2017. 7.24(월)

현 장 대 응 단

소방재난본부 재난대응 긴급구조 출동기준

2017. 7

서울특별시

소방재난본부 재난대응 긴급구조 출동기준

[ 시 행 : 2017. 7. 24. ]

현장대응단(현장지휘팀), 02-3706-1711

제1조 (목 적) 이 기준은「서울특별시 재난대응 소방력 운영규칙」제16조에 따라 서울특별시 소방재난본부 세부 출동기준을 규정함을 목적으로 한다.

제2조(적용범위) 이 기준 은 서울특별시 소방재난본부 소속 소방행정과, 재난대응과, 예방과, 안전지원과, 현장대응단, 소방감사담당관은 이 기준에 정하는 바에 따른다.

1. 재난사고 현장지휘 : 현장대응단, 방면지휘본부장, 소방재난본부장

2. 대책수립 행정관리 : 소방행정과, 재난대응과, 예방과, 안전지원과,

소방감사담당관

제3조 (방면지휘) 이 기준 은「서울특별시 재난대응 소방력 운영규칙」제16조에 따라 서울특별시 소방재난본부 방면 지휘 구분은 다음 각 호와 같다.

1. 제1방면 : 북서부 지역

2. 제2방면 : 북동부 지역

3. 제3방면 : 남서부 지역

4. 제4방면 : 남동부 지역

제4조 (판단기준) 이 기준 은「서울특별시 재난대응 소방력 운영규칙」제6조에 따라 재난예측 규모의 판단기준은 다음 각 호와 같다.

1. 일상 재난 : 현장대응 소요시간 3시간 미만의 재난예측

2. 대응 1단계 : 현장대응 소요시간  8시간 미만 또는 인명피해 10명 미만의 재난예측

3. 대응 2단계 : 현장대응 소요시간 24시간 미만으로 인명피해 20명 미만의 재난예측

4. 대응 3단계 : 현장대응 소요시간 24시간 이상으로 인명피해 20명 이상의 재난예측

제5조 (출동기준) 이 기준 은「서울특별시 재난대응 소방력 운영규칙」제6조에 따라 재난대응 단계 구분은 다음 각 호와 같다.

1. 일상 재난 : 1개 소방서 긴급구조지휘대의 소방력

2. 재난대응 1단계 : 1개 소방서 긴급구조통제단의 소방력

3. 재난대응 2단계 : 2～5개 소방서의 소방력

4. 재난대응 3단계 : 6개 이상 소방서의 소방력

제6조 (출동범위)  이 기준 은「소방기본법」,「해외 긴급구호에 관한법률」에 따라 긴급구조기관의 출동범위는 다음 각 호와 같다.

1. 시내출동 : 서울특별시 행정구역

2. 시외출동 :「소방기본법」제11조에 의한 소방업무 응원에 따른다.

다만, 전국 시ㆍ도에 배치된 서울시 소유자산의 경우는 소방업무 응원이 없어도 현장출동 할 수 있다.

3. 국외출동 :「해외 긴급구호에 관한법률」제11조에 따라 국외에서 대형재난 등이 발생한 경우 재외국민의 보호 또는 재난발생국의 국민에 대한 구조 활동을 위하여 긴급구호대를 편성한다.

제7조 (상황실운영) 이 기준 은「재난 및 안전관리기본법」제34조의 5에 따라 서울특별시 소방재난본부 긴급상황전략회의실 운영은 다음 각 호와 같다.

1. 일상 재난 : 주관(현장대응단), 운영(재난유형별 주무 책임부서)

2. 대응 1단계 : 주관(당 직 관), 운영(재난대책수립반)

3. 대응 2단계 : 주관(소방행정과), 운영(재난대책수립반)

4. 대응 3단계 : 2개조 운영(A조 현장, B조 본부 전략회의실로 응소)

부  칙 이 기준은 시행한 날로부터 효력을 발휘한다.

