문서번호	시설과-3367
결재일자	2017.4.7.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

						시 민
★주무관	시설과장		시설안전부장		상수도사업본부부본부장
문현수	김도섭		강신재		04/07 구아미
협 조

2017년 여름철 태풍·호우 대비

상수도사업본부 재난안전대책본부 구성 · 운영계획

2017. 4.

상수도사업본부

[시설안전부 시설과]

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

	2017년 여름철 태풍·호우 대비 상수도사업본부 재난안전대책본부 구성 · 운영계획

2017년 여름철 태풍과 호우에 대비한 신속하고 체계적인 대응체계 구축을 위하여 상수도사업본부 재난안전대책본부 구성․운영계획을 보고 드림.

Ⅰ				개 요
		c

□ 추진근거

○『재난 및 안전관리 기본법』 제16조, 제17조

○『서울특별시 재난 및 안전관리 기본조례』제14조

○ 2017년 풍수해 재난안전대책본부(종합상황실) 운영계획

-  하천관리과-3880(2017. 3. 8.)

□ 기본방향

○ 일상화된 이상기후에 대한 신속하고 체계적인 대응체계 구축

○ 위기관리 주관․실무부서를 명확히 지정하고, 부서별 비상근무체계 확립

○ 유관기관과 민간 합동으로 통합재난대응체계 구축

□ 재난관리기구

상수도사업본부 재난안전대책본부	위기관리 주관부서 (시설안전부 시설과)	위기관리 실무부서 (피해유형별 22개 부서 또는 기관)	위기관리 유관부서 (투자출연기관 등 17개 기관)
서울시의 재난 및 안전관리 총괄․조정하고 필요한 조치 시행	해당위기에 대한 관리활동에 주책임을 지는 부서	위기관리 대상 기능․시설을 직접 관리하거나 그 지역을 관할하는 부서	해당 위기관리 활동에 있어 주관부서를 지원․협조하는 부서(기관)

Ⅱ				재난안전대책본부 구성계획
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□ 구성 체계

○ 평시 본부장, 부본부장, 상황실장 아래 단계별 실무반 3개반으로 구성 운영

○ 상수도시설물 및 공사장 대규모 재해 발생시 위기대응 기능별 13개 실무반으로 구성

○ 대규모 재해 발생시 서울시 재난안전대책본부와 연계 대응

○ 대규모 재해 발생시 신속한 현장지휘를 위해 현장지휘소 구성․운영

□ 재난안전대책본부의 조직 구성(평상시 운영)

			본부장
			부본부장
			상황실장
상황 총괄반			상황 처리반			현장 복구반
∙상황조정 및 통제 ∙수방업무 총괄 ∙기상예보 관련사항 등 ※ 대규모 재난시 ∙상황판단회의 개최 ∙대책본부 구성 및 운영 ∙재난상황 보고 및 SNS구성			∙ 상황 접수처리 ∙ 재해지역 급수지원 ∙ 정수장 수질관리 등			∙ 피해사항 현지조사 및 복구 관리 ∙ 자재․장비 운용 등

※ 상황실장 : 1단계(주 과장, 야 당직사령), 2단계(주․야 과장), 3단계(주․야 부장)

