자치구와 함께하는 『공유서울』 추진

〈 서울혁신기획관 〉

공공부문에서의 ‘공유서울’ 정책 확산을 통해 시민생활 저변에 공유문화가 정착될 수 있도록 자치구에 대한 지원과 협력을 강화하고자 함

1				추 진 현 황

「공유서울」의 개념

❍ 공간, 재능, 물건, 정보 등을 함께 나누어 사용함으로써 놀고 있는
자원의 효율성을 극대화 시키기 위한 도시정책

‘13년도 주요 성과

❍ 민간영역 지원을 통한 공유확산 기반 마련

- 37개 공유 단체 ․ 기업 지정 및 사업비 지원, 홍보 ․  컨설팅, 창업 지원

- 일부 공유기업(처치플러스, 키플, 코자자, 우주, 위시켓)은 서울시 지원 전 대비
회원수, 매출액 등 100% 이상 성장

❍ 시민인식 확산을 위한 노력

- 국제컨퍼런스, 전시회 등 공유서울 박람회 개최 (8월) : 9,700명 참여

- 시민밀집지역(홍대, 광화문 등) 체험행사 (10~11월) : 자동차, 식재료, 재능공유 등

자치구 예산편성교육

❍ 자치구 전담조직 마련 및 시범사업 추진

- 25개 전 자치구에 공유 전담조직 및 담당자 지정 (9월)

- 자치구와 공유기업 공동으로 협력사업 추진

자치구 – 공유기업 협력사업

자 치 구	기 업	주요 내용
구로, 성북	키플 (아이옷 공유)	자치구 – 공립어린이집 - 공유기업 MOU 체결 (’13. 11월)
송 파	모두의 주차장	기업 - 주차공간 앱 제공, 자치구 – 주민참여 지원

2				자치구 공유사업 개요

추진 체계

서울시		공유기업		자 치 구
‣공유촉진사업비 지원 ‣공유서울 박람회 ‣우수 공유참여자 인센티브 제공		‣ 공유플랫폼 구축 ‣ 공유활동 중개 역할 ‣ 공유활동 사후 관리		‣민관 협력사업 발굴․기획 ‣지역주민 홍보 및 참여 독려

❍ 서울시는 공모를 통해 자치구 ․ 단체 ․ 기업의 공유사업 발굴 및 지원

❍ 자치구는 구청, 동 주민센터 등 행정력을 활용하여 민간참여 독려

❍ 공유단체 ․ 기업은 주민들의 공유활동 플랫폼 구축 및 활동 지원

중점 추진사업

❍ 市가 역점적으로 추진하는 자치구 공유사업 우선 지원

- 주차장, 공간, 물건(아이 옷, 장난감, 공구, 카셰어링 등) 공유

❍ 자치구별 특성에 맞는 공유사업 적극 발굴

- 해당 지역의 인구 구성, 환경적 여건에 적합한 특화사업 개발

❍ 지역공동체와 직결되고 소규모 단위 시행이 효과적인 사업 추진

- 마을공동체, 아파트단지 등 지역주민간의 인적 네트워크를 기반으로 추진

❍ 시 ․ 자치구 ․ 공유기업 연계로 시너지 창출을 통한 분위기 확산

3				자치구 지원 계획

지원 개요

❍ 사업 기간 : 2014. 3 ~ 12

❍ 지원 방법 : 사업계획 공모 심사 후, 공유촉진사업비 지원

- 서울특별시 공유촉진위원회 심사를 거쳐 선정 ․ 지원

❍ 지원 대상 : 25개 자치구 제출사업 중 10개 내외

※ 우선선정 대상사업 : 공유사업에 대한 적극적 추진의지가 반영된 사업,
시 지원예산과 매칭할 수 있는 자치구 예산이 확보된 사업

❍ 지원 금액 : 사업별 30백만원 내외

지원 분야

지정 공모

❍ 공간공유 : 민간 ․  공공 유휴공간 공유 (주차장, 공공청사 등)