[별표 1] 방면지휘본부장 지휘체계

[별표 2] 재난사고 상황관리체계

[별표 3] 재난대응 1단계 출동기준

[별표 4] 재난대응 2단계 출동기준

[별표 5] 재난대응 3단계 출동기준

[별표 1]

방면지휘본부장 지휘체계

1. 기본방침

가. 방면지휘본부장은 소방재난본부 현장지휘대장으로서의 역할수행

나. 화재․구조․구급 등 각종 재난현장에서의 지휘명령 및 의사결정

2. 방면지휘본부장 지휘․감독권의 범위

가. 지휘권 발동 시기 : 대응 2단계

지 휘 부	지휘권자 (방면지휘본부장)	감 독 구 역	공 석 시
제1방면 (북서부지역)	예방과장	종로, 중부, 용산, 은평, 마포, 서대문	안전지원과장
제2방면 (북동부지역)	재난대응과장	동대문, 광진, 성북, 도봉, 노원, 중랑, 강북, 성동	소방행정과장
제3방면 (남서부지역)	안전지원과장	영등포, 강서, 양천, 구로, 관악, 동작	예방과장
제4방면 (남동부지역)	소방행정과장	강남, 서초, 강동, 송파	재난대응과장

나. 중심소방서 : 1방면(종로), 2방면(동대문), 3방면(영등포), 4방면(강남)

3. 방면지휘본부장 현장 이동 방법

구 분	소방행정과장	재난대응과장	예방과장	안전지원과장	소방감사담당관
순찰차 지원소방서 (공휴일 및 야간)	송파소방서	강북소방서	구로소방서	양천소방서	관악소방서

※ 일과시간은 각 과별 순찰차, 공휴일 및 야간은 지원소방서 순찰차(운전원 포함)로 현장 출동

4. 방면지휘본부장 역할

가. 출동소방력 현장 지휘․통솔

1) 소방서간 업무의 의견조정 및 의사결정

2) 소방서간 업무분담과 분쟁 소지사항 조정

나. 각종 재난현장에서의 지휘명령 및 의사결정

1) 화재․구조․구급 등 재난현장에서의 지휘 및 통제

2) 화재․구조․구급 등 재난현장 활동과 관련 상․벌 추천권 및 인사조정권 부여

[별표 2]

재난사고 상황관리체계

1. 기본방침

가. 서울소방 상황관리 업무를 종합방재센터로 일원화 통합운영 실시

나. 수보 및 관제업무 등 재난상황관리 종합방재센터에서 전담 운영

2. 서울종합방재센터 종합상황실 근무 시 유의사항

가. 정확한 신고사항 접수, 신속한 출동지령 사전예고제 상시 유지

나. 재난현장 신속한 정보파악으로 단계별 적정 소방력 동원 지령

다. 중요화재 등 발생 시 출동간부 비상연락 책임

라. 재난(제설 포함)상황 접수 즉시 관련 기관(부서) 신속 보고․전파

마. 재난대처 : 자료의 D/B 구축 및, 상황관리․보고 철저

※ 소방서 종합상황실 기능을 비 상설 체제로 운영

- 상황요원 :  통신장비 유지관리 및 지휘차 탑승 재난현장 유도 등 상황관리

- 상황실운영 : 현장대응단(출동 및 훈련시 : 당직근무자)

3. 재난현장지휘차량 운영

가. 운영부서 : 서울종합방재센터

나. 출동대상 : 대응1단계 이상 또는 중요화재, 특수화재 출동 시

다. 소방서 현장지휘소와 본부 재난현장지휘소 위치 통합

[소방서 현장지휘소 + 본부 재난지휘버스]

라. 재난지휘버스 운영요원 임무(대응3단계 이외 운영기준)

운영 요원	인 원	담 당 임 무
상황주임, 상황실직원	2 명	- 각종 상황기록, 보고 ․ 통신 ․ 보도자료 관리 및 지휘버스 상황판 작성
운 전 요 원	1 명	- 적재물품 반출 ․ 입 관리 및 지휘본부 출입자 통제
통 신 기 사	1 명	- 복사기, 팩스, 통신기기 및 방송장비 설치 등(본부장 현장브리핑)
구급지도의사 및 응급구조사	2 명	- 현장 의료지도 및 응급의료소 지원

