고 문 □ 전자행정서비스 □ S N S □ 기타 (리플릿 등) □ 없 음 □
	● 홍 보 제 목 :
	● 중점 홍보사항 - -
	※ 우리 구만의 차별화된 사업내역과 중점 부각하여 홍보할 사항을 중심으로 ‘홍보제목’을 선정하여 간결하게 기재하시기 바랍니다.

				목 차

Ⅰ. 추진방향 ············································· 1

Ⅱ. 추진개요 ············································· 1

Ⅲ. 전년도 추진노력 및 보완과제 ····················· 2

□  총          평	2

□  운  영  실  적	2

□  추진노력 및 한계	3

□  보  완  과  제	3

Ⅳ. 중점사업 세부추진계획 ··························· 4

□ 주민과 함께하는 365일 환경순찰	4

□ 현장민원 주민만족도 향상	7

Ⅴ. 행정사항 ············································· 9

붙임 1. 기능 부서별 순찰대상	10

2. 환경순찰 분야별 점검 착안사항	11

- 빈틈없는 환경순찰을 통한 쾌적하고 안전한 성동 조성 -

2018년 안전 환경순찰 종합 추진계획

전년도 환경순찰 미비사항 보완을 통해 예방 순찰 실효성 제고 및 주민생활 불편사항을 해소하여 쾌적하고 안전한 희망성동을 구현코자 함

Ⅰ		추 진 방 향

□ 전년도 순찰 미비사항 보완 및 피드백을 통한 순찰체계 정립

□ 계절별·분야별·이슈별 등 중점과제 선정 기획순찰 실시(수시)

□ 주요민원 현장방문 사전조사 및 일일환경 순찰 병행 정례화

□ 상습·반복민원 발생지역 중점순찰로 민원 재발생 차단

Ⅱ		추 진 개 요

□ 순찰기간: 연중 계속(평일, 공휴, 야간, 합동, 기획, 특별순찰)

□ 순찰인력: 4명(안전순찰팀장 外 3인)

□ 순찰지역: 주요 간선도로, 이면도로, 동별 취약지역, 다중이용시설 등

□ 순찰내용: 도시미관·환경저해 요인 등 주민불편 사항, 상습·반복 민원

발생 지역 및 도로시설물 등 수시 순찰

□ 추진체계

적출‧통보(감사담당관) ⇨ 정비·조치(해당부서) ⇨ 결과통보(해당부서)

⇨ 결과확인(감사담당관)

Ⅲ		전년도 추진노력 및 보완과제

1	총 평

○ ’17년도 환경순찰 운영방식은 자체순찰 및 주요민원 현장 방문·조사,

복합·고질민원 현장구청장실 운영, 응답소 현장민원 관리 등을 병행

시행하였음

○ 특히,「구청장에게 바란다」등 주요 민원에 대한 신속한 현장방문

으로 현장일치 여부, 상호 이해관계, 요구·건의사항 등을 파악하여

○ 區 차원의 해결의지 전달 및 만족도 제고 등 구정공감대 형성을

위해 적극적으로 노력하였으며

○ 또한 순찰방식 개선(3인1조 ⤑ 2인2조 운영)으로 민원 현장방문

및 환경순찰 시 탄력적으로 인력운용하여 민원 처리량이 증가하였음

※ 「구청장에게 바란다」 접수 민원은 전년(555건) 대비 18.4% 증가(657건)

○ 하지만, 한정된 인력 및 「구청장에게 바란다」등 현장민원의 사전

조사지역이 지속적으로 증가함에 따라 특별·기획순찰 활동 수행에

차질이 있는 부분은 해결해야 할 과제임

2	운영실적

계	365일 순찰		주요 현장민원
	일일	특별·기획	구청장에게 바란다	현 장 구청장실	기 타
114회 (1759건)	90회(770건)	6회(190건)	657건	5회(64건)	13회(78건)
비 고	❖ 현장구청장실: 총 5회, 64건(완료 54, 진행 2, 이해설득 5, 지속협의 3) - 경일초 아이들과의 만남, 금호산길 보도조성, 성수동 무지개어린이공원 보행등 개선 ❖ 기획순찰(구민감사관 합동): 수방점검, 제설점검, 해빙기 집중관리대상시설 점검 ❖ 기 타: 응답소(60), 새올시스템(8), 유선민원(11)

