문서번호	민방위담당관-10792
결재일자	2017.7.13.
공개여부	부분공개(2)
방침번호

		시 민
주무관	민방위관리팀장	민방위담당관
최용석	한창옥	07/13 고영대

시민의 안전을 위한

- 제404차 민방위의 날 -

민방공대피훈련 계획

추진근거	대내(외) 협력 현황			사 업 비
	부서(단체)명	협의내용	협의결과

2017. 7

민방위담당관

- 제404차 민방위의 날 -

민방공대피훈련 계획

8월 민방공대피훈련은 을지연습 3일차(8.23) 공습상황에 대비한 대피방법 숙달 및 시민행동요령 교육 등을 통해 비상시 시민안전태세 확보 위함

Ⅰ		훈련개요

□ 일    시 : 2017. 8. 23.(수) 14:00~14:20(20분간)

□ 장    소 : 서울시 전 지역

□ 훈련내용 : 경보발령, 주민대피, 차량통제, 시민행동요령 교육

□ 차량통제 : 5분간 실시(고속도로‧자동차 전용도로 등 제외),

운전자와 동승자는 차내에서 훈련방송 청취

∗ KTX, 철도, 지하철, 항공기, 선박 정상운행, 병원 정상진료

Ⅱ		훈련중점

□ 장사정포, 미사일, 화생방 등 공습상황에 대비한 주민대피요령 숙달에 중점을 두고 훈련 실시

□ 경보발령, 교통통제, 가상적기 운영 등 실제 상황과 유사한 훈련 분위기 조성

□ 주민불편 해소 및 자발적 훈련참여 확대를 위해 사전홍보 강화

▪ 어린이집, 유치원, 초·중·고, 정부(입법부, 사법부 포함), 자치단체,   공공기관(중앙, 지방), 중점관리업체, 직장민방위대 등은 중점 통제

▪ 시ㆍ도 및 시ㆍ군ㆍ구별 각 1개소 이상 시범훈련 실시

▪ 직장민방위대, 민방위기술지원대 화생방분대 임무수행 훈련 실시

▪ 전국 소방관서, 군부대 훈련 참여

▪ 나머지 민간부문은 홍보를 통해 자율참여 유도

Ⅲ		세부추진계획

□ 주요 훈련내용

□ 민방공 경보발령ㆍ주민대피 훈련

❍ 주민대피 시범훈련

- 시·군·구별 각 1개소 이상 시범훈련 실시(지자체장 현장 지휘)

* 명동, 광화문광장 등 고층빌딩과 사람 통행이 많은 지역 선정

- 공무원, 민방위대, 의용소방대, 자율방재단, 주민 등 인력 집중 투입

❍ 도심지역 내 주변 대피소 찾기 훈련

- 대규모상가, 쇼핑몰 등 다중밀집장소, 초‧중‧고등학교

- 공공용으로 지정된 주민대피시설 위치 안내 및 홍보

□ 소방차 등 긴급차량 비상차로 확보훈련

❍ 주요 도심지역 훈련시간 내 출동 및 복귀 가능한 경로 선정(시·군·구별 1개소 이상)