□ 단계별 비상근무 체계

구분	제1단계(주의)	제2단계(경계)	제3단계(심각)
판단 기준	• 호우주의보 발령 - 6시간 70㎜ 이상 예보 - 12시간 110㎜ 이상 예보 - 한강대교 수위 4.5m 도달 • 태풍주의보 - 순간풍속 20m/s	• 호우경보 발령시 - 6시간 110㎜ 이상 예보 - 12시간 180㎜ 이상 예보 • 홍수주의보 발령 - 한강대교 수위 8.5m • 태풍경보 발령시 - 순간풍속 26m/s 이상 - 총강우량 200㎜ 이상	• 홍수경보 발령시 - 한강대교 수위 10.5m 예상시 • 태풍․호우로 인한 대규모 재난발생 가능성 확실시 • 이재민 다수 발생 • 단수세대 대규모 발생
근무 인원	51명 (본부3명,사업소48명) ▸ 16개 기관×3명=48명 ▸ (수도사업소(8),정수센터(6), 연구원(1), 자재관리센터(1))	136명 (본부8명,사업소128명) ▸ 16개 기관×8명=128명 ▸ (수도사업소(8),정수센터(6), 연구원(1), 자재관리센터(1))	306명 (본부18명,사업소288명) ※ 상황에 따라 전직원 근무 ▸ 16개 기관×18명=288명 ▸ (수도사업소(8),정수센터(6), 연구원(1), 자재관리센터(1))
상황 실장	평일주간 : 시설과장 휴일,야간 : 당직사령	평일주간 : 시설과장 휴일,야간 : 각조과장	평일주간 : 시설안전부장 휴일,야간 : 각조 부장
지휘	시설과장 이상	시설안전부장 이상	본부장(부본부장)

□ 서울시 및 상수도분야 대규모 재해 발생시 조직 구성(비상시 운영)

○ 재난안전대책본부 실무반 주요역할(서울시 재난안전대책본부와 연계 대응)

구 분	내 용
본부장 (서울특별시장)	○ 관할 구역내 재난대책의 총괄조정 및 집행 ○ 재난 신속 대응ㆍ복구를 위한 계획 수립시행(제4조) ○ 관할지역 재난관리책임기관에 지원협조 및 파견요청(제17조) ○ 재난에 대비하기 위한 조치(제26, 30, 31, 35조)
차장 (행정2부시장)	○ 본부장(시장)의 업무보좌 및 부재 시 역할 대행
총괄조정관 (경영기획실장)	○ 재난대책 총괄조정, 본부장(시장) 및 차장(부시장)을 보좌
통제관 (상수도사업본부장)	○ 실무반 업무 총괄, 비상단계에서 총괄조정관을 보좌 - 상수도분야 재난사전대비 추진지침 시달 및 점검 - 상황에 따른 대책 수립․집행
담당관 (부본부장)	○ 통제관 보좌 및 각 실무반별 실무 총괄, 대책 추진 점검

○ 재난안전대책본부 조직 구성(대규모 풍수해 재난 발생시)

대책본부 실무반 반장

대책본부(회의) 참석자

본부장

(시장)

현장지휘소

(대규모 피해시)

	1단계		2단계		3단계

서울시 풍수해 단계별 지원 부서 현황

차  장

(행정2부시장)

지원협력관

(기획조정실장)

행정지원

통제관

(상수도사업본부장)

재난수습

총괄지원관

(안전총괄본부장)

총괄지원

대외협력

소관국장

(상수도사업본부 부본부장 및 각 부서장)

행정지원․

자원봉사

질서․

협력

재난

홍보

상황

총괄

시설

복구

자원

지원

생활

지원

교 통

대 책

통신

지원

재난현장

환경정비

에너지

복  구

의료․

방역

구조․

구급

행정지원

총괄

실국본부

대책회의

자치구

복구지원

자원봉사자 민간단체지원

군․경찰

복구협력

타지자체

복구협력

언론대응

보도지원

재난방송

시민소통

상황관리  상황전파

정보분석

피해조사

복구총괄

민간분야․

공사장 등

피해조사

응급복구

재난현장

복구지원

이 재 민

주거․구호

민간단체

구호지원

도로피해

조사․복구

교통상황

파악․전파

교통대책

수립․복구

통신시설

피해조사

복구

수해쓰레기

수거․처리

가스․전기․

유류 등

피해시설

복구

침수지역 의료지원

침수지역 방역대책

구조구급

재난경보

발령

복구지원

자치행정과장

안전감사담당관

언론담당관

상  황

대응과

건설총괄부장

(도기본)

