문서번호	종합상황실-7087
결재일자	2017.6.13.
공개여부	부분공개(7)
방침번호

담당자	상황3팀장	종합상황실장		서울종합방재센터소장
김종협	임남길	김성회		06/13 이성묵
협 조
	전산운영팀장		서용석
	전산연구팀장		엄철진
	담당		김재학

서울 안전, 시민 안심 ! 2017년「비상상황선포」훈련 실시계획

2017. 6.

서울종합방재센터

(종합상황실)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(		)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■

서울 안전, 시민 안심 ! 「비상상황선포」훈련 실시계획

급격한 기후 변화에 따른 자연재난 발생으로 119신고 폭주상황이 우려되는바 실제훈련을 통하여 대응매뉴얼 및 임무 등을 점검하여 신속하고 효율적인 상황처리 및 현장대응 능력을 향상 시키고자함.

1		추진방향 및 훈련전략

서울 안전, 시민 안심 !

◈ 초기대응역량 강화 및 협업가동체계 구축

◈ 실행기반 훈련을 통한 실전 대응역량 강화

◈ 체계적인 비상대응과 재난피해 최소화

상황 인지 (Awareness)	대응 능력 (Operations)	시스템 사용기술 (Technician)	매뉴얼 준수 훈련 (Training)	상황관리 절차 표준화 (standardization)	문제점 보완 (improvement)

2		관련근거

□ 재난 및 안전관리 기본법 제35조『재난대비훈련 실시』

□ 종합상황실-200(2017.1.6.)호『2017년 종합상황실 직장훈련 세부 추진계획 제출(알림)』

□ 종합상황실-4226(2017.4.13.)호『119상황관리 매뉴얼(개정판) 제작 계획』

□ 종합상황실-5830(2017.5.16.)호『2017년 여름철 풍수해 대비 종합상황실 비상근무 운영 계획』

3		중점 훈련사항

□ 비상상황선포 및 비상전환시스템 모의절체 훈련(※매누얼 숙지 및 가상작동)

□ 신속한 상황판단으로 초기 대응역량 강화, 일선 소방서와 협업체계 구축

□ 일사분란한 상황처리·지휘 훈련 실시로 비상상황의 실전대응역량 강화

□ 전 직원 각종 비상시스템 숙달 및 비상상황 대응절차 완벽 숙지

4		훈련개요

□ 훈련일시 : 2017. 6. 23(금) 15:00~16:00

□ 주관(협조)기관 : 서울종합방재센터 (각 소방서)

□ 훈련유형 : 119신고·접수건에 대한 상황처리 실행기반 훈련

※ 화재·구조·구급 신고를 제외한 기타재해 출동지령건

□  주요 훈련내용

상황(인지)		상황(처리)	훈련대상
119신고 급증 (비상1단계)		상황인지·대기근무자 소집 - 전 직원 비상근무 실시	종합상황실
비상 2단계	출동차량 통제불가	비상상황선포 검토·승인·실행 - 일제지령방송, 일제전화 - 비상상황 시스템 변경	종합상황실
	119신고 상황처리	비상상황 신고접수·상황처리 - 비번상황팀 1/3소집 (비상동보로 갈음처리)	종합상황실 각 소방서
국지성 호우· 일부지역 신고폭주		권역별 호분배	종합상황실
119교환기 및 접수대 등 장애 발생		119비상전환시스템 절체 (매뉴얼 숙지 및 가상작동) ※ 실직적 절체금지	종합상황실 강남소방서
119신고 감소		비상상황 선포 해제 - 일제지령방송, 일제전화 - 평시체제 시스템 변경 - 시간대 조치사항, 통계 작성	종합상황실