❍ 물건공유 : 자동차, 공구도서관, 장난감 등

❍ 재능공유 : 휴먼라이브러리 등 개인의 경험, 재능

자유 공모	: 기타 공유 촉진을 위해 특화된 자유제안사업

추진 절차

․자치구 지원 계획 수립 및 공고 (3월) (서울시)		․공유촉진사업 계획 제출 (3월) (자치구)		․공유촉진위원회 심사 (3월) (서울시)

․세부사업계획 수립 (4월) (자치구)		․공유사업비 지원 (4월) (서울시)		․사업 시행 및 결과 정산 (12월) (자치구)

4				주요 공유사업 (예시)

공간 공유

▹ 주거 공간/ 주차장/ 사무실/ 강의실/ 행사장/ 창작 공간/ 도시민박 공유 등

❍ 주차장 공유

- 거주자 우선주차장에 대한 구간제 지정, 주차장 보유자와 수요자의 매칭

- 거주자우선주차장 공유(용산구), 공유기업과 주차장 공유(송파구)

❍ 공공시설 개방

< 회의실 공유 >

- 공공청사 회의실, 강당 등을 사용하지 않는 시간에
시민과 공유

❍ 주거 공유(한지붕 세대공감)

< 노원 주거공유 >

- 어르신은 주거공간 제공,
학생은 저렴한 임대료와 생활서비스 제공

< 노원 주거공유 >

- 서울시, 노원구, 광진구 추진

물건 공유

▹ 악기/ 장난감/ 자전거/ 아이 옷/ 공구/ 책/ 가구/ 가전제품 공유 등

< 아이옷 공유 MOU >

❍ 아이 옷 공유

< 아이옷 공유 행사 >

- 자치구(구로, 성북) – 공립어린이집 -
공유기업 MOU 체결

< 아이옷 공유 행사 >

< 아이옷 공유 행사 >

❍ 공유서가

- 집에서 보유하고 있는 도서를 공유서가에 보관하여 이웃과 나눠봄

< 송파 파크리오 >

- 공유도서관 행복이네(중구), 도서관 내 공유서가 만들기(구로구),
레몬트리 작은 도서관(동작구), 함께 누리는 도서관(노원구)
공유도서관 Flore, 책읽는 마을 파크리오 만들기(송파구) 등

❍ 공구도서관

- 전동드릴, 여행용 가방 등 가끔 쓰는 물건 대여 및 커뮤니티 활동 확대

- 공구․주방용품 공유카페 조성(도봉구), 식용기름 짜누미 사업(강서구),
삼환공구마루(영등포구)

	< 사례 : 은평구 물품공유센터 >
․ 위치/규모 : 불광보건분소 옆 부지 / 3층 신축(대지 197㎡, 건물 330㎡) ․ 주요기능 : 물품공유소 및 수리공간, 공구안전사용교육 및 DIY 체험교실 ․ 소요예산 : 12억원(건물매입 및 리모델링 10, 공구․생활용품구입 1, 운영비 1)

재능 공유

▹ e 품앗이/ 휴먼 라이브러리/ 멘토링 등 공유

❍ e 품앗이

- 공동체 화폐를 매개로 서비스･물품을 품앗이 거래하는 공동체 사업 (은평)

❍ 휴먼 라이브러리

- 사람을 빌려 대화를 나눔으로써 개인이 가진 경험과 지혜 공유

- 휴먼 라이브러리 행사(서울시), 노원정보도서관(노원구),
달빛마루 도서관(성북구), 논현 정보도서관(강남구) 등

5				협조 사항 – 민관협력 강화

❍ 자치구 공모 시, 구별 특화사업 발굴 및 공모사업계획 제출 (‘14. 3월)

❍ 공유단체 ․ 기업과 연계사업 확대 : 찾아가는 공유경제의 장(‘14. 4, 8월)

- 공유기업․단체가 구청, 동 주민센터를 방문하여 협력사업 제안 시 적극 협조

❍ 공유서울 홍보 추진

- 자치구 소식지, 반상회보, 발행 잡지 등에 공유개념, 우수사례 홍보, 공유허브(sharehub.kr) 활용 등 독려

※ 공유허브 : 국내외 공유정보, 공유단체․기업 네트워킹, 캠페인, 교육 등

❍ 우수 공유참여자 발굴 추천

- 물건, 공간 등 보유자원을 적극 공유한 개인, 단체, 법인, 기업 등 파악하여, 하반기 우수 공유참여자 인센티브 지급(명판 등 제공, 포상) 시 추천

