문서번호	사회적경제과-3706
결재일자	2014.4.3.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
★주무관	협동조합정책팀장	사회적경제과장	일자리기획단장		경제진흥실장
김수자	김설희	정진우	김의승		04/03 최동윤
협 조

2014년 협동조합 활성화 지원 종합계획

2014. 4.

경제진흥실

(사회적경제과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 □
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 □
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	기업	:	유 □	(		)		무 □
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 □
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 □

순 서
Ⅰ.			2013년 성과 및 실태 -------------------------	1
Ⅱ.			2014년 추진방향 및 전략 --------------------	4
Ⅲ.			사업별 추진계획 ---------------------------------	5
		1. 협동의 가치확산 및 시민체감 홍보 추진
		2. 협동조합 상담지원센터를 통한 맞춤형 종합 지원
		3. 지역단위 협동조합 활성화 추진
		4. 민간역량 강화를 위한 협업체계 지원
		5. 협동조합 경영 및 판로/마케팅 지원
		6. 협동조합 주간행사 개최
		7. 전략분야 협동조합 활성화 추진
Ⅳ.			추진일정 --------------------------------------	14

2014년 협동조합 활성화 지원 종합계획

협동조합 지원체계 구축 및 건강한 생태계 조성을 통해 다양한 분야의 협동조합이 시민생활속에 뿌리내리고 안정적으로 성장할 수 있도록 협동조합 활성화 지원계획을 수립, 시행하고자함

Ⅰ. 2013년 성과 및 실태

1		’13년 추진성과

□ 협동조합 활성화 지원 제도기반 마련

❍「서울시 협동조합 활성화 기본계획」수립, 발표 : 2월

→ 정책비전 선언, 4개 분야 14개 단위사업 추진체계 마련

❍「서울시 협동조합 활성화 지원조례」제정 : 3월

→ 협동조합 설립과 운영지원, 협동조합 생태계 조성 노력과 책무, 협동조합 상담지원센터 설치, 운영 등

❍「서울시 사무위임 조례」개정 : 8월

→ 지역기반 협동조합 활성화를 위한 신고 등 업무 자치구 위임

□ 협동조합 인지도 제고를 위한 홍보 및 교육

❍ 우리시 보유 홍보매체 활용 집중 홍보 : 1~3월

→ 지하철 승강장 및 전동차, 버스, 가로판매대 등 8종 6,415면

❍ 협동조합 토크콘서트 개최 : 5~10월

→ 협동조합 창업스토리 및 애로사항, 운영노하우 등 공유

❍ 국내외 협동조합 사례집 제작, 배포 : 5월

❍ 협동조합 주간행사 개최 : 7월

→ 협동조합 전시, 현장 상담실 운영, 영화상영 및 토크콘서트

□ 전략분야 협동조합 모델개발 및 설립 지원

❍ 보건의료, 주택, 소상공인 등 협동조합 모델개발 지원

→ 대상 발굴, 교육 및 워크숍, 컨설팅 및 매뉴얼 개발 등

→ 4개 분야 2월말 완료, 3개 분야 14년 까지 진행

□ 협동조합 상담지원센터 운영

❍ 협동조합 가치 기반의 협동조합 설립 및 운영 상담 지원

→ 설립절차, 신고서류 검토, 운영원리(14,648건)

❍ 협동조합 교육 및 설립 컨설팅 지원 등

→ 협동조합의 이해 및 일반 창업 및 분야별 창업과정

→ 기초교육 167회/2,091명, 심화교육 21개 강좌/578명

→ 설립 컨설팅 지원 : 28개 기업

□ 협동조합 설립 : 1,014개

❍ 홍보 및 절차 등 지원으로 다양한 분야에서 협동조합 설립

계	일반 협동조합	사회적 협동조합	일반협동조합 연합회	사회적협동 조합연합회
1,014	967	40	6	1

→ 도/소매(256), 교육/서비스(159), 출판/영상(78), 예술/스포츠(75)등

→ 주식회사에서 전환한 IT 협동조합 ‘엑투스’, 실직자들이 모여 만든 ‘한국유지보수협동조합’, 노점상에서 시작해서 비법을 공유하는 ‘와플대학’, 프리랜서 협동조합 ‘번역협동조합’ 등