상황대응과장

복지정책

과   장

교통정책

과    장

정보통신

보안담당관

생활환경

과   장

녹색에너지

과     장

보건의료

정책과장

재난대응

과   장

기획담당관

예산담당관

차치행정과

상황대응과

민방위담당관

수도방위사령관

지방경찰청

언론담당관

교통방송

시민소통

담당관

하천관리과

물재생계획과

산지방지과

상황대응과

(재난관리총괄)

상수도사업본부

시설안전부

건축기획과

소상공인지원과

공원녹지정책과

상황대응과

도시기반본부

복지정책과

교통정책과

교통정보과

도로관리과

도로시설과

정보통신

보안담당관

생활환경과

녹색에너지과

보건의료

정책과

생활보건과

재난대응과

종합방재센터

행정국장

감사위원회

대변인

시설안전부장

도시기반

시설본부장

안전총괄관

복지본부장

도시교통

본 부 장

정  보

기획관

기후환경

본 부 장

기후환경

본 부 장

시민건강

국    장

소방재난

본 부 장

대규모 풍수해 재난 발생시 (상수도사업본부 재난안전대책본부  서울시 재난안전대책본부)

상수도사업본부 재난안전대책본부 실무반

총괄지원반

현장조치반

급수대책반

생산관리반

총무과

기획예산과

행정운영과

인재육성과

홍보과

대외협력과

시설과

시설관리과

누수방지과

재무회계과

공간정보과

배수과

급수운영과

급수설비과

계획설계과

전산정보과

계측관리과

생산관리과

요금제도과

기전설비과

수질과

기술진단과

수도사업소(8개소), 정수센터(6개소), 연구원, 자재관리센터 재난안전대책상황실 실무반 구성

수도사업소 : 행정지원과

시설관리과(총괄)

급수운영과

현장민원과

요금과

정 수 센 터 : 행정지원과

정수시설과(총괄)

정수과

서울물연구원 : 미래전략연구센터

총무과(총괄)

수도연구부

수질분석부

수도자재관리센터 : 행정관리팀(총괄)

공사자재팀

계량기관리팀

※ 총괄 및 계획부서 :  본부 4개 반으로 구성 13개 유형 실무 운영(반별 주무과 : 총무과, 시설과, 배수과, 생산관리과)

수도사업소 ⇒ 시설관리과, 정수센터 ⇒ 정수시설과, 서울물연구원 ⇒ 총무과, 수도자재관리센터 ⇒ 행정관리팀

※ 수도사업소, 정수센터, 서울물연구원, 수도자재관리센터에서는 위 13개 유형별에 대하여 해당과에서 상황 대처

○ 상수도사업본부 재난안전대책본부 비상근무체계(대규모 풍수해 재난 발생시)

		통제관(3146-1010) 본 부 장
		담당관(3146-1020) 부본부장
수도사업소 8개소		상황총괄(3146-1501) 시설안전부장			정수센터 6개소 서울물연구원, 자재관리센터