5		세부 훈련계획

□ 훈련 진행순서

시간	훈련과정		주요내용
H : 00 ~ H:03	∘훈련 상황보고		∘훈련목적, 개요, 진행순서 등 구두보고
H : 03 ~H:05	∘비상1단계 발령 (호폭주 상황인지)		∘훈련 메시지 (상황1) ∘대기근무자 비상근무 투입 지시·소집
H : 05 ~H:10	∘비상2단계 발령 (비상상황 선포)		∘훈련 메시지 (상황2) ∘비상상황선포 검토·시행결정 ∘전 직원에게 현재 상황전파·업무지시 ∘시스템 전환 준비·일선서 통보
H : 10 ~H:20	비상 신고 접수	∘상황대응 1	∘비상상황시스템을 통한 신고접수·지령 ∘지령내역 조회·출동관리 (각 소방서)
H : 20 ~H:25		∘상황대응 2	∘종합상황실 비번 상황팀 비상소집(비상동보로 갈음) ∘보조접수대 활용 신고접수·지령 (보조1~6번,영상3~ 6활용)
H : 25 ~H:30		∘국지성호우 상황부여	∘2권역 태풍을 동반한 국지성 집중호우로 인한 일부지역 호폭주 ∘훈련 메시지 (상황3) ∘권역 호분배 실시
H : 30 ~H:40	∘119교환기 및 접수대 등 장애 발생 [비상절체 훈련]		∘119접수시스템 장애발생(가상)⇒강남소방서 절체기 ON ※ 절체없이 강남소방서 유선통보(☎ 2040-1579)
H : 40 ~H:42	∘119신고 감소 (비상상황근무 해제)		∘비상상황선포 해제 검토·승인 ∘비상해제 상황전파·정상업무 처리지시 ∘평시체제 시스템 전환 (유지보수, 상황담당, 접수·관제자) ∘시스템 전환 통보
H : 42 ~H:45	∘통계 / 보고		∘시간대별 조치사항 및 비상출동 통계 작성, 보고
H : 45 ~H:60	∘훈련강평 등		∘소장님(실장) 훈련강평 및 문제점(개선대책) 보완

□ 훈련과정별 실행계획

훈련 상황보고

❍ 내용 : 훈련목적, 개요, 진행순서에 대하여 간략 보고

❍ 방법 : 상황팀장(담당) ⇒ 종합방재센터 소장(실장) 구두보고

비상1단계 발령

❍ 내용 : 119신고급증·비상1단계 발령에 따른 대기근무자 비상근무 투입

❍ 방법 : 훈련메세지(상황1) 전달  (상황실장 ⇒ 상황3팀장)

비상벨·SMS활용 대기근무직원 소집 (위치추적 담당)

❍ 준비 : 훈련메세지 준비 (상황3팀 서무)

<메세지 - 상황1>

서울지역 태풍으로 인하여 6시간동안 100mm 이상의 집중호우가 발생되어    【태풍주의보】가 발령되었고, 이에 따른 도로 및 주택 침수 등 119신고가    급증하여 대기호가 증가하는 상황임.

비상2단계 발령

❍ 내용 : 119신고폭주에 따른 비상상황선포 검토·발령 및 비상2단계 상향에 따른 종합상황실 비번 상황팀 1/3보강근무(인원증원)명령

※비번상황팀 보강은 통합비상전파시스템 응답으로 갈음

❍ 방법

- 훈련메세지(상황2) 전달 (상황실장 ⇒ 상황3팀장)

- 비상상황선포 승인에 따른 상황전파 및 전 직원에게 업무지시(상황3팀장)

- 통합비상전파시스템 활용 상황전파 및 비번 상황팀 1/3보강(서준호)

- 시스템 전환 준비 : 일선 소방서 일제방송 및 일제전화(보고대 근무자 1)                 신속한 시스템 전환(유지보수, 상황담당, 접수·관제자)

❍ 준비 : 시스템 전환 및 사용방법 사전 숙달(상황담당, 접수·관제자) 훈련메세지 준비(상황3팀 서무)

★ 비상상황 선포 시점 : 특정 상황(집중호우 등)으로 호가 폭주되어 평상시처럼  자동 편성프로그램으로 소방력 운영 불가가 예상되는 시점

★ 비상상황 해제 시점 : 지원 출동 사례가 거의 없어 평시체제 유지 가능 시점

<메세지 - 상황2>

서울지역 태풍으로 인하여 12시간 동안 200mm 이상의 집중호우가 발생되어    【태풍주의보】에서【태풍경보】로 상향, 이에 따른 도로 및 주택침수, 인명피해      신고가 폭주하여 자동편성 운영으로 출동차량 통제가 불가능한 상황임.