※ 소방재난본부장(방면지휘부장) 수명사항 수행, 유관 기관관의 협조체제 유지

※ 동대문․도봉 119재난현장회복팀 : 재난대응 2단계 발령시 와 재난현장 지휘관 요청시 출동

[별표 3]

재난대응 1단계 출동기준

1. 기본방침

가. 현장지휘 : 현장대응단장

나. 긴급상황전략회의실 : 재난대응과, 안전지원과, 예방과 등 재난대책 관련부서

2. 출동체계

구 분		편 성
재난현장	⊙ 총괄책임	·현장대응단장
	본부지휘소 관리	·현장지휘팀 소속 1명 이상
	현장 자원관리	·현장지휘팀 소속 1명 이상
	보고서 작성	·현장지휘팀 소속 1명 이상
	피해상황 분석	·화재조사팀 소속 1명 이상
	사상자 관리	·재난분석팀 소속 1명 이상
긴급상황 전략 회의실	⊙ 총괄관리	·당직관
	재난대책수립반	대응분야	·대응전략팀 소속 1명 이상
		구조분야	·구조대책팀 소속 1명 이상
		구급분야	·구급관리팀 소속 1명 이상
		예방분야	·예방과 소속 1명 이상
		장비분야	·장비팀 소속 1명 이상
		수습분야	·당직원
	○ 상황관리	·현장지휘팀 소속 1명 이상

3. 긴급상황전략회의실 운영

가. 가동기준 : 대응1단계 또는 특이사고 및 사회이목 집중되는 재난

나. 상황판단

1) 판  단 : 본부 현장대응단장 (주·야 및 공휴일 포함)

2) 내  용 : 재난현장 출동 및 긴급상황 전략회의실 가동 여부

다. 운영방법

1) 현장대응단은 출동 전, 당직근무자에게 전략회의실 가동 통보

2) 현장대응단장 요구 시, 당직관은 해당분야 소속팀에 운영 통보

3) 재난대책 수립 해당분야 팀은 재난발생과 동시에 전략회의실에 착임

4) 재난대책 편성인원은 재난상황에 따라 관련부서 위주로 탄력 운영

5) 당직자 중 재난대책 수립 팀 직원일 경우, 겸임 가능

6) 재난대책은 해당분야 팀에서 대책수립 후 익일 「일일상황보고회의」시 보고

[별표 4]

재난대응 2단계 출동기준

1. 기본방침

가. 현장지휘 : 서울특별시 긴급구조지휘대장(방면본부장)

나. 긴급상황전략회의실 : 재난대응과, 안전지원과, 예방과 등 재난대책 관련부서

2. 출동체계

구 분		제1방면	제2방면		제3방면	제4방면
방면별 긴급구조 지휘대장(방면본부장)		안전지원과장	재난대응과장		소방행정과장	예방과장
재난 현장	상황보고 작전계획반	·방면본부장 소속직원 4명(방면본부장 보좌) ·현장대응단장 및 직원 4명
	상황분석반	·화재조사팀장 및 직원 2명 이상
	응급의료지원반	·구급관리팀장 및 직원 1명, 센터구급 지도의사 외1
	통신지원반	·방재센터 상황실 및 통신 근무자(통신기록관리)
	연락공보지원반	·홍보기획팀장 및 직원 1명 이상
	현장통제지원반	·감사담당관 조사팀장 및 직원 2명
긴급상황 전략 회의실	재난대책 수립반	⊙ 총괄관리		·소방정책팀장 및 직원 1명 이상
		대응대책		·대응전략팀장 및 직원 1명 이상
		구조대책		·구조대책팀장 및 직원 1명 이상
		구급대책		·구급관리팀 담당 및 직원 1명 이상
		예방대책		·예방팀장 및 직원 1명 이상
		수습대책		·장비팀장 및 직원 1명 이상
	상황관리			·현장지휘팀 자원관리주임 ·재난분석팀 분석주임

