등록번호

안전치수과-10347

주무관

재난관리팀장

안전치수과장

안전건설국장

부구청장

등록일자

2017.5.16.

김성태

김종호

신대식

이우룡

전결 05/17

황치영

결재일자

2017.5.17.

공개구분

대시민공개

협조

공보실장

류웅걸

청소행정과장

신선애

사회복지과장

김화전

건축과장

이기봉

인사팀장

정서란

건강관리과장

이효춘

여성가족과장

윤혜경

환경과장

천현순

2017년 폭염 종합대책 추진계획

안전건설국

안전치수과

지구온난화로 인한 여름철 평균기온의 상승과 함께 폭염일수가 증가될 것으로 예상됨에 따라 취약계층에 대한 피해를 예방하고 폭염상황에 신속하게 대응하고자 함

2017년 폭염 종합대책 추진계획

Ⅰ		추 진 방 향

폭염 상황관리 및 대응체계 구축

폭염 관련부서 역할분담 및 연계 운영

Ⅱ		폭 염 현 황

	< 폭염특보 발령기준 >
○ 폭염주의보 : 6～9월 일최고기온 33℃ 이상인 상태 2일 이상 지속 예상 ○ 폭염경보 : 6～9월 일최고기온 35℃ 이상인 상태 2일 이상 지속 예상

기상전망(출처 : 기상청)

□ 기  온 : 평년(23.6℃)과 비슷하거나 높고, 여름 내내 이동성 고기압의                       영향을 주로 받겠음.

□ 강수량 : 평년(723.2mm)과 비슷하나, 여름철 전반에는 맑고 건조한                      날이 많겠고, 후반에는 저기압과 대기불안정의 영향으로 국지성                      호우가 잦겠음.

<평균기온 및 강수량 전망>

평균기온	강수량

※ ‘16년 인명피해 및 온열질환자수

- 서울 : 온열질환자 170명 발생, 사망자는 없음(전년도 대비 120명 추가 온열질환자 발생)

구 분 계	열사병	열경련	열탈진	열실신	열부종
170	67	8	73	15	7

Ⅲ		추 진 개 요

추진기간 : 2017. 6. 1. ~ 9. 30.(4개월)

평상시 추진체계

□ 폭염 상황관리 합동 T/F팀 구성 및 운영(3개반)

□ 운영방법 : 폭염 상황관리

□ T/F 운영체계

								중구 폭염 상황관리 T/F팀 팀장 : 안전치수과장
상황총괄반									건강관리지원반									복지대책반
반장 : 안전치수과 재난관리팀장									반장 : 건강관리과 방문보건팀장									반장 : 사회복지과 노인복지팀장
▸ 폭염상황 총괄 관리 ▸ 폭염 상황파악 및 전파 ▸ 폭염정보 전달체계 구축 ▸ 폭염대책 추진실적 보고 (→서울시)									▸ 취약계층 방문건강관리 프로그램 운영 ▸ 폭염상황 발생시 의료지원 ▸ 폭염대책 추진실적 통보 (→안전치수과)									▸ 취약계층 보호 재난도우미 운영 ▸ 무더위 쉼터 운영 ▸ 폭염대책 추진실적 통보 (→안전치수과)

□ 팀원구성

- 상황총괄반(4인) : 안전치수과 재난관리팀장(1), 담당자(3)

- 건강관리지원반(4인) : 건강관리과 방문보건팀장(1), 담당자(3)

- 복지대책반(6인) : 사회복지과 노인복지팀장(1), 담당자(5)

폭염특보시 추진체계

□ 폭염대책본부 구성·운영

□ 운영개요

- 운영시기 : 폭염특보 발령시, 고온현상으로 인한 피해발생 우려시

- 운영장소 : 재난종합상황실

□ 폭염대책본부 구성

- 본  부  장 : 부구청장

- 총괄조정관 : 안전건설국장

- 실  무  반 : 6개반 운영

※ 상황총괄반, 복지대책반, 건강관리반 : 상시 운영

시설물관리 및 청소살수반 : 특보기간 내 비상근무 실시

휴식운영반, 홍보지원반 : 근무시간 내 폭염대책 추진

□ 폭염대책본부 구성 체계

							본 부 장
							부 구 청 장
							총괄조정관
							안전건설국장
상황총괄반			복지대책반			건강관리반				시설물관리청소살수반			휴식운영반			홍보지원반
안전치수과			사회복지과			건강관리과				환 경 과 청소행정과			건 축 과 여성가족과			공 보 실

□ 반별 주요임무

반 별(반장)	해당부서	임 무
상황총괄반 (안전치수과장)	안전치수과	◦ 폭염대책본부의 운영 및 관리 ◦ 폭염대책 추진상황 총괄관리 및 상황보고 ◦ 유관기관간 협조체계 유지(소방서, 경찰서 등) ◦ 폭염정보 전파체계 구축(비상연락망 D/B 구축)