3	추진노력 및 한계

□ 추진노력

○ 주요민원 사전방문 현장조사로 구정 공감대 형성 및 신뢰도 제고

-「구청장에게 바란다」등 민원사항에 대해 민원인과 직접 소통하고

민원사항을 청취하여 행정서비스 만족도 제고

○ 찾아가는 현장구청장실 운영으로 주민소통과 공감행정 추진

- 금호산길 보도조성, 경일초 주변 환경개선 등 관련 부서와 합동으로

찾아가는 현장구청장실 운영(5회)으로 지역주민 요구에 적극대처

○ 주민 생활주변 안전 위해요인 및 불편사항 등 사전적출 및 정비노력

- 간선도로, 이면도로, 취약지역 등 환경순찰 추진(96회, 960건 적출)

○ 구민감사관 합동 수방·제설 준비실태 점검으로 미비사항 보완

- 구민감사관 합동 준비실태 점검으로 전문성 제고 및 대응체계 구축

□ 한   계

○ 한정된 인력과 현장민원 사전 조사지역 지속적인 증가추세에 따라

예방 목적의 특별·기획 순찰활동 한계

-「구청장에게 바란다」중요도·민원량 증대 및 현장민원 사전조사지역         증가로 당초 계획대비 특별·기획 순찰 수행에 차질

※ 현장민원 방문건수 증가 시 환경순찰 적출건수는 상대적으로 감소

4	보완과제

○ 효율적인 업무분담으로 실효성 제고

⇨ 주요 민원 현장방문 시 환경순찰을 병행하는 등 제한된 조건에서 탄력적

인력 운용 및 효율적 대응을 통한 실효성 제고 필요

Ⅳ		중점사업 세부추진계획

□ 2개 분야 총 4개 사업

1	주민과 함께하는 365일 환경순찰

1-1		특별․기획순찰

주민 생활 안전 및 사회적 관심, 시책사업 등 계절별·분야별 중점과제

선정을 통한 특별점검 및 기획순찰을 통해 지역주민 불편사항 해소

□ 순찰개요

○ 추진시기: 연 10회(2~11월)       ※ 필요시 별도계획 수립 운영

○ 운영방법: 구민감사관 합동(수방 및 제설) 및 자체순찰로 구분

○ 착안사항: 주민 생활주변 불편사항 예방적출 및 안전중점

○ 주요내용: 안전분야, 주요 시책사업, 사회적 관심 분야 등 특별점검

계절별, 분야별 중점과제 선정 운영

월별	점 검 분 야	세부 항목	비 고
2	설맞이 안전사고 예방순찰	∙5개 분야(안전, 도로, 공원, 교통, 청소) 및 재래시장 등 다중 이용시설 주변	자체순찰
3	해빙기 위험시설 안전 관리실태 점검	∙부서별 대상시설물 관리실태 ∙재난관리시스템(LDMS) 이력관리 ∙구의회「해빙기 안전대책 행정사무조사」 적출사항 조치 여부	구민감사관 합동점검
4	초등학교 주변 어린이 보호구역 관리실태 점검	∙노면, 도로표지, CCTV, 신호기, 안전표지, 도로반사경, 과속방지시설, 미끄럼방지시설, 방호울타리 등	자체순찰
5	문화체육시설 관리실태 점검	∙시설물 고장 유무 및 관리상태 ∙재난 대비 비상구 통로확보, 비상등, 소화기/완강기 비치 및 관리 ∙이용주민불편사항 등	자체순찰
6	수방대책 준비실태 점검	∙수방장비 및 자재 관리실태 ∙빗물펌프장 및 수문 관리 ∙하수관거, 빗물받이 준설 ∙대형공사장 수방대비 태세	구민감사관 합동점검
7	공원 관리실태 점검	∙공원 내외부 안전관리 실태 ∙편의시설물 관리상태 ∙이용주민불편사항 등	자체순찰
8	공사장 주변 주민불편사항 점검	∙굴토공사장 취약부분(경사지) 점검 ∙공사장 자재관리 및 소방차 통행로 확보 여부 ∙가설울타리 상태 및 보행인 통행불편	자체순찰
9	야간 보행안전시설 관리실태	∙보·차도 파손, 자전거 이용불편사항 ∙과속방지턱, 볼라드, 반사경, 펜스, 횡단보도 등 도로시설물 ∙가로등, 보안등, 보행등 관리 ∙이면도로 소방차 진입도로 확보 등	자체순찰
10	추석명절 종합대책 이행실태 점검	∙부서별 추진계획 이행실태	자체순찰
11	제설대책 준비실태 점검	∙제설대응 체제 구축 여부 ∙제설자재 확보 및 운영 ∙취약지역에 대한 대책 수립 ∙제설 주민자율참여를 위한 노력 등	구민감사관 합동점검