❍ 전시 군사작전지역 긴급전개 및 재난발생시 재난현장 접근성 강화

□ 군‧경 교통통제소 설치훈련

❍ 한강교량, 기타 시‧군‧구 1개소 이상 선정

❍ 군‧경 합동검문소 운영을 통한 차량통제 실시

□ 화생방 방호훈련

❍ 전국 관공서, 직장민방위대 참여

❍ 방독면 휴대ㆍ대피, 화생방분대 임무수행훈련, 방독면 착용교육 등

□ 훈련 진행

❍ 민방위경보를 통해 훈련시작을 알리고 대피훈련을 전국적으로 통제

❍ 중앙통제 훈련 종료 후 지역, 직장별 특성에 맞는 재난ㆍ민방위 훈련 자율적 실시

□ 경보단계별 행동요령

공습발생 상황	○ 적 미사일 발사, 장사정포 포격 등 전국 주요 시설 및 기반시설에 대한 피폭이 예상	TV 생방송 (13:50)
14:00 ~ 14:20	【주민대피 시범훈련】 ○ 14:00~14:03 공습경보 발령(사이렌 취명, 3분 + 음성방송)과 동시에 전기‧가스 차단 후 대피 실시 ○ ~14:05 지하대피소로 대피완료 * 차량통제(14:00～14:05) : 운행 중인 차량은 우측차선 갓길에 정차, 차내에서 훈련방송 청취 ○ 14:05~14:20 시민행동요령 및 생활안전 교육 * 14:15～14:16 경계경보 발령, 14:20 경보해제 【도심지역 내 주변 대피소 찾기 훈련】 ○ 14:00 경보발령 및 대피소 찾기 ○ ~14:10 훈련 참여자 대피소 대피 완료 ○ ~14:20 생활안전교육 실시 【소방차 등 긴급차량 비상차로 확보훈련】 ○ 14:00~14:20 軍, 경찰, 소방, 구급 차량 전개 ○ 시·도별 주요 도심지역 이동경로 선정 【군ㆍ경 교통통제소 설치훈련】 ○ 14:00~14:05 한강교량 및 시ㆍ군ㆍ구 1개소 이상 설치 ○ 긴급차량 비상차로확보 훈련과 연계 실시 【화생방 방호훈련】 ○ 14:00~14:05 지하대피소로 방독면 휴대 대피 ○ 14:05~14:20 화생방분대 임무훈련, 방독면 착용교육 등 【가상적기 운영】 ○ 14:00~14:20 공군전투기 8대 비행(가상 적기) ○ 전국 37개 도시 상공에 적 공습 분위기 조성	TV 생방송 (13:50~14:40) + 라디오중계방송(14:00~14:20)
14:21 ~ 15:00	【재난ㆍ민방위 훈련】 ○ 방독면 착용법, 심폐소생술, 완강기 사용법 실습교육, 수습ㆍ구조ㆍ복구 훈련 등 * 재난부서 및 소방관서와 협업 추진	지자체 및 직장

□ 훈련 통제

❍ (경  찰) 주요도로 통제 및 주민대피 협조(경찰 집중배치 등)

❍ (  군  ) 주요 교량 및 검문소 차단 등 교통통제 역할 강화

❍ (지자체) 지자체장이 민방위대, 의용소방대, 자율방재단 등을 훈련유도요원으로 배치하여 대피 유도

❍ (직  장) 직장장이 훈련계획 수립, 훈련유도요원을 배치하여 대피 유도

□ 훈련 실황방송

❍ (T V) KBS 1TV 민방위훈련 특별 생방송(13:50~14:40)

* 훈련소개, 국민행동요령안내, 훈련현장중계, 민방위발전방향 등

❍ (라디오) KBS 주관 11개 방송사 연계 송출(14:00~14:20)

□ 훈련홍보 및 준비

❍ 사전 홍보

- 훈련 홍보기간(8.16∼8.23)을 설정하여 집중홍보 실시

‧ TV스팟 광고, 라디오 사전 안내방송, 포털사이트 및 SNS 등 홍보

‧ 옥외전광판, 대중교통, 건물 엘리베이터 모니터 홍보

‧ 비상시 국민행동요령 배포 및 홈페이지 게시

- 보도자료 배포(각급 기관별)

❍ 훈련 평가 : 을지연습 평가관에 의한 현장점검 실시

□ 대피소 내 생활민방위 교육

❍ 비상시 시민행동요령, 주민신고, 화생방 등

❍ 자동심장충격기(AED) 및 소소심(소화기, 소화전, 심폐소생술) 교육, 응급처치, 물놀이·교통사고 등 재난대비 안전교육 실시

※ 생활안전강사(대한적십자사, 민방위강사, 소방요원 등)를 통한 실습·체험형 교육 추진

Ⅳ		훈련홍보

□ 서 울 시

홍보기간	홍보매체(대상)	관련기관(부서)
8.16(수) ~23(수)	시내버스 안내방송 및 안내문구 게시	버스정책과
	택시 및 화물차 조합 등 (협조공문을 통한 홍보)	택시물류과 택시 및 화물차조합
	홈페이지, 미디어보드, 옥외전광판, 페이스북, 내 손안에 서울 등	뉴미디어담당관, 시민소통담당관, 정보기획담당관
	교통상황 안내방송 시 민방공대피훈련 홍보	교통방송 경영지원부
	지하철 승강장 및 객차내 모니터	서울교통공사 등 지하철 2개기관
	지역 케이블 TV 동영상 및 자막	한국케이블TV 방송협회
	서울도시고속도로 교통상황판	서울도시고속도로 교통센터
	관광경찰 활용 외국인대상 훈련홍보	서울지방경찰청 외사과
8.18(금)	시청 출입기자단 보도자료 제공	언론담당관(협조)