2		협동조합 운영실태

	서울시 협동조합 실태조사
❑ 조사개요 ∘ 기 간 : ’13. 8 ~ 9월 ∘ 방 법 : 여론조사 전문기관을 통한 이메일 및 방문 조사 ∘ 대 상 : 서울시 설립신고된 협동조합 564개 ∘ 응답율 : 41%(230개)

□ 협동조합 현황

❍ 도/소매업(21.3%), 사업자(52.2%), 조합원 6~10인(34.3%),출자금 1천만원 이하(44.3%) 협동조합이 가장 많음

□ 협동조합 운영실태

❍ 설립에 대한 불만족 : 9.1%

- 판로 및 사업모델 구축 어려움(42.9%), 조합원 의견충돌 등 조합 내부갈등(19.0%)

❍ 협동조합간 네트워크 구축 : 35.7%

- 지역/업종별 모임(76.8%), 개인적 친분에 의한 비공식 모임(31.7%), 전국단위 정기모임(14.6%)

❍ 향후, 연합회 등 참여의향 : 93.9%

❍ 보수교육 필요성 : 82.6%

- 협동조합 운영원리 이해(60.0%), 홍보/마케팅(53.2%), 인사/법무/회계실무(41.6%), 갈등관리(21.1%) * 복수응답

Ⅱ. 2014년 추진방향 및 전략

1		추진방향

□ 협동의 가치 공유 및 시민체감형 홍보 추진

□ 협동조합 지속가능성 및 운영내실화 지원

□ 민간의 자발적 동력 활용 및 지역단위 협동조합 활성화

2013년		2014년
⁍ 협동조합 인지도 제고		⁍ 협동조합 가치 체감 및 참여도 제고
⁍ 설립 절차에 대한 지원		⁍ 설립 후 협동조합에 대한 경영지원 강화
⁍ 시 정책부서 중심의 전략분야 모델개발		⁍ 자치구 및 민간 수요 기반 전략분야 협동조합 활성화 (모델개발, 경영지원 및 제도개선 등) ⁍ 민간 및 지역 역량 강화