□ 공통사항

○ 계획 수립 ⇨ 순찰결과 적출사항 통보 및 정비 시행 ⇨ 종합결과 보고

○ 보도자료 제출(지역신문 및 일간지 등)

1-2		365일 일일순찰

주민 생활주변 안전위해 요인 및 상습 반복 민원 발생지역에 대한 예방

순찰 정비로 민원발생 사전 차단 등 주민 만족도 제고

□ 추진개요

○ 추진기간: 연중계속(주, 야, 공휴일)

○ 추진방법: 도보 및 차량순찰(2개조 운용)

❖ 주     간: 1일 2회(09:30 ~11:30 / 13:30~17:00)

- 교통·도로시설물·공사장 등 안전위해요인 및 생활환경 불편사항 등

❖ 야간·공휴: 수시 운영(19:00 ~ 22:00, 수시)  ※ 필요시 확대

- 보안등, CCTV 등 보안 시설물, 다중이용 시설 중점 순찰

○ 순찰지역: 주요 간선도로, 이면도로, 동별 취약지역 등

□ 순찰내용

○ 도시환경 저해 요인 및 주민불편 사항, 상습․반복 민원발생 요인

○ 취약지역 및 도시 시설물에 대한 수시 순찰

□ 적출사항 정비(조치)

○ 운영체계

적출통보(감사담당관) ⇨ 정비·조치(해당부서) ⇨ 결과통보(해당부서) ⇨ 결과확인(감사담당관)

○ 정비(조치)기간 지정

❖ 단순․긴급사항: 통보일로부터 3일이내(유선으로 조치사항 전달)

❖ 기타 정비사항 : 통보일로부터 7일이내(예산수반 사항 등)

❖ 예산확보 등 별도계획 필요시: 정비계획 통보

2	현장민원 주민 만족도 향상

2-1		현장소통행정 운영

생활불편 사항 등 복합민원 발생 시 민원현장에서 관련부서가 합동으로 찾아가는 현장소통창구를 운영하여 지역주민 요구에 능동적으로 대처

□ 추진방향

○ 주민 불편사항을 현장에서 접수하여 신속처리 및 해결방안 모색

○ 주민의 복잡하고 다양한 요구에 적극적인 대응으로 상호이해와 신뢰 향상

□ 사업개요

○ 현장소통행정 운영: 2개 유형으로 분류(2시간 내외)

구 분	찾아가는 현장구청장실	현장소통 BUS
버 스	•25인승 버스 및 6인승 승합차(감사담당관)
인원구성	•구청장, 국장, 과장, 감사담당관 주민 등	•국장, 과장, 감사담당관 •직원(관련부서 팀장, 담당), 주민, 구민감사관, 안전순찰팀
운영분야	•다수인의 이해관계, 갈등조정 필요 민원 •고질 및 복합 민원 •구청장 약속사업 •재난발생 시 현장지휘소 •사회적 관심분야	•구청장 지시사항 •타부서 ‘찾아가는 민원실’ 운영 시 병행 운영 (찾아가는 일자리 상담실) •계절별 많이 발생되는 민원(기획순찰분야 연동)