□ 자치구

홍보기간	홍 보 내 용
8.16(수) ~23(수)	○ 훈련실시 전단 등 주민대피 홍보물 제작 배포 - 국민안전처 홍보물 및 자체제작 홍보물, 대피소 위치안내 등 - 반상회, 통·반장회의시 훈련실시 홍보, 동주민센터 홍보물 비치
	○ TV스팟(광고영상물) 활용 전광판 훈련 홍보 - 대상 : 자치구청사 및 관련 유관기관 홍보용 전광판 - 내용 : 민방공대피훈련 및 전시국민행동요령 홍보영상(TV스팟, UCC)
	○ 자치구청 홈페이지 등을 통한 훈련 홍보 - 대상 : 자치구 홈페이지, 자체 SNS 등 - 내용 : 인터넷 및 모바일 홍보매체를 활용한 민방공대피훈련 안내
	○ 다문화 가정 및 외국인에 대한 훈련 홍보 - 외국어(영·중·일·베트남어) 훈련홍보용 리플릿 제작 배부
	○ 아파트 관리사무소, 학교, 기업 등 현장방문 홍보 - 훈련실시 사각지대 집중 홍보 : 아파트, 소 기업체 등
	○ 지역 신문·방송사를 통한 훈련실시 홍보(자체 방송 포함)
	○ 민방위 가로기 게양 및 현수막 설치를 통한 훈련 홍보 - 대상 : 자치구 주요도로 및 간선도로(가로기), 관공서(현수막) ※ 훈련안내 게시판은 훈련 당일 관공서 및 각 민방위대별로 설치

Ⅴ		협조사항

□ 공통사항

○ 훈련분위기 조성

- 관련 업체, 민간단체 등에 훈련참여 협조요청 공문발송

- 현수막, 입간판 설치, 민방위기 게양

- 홈페이지 팝업창, 전광판, 게시판, 스마트폰 앱 “안전디딤돌” 등 활용

- 훈련안내방송 실시(훈련 당일 3회 이상)

○ 민방위 훈련경보(민방공경보) 발령시 신속 조치

- 기관장의 훈련현장 참여 및 지휘

- 민방공 경보(파상음 3분) 발령시 가까운 지하대피소 대피(방독면 휴대)

- 지하대피소에서 방송을 청취하고 질서 유지

- 대피 장소에서 전시대비 국민행동요령 교육 실시

□ 서울시 실·본부·국

관련부서		협 조 사 항
전부서 공통		○ 총무과 통제에 따라 민방위 공습경보 발령 즉시 대피소로 이동 ※ 사무실별 필수인원(1~2명)을 제외한 모든 직원은 대피훈련 참여 ○ 우리집 대피소 찾아보기 캠페인 적극 참여 ○ 산하기관 및 단체에 대한 자체점검반 운영 (1개소 이상)
행정국	총무과	○ 시청사 대피훈련 통제 : 대피장소 지정, 대피유도요원 배치 ○ 방문 민원인 및 전 직원 훈련참여 안내방송, 입간판 설치 ○ 훈련시작 직전 엘리베이터 가동 통제, 사무실 출입통제 등
	자치행정과	○ 서울지방경찰청 치안계획 실행계획 협조
소방재난본부 [민방위경보통제소]		○ 경보시설 점검 및 난청지역 차량방송 등 방안 강구 ※ 수동취명 계획 수립 및 시행(수동발령 요령 등 경보운영 교육실시 등)

관련부서

협  조  사  항

도시교통본부

·버스정책과

·택시물류과

·주차계획과

·교통정보과

○ 대피훈련시 운송사업체(시내버스, 마을버스, 택시· 화물차 등)의

전 차량은 갓길 정차후 시동을 끄고 훈련참여토록 홍보

(버스정책과, 택시물류과)

○ 대피시간 중 택시승객에 대한 승차요금 미징수(택시물류과)

○ 노상·공영주차장 대피차량 주차요금 미징수(주차계획과)

○ 도로전광판에 교통통제 자막 홍보협조(교통정보과)

※ 공영주차장 협조 및 지도감독 실시, 민영주차장 협조 요청

안내 예시 -

8월 23일(수) 오후 2시부터 2시20분까지 민방공 대피훈련을 실시합니다. 15분간 주민대피 및 5분간 차량통제를 실시하오니, 국민 여러분께서는 훈련에 적극 참여하여 주시기 바랍니다.(국민안전처)

시민소통기획관

·시민소통담당관

·뉴미디어담당관

○ 8.23(수) 시민청 대피(시민, 직원) 및 생활민방위 체험 실시 협조, 훈련 홍보영상 상영, 미디어보드, 옥외전광판 홍보 협조

(시민소통담당관)