※ 재난대책 수립반의 팀장과 차선임자는 긴급상황 전략회의실과 재난현장 분리응소

※ 기타 조치사항은 일상재난 또는 대응1단계 조치사항 참조

[별표 5]

재난대응 3단계 출동기준

1. 기본방침

가. 현장지휘 : 서울특별시 긴급구조통제단장

나. 긴급상황전략회의실 : 2개조 운영 (A조 현장 / B조 본부 전략회의실로 응소)

2. 자원편성

가. (A조) 비상발령 현장응소 : 87명

(본부 50명, 센터 8명, 소방서 24명, 외부기관 5명)

구 분		통제단장 : 소방재난본부장 (보좌 : 현장대응단장, 감사담당관, 특수구조단장)
		책 임 관	담당 직원	소방서 등
총괄지휘부	총괄지휘부장	소방행정과장	□ 보좌 : 정책팀 총무
	통합 지휘팀	소방정책팀장	정책기획(경), 복무,	직원 2명
	연락공보담당	홍보기획팀장	홍보기획, 언론	직원 2명
	안전담당	안전보건팀장	안전관리, 인사보임	직원 2명
대응계획부	대응계획부장	재난대응과장	□ 보좌 : 전략팀 서무
	상황분석반	구조대책팀장	화재기획, 구급관리	직원 2명
	상황보고반	재난분석팀장	구조기획, 대응매뉴얼	직원 1명
	작전계획반	대응전략팀장	구조장비, 테러	직원 2명
현장지휘대	현장지휘대장	관할 소방서장	□ 보좌 : 대응총괄팀장, (소방서)구조팀장
	구조진압반	소방서 현장대응단장 (제1현장 지휘대장)
	현장 통제반	경찰서 경비과장	감사담당관(직원 2명)	직원 2명
	응급 의료반	관할 보건소장	구급관리팀장, 구급기획 구급통계, 지도의사, 센터 1명	직원1명
	항공통제반	소방 항공대장
자원지원부	자원지원부장	안전지원과장	□ 보좌 : 장비팀 차량
	서비스지원반	장비관리팀장	장비팀 진압, 전산관리	직원 2명
	자원지원반	전산기획팀장	교육기획, 피복	직원 2명
	자원대기소	안전교육팀장	교육관리, 전산개발	직원 2명
긴급복구부	긴급복구부장	예방과장 각 재난수습부서장	□ 보좌 : 예방팀 서무
	긴급구호지원반	예방팀장 대한적십자사	인사상훈, 조직담당	대한적십자 구호반
	긴급시설복구반	검사지도팀장 각 재난수습부서장	예방시설, 예방통계	각 재난수습 부서원
	긴급오염통제반	예방기획(경) 각 재난수습부서장	민원지도, 지출	각 재난수습 부서원

나. (B조) 비상발령 본부응소 : 87명

(본부 50명, 센터 8명, 소방서 24명, 외부기관 5명)