○ 현장민원 처리방법

- 단순․불편사항⁚ 즉시처리(응답소, 부서 직접처리 등) 또는 해당부서 이관

- 주요사항      ⁚ 다수 민원, 갈등조정 사업, 정책제안 등은「찾아가는

현장구청장실」처리민원에 준하여 조치

- 사후관리      : 민원사항 조치결과 사후 관리(감사담당관)

2-2		현장에서 답을 찾는 주요민원 사전 현장조사

『구청장에게 바란다』등으로 접수된 주요 민원에 대해 현장을 방문하여 민원

사항과 현장 일치여부, 상호 이해관계, 요구사항 등을 파악하여 사전처리방향 검토를 통해 민원처리 만족도 제고

□ 추진방향

○ 신속한 민원현장 방문을 통해 區 차원의 적극적인 민원해결 의지 전달

○ 민원제기 상황과 현장일치 여부 확인 및 민원의견 경청으로 공감대 형성

□ 사업개요

○ 점검시기: 2018. 1. ~ 연중

○ 조사대상: 구청장에게 바란다, 대화의 날, 민원해소T/F, 새올 진정민원

등으로 제기된 민원 중 현장민원

○ 조사내용: 민원사항과 현장일치 여부, 민원인 요청사항 확인, 주변정황,

민원처리 방향 등

○ 처리방법

단 계	처 리 방 법
1	· 현장 상황 및 민원인, 이해관계인 등 관계조사
2	· 관계부서와 현장조사 결과 공유 및 처리방향 검토 · 복합·집단민원 등의 경우 현장소통BUS 및 현장구청장실로 연계 · 주민 갈등문제 등 즉시 해결 곤란 민원은 민원해소T/F팀 연계
3	· 민원제기인 요구사항, 이해관계인 요청사항까지 포함 답변처리로 2차 민원 발생 차단

Ⅴ		행 정 사 항

□ 환경순찰 적출사항에 대한 조치 철저 및 기한엄수 ·· [해당부서]

□ 유관기관(市, 사업소, 경찰서, 도시관리공단 등) 민원사항에 대해

관계부서에서 공문시행 등 조치 철저 ················ [해당부서]

□ 적정 조치여부 실태 현장점검 ········· [감사담당관 안전순찰팀]

붙임  1. 기능 부서별 순찰대상 1부.

2. 환경순찰 분야별 점검 착안사항 1부.  끝.