구분	총괄지원반 경영관리부장(요금관리부장)						현장조치반 시설안전부장						급수대책반 급수부장						생산관리반 생산부장
임무	행정지원․ 자원봉사		질서․ 협력		재난 홍보		상황 총괄		시설 복구		자원 지원		생활 지원		교 통 대 책		통신 지원		재난현장 환경정비		에너지 복 구		의료․ 방역		구조․ 구급
	총무과 기획예산과		행정운영과 인재육성과		홍보과 대외협력과		시설과 시설관리과		누수방지과 재무회계과		공간정보과		배수과 급수운영과		급수설비과 계획설계과		전산정보과 계측관리과		생산관리과 요금제도과		기전설비과		수질과		기술진단과
1조	총무과장(총괄)						시설과장(총괄)						배수과장(총괄)						생산관리과장(총괄)
	총무과 주무주임 (행1112)		행정운영과 직원1명		홍보과 직원1명		시설과 총괄담당 (행1491)		누수방지과 직원1명		공간정보과 직원1명		배수과 주무주임 (행1437)		급수설비과 직원1명		전산정보과 직원1명		생산관리과 주무주임 (행1311)		기전설비과 직원1명		수질과 직원1명		기술진단과 직원1명
2조	행정운영과장						누수방지과장						급수설비과장						기전설비과장
	총무과 직원1명		행정운영과 직원1명		홍보과 직원1명		시설과 직원1명		누수방지과 직원1명		공간정보과 직원1명		배수과 직원1명		급수설비과 직원1명		전산정보과 직원1명		생산관리과 직원1명		기전설비과 직원1명		수질과 직원1명		기술진단과 직원1명
3조	홍보과장						공간정보과장						전산정보과장						수질과장
	기획예산과 직원1명		인재육성과 직원1명		대외협력과 직원1명		시설관리과 직원1명		재무회계과 직원1명		시설과 직원1명		급수운영과 직원1명		계획설계과 직원1명		계측관리과 직원1명		요금제도과 직원1명		기전설비과 직원1명		수질과 직원1명		기술진단과 직원1명
4조	기획예산과장						시설관리과장						급수운영과장						기술진단과장
	기획예산과 직원1명		인재육성과 직원1명		대외협력과 직원1명		시설관리과 직원1명		재무회계과 직원1명		시설과 직원1명		급수운영과 직원1명		계획설계과 직원1명		계측관리과 직원1명		요금제도과 직원1명		기전설비과 직원1명		수질과 직원1명		기술진단과 직원1명
5조	인재육성과장						재무회계과장						계측관리과장						요금제도과장
	총무과 직원1명		행정운영과 직원1명		홍보과 직원1명		시설과 직원1명		누수방지과 직원1명		공간정보과 직원1명		배수과 직원1명		급수설비과 직원1명		전산정보과 직원1명		생산관리과 직원1명		기전설비과 직원1명		수질과 직원1명		기술진단과 직원1명
	※ 주무부서인 총무과, 시설과, 배수과, 생산관리과의 주무 주임들은 해당반 비상근무자를 편성하여 재난 주무부서(시설안전부)에 전달 - 재난 주무부서장은 산하사업소 재난 총괄부서에 연락 비상근무자 명단 확보 ※ 대체인력 : 대외협력과장, 계획설계과장
수도사업소	행정지원과						시설관리과						급수운영과						현장민원과				요금과
정수센터	정수센터 : 행정관리과						정수시설과												정수과
연구원	서울물연구원 : 총무과						수질분석부						수도연구부						미래전략연구센터
자재센터	수도자재관리센터 : 행정관리팀												공사자재관리팀						계량기관리팀

※ 서울특별시 재난안전대책본부 구성 및 운영지침(시장방침 제295호, 2015. 10. 21.)에 의거 본부 및 산하사업소 13개 유형별 실무 상황대응