○ 내 손안에 서울과 페이스북을 통한 민방공대피훈련 실시 홍보

(뉴미디어담당관)

정보기획관

[정보기획담당관]

○ 서울시 홈페이지 내 훈련안내 팝업창 제작(안내문구 민방위담당관 협의)

○ 모바일서울 내 ‘민방위의 날’ 민방공대피훈련 홍보 실시

문화본부

·문화정책과

·문화예술과

○ 각종 문화행사 등을 훈련시간과 중첩되지 않도록 협회 등에 통보하여 일정 조정(자체행사 포함)

관광체육국

[체육진흥과]

○ 각종 운동경기 등을 훈련시간과 중첩되지 않도록 협회 등에 통보하여 경기일정 조정(자체행사 포함)

시민건강국

[보건의료정책과]

○ 보건관련 다중집합장소 대피훈련 참여(서울시립병원, 건강관리협회 등)

○ 의료기관·단체 등 지역·직장민방위대 인명구조 훈련 참여 유도

경제진흥본부

[경제정책과]

○ 백화점․멀티플렉스․대형마트 등 다중이용시설 훈련 참여 유도

복지본부

[복지정책과]

○ 사회복지시설에 대한 민방공대피훈련 참여 유도

○ 장애인․어르신 등 재난약자에 대한 민방공 대피훈련 홍보

평생교육국

[교육정책과]

○ 초중고 각급 학교가 훈련에 참여하도록 서울지방교육청과 협조

□ 시 산하 사업소

관련부서	협 조 사 항
한강사업본부 (총무과)	○ 공습경보 중 한강유람선 매표 중지(14:00~14:15) ○ 운항중인 유람선은 민방공 대피훈련 실황방송을 승객이 청취토록 조치 ※ 훈련시간 중 민방공 대피훈련 실황방송 실시
체육시설관리 사업소 (운영기획과)	○ 공습경보시 각 사업소별 사회복무요원, 공공안전관 등 활용 유동인원 통제 ○ 공습경보 중 운동경기 중단(국제공인기록경기 제외) ○ 훈련당일 입간판, 민방위기 게양 등 시민홍보 철저
공원녹지사업소 (동부/중부/서부)	○ 공습경보 중 공원내 시민대피 유도 및 이동 통제 ○ 공습경보 중 남산케이블카, 서울타워 등 매표 중지(14:00~14:15) 및 관람객이 대피훈련에 참여토록 안내방송 등 실시(중부공원녹지사업소)
교통방송 (경영지원부)	○ 민방공 대피훈련 안내 수시방송(8.16~23) 실시 ○ 훈련 당일 14:00 공습경보 발령, 대피안내, 국민행동요령 등 방송 실시 ※ 외국인을 위한 교통상황 안내 시(영어) 훈련사항 필히 안내
인재개발원 (인재기획과), 데이터센터 (기획관리과)	○ 교육생 및 강사 등 민방공훈련 참여 ○ 대피시간 중 국민행동요령 교육 실시 ○ 대피시간과 하교시간 중복시 훈련실시 후 하교조치 ○ 대피훈련 시간과 중첩되지 않도록 강의시간 조정
서울대공원 (총무과)	○ 시설 관람객에 대한 훈련참여 사전 홍보 실시 ※훈련당일 입간판, 안내방송, 민방위기 게양 시민불편 최소화 ○ 공습경보 중(14:00~14:15) 매표소 매표중지 및 놀이시설 운행 중단 ※관람객 훈련 적극 참여유도 및 라디오 훈련실황방송 공원내 방송 실시 ○ 공습경보시 각 사업소별 사회복무요원, 공공안전관 등 활용 유동인원 통제
서울특별시의회 (의정담당관)	○ 대피훈련 시간과 중첩되지 않도록 시의회 회의시간 조정 ○ 개회중일 때에는 대피훈련 참여(지하철 시청역 대피소)

□ 서울시 지방공사(민방위훈련 관련 공사)

○ 서울시설공단(총무처)

- 관리책임별 주요 관광지 훈련실시 안내(주요 출입구 훈련안내 입간판 설치)

- 청계광장, 공원 등 관리시설에 대한 시민훈련참여 홍보

- 남산터널(1~3호) 진·출입로 교통 전면 통제(요금관리소)

- 공영주차장 진·출입 통제 등

○ 서울교통공사, 서울9호선운영(주)