반 별(반장)	해당부서	임 무
복지대책반 (사회복지과장)	사회복지과	◦ 독거노인, 거동불편자 보호활동 ◦ 노숙인, 쪽방촌 보호 및 순찰활동 강화 ◦ 재난도우미 운영(노인돌보미, 서울재가관리사 등) ◦ 무더위쉼터 운영 및 방문 점검(경로당, 노인복지관 등)
건강관리반 (건강관리과장)	건강관리과	◦ 취약계층 방문 건강관리 프로그램 운영 ◦ 폭염상황 발생시 의료지원 ◦ 재난도우미 운영 (방문간호사) ◦ 119구급대와 연계체계 구축
시설물관리 청소살수반 (환 경 과 장, 청소행정과장)	환 경 과 청소행정과	◦ LPG, 고압, 도시가스시설 안전점검 ◦ 가스사고 긴급대응체계(Hot Line) 유지 ◦ 가스안전의식 제고를 위한 홍보 ◦ 도로열섬화 방지 살수작업 실시
휴식운영반 (건 축 과 장, 여성가족과장)	건 축 과 여성가족과	◦ 공사장, 사업장 안전대책 추진 ◦ 보육시설 원아 건강관리 강화 ◦ 무더위 휴식시간제 홍보 및 운영(14:00~17:00)
홍보지원반 (공보실장)	공 보 실	◦ 폭염특보 발령시 시민 행동요령 홍보 ◦ 폭염 예⋅경보 발령사항 등 전파 (전광판, 블로그, 트위터, 페이스북 등)

Ⅳ		세부 추진사항

1		실시간 폭염 상황관리 및 대응체계 구축

폭염 상황관리체계 구축·운영 (안전치수과)

□ 폭염 상황관리 T/F 구성·운영

- 폭염 관련부서로 T/F팀을 구성하여 소관업무 추진 및 폭염 상황관리

폭염정보 전달체계 구축 (안전치수과)

□ 기상청 폭염특보의 신속한 전파를 위해 재난도우미 비상연락망 DB 구축

□ 폭염특보 발령시 SMS 발송서비스 제공체계 운영

- SMS 연계 : 기상청 → 안전치수과 → 폭염 관련부서 및 재난도우미

- 취약계층 대상 안부전화, 건강체크, 폭염시 행동요령 안내 등 재난도우미 활동

2		폭염 취약계층 특별보호

“무더위 쉼터” 운영 (사회복지과)

□  폭염발생시 인명피해 예방을 위해 폭염에 취약한 계층을 보호하기 위한

『무더위 쉼터』운영

- ’17년 현재 중구내 25개소 지정(경로당 및 복지관, 은행 등)

※전년도 대비 1개소 추가 지정(남대문5가 경로당)

□ 평소 노인들이 자주 활용하고 쉽게 이동할 수 있는 일상생활 공간 주변에

위치한 장소를 무더위 쉼터로 활용(무더위쉼터 간판 부착)

□ 쉼터 지정·해지시 재난관리시스템(NDMS) 입력 관리

□ 각종 매체를 활용하여 쉼터 운영현황 및 위치정보 홍보

□ 적정 실내온도(26℃)를 유지하되 탄력적으로 운영

□ 열대야시 야간에 이용이 가능한 쉼터는 21:00까지 적극적 개방 운영(5개소)

□ 폭염대비 행동요령, 폭염질환 응급조치요령 등 안내문 비치

재난도우미 운영 (사회복지과, 건강관리과, 안전치수과, 동주민센터)

□ 재난도우미 : 폭염취약계층 건강체크, 안부전화, 안전확인 등

□ 재난도우미 현황

- 전년도 702명에서 (어르신돌보미 및 의용소방대) 83명 추가 지정

계	어르신 돌보미	재 가 관리사	방 문 간호사	사 회 복지사	공무원	통 장	지역자율 방 재 단	기타 (의용소방대)
785	30	2	14	27	15	240	213	244

독거노인·거동불편자 등 취약계층 보호 강화 (건강관리과, 사회복지과)

□ 어르신돌보미(30명), 재가관리사(2명) 등 노인보호 서비스인력을 활용한

고령자 및 독거노인 보호강화

- 폭염특보 발령시 신속한 상황전파 및 무더위쉼터 안내 홍보

- 재난도우미 활용 및 서비스연계를 통한 취약계층 보호강화

□ 취약계층 어르신 D/B구축 및 재난도우미를 통한 어르신 보호 강화

- 노인돌봄기본서비스사업 자료를 바탕으로 취약계층 어르신 보호

- 동주민센터에서 자체관리중인 중점 관리대상자 안부확인 철저

노숙인·쪽방촌주민 등 안전관리 강화 (사회복지과, 건강관리과)

□ 노숙인·쪽방 밀집지역 현장순찰 강화

□ 노숙인 현장ㆍ순회전담팀 운영 : 자활주거팀 2명, 남대문지역상담센터 2명(2인1조)

