문서번호	교통정책과-5278
결재일자	2017.3.6.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	교통정책과장	교통기획관		도시교통본부장
양은혜	이상훈	이대현		03/06 윤준병
협 조	법무담당관		서상범
	광역교통팀장		노병춘

「서울특별시 교통영향분석․개선대책 수립에 관한 조례」

의원발의 일부개정안 수용 및 조례규칙 심의회 상정

2017. 3

도시교통본부

(교통정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	■	□
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	■	□
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	■	□
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	■	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

「서울특별시 교통영향분석․개선대책 수립에 관한 조례」

의원발의 일부개정안 수용 및 조례규칙 심의회 상정

시의회 제272회 임시회에서 김동욱 의원 외 14명의 발의로 원안의결하여 이송된『서울특별시 교통영향분석․개선대책 수립에 관한 조례 일부개정(안)』에 대한 검토 보고임

1	개정경위

❍ ‘09.5.28. : 서울특별시 교통영향분석․개선대책 수립에 관한 조례 제정

- 도시교통정비촉진법 시행령 개정으로 교통영향평가의 평가항목 및 세부적인 사항과 지역적 범위를 조례에서 따로 정할 수 있도록 함

❍ ’17.01.05 : 서울특별시 자치법규 일괄정비를 위한 조례에 따라 개정

❍ ’17.03.03 : 제272회 임시회 원안가결

2	개정안 내용

❍ 신․구조문 대비표

현    행

개   정   안

서울특별시 교통영향분석․개선대책 수립에 관한 조례

제1조(목적) 이 조례는 「도시교통정비 촉진법」에서 위임한 교통영향분석·개선대책에 관한 범위를 정하고, 이의 시행에 관하여 필요한 사항을 규정함으로서 쾌적하고 지속가능한 교통여건 조성에 이바지함을 목적으로 한다.

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음 각 호와 같다.

1. “교통영향분석·개선대책”(이하 “개선대책”이라 한다)이란 해당 사업의 시행에 따라 발생하는 교통량·교통흐름의 변화 및 교통안전에 미치는 영향을 조사·예측·분석하고, 그와 관련된 각종 문제점을 최소화하기 위하여 수립하는 대책을 말한다.

2. “사업자”란 제3조에 따라 개선대책을 수립하거나 그 사업을 시행하는 자를 말한다.

제3조(개선대책수립 대상사업 등) ① 「도시교통정비 촉진법 시행령」(이하 “영”이라 한다) 제13조의2제7항에 따른 개선대책수립 대상사업의 범위는 다음 각 호와 같다.

1. 영 별표 1에서 정한 규모의 100분의 50

2. 영 별표 1에서 정하지 아니한 사업으로서 「서울특별시 주차장 설치 및 관리조례」 제21조제1항에 따른 “주차장설치제한지역”에 건설되는 각층 바닥면적을 합한 면적이 3천 제곱미터 이상인 시설물 중 부설주차장 설치를 제한받는 시설물

② 서울특별시장(이하 “시장”이라 한다)은 제1항제1호에서 정한 개선대책수립 대상사업의 범위를 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」에 따른 용도지역·용도지구·용도구역 및 시설물의 용도에 따라 규칙으로 세부기준을 정하여 완화할 수 있다.

제4조(개선대책의 제출·검토 등) ① 사업자는 개선대책 수립 대상사업 또는 그 사업계획에 대한 승인·인가·허가 또는 결정 등(이하 “승인등”이라 한다)을 받아야 하는 경우에는 그 승인등을 하는 해당 기관의 장(이하 “승인관청”이라 한다)에게 영 별표 1에서 정하는 시기까지 개선대책을 수립·제출하여야 한다.

② 승인관청은 사업자가 제출한 개선대책에 대하여 개선대책의 수립 시행과 연관이 있는 업무를 시행하는 기관 또는 승인관청 내 교통, 도시계획, 도로, 철도 등 교통 관련 업무를 담당하는 부서와 협의를 거쳐 제시된 의견을 사업자에게 보완하도록 요구할 수 있다.

③ 승인관청은 사업자가 보완하여 제출한 개선대책을 검토하고 영 제13조의5에 따라 설치된 교통영향분석·개선대책심의위원회의 심의를 거쳐 확정한다. 다만, 제3조제1항제2호에 따라 대상이 되는 시설물의 개선대책 수립은 2명 이내의 심의위원을 무작위 추첨하여 검토하게 함으로써 위원회 심의를 받은 것으로 갈음할 수 있다.