서울시 협동조합 1,000개 시대

2		추진전략

□ 협동조합 자생력 제고를 위해 간접지원의 원칙 유지

□ 설립 후 협동조합에 대한 지원 프로그램 강화

□ 사회적경제 지원 시스템 및 자원 연계, 통합

Ⅲ. 사업별 추진계획

1		협동의 가치확산 및 시민체감 홍보 추진

□ 추진방향

❍ 사례 및 참여 중심의 Bottom-Up 방식 홍보 추진

❍ 협동조합의 가치 확산과 운영원리 이해도 증대

❍ UCC 및 방송 프로그램 활용으로 청년층 참여도 제고

□ 추진계획

❍ 협동조합 홍보물 제작

- 협동조합 홍보포스터, 소개 리플릿, 운영사례집 제작

- 시 홍보매체, 시 및 자치구 홈페이지, 유관기관 등 배포

❍ 시민참여 협동조합 “UCC공모전” 개최

- 협동조합의 가치와 의미를 주제로 UCC 공모전 개최

❍ 우수사례 발굴 및 확산을 위한 “협동조합 토크 콘서트” 개최

- 업종․유형 등 테마별 토크 주제 선정 10여회 연중 운영

❍ 협동조합 TED형 강연 추진 및 동영상 제작, 배포

- 협동조합 명사 지역별 순회 TED형 특강 개최

- EBS 세바시 협동조합 강연 추진

□ 추진일정

❍ 협동조합 UCC 공모전 개최 : ’14. 4월

❍ 협동조합 토크콘서트 및 TED형 강연 추진 : ’14. 7월

❍ 협동조합 홍보포스터 및 리플릿 제작 : ’14. 7월

□ 소요예산 : 115,000천원

2		협동조합 상담지원센터를 통한 맞춤형 종합 지원

□ 추진방향

❍ 협동조합 지원을 전문으로 하는 맞춤형 지원체계 구축

❍ 상담, 교육, 컨설팅 등 지원기능의 체계화 및 전문화

❍ 자치구, 민간부문 및 관련기관과의 연계협력 강화

□ 추진계획

❍ 협동조합 상담지원의 전문성 및 체계성 강화

- 사례 연구, 상담인력 역량 강화 정기 교육 및 자문단 운영 등

- Q&A 자료 공유, 상담이력 관리 및 서비스 연계 상담 강화

❍ 맞춤형 협동조합 교육 및 컨설팅 질 제고

- 찾아가는 기초교육 및 온라인 교육 등 접근경로 다양화 수요 맞춤형 교육과정 운영 및 설립 컨설팅과 운영멘토링 지원

❍ 자치구 및 민간 협동조합 활동 및 자원 연계 지원

- 자치구 협동조합 상담창구와 교육활동 지원, 민간 협동조합 네트워크 활성화 및 협동조합 지원기관의 허브 역할 수행

❍ 협동조합 정보 및 자료 공유, 우수사례 발굴 및 홍보

- 협동조합 월간동향 및 웹메일 발행, 우수사례 발굴 및 홍보

□ 추진일정

○ 협동조합 상담지원 통합센터 개소 : ’14. 3월

○ 협동조합 상담, 교육 및 컨설팅 등 프로그램 운영 : ’14. 4월~

○ 협동조합 우수사례 등 홍보 : ’14. 4월~

□ 소요예산 : 670,000천원

3		지역단위 협동조합 활성화 추진

□ 추진방향

❍ 자주, 자립의 협동조합 기본이념을 저해하지 않도록 간접지원 원칙

❍ 지역 단위 우수 모델 발굴 및 운영내실화 지원

❍ 기초단위 협동조합 상담 및 교육활동 지원

□ 추진계획

❍ 자치구 의견수렴 및 전문가 자문 등을 거쳐 지원사업 대상 확정

- 지역별 협동조합 우수사례 발굴 및 운영내실화 지원

▷ 사업대상(안) : 지역 필요 모델 개발, 우수사례 발굴/수익모델 개발/홍보․마케팅 지원 등

※ 보건의료, 돌봄, 공동육아 등 전략분야 지원사업 우대

▷ 지원규모 : 150,000천원(1개구 5천만원 한도)

- 자치구 단위 협동조합 상담 및 교육활동 지원

▷ 사업대상(안) : 협동조합 상담 및 교육사업

▷ 지원규모 : 175,000천원(1개구 2천5백만원 한도)

※ 지원규모와 지원한도는 지원사업 수요에 따라 변동 가능

❍ 지원대상 선정방법 : 자치구 대상 공모

❍ 사업 성과평가 및 다음연도 사업계획에 반영

□ 추진일정

❍ 자치구 대상 의견수렴 및 지원계획 수립 : ’14. 4월

❍ 자치구 사업계획 공모, 선정, 사업비 지급 : ’14. 5월

❍ 자치구별 사업수행 성과발표, 평가 및 정산 : ’14. 12월

□ 소요예산 : 325,000천원

4		민간역량 강화를 위한 협업체계 지원

□ 추진방향

❍ 협동조합 연합회 및 협의회 자체 지원역량 강화

❍ 민간 협동조합 부문의 자발적 역량과 자원 활용

❍ 협동조합간 연대와 협력을 통한 판로확대 및 경영역량 제고

□ 추진계획

❍ 지역별/업종별 연합회, 지역별 협의회 등 협업사업 공모

- 사업대상(안)