○ 실무반 편성 및 주요 업무

반 별	실 무 반 임 무	상수도사업본부 실무반	서울시 실무반
① 상황총괄	○ 재난상황관리 및 피해복구 총괄, 조정 ○ 하천, 하수관로, 산사태 관련 상황파악 등 ○ 현장지휘소 지원 총괄	시설과 시설관리과	하천관리과 물재생계획과 외 2 산지방재과 상황대응과 (재난관리총괄팀)
② 교통대책	○ 도로 및 교통분야 피해, 복구 상황파악 등 ○ 교통상황관리, 교통정보 제공 상황파악 등 ○ 대중교통대책 상황파악 등	급수설비과 계획설계과	교통정책과 외 2 교통정보과 도로관리과 도로시설과 외1
③ 구조구급	○ 119 피해신고 상황파악 등 ○ 소방 장비․인력 등 재난 초동대응 상황파악 등 ○ 피해(예상)지역 경보 방송 상황파악 등 ○ 수색, 구조 구급 상황파악 등 (긴급구조통제단 포함)	기술진단과	재난대응과 종합방재센터
④ 재난홍보	○ 언론매체 대응 및 보도자료 작성 ○ 재난방송, 각종 홍보매체 활용 시민소통 및 홍보 ○ 재난상황 관련 인터넷매체 모니터링, 왜곡정보 대응	홍보과 대외협력과	언론담당관 교통방송 시민소통담당관 외2
⑤ 재난현장 환경정비	○ 환경오염물질 피해 및 처리 상황파악 등 ○ 수해쓰레기 처리 및 청소 상황파악 등	생산관리과 요금제도과	생활환경과
⑥ 통신지원	○ 통신시설 피해 상황파악 등 ○ 통신두절지역 통신시설 인프라 복구 상황파악 등	전산정보과 계측관리과	정보통신보안담당관
⑦ 시설복구	○ 주택 등 건축물, 건축공사장 피해 복구 상황파악 등 ○ 소상공 및 농경지 등 민간시설 피해 복구 상황파악 등 ○ 공원 및 녹지 등 공공시설 피해 복구 상황파악 등	누수방지과 재무회계과	건축기획과 외2 소상공인지원과 외1 공원녹지정책과 외2
⑧ 에너지복구	○ 가스, 전기, 유류 등 피해 복구 상황파악 등	기전설비과	녹색에너지과
⑨ 생활지원	○ 인명피해 지원, 이재민 임시주거, 구호 상황파악 등 ○ 이재민 심리안정지원, 재해구호기금 운용 상황파악 등	배수과 급수운영과	복지정책과
⑩ 의료방역	○ 재난지역 공중보건서비스 지원 상황파악 등	수질과	보건의료정책과 생활보건과
⑪ 자원지원	○ 재난물자 관리, 지원 및 유지 상황파악 등 ○ 타 기능에 대한 장비·자재·시설 지원상황 파악 등	공간정보과	상황대응과 도시기반시설본부
⑫ 질서협력	○ 재난현장 복구지원(재난관리거버넌스․지역자율방재단) 상황파악 등 ○ 군․경, 민방위의 복구지원 상황파악 등 ○ 타 지자체 행정협력 및 지원 상황파악 등 ○ 교육청(학교시설 피해) 지원 관련 상황파악 등	행정운영과 인재육성과	안전총괄과 외1 민방위담당관 외2 수도방위사령부 서울지방결찰청
⑬ 행정지원 자원봉사	○ 실․국․본부 대책회의 개최(기획담당관) ○ 행정지원 총괄(총괄조정, 복구예산 등) ○ 자치구 행정응원(市 공무원, 자원봉사 등) 상황파악 등	총무과 기획예산과	기획담당관 예산담당관 자치행정과

Ⅲ				재난안전대책본부 운영계획
		c

□ 기간별 운영계획

○ 예비기간 : 수방기간 전․후 1개월씩

- 30㎜/일 이상 강우예보 또는 필요시 상황유지 및 긴급 수방상황 대처

- 기상특보 시 상황판단회의 개최결과에 따라 비상근무(1~3단계) 실시

○ 수방기간 : 2017. 5. 15.(월)~10. 15.(일) 5개월

- 평시 근무 (30㎜/일 미만 강우예보시)

▸ 평일 주간 : 시설과 수방요원(1명), 야간․휴일 : 당직근무(3명)

- 보강 근무 (30㎜/일 이상 강우예보시)

▸ 평일 주간 : 시설과 수방요원(2명), 야간․휴일 : 당직근무(3명)

- 1단계 근무 (6시간 70㎜ 이상~12시간 110㎜ 이상 강우 예보시)

▸ 평일 주간 : 시설과 수방요원(3명), 야간․휴일 : 당직근무(3명)

- 비상근무 (2, 3단계) : 단계별 비상근무 조별 시행

□ 현장지휘소 운영

○ 운영목적

- 핵심 재난지역 현장관리 강화(현장 명령체계 일원화)

- 지역별 전담체계 구축(‘市 책임관’ 파견)