1) 재난 유형 ‧ 규모에 따라 임무 재지정 시 현장 투입

2) A조 근무 이후 별도 근무시간 지정 시 A조의 업무 진행

구 분		통제단장 : 소방재난본부장 (보좌 : 현장대응단장, 감사담당관, 특수구조단장)
		책 임 관	담당 직원	소방서 등
총괄지휘부	총괄지휘부장	소방행정과장	□ 보좌 : 정책팀 총무
	통합 지휘팀	조직경영팀장	의회담당(경), 국제협력	직원 2명
	연락공보담당	경리팀장	전산기획, 시민소통	직원 2명
	안전담당	인사팀장	인사전산, 후생복지	직원 2명
대응계획부	대응계획부장	재난대응과장	□ 보좌 : 전략팀 서무
	상황분석반	화재조사팀장	구급운영, 화재감식	직원 2명
	상황보고반	대응관리(경)	의소대, 훈련	직원 1명
	작전계획반	전략담당(경)	화재원인, 용수	직원 2명
현장지휘대	현장지휘대장	관할 소방서장	□ 보좌 : 대응총괄팀장, (소방서)구조팀장
	구조진압반	소방서 현장대응단장 (제1현장 지휘대장)
	현장 통제반	경찰서 경비과장	감사담당관(직원 2명)	직원 2명
	응급 의료반	관할 보건소장	구급관리팀장, 구급기획 구급통계, 지도의사, 센터 1명	직원1명
	항공통제반	소방 항공대장
자원지원부	자원지원부장	안전지원과장	□ 보좌 : 장비팀 차량
	서비스지원반	위험물안전팀장	도시가스, 위험물	직원 2명
	자원지원반	행정타운 단장	장비정수, 평가	직원 2명
	자원대기소	장비담당(경)	교육운영, 전산장비	직원 2명
긴급복구부	긴급복구부장	예방과장 각 재난수습부서장	□ 보좌 : 예방팀 서무
	긴급구호지원반	조직팀 예산담당(경) 대한적십자사	예산, 예방민원	대한적십자 구호반
	긴급시설복구반	경리팀 결산담당(경) 각 재난수습부서장	계약, 특별조사	각 재난수습 부서원
	긴급오염통제반	인사기획(경) 각 재난수습부서장	인사교육, 일반민원	각 재난수습 부서원

3. 반별임무

재난대응 3단계 발령대비 서울특별시 긴급구조통제단 반별임무

부 서 별		주 요 임 무
지역통제단장		긴급 구조 활동의 총괄 지휘·조정·통제
총 괄 지휘부	통합지휘팀	1. 현장 필요사항의 행정적, 물질적 지원 2. 지원기관 협력, 기관별 임무분담 3. 기타 통제단장 활동의 지원
	연락공보담당	1. 대중정보제공 및 언론관리 2. 비상경고계획 이행 3. 긴급 구조 활동 영상기록
	안전담당	1. 재난현장의 안전진단 및 안전조치 2. 대원 안전관리 (휴식, 교대 등)
대 응 계획부	상황분석반	1. 재난상황정보의 수집·분석 2. 대응목표 우선순위 설정
	상황보고반	1. 통제단 운영일지, 보고서 작성 2. 재난안전대책본부장 및 중앙통제단, 의회 등 요청자료 작성 3. VIP방문 대응 (방문계획 파악, 보고자료 준비 등)
	작전계획반	1. 현장 대응활동계획 수립 및 배포 2. 자원관리 및 배분
자 원 지원부	서비스지원반	1. 긴급구조통제단 운영지원 및 현장지휘소 설치 2. 긴급구조자원 수송 지원 3. 통신, 전기, 조명 등 현장활동 필요설비 설치
	자원지원반	1. 현장 동원자원의 파악, 관리 2. 자원대기소 운영 3. 자원집결지 운영 및 관리
현 장 지휘대	구조진압반	1. 인명구조 및 화재진압, 위험요인 제거 등 현장활동 지휘 2. 재난발생원인, 피해 조사
	현장통제반	1. 위험구역의 설정 및 출입통제 2. 현장활동 대원의 안전관리
	응급의료반	1. 현장 응급의료소 운영 및 의료자원의 지휘·조정·통제 2. 사상자 현황파악 및 상황보고반에 자료 제공
	항공통제반	1. 항공대 운항통제 및 이착륙장 관리 2. 응급환자 원거리 항공이송 통제
긴 급 복구부	긴급구호지원반	1. 긴급구호 및 자원지원활동 2. 현장대원 급식 및 휴식장소 지원 3. 이재민, 사상자 가족 등 지원
	긴급시설복구반	1. 긴급시설복구 및 자원지원 활동
	긴급오염통제반	1. 긴급오염통제 및 자원지원 활동