- 폭염특보 발령시 상황전파 및 행동요령 안내

- 응급환자 발생시 즉시 응급조치, 병원이송 조치

□ 쪽방촌 폭염 취약 환자 순회 진료지원

- 동 담당 방문간호사 주1회 방문, 건강체크 및 안부전화

- 폭염상황 발령사항 전파 및 폭염대비 행동요령 홍보

- 담당 방문간호사 지정ㆍ운영, 건강관리 및 안부확인을 위한 지속적 방문

취약계층 방문건강관리 프로그램 운영 (건강관리과)

□ 관리대상 : 독거노인, 거동불편자, 만성질환자, 쪽방촌 거주자 등

□ 중점 추진사항

- 폭염특보시 취약계층 1일 1회 현장순회 및 현장 밀착형 건강관리

- 쪽방, 옥탑방, 벌집지역 등 거주 취약시설에 대한 대피시설 안내

- 폭염 상황발생 대비 예방교육 실시 및 홍보물 배부

보육시설 원아, 초·중·고등학교 학생 건강관리 강화 (여성가족과, 교육체육과)

□ 폭염대비 보육시설 안전관리 매뉴얼 보급·교육 실시

- 폭염대비 보육시설 관리자 매뉴얼 배포【붙임 6, 7】참조

- 폭염 관련 질병위험 파악 및 대비

□ 폭염특보 발령시 체육활동 등 야외활동 자제

- 수업단축·휴교 등 실시 검토

- 야외 체육활동 및 각종 행사 등 자제하고 휴식 실시 권장

공사장 등 무더위 휴식시간제 운영 (건축과, 도심재생과, 주택과)

□ 폭염특보 발령시 오후시간대(14:00 ~ 17:00) 휴식 유도

- 건설산업사업장 근로자 등

- 야외작업 등 자제 및 휴식 유도·권고

3		폭염 취약시설물 안전관리 및 도로열섬화 방지

폭염대비 에너지 공급대책 추진 (환경과)

□ 가스사고 분야 유관기관 긴급대응체계 유지

- 직통전화(Hot Line) 유지 및 24시간 상황관리체계

- 구청, 한국가스안전공사 등 상황실 운영으로 유관기관 상황전파 및               보고체계 확립

□ 대규모 정전 발생시 취약계층 안전보호실시

- 재난도우미 취약계층 안전확인 및 폭염대피소 등 이동보호 조치

□ LPG, 고압, 도시가스 공급시설 등 안전점검 실시

- 점검대상 : 57개소(LPG판매소2, 지역정압기46, CNG충전소 1, 고압                              가스저장소 8)

- 점검방법 : 구청, 한국가스안전공사, 소방서 합동점검

- 점검내용 : 가스시설 손상 및 가스누설, 원격감시장치의 정상 작동여부 등

□ 가스안전의식 제고를 위한 대처요령 홍보

- 홍보대상 : 관내 가스 사용가구 및 영업장

- 홍보방법 : 홈페이지(인터넷), 지역신문, 중구광장 등 게재

- 홍보내용 : 하절기 휴가 출발전 가스밸브 잠그기, 휴대용 가스레인지                         안전사용 및 취급요령 등

도심열섬화 방지 살수작업 실시 (청소행정과)

□ 도심 열섬현상 완화를 위한 주요 간선도로 살수작업 실시

- 작업기준 : 폭염특보 발령시

- 작업방법 : 14:00~16:00에 주요 간선도로 등 살수작업 실시

- 대상지역 : 유동인구 밀집지역, 버스중앙차로, 주요간선도로, 일반도로 등

4		폭염대비 시민행동요령 홍보

폭염대비 시민행동요령 홈페이지 게재 및 청사 전광판 표출 (공보실)

□ 구청사내 스마트 안전TV 및 미디어보드 동영상 게재 홍보

- 열대야 극복 및 응급상황 발생시 행동요령 안내

Ⅴ		행정사항

폭염특보(주의보·경보) 발령시 일일상황보고 제출

□ 폭염특보 발령시 당일 14:00까지 일일상황보고 제출

□ 제출서식 :【붙임 2, 3】참조

□ 제출부서 : 사회복지과, 여성가족과, 청소행정과, 환경과, 건축과, 건강관리과

폭염대책 비상근무 직원 대체휴무 실시 (총무과 협조)

□ 주말(토,일) 및 공휴일 근무자(09:00~18:00)에 한하여 근무일 1주일내 대체휴무 실시

붙 임 : 1. 부서별 폭염대책 역할 요약 1부.

2. 폭염대처 일일 상항보고 및 추진실적 서식 1부.

3. 폭염특보 지역 피해예방 활동실적 서식 1부.

4. 폭염대비 시민행동 요령 1부.

5. 폭염시 건강보호를 위한 9대 건강수칙 1부.

6. 온열질환의 증상 및 응급조치 요령 1부.

7. 폭염 응급상황 행동요령 1부.