○ 임무 및 역활

- 시․구, 군․경․소방, 통신․가스․전력 등 유관기관 통합 지휘

- 현장 상황관리, 피해복구 및 현장브리핑 등 총괄 지원

- 피해지역 주민 민원상담 및 해결방안 마련 등 현장조치

- 자원봉사자, 구호품 등 복구자원 접수․배부 등 지원(市 자원봉사센터 참여)

○ 운영기준

구 분	대 규 모 침 수	대 규 모 붕 괴
규 모	광역적 침수	하천범람 등
사 례 (예시)	침수 취약시설, 대형공사장 등	’13.7.15 노량진 수몰사고
복 구	시․구 공무원, 소방, 군․경 등 이웃자치구 협력 등	시․구 공무원, 소방, 군․경 등 민간건설사(장비․인력) 등
대 응	상수도사업본부 재난안전대책본부 (책임관 파견 : 복구지원 책임관)	현장지휘소

○ 조직체계

서울시

현장지휘체계

상수도사업본부 현장지휘체계

현장지휘소

서울시

(시장․2부시장)

상수도사업본부

(본부장․부본부장)

도시기반시설본부장

(물순환안전국장)

상수도사업본부 시설안전부장

현장상황실

(상수도사업본부장, 부본부장)

긴급구조통제단

(지역소방서장)

재난관리 거버넌스

(안전총괄관)

市 현장복구지원반

(책임관)

∘ 피해조사, 복구 총괄

∘ 區 공무원 지원

∘ 민간방재단 지원

∘ 응급조치(초동) 보고

∘ 소방력 지원

∘ 의용소방대 지원

∘ 군부대 지원

∘ 경찰력 지원

∘ 한전, 가스공사, KT 등

∘ 市 공무원 지원

∘ 市 복구자원 배분

∘ 동향파악 및 여론수렴

행정지원반

(경영관리부장, 요금관리부장)

상황총괄반

(시설안전부장)

급수대책반

(급수부장)

현장지원반

(생산부장)

∘ 행정지원 ․ 자원봉사

∘ 질서 ․ 협력

∘ 재난홍보

∘ 상황총괄

∘ 시설복구

∘ 자원지원

∘ 생활지원

∘ 교통대책

∘ 통신지원

∘ 재난현장 환경정비

∘ 에너지 복구

∘ 의료 ․ 방역,

∘ 구조 ․ 구급

- 상황판단회의 개최 및  보고

- 재난상황별 시민 홍보 등

- 사고지역 조사 및 지휘

- 상황접수․처리 및 전파

- 공급계통 시설 및 설비 점검

- 치안유지 및 비상급수대책 점검

- 정수장 생산량 조정 및 통제

- 인명구조 및 구호 등

□ 안전자문단 활용

○ 목적 : 다양하고 복합적인 재난 등에 체계적인 대응 및 재난발생의 예방과 신속한 수습으로 시민의 생명과 재산을 보호하고자 함.

○ 서울시 자문단 활용(대규모 재난 발생 시) : 서울시 시장단 직속 민간전문가

○ 상수도사업본부 외부전문가 인력풀(Pool) 활용(자체 재난 수습 가능시)

계(인)	토질및기초	토목구조	토목시공	건축구조	건축시공	건축계획	전기설비	기계설비	건설안전	상하수도
28	2	2	3	1	1	2	2	2	3	10

※ 근거 : 시설과-1424(2017. 2. 16.) 안전사고 예방을 위한 상수도공사현장 집중 점검 추진계획(방침)

Ⅳ				향후계획
		c

○ 2017. 4. 15.~5. 14. : 재난안전대책본부 운영 (예비기간)

○ 2017. 5. 15.~10. 15. : 재난안전대책본부 운영 (수방기간)

○ 2017. 10. 16.~11. 15. : 재난안전대책본부 운영 (예비기간)

○ 2017. 12.             : 종합결과보고, 특별휴가․포상 등 시행

붙임 : 1. 자치구 및 유관기관 상황실 비상연락망 1부.

2. 자치구 및 유관기관 근무인원 1부.

3. 상수도사업본부 상황판단회의 운영계획 1부.  끝.