▷ 지역별/업종별 연합회 및 협의회 상호 지원 및 협업사업

▷ 민간 협동조합 네트워크를 통해 모델개발, 조합원 교육,

컨설팅, 협력사업 등 지원

- 공모자격 : 서울소재 협동조합 연합회 및 협의회

- 지원규모 : 사업당 5천만원 한도

❍ 지원대상 선정 : 선정심사위 구성, 심의 및 선정

- 전문가 자문회의를 통해 심사기준 마련, 심사 및 선정

❍ 사업 성과평가 및 다음연도 사업계획에 반영

□ 추진일정

❍ 사업대상 및 규모 검토, 사업계획 수립 : ’14. 6월

❍ 지원사업 공모, 선정, 사업비 지급 : ’14. 7월

❍ 사업수행 성과발표, 평가 및 정산 : ’14. 12월

□ 소요예산 : 150,000천원

5		협동조합 경영 및 판로/마케팅 지원

□ 추진방향

❍ 협동조합 경영역량 강화로 자립성 및 지속가능성 제고

❍ 현장수요에 기반한 경영지원 핵심요소 지원

❍ 협동조합 기업 특징에 맞은 조직운영 지원 강화

□ 추진계획

❍ 경영컨설팅 및 피어컨설팅 지원

- 세무/회계, 법무․특허, 노무/인사 등 전문분야 컨설팅

◾ 지원대상 : 서울시내 협동조합(사회적협동조합 우대)

◾ 내    용

▹기업 기본현황 분석 등 사전진단 실시

▹기업별 장애요인 발굴 및 개선방안 제시

◾ 지원규모 : 50개

❍ 상시 일상적 경영지원 프로그램 운영

- 회계 프로그램 지원 및 IT Help Desk 운영

◾ 기업 경영상 필요한 회계/자금, 급여/인사, 세무, 영업관리

◾ 기업운영 중 IT 관련 긴급 문제 온․오프라인을 통해 상시 지원

- 기업의 긴급한 컨설팅 수요에 대응 상시 멘토형 컨설팅 지원

◾ 전문분야와 협동조합 조직운영 관련 상시 자문 체제 구축

❍ 조직운영 이슈 및 종사자 보수교육 등 운영관련 교육 강화

- 갈등관리, 홍보/마케팅, 세무/회계 등 조직운영 이슈별 교육

- 기업 운영 관련 업무별 실무자 보수교육 추진

- 중간관리자 및 CEO 교육과정 운영

❍ 협동조합 지원 정책 종합정보 안내서 제작, 배포

- 중소기업 지원정책, 사회적기업 인증 및 마을기업 선정절차, 창업공간 지원프로그램 및 인턴십, 자치구 사회적경제 공간지원 프로그램 등 정보 제공안내서 제작, 배포

❍ 협동조합 판로 및 마케팅 지원

- 지원내용 : 사회적경제 온라인 쇼핑몰 입점, 사회적경제 장터 참여, 기업홍보 카탈로그 제작 등 판로지원

- 지원대상 : 사회적협동조합 전체, 선별된 일반 협동조합

- 선별기준(안) : 협동조합 운영원칙 유지(민주적 운영, 경영의 투명성 및 이익의 분배방식 등), 지역사회기여 등 사회적가치

- 관련 전문가그룹 구성, 선별기준 및 방법 마련

□ 추진일정

❍ 통합 경영컨설팅 지원 등 분야별 사업계획 수립 : ’14. 4월

❍ 판로 및 마케팅 지원을 위한 선별기준 마련 : ’14. 4월

❍ 컨설팅 공모 설명회 개최 및 지원대상 선정 : ’14. 5월

❍ 참여기업 사전진단, 교육 및 컨설팅 추진 : ’14. 5월~

❍ 협동조합 공공구매, 판로 및 마케팅 지원 본격 추진 : ’14 . 6월

□ 별도 예산 없음(통합 컨설팅 등 사회적경제 지원 예산에 포함)

6		협동조합 주간행사 개최

□ 추진방향

❍ 사회적기업과 마을기업 등 사회적경제 조직 통합 행사 추진

❍ 사회적경제 가치확산 및 정책홍보 기회 활용

❍ 정부, 민간, 자치구 등 사전 협의로 시너지 효과 극대화

□ 추진계획

❍ 행 사 명 : 사회적경제 한마당(가칭)

❍ 기    간 : ’14. 7. 1(화) ~ 7. 5(토)

⁍ 협동조합의 날 : 7월 첫째 토요일(’14.7.5), 협동조합 주간 (’14.6.29~7.5)

⁍ 사회적기업의 날 : 매년 7월 1일, 사회적기업 주간 (’14.7.1~7.7)

❍ 장   소 : 신청사 1층 로비, 다목적홀, 서울광장(청계광장)