공공시설 유휴공간 공유 활성화 추진

〈 행 정 국 〉

공공시설 유휴공간을 개방하여 시민 누구나 편리하게 이용가능토록 추진하고 있으나 추진상 문제점을 보완하여 공유활성화를 촉진해 나가고자 함

1				공공시설 유휴공간 개방 개요

추진 개요

개방근거 : 서울특별시 공공시설의 유휴공간 개방 및 사용에 관한 조례(’12.7)

이용방법 : 인터넷 예약시스템(공공서비스 예약) 활용 원스톱 예약

추진 실적

개방공간 : 201개소(’12년) → 736개소(’13.1월) → 779개소(’13.12월)

시간대별 개방공간 현황

구 분	총 계	평일 주간	평일 야간	주말	평일주간, 야간	평일주간, 주말	평일야간, 주말	평일주간, 야간, 주말
계 (개방대상 수 대비)	779 (100%)	378 (49%)	52 (6%)	63 (8%)	75 (10%)	94 (12%)	33 (4%)	84 (11%)

이용실적(’13년) : 17,135건

구분	계	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
실적	17,135	50	1,270	1,790	1,640	1,890	2,118	1,801	1,417	1,145	1,352	1,506	1,156
월평균 (공간별)	1.94	0.07	1.73	2.43	2.23	2.57	2.88	2.45	1.93	1.56	1.84	2.05	1.57

※ 1개 공간 연 평균 23.3회 이용 (최대 : 북아현동 음악교실 334회)

개방공간 유형

구분	총계	다목적실	강의실	회의실	강당	주 민 사랑방	기타
계	779	199	173	168	151	44	44
시	27	1	5	4	16	-	1
자치구	752	198	168	164	135	44	43

※ 기타 : 식당, 북카페, 하늘공원, 전시실, 지하공연연습실, 멀티미디어실 등

2				개방실태 및 문제점

개방공간 확대는 성공적이나 시민 이용 활성화 미흡

공공시설 개방공간은 201개소에서 779개소로 획기적으로 확대

근무시간내 자투리시간대 개방, 야간, 주말 개방에는 미온적

- 시민이 원하는 시간대에 활용할 수 없어 이용률 저하

✜ 야간․주말 등 개방시간이 제한적인 사유

‣ 근무시간 외 개방시 시설관리(화재․도난, 시설훼손 등) 인력 필요

‣ 개방되고 있는 공공시설은 업무편의 위주로 시설되어 있어 주민이용 불편

‣ 주민목적에 다소 부합되는 문화예술회관, 체육센터 등은 대관료 문제 등

실제 이용이 어렵거나 접근성이 낮은 시설을 개방함으로써 활용 미흡

- 개방공간에 대한 정기적인 정비와 추가 개방시설의 발굴 필요

개방시설에 대한 관리상태 불만, 예약시스템 관리 미흡

개방 유휴공간내 비치장비 불량, 시설 노후․협소 등 공간 관리 부족

예약시스템(yeyak.seoul.go.kr) 관리 미흡

- 예약 시스템과 별도로 수기대장을 관리하는 등 이중 업무 부담

- 예약시스템 상세정보 미입력 등 정보 게시 소홀

공유활성화를 위한 지속적 홍보 및 교육 미흡

공공시설 유휴공간 개방에 대한 전방위적인 홍보 부족

- 자치구․동 홈페이지, 소식지 게재, 직능단체위주로 홍보를 추진하였으나,      시설 외부에 공간개방을 알리는 홍보 실시 등 시민 인지도 제고 필요

예약시스템 관리를 위한 시설 담당자 정기 교육 필요

- 자치구 개방공간 관리 미흡, 민원 등 관리감독, 예약관리시스템 오류 및 개방          정보 수정 등 시설담당자 교육, 워크숍 등 정기적 실시 필요

3				향후 추진계획

< 추진방향 >

공무원	➡	공무원+단체․주민

월 2회	➡	월 10회

□ 유휴공간 이용율 확대를 통한 활성화 도모 :

□ 공공시설 관리방식 혁신 :