- 지하철 및 역사 안내방송, 전광판 등 활용 훈련홍보 실시

- 민방공 훈련 시 승·하차 승객은 가급적 승강장에 대피토록 협조안내

∗ 훈련 당일 출근시간 등 오전에 민방공 대피훈련 수시 안내방송

□ 유관기관

○ 수도방위사령부

- 훈련 당일 계획된 훈련통제소(한강교량)에 병력을 배치하여 군 작전로 확보 통제 등 임무 실제훈련 실시

∗ 군 사용 교량에 대한 통제요원 집중배치, 진·출입차량 통제 협조

- 비상차로 확보훈련시 작전상황을 고려한 차량행군 지원협조(자치구 협조 요청시)

- 각 동대에 근무중인 장병 유도요원 임무 수행토록 협조

- 군부대 주변 시민 및 차량 이동통제

○ 서울지방경찰청

- 경찰청, 경찰서 단위로 교통통제계획 수립(간선도로 및 주요 교차로 교통통제)

- 치안계획의 실질적 가동, 주요도로, 주민대피 협조

· 한강상 교량통제를 위한 순찰차량 집중배치

· 교통혼잡 지역에 경찰·교통기동대·방범순찰대 등 집중배치, 책임구역제 운영

○ 서울특별시 교육청

- 초·중·고 각급 학교 학생 및 교직원의 훈련 참여 협조(실제 대피)

- 학교에서 적용할 상황별 훈련매뉴얼 작성·배부

- 초·중·고 학생 “내 주변 대피소 가보기” 가정학습 과제 부여

- 학교의 가정통신문, 집합교육 시 훈련 안내

- 학교 안전관리자를 대상으로 사전 안내교육 개최

- 대피시간 중 국민행동요령 교육(영상물 상영, 방독면·소화기 사용법 등)

□ 자 치 구

○ 자체 세부시행계획 수립 및 시행

- 자치구청장의 방독면 휴대 및 훈련 현장 참여

- 소방, 군·경 등 유관기관 협조 및 시민단체 참여 요청

- 지역은 동장, 직장은 직장대장 책임하에 대피권역별 유도 책임자 지정

- 대피시설, 유도·안내표지, 비상등·방송시설 등 확인·정비

- 훈련계획 수립 및 관련 회의시 안전사고 예방대책 마련 철저

- 통장 회의를 실시하여 지역민방위대장으로서 임무 수행토록 지시

○ 직장 민방위대 훈련 참여 지도감독 철저

- 자체계획 수립여부, 훈련 실시 여부 등 지도감독 철저

- 훈련시 안전사고 예방을 위한 대책마련 및 교육 실시

○ 민방위대원(지역 및 직장대) 훈련참여 확대

- 2~4년차, 5년차 이상 민방위대원 중심으로 훈련통지서 교부

- 지역민방위대 : 주요도로 등 권역별 책임구역제 적용

- 직장민방위대 : 직장민방위대 주변 집중배치

○ 모든 홍보 수단을 활용하여 훈련홍보 강화

- 전단지 제작/배포, 홈페이지 안내(팝업창 등) 현수막 등 부착(붙임자료)

- 아파트단지·상가 밀집지역 등 훈련 안내방송 실시(붙임자료)

- 각급 민원실에서 민방공 대피훈련 알림판 운영

Ⅵ		행정사항

□ 평가단 점검반 운용

○ 점검방향 : 규모·외양보다는 주민·대원 참여여부 및 홍보활동 중점평가

- 국민안전처 점검 : 당일 현장평가단 운영(예정)

- 서울시 점검 : 당일 훈련현장 점검 실시(별도계획 수립 시달)

- 자치구 : 사전지도 및 자체 검점반 운영

○ 점검양식 : 훈련점검표(붙임자료)

□ 민방공 대피훈련 계획 보고

○ 기    한 : 2017. 7.28(금)까지

○ 보고양식 : 민방공 대피훈련 계획(붙임자료)

□ 민방공 대피훈련 결과 보고

○ 기    한 : 2017. 8.28(월)까지(국민안전처 보고일 8.31)

○ 보고양식 : 민방공 대피훈련 결과(붙임자료)

∗ 훈련당일 주요 현장사진 및 수범·미흡사례 위주 1차보고

붙임 : 참고1. 도심지역 내 주변 대핏호 찾기 훈련

참고2. 긴급차량 비상차로 확보훈련

참고3. 군‧경 합동 교통통제소 설치훈련

참고4. 전국 관공서 및 직장민방위대 화생방방호훈련

참고5. 심폐소생술, 자동제세동기, 완강기 사용법 실습훈련 요령

참고6. 민방공대피훈련 점검표

참고7. 기타 붙임자료 11건 등