❍ 행사구성(안) : 사회적경제 페스티벌, 사회적경제기업 우수 제품 전시․판매부스, 체험 및 참여 마당, 우수사례 발표회, 정책 포럼 개최 등

□ 추진일정

❍ 정부, 사회적경제 부문별 대표기관 등 관련기관 협의 : ’14. 3월

❍ 협동조합 주간행사 기본계획 수립 : ’14. 4월

❍ 대행사 선정 및 세부시행계획 수립 및 홍보 : ’14. 4월

❍ 협동조합 주간행사 개최 : ’14. 7월

□ 소요예산 : 200,000천원

7		전략분야 협동조합 활성화 추진

□ 추진방향

❍ 자치구 및 민간 영역으로 전략분야 활성화 추진 주체 확대

❍ 신규 모델 개발, 기 설립 조합 지원 및 제도개선 등 다양한 방법 도입

❍ 협동조합 및 사회적경제 지원을 위한 기존 자원 활용

□ 2013년 추진현황

❍ 우리시 소관부서에서 7개 전략분야 모델개발 추진

- 보건의료, 돌봄, 주택, 베이비부머, 전통시장, 비정규직, 학교매점, 공동육아

※ 공동육아 분야는 국공립 어린이집을 협동조합에 민간위탁하는 시범사업으로 추진

❍ 분야별 추진현황

- 보건의료 : 협동조합 주체양성, 설립지원 및 매뉴얼 제작(2개/’14.1.30)

- 돌   봄 : 협동조합 주체양성, 설립지원 및 매뉴얼 제작(2개/’14.2.15)

- 비정규직 : 뉴딜일자리(에너지설계사) 협동조합 수익모델 개발 및 설립지원

(2개/’14.1.31)

- 건강매점 : 학교 건강매점 협동조합 설리 매뉴얼 개발(’14.2.28)

- 베이비부머 : 주체양성, 설립지원 및 매뉴얼 개발 추진 중(2개/’14.4.23)

- 전통시장 : 주체양성, 설립지원 및 매뉴얼 개발 추진 중(1개/’14.4.30)

- 주   택 : 협동조합 주체양성, 설립지원 및 매뉴얼 제작(1개/’14.7.16)

※ 2013년 예산 사고이월 : 109,085천원

❍ 서울시 전략분야 협동조합 모델개발 사례발표회 개최

- 일시 및 장소 : ’14 .2. 20(목) 15:00~18:00(사회적경제지원센터 강당)

- 내 용 : 전략분야 협동조합 소개, 분야별 모델개발 사례발표(5개 분야)

- 참 석 : 관심있는 시민, 공무원 및 지원기관 종사자 등 100여명

□ 추진방법

❍ 추진주체 : 서울시, 자치구 및 민간

❍ 사업내용 : 모델개발, 경영지원, 제도개선 및 홍보 등

❍ 주체별 사업내용

- 자치구 및 민간 : 신규 모델개발 및 우수사례 발굴 및 경영지원(수익모델 개발, 마케팅 등)

- 서울시(협동조합 상담지원센터) : 전략분야 협동조합 모델 후속지원, 확산 및 제도개선 등

□ 추진계획

❍ 자치구 및 민간(연합회 및 협의회) 대상 사업 공모

❍ 전략분야 제도개선 토론회, 관련 부처 건의 및 법령개정 추진 등

❍ 사업성과 분석 및 향후 추진계획 수립

□ 추진일정

❍ 자치구 및 민간 지원사업 계획 수립 : ’14. 4월, 6월

❍ 지원사업 공모, 선정 및 사업비 지급 : ’14. 4월, 7월

❍ 분야별 토론회 개최 등 제도개선 추진 : ’14. 5월~

❍ 전략분야 사업성과 평가 및 정산 : ’14. 12월

□ 소요예산 : 별도 예산 없음(지역단위 협동조합 지원예산 등에 포함)

Ⅳ. 추진일정

주요사업	일 정
	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
협동의 가치확산 및 시민체감 홍보
협동조합 지원센터를 통한 맞춤형 종합지원
지역단위 협동조합 활성화 추진
민간역략 강화를 위한 협업체계 지원
협동조합 경영지원 및 판로/마케팅 지원
협동조합 주간행사 개최
전략분야 협동조합 활성화 추진