□ 자치구 참여활성화 요청 : 공유공간 리모델링 사업비 지원 등

유휴공간 개방시설 정비 및 추가발굴 확대

이용실적이 저조하거나, 개방취지에 맞지 않는 시설은 과감히 정비

- 정비대상 개방시설에 대하여는 3월까지 추진실적 등을 평가후 폐지 등 조치

회의실 등 단순 개방에서 시민수요에 맞는 신규 공유 공간 발굴

✜ 새로운 공간 공유(예시)

‣ 옥  상 : 바비큐, 옥상텃밭, 일광욕장, 공동건조대 등

‣ 정비실 : DIY에 관심 있는 시민이 자유롭게 작업대, 공구 등을 이용

‣ 경로당 : 유아, 아동 교육 등 어르신과 함께하는 세대 공감 프로그램

운영시간 확대 및 공동사무실화

주민 수요가 높은 시간대에 개방하는「언제나 열린 공간」시범 운영

- 총 250개소(자치구당 10개소)를 지정하여 근무외 시간(18시~22시) 및 토·일요일 개방

⇨ 상반기 시범 사업의 운영 실적 및 주민 만족도 분석 후 확대 추진

캐비넷, 서가 등 편의시설 구비로 공동사무실 도입

- 상반기 가구․비품 구입비 및 홍보비 특별교부금 교부 : 자치구당 2천만원

다수 개인이 한 공간을 동시에 이용하는「분할 예약제」시행

※ 관련 사례 : 동작구청 구내식당을 개인별로 예약 받아 공부방으로 운영

인터넷 전자결제 및 이용료 면제기준 도입

- 기존 현금, 무통장 입금에 추가하여 인터넷 전자결제 도입하여 결제 편의 도모

- 추가비용 미발생(근무시간 및 자치센터 운영시간) 시간대 이용료 면제 검토

민간 단체·마을에 위탁 등 관리방식 혁신

퇴직공무원모임(市友會) 등 시민단체 공모 후 위탁 : 총 50개소 예정

- 민간단체 공모 예정 : 2월 중 신청 접수

- 시민단체 위탁 가능 공간 자치구(각 2개소) 발굴 : 3월 말

마을공동체 공모로 공간 관리 위탁 시범 운영 : 10개소

- 마을공동체 위탁 관리 가능 공간 발굴(4월말) 후 지정 공모 시행 검토

시민 체감도 높은 매체를 활용해서 맞춤 홍보 추진

민간 포털(네이버,다음) 지도서비스, SNS 등 인터넷 홍보 강화

- 포털 위치 정보 서비스(다음 테마 맵 등)에 공간 위치 및 개방시간, 이용료 등 안내

- 市 홈페이지 ‘핫이슈 존’, SNS(카카오스토리), 포털블로그 등 집중 홍보(상반기 중)

공유시설 외부, 가로변 등 주목도가 높은 위치에 플래카드 집중 게시

중구 회현동 주민센터에서 회의실을 항상 빌려드립니다.

▷ 개방시간 : 평일 18:00 ~ 22:00, 토 일 : 10:00~18:00 문의 : 3396-6551

자치구 참여 활성화 지원

‘자치구 공유사업 평가지표’ 및 자치구 인센티브(총 5억원) 사업 추진

- 공유사업 평가지표 : 유휴공간, 주차장 등 개방수, 이용률, 만족도를 종합한 지표

특별교부금 신청시 ‘자치구 공유사업 평가’와 연계 추진

- 공유사업 평가 상위 5개 자치구 공유공간 리모델링 사업비 총 5억원 지원

- 시설투자 관련 특별교부금 신청시「공간공유 계획」제출 의무화

※ 공간공유 계획 : 해당 시설의 개방공간 면적·시간, 활용방안, 환경조성

찾아가는 맞춤 교육, 우수사례 공유(표창) 등 담당자 의욕 고취

- 상반기 중 5대 권역별 순회 교육/분기당 1회 민간 관리자(마을공동체 등) 대상 교육

- 자치구 공유 우수사례 발표회 개최 : 유공직원 시장표창, 포상금 지급

4				추 진 일 정

신규 공간 발굴

순회교육(1차)

순회교육(2차)