붙임 1		기능 부서별 순찰대상

부 서		순 찰 대 상
행 정 관리국	총 무 과	∙ 區 청사
	자치행정과	∙ 동청사 및 자치센터, 방범용 CCTV, 민방위시설(대피, 급수)
	교육지원과	∙ 글로벌영어하우스,자기주도학습센터,진로직업체험지원센터, 학교 등
	문화체육과	∙ 문화·관광, 종교 및 체육시설 등
	전산정보과	∙ 통합관제센터·
기 획 재정국	재 무 과	∙ 공공용 행정재산 무단점유, 사설 안내표지판 등
	지역경제과	∙ 주유소․가스판매소 및 사용업소 지도 등 ∙ 재래시장 및 상가, 원산지 위반 신고 등 ∙ 불법통신 판매업 유해신고, 대부업 피해신고 ∙ 유기견, 고양이 등 유기동물 신고, 중소기업지원센터,취업정보센터
주 민 생활국	복지정책과	∙ 종합사회복지관 등 복지시설
	어르신장애인복지과	∙ 노인·자활·장애인 등 복지시설
	여성가족과	∙ 어린이집, 여성, 보육정보, 가족시설 등
	아동청년과	∙ 아동·청소년 전용 시설 등
	청소행정과	∙ 공중화장실·가로휴지통·정화조·집하장·환경미화원휴게실, 재활용시설 등 ∙ 쓰레기 방치, 쓰레기 무단투기 감시용 CCTV, 가로변 청소 등
	맑은환경과	∙ 무허가 폐수배출 업소, 오폐수 무단방류 등 ∙ 세차장, 차량정비업소, 인쇄소 등 폐유 무단방류 등 ∙ 공사장 먼지․소음 발생 등
도 시 관리국	공동주택과	∙ 공동주택 및 부대 복리시설, 무허가 건물 등 ∙ 주택재개발사업 공사장, 주거환경 개선지구 관리 등
	건 축 과	∙ 건축공사장, 가설건축물, 건축시설 등
	공원녹지과	∙ 공원, 마을마당, 쉼터, 녹지대, 가로수, 암벽시설 등 특수시설
	토지관리과	∙ 새주소 표지 및 도로명 표지판 관리 등
안 전 건 설 교통국	안전관리과	∙ 불법광고물, 도시미관 저해요소 ∙ 도로무단점용, 가로판매점, 노상상품적치, 노점상 등
	교통행정과	∙ 버스정류장, 안내표지판, 자동차정비업소 등 ∙ 교통관련 시설물, 도로 부속 시설물 등 ∙ 무단 방치차량(이륜차 포함), 자전거 보관소 등 ∙ 횡단보도(區도로), 어린이보호구역선, 신호등(추가설치) 등
	교통지도과	∙ 불법주차, 공영주차장, 거주자우선주차구역, 부설주차장 등 버스․택시 지도단속, 주차금지 표시판 등
	토 목 과	∙ 보도블럭, 도로 및 시설물, 도로 조명시설 등 ∙ 지하 보․차도, 터널, 육교, 가드레일(구 도로), 펜스 등 ∙ 제설 관련 자재 및 시설 등
	치 수 과	∙ 빗물펌프장 등 수방시설물 유지 ∙ 하수시설물(맨홀, 빗물받이, 하수관 등) 유지 ∙ 하천 및 제방, 재난 관리 시설 등
보건소	보건위생과	∙ 공중위생업소, 식품접객업소, 청소년유해업소 등 ∙ 식품위생관련(부정불량식품 등) 신고 ∙ 위생불량업소 신고, 집단식중독 신고, 집단 급식소 관리 등
	건강관리과	∙ 평생건강누림센터, U헬스센터 등
	질병예방과	∙ 질병예방시설, 방역요청 등

붙임 2		환경순찰 분야별 점검 착안사항

분 야	착 안 사 항
도로시설물	∙ 보도육교, 지하차도, 맨홀 등 유지·관리 실태 ∙ 보․차도 소파․침하 및 도로굴착 미복구 등(야간 병행)
대형공사장	∙ 시(市)․구(區)․민간 시행 대형공사장 유지 관리 - 안전펜스, 가림막, 안내표지판 등 안전 시설물 - 보행․교통 소통장애 및 안전 위해요인 등(야간 병행)
위험시설물	∙ 옹벽, 절개지, 노후주택, 담장 등
수방시설물	∙ 빗물펌프장, 빗물받이, 침사지 등 수방시설물
환 경	∙ 오수, 폐기물 등 무단투기, 무단방류 ∙ 대형공사장 세륜시설 미설치 및 먼지발생 등
청 소	∙ 도로변 쓰레기 미수거, 대형생활폐기물 방치 ∙ 공중화장실 및 적환장 관리상태 등
녹 지	∙ 고사목 방치 ∙ 녹지시설물 훼손 및 무단점용 등
보 건	∙ 환경 저해 가옥 및 하천 주변 지역 전염병 예방 및 방역
다중이용시설	∙ 공공청사, 공원, 재래시장 및 역사주변 등 각종 시설 관리(야간 병행) ∙ 경로당, 어린이집 등 복지시설 관리
각종 표지판	∙ 시설물 안내 표지판, 버스노선 안내표지판 등 관리
주 차	∙ 불법주차, 공공주차장 및 거주자 우선 주차구역 관리
광 고 물	∙ 입간판, 에어라이트, 사설현수막, 벽보, 첨지류 등(야간 병행)
노점상 적치물	∙ 노점상, 가판대, 노상적치물 방치(야간 병행)
옥상 적치물	∙ 대형건물 옥상가설물 및 적치물 정비 등(야간 병행)