상황대응 (비상 신고접수)

❍ 내용

- 비상상황 신고접수·출동지령 및 근무자의 보강근무착임에 따른

보조접수대 추가 운용(보조1~6번,영상3~ 6번)

- 국지성 호우(2권역)상황 부여를 통한 권역 호분배 시스템 가동

❍ 방법

- 실제 119신고건에 대한 상황처리 실행가동훈련 실시

⇒ 화재, 구조, 구급 신고건은 정상 출동지령, 기타재해 출동건에 대하여만 비상출동지령 실시 (종합상황실 접수·관제자)

- 보강근무자 상황실장에게 근무착임 신고 후 보조접수대 투입

- 국지성 호우(2권역) 발생에 따른 권역 호분배

※ 훈련메세지(상황3) 전달 (상황실장 ⇒ 상황3팀장)

⇒ 접수근무자 인원 조정 : 평시체제접수 → 비상상황접수 (상황3팀장)

★ 호분배 실시 시점 : 특정 지역의 신고건수가 폭주하여 기타 지역의

긴급 재난신고 접수가 불가한 시점

★ 호분배 해제 시점 : 특정 지역의 신고 폭증이 해소되어 평시체제 유지 가능 시점

<메세지 - 상황3>

서울지역 전체 강우량은 줄었으나 도봉·강북구 일대에 국지성 집중호우로    단전, 산림토사유출, 주택침수 등 119신고가 2권역(도봉,강북)일대에      집중되어 타권역 재난신고 접수가 지연되는 상황임.

상황대응 (비상절체 훈련)

※ 실질적 비상절체 금지

❍ 내용

- 종합방재센터 119교환기 및 접수대 등 장애에 따른 119신고접수 불가로 “119비상전환시스템” 절체를 통해 119신고접수

- 강남소방서 신고접수 및 출동지령

- 일선소방서 지령내용 접수 및 처리

- 상황요원은 119비상전환 상황근무 매뉴얼 숙지

❍ 방법

- 119접수시스템 장애발생(가상) ⇒ 강남소방서 절체기 ON

[절체없이 강남소방서(☎ 2040-1579) 유선 통보]

- 종합방재센터 : 가상신고내용 통보(종합상황실 ⇒ 강남소방서)

- 강남소방서 : 신고내용 접수 및 출동지령

(강남소방서 상황요원 ⇒ 관할소방서 상황실 상황요원 유선통보)

- 관할 소방서 : 접수내역 종합방재센터 상황실 보고대 유선통보

<메세지 - 상황4>

종합방재센터 접수 기능 마비로 강남소방서 “119비상전환시스템” 절체를    통하여 119신고 접수 처리

비상 해제

❍ 내용 : 대기 안정 및 119신고 감소에 따른 비상상황선포 해제 검토·승인하고, 평시체제로의 시스템 전환 및 해제상황 전파, 정상업무처리 지시

❍ 방법

- 비상상황선포 해제 검토·승인 (상황3팀장 ⇒ 상황실장)

- 해제상황 전파·정상업무처리 지시 (상황3팀장 ⇒ 3팀 전직원)

- 시스템 전환 (유지보수, 상황담당, 접수·관제자)

- 각 소방서에 일제방송· 일제전화를 통한 상황전파 (보고대)

훈련 평가(강평)

❍ 내용 : 훈련 실시결과에 대해 소장님(실장)의 강평을 듣고

훈련시 발생된 문제점 및 개선방안 도출

❍ 조치 : 개선사항은 비상상황선포 행동매뉴얼에 반영

잘 된점에 대해선 모범사례로 적극 전파

6		행정사항

□ 각 소방서

❍ 소방서 상황실 및 안전센터 담당자 업무 숙지 및 처리 철저

❍ 훈련시 소방서 상황실 근무인력 보강, 업무공백 방지

□ 종합방재센터(전산통신과)

❍ 119지령시스템 및 관련장비 등 사전점검 철저

❍ 보조접수대 100% 가동을 위한 사전준비 철저

❍ 시스템 장애발생 대비 유지보수 인력 증원 및 상황실내 대기근무 조치

□ 공통사항

❍ 본 훈련이 최대의 성과를 거둘 수 있도록 훈련 참여 직원들은 개인별 임무 철저히 숙지

❍ 본 훈련 중 실제 긴급상황 발생 시 즉각 훈련을 중단하고, 정상적인 상황처리 업무로 전환하여 재난에 신속하게 대처.  끝.

붙임  1. 119비상전환 상황근무 매뉴얼 1부.

2. 종합상황실 비상근무조 1부.

3. 절체시 비상인원 배치 1부.  끝.