사업비 교부

의견수렴

지표개발

사업추진 및 평가

공모

공간발굴

사업 추진

공모

공간발굴

사업 추진

특별교부금 지원

신청

접수

개방시설

지    정

시범운영

시민만족도 등 성과분석 후 확대

정비

추진사항	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
정비 ․ 신규 공간 발굴
‘언제나 열린공간’ 시범운영
공동사무실 기능 도입
관리위탁을 위한 시민단체 공모
마을공동체 공모
자치구 공유 인센티브사업
찾아가는 맞춤교육

5				협 조 사 항

자치구 유휴공간 개방시설 정비 및 신규 개방시설 적극 발굴

개방시간, 이용실적 등 예약 시스템 개방정보 등록여부 정비  : 1월 말

24시간 운영하는「언제나 열린 공간」신규지정 및 운영 : 3월 말

신규 공유 공간 발굴 및 등록                          : 3월 말

시민단체 위탁 관리 가능 공간(자치구당 2개소) 발굴   : 3월 말

제도정착을 위한 자치구 홍보매체, 주 이용층 타겟 홍보 철저

공유시설 외부 등 주목도가 높은 위치에 플래카드 게시 등    : 2월 말

참고자료

공공시설 유휴공간 이용실적 (13년)

구분		총 이용건수	분기 이용건수				월 평균 이용률
			1분기	2분기	3분기	4분기
총계		17,135	3,110	5,648	4,363	4,014	1,428
시		98	21	20	20	37	8
자치구	총계	17,037	3,089	5,628	4,343	3,977	1,420
	종로	426	160	121	82	63	36
	중구	725	31	322	170	202	60
	용산	288	57	114	84	33	24
	성동	401	128	76	94	103	33
	광진	388	193	72	60	63	32
	동대문	589	72	211	143	163	49
	중랑	456	167	161	90	38	38
	성북	479	62	188	86	143	40
	강북	524	303	108	52	61	44
	도봉	2,253	503	1,113	396	241	188
	노원	1,046	200	328	263	255	87
	은평	922	141	257	307	217	77
	서대문	1,856	51	352	902	551	155
	마포	1,290	32	305	478	475	108
	양천	395	45	139	112	99	33
	강서	405	91	117	48	149	34
	구로	513	63	194	90	166	43
	금천	251	54	67	46	84	21
	영등포	1,012	305	326	169	212	84
	동작	1,098	94	449	245	310	92
	관악	618	129	288	134	67	52
	서초	255	34	39	59	123	21
	강남	71	64	7	0	0	6
	송파	339	8	161	106	64	28
	강동	437	102	113	127	95	36

참고자료

개방 시간대별 유휴공간 현황

구분		개방 대상 수	평일 주간 (1)	평일 야간 (2)	주말 (3)	평일 주간, 야간 (1+2)	평일 주간, 주말 (1+3)	평일 야간, 주말 (2+3)	평일 주간, 야간, 주말 (1+2+3)
총계		779	378	52	63	75	94	33	84
시		27	10	0	14	0	3	0	0
자치구	총계	752	368	52	49	75	91	33	84
	종로	24	14	3	1	1	2		3
	중구	23	7	0	4		10	1	1
	용산	28	28	0	0
	성동	23	16	2	2	1	1	1
	광진	33	17	6	1	8			1
	동대문	31	15	1	2		9		4
	중랑	16	12	0	0	2	1	1
	성북	29	14	3	2	1	2	6	1
	강북	29	13	2	2	9	2	1
	도봉	32	9	4	0	4	7	3	5
	노원	42	12	3	2	11	2		12
	은평	35	19	1	0	8	2		5
	서대문	67	14	3	11	2	14	9	14
	마포	30	23	0	1	1	4		1
	양천	42	4	2	3	5	18	4	6
	강서	42	2	5	2	3	9	6	15
	구로	16	5	0	2	5	2		2
	금천	19	13	1	1	1	2	1
	영등포	27	24	3	0	1	2	1
	동작	32	26	0	4				2
	관악	29	26	0	0	3
	서초	22	10	7	1	3	1
	강남	17	3	2	1	2			9
	송파	29	21	2	5	1
	강동	35	21	2	2	4	3		3