④ 제3조제1항제2호에 따라 대상이 되는 사업의 개선대책 수립시 필요한 지역적 범위는 해당 건축물의 주된 출입구로부터 반경 500미터 이내의 2개의 교차로와  그 범위 이내의 가로로 한다.

제5조(교통영향분석·개선대책위원회 구성 및 운영) ① 영 제13조의5에 따라 설치된 서울특별시 교통영향분석·개선대책위원회(이하 “위원회”라 한다) 위원은 30명이상 40명 이하로 구성한다.

② 위원회는 「도시교통정비 촉진법」(이하 “법”이라 한다) 제16조제1항 및 이 조례 제4조제1항에 따라 제출된 개선대책과 위원장이 필요하다고 인정하여 부의하는 사항을 심의한다.

③ (생 략)

④ 위원회의 위원장은 해당 회의시 참석한 위원 중에서 연장자 순으로 하고 위원회를 대표하며 위원회의 업무를 총괄한다.

⑤ ~ ⑦ (생 략)

<신설>

<신설>

<신설>

제6조(개선대책 심의의결서의 보존 등) 승인관청은 법 제27조제1항제1호에 따라 심의·의결한 개선대책과 관련된 서류를 보존하여야 한다.

제7조(시행규칙) 이 조례의 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다.

서울특별시 교통영향평가에 관한 조례

제1조(목적) --------------------------- -------------------- 교통영향평가 -- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제2조(정의) --------------------------- -----------------------------.

1. “교통영향평가”란-----------------  -----------------------------------  ------------------------------------  ------------------------------------  ------------------------------------ ------------할 수 있는 방안을 마련하는 행위를 -----.

2. ----------------------- 교통영향평가를 시행------------------------ -----.

제3조(교통영향평가 ---------------) ① --------------------------------------------------------------------------교통영향평가 ----------------------- ------------.

1. ---------------------------------- -- 50 이상

2. ---------------------------------- ------------------------------------------------------------------------------------- 건설되는 건축물의 --- ------------------------------------------------------------------------------------

②  ---------------------------------

--------------------- 교통영향평가 - ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제4조(교통영향평가서 ----------) ① -- --- 교통영향평가 -------------------- ------------------------------------------------- 승인 등----------------- ----------------------- 승인 등------ ---------------------------------------------------------------------- 교통영향평가 결과를 정리한 서류(이하“교통영향평가서”라 한다)를 제출----- --.

② ------------------------- 교통영향평가서의 --------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

③ ----------------------------------- 교통영향평가서를 ----- 영 제13조의 4 -------- 교통영향평가심의위원회-- ----------------. <단서 삭제>

④ ----------------------------------- ---- 교통영향평가 시행시 ---------- -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제5조(교통영향평가심의위원회 --------) ① 영 제13조의4-------------------- ----------- 교통영향평가심의위원회-----------------------------------------------.

② ----------------------------------- ------------------------------------------------------------------- 교통영향평가서와 ----------------------- ------------------------------.

③ (현행과 같음)

④ 위원회의 위원장은 위원회를 대표하며 위원회의 업무를 총괄한다.

⑤ ~ ⑦ (현행과 같음)

제6조(교통영향평가서의 심의) ①사업자가 제출한 교통영향평가서는 법 제17조에 따라서 심의를 거친다. 단, 법 제15조제1항제11호에 따른 건축물 중 영 제13조의2제3항의 별표1의 대상사업은 교통영향평가심의위원회를 거친다.

② 제1항에 따라 교통영향평가심의위원회를 거쳐야 하는 건축물 중 교통영향평가를 실시한 개발사업 부지에 건축하는 건축물은 제외한다. 단, 주용도가 교통시설인 건축물과 건축법 시행령 제2조에 따른 초고층 건축물은 교통영향평가 심의위원회를 거친다.

제7조(이의신청) 법 제17조의2의 따라 이의신청을 하고자 할 때는 별지 서식1에 따라 이의신청서를 작성하여 제출하여야 한다.

제8조(사후관리) ① 법 제24조의2에 따라 해당시설물 또는 그 유지·관리·운영 방법을 변경할 필요가 있을 때에는 변경하려는 내용을 사전에 승인관청에 신고하여야 한다.

② 제1항에 따라 이의신청을 하고자 하는 때에는 별지 서식2에 따라 변경신청서를 승인관청에 제출하여야 한다.

제9조(교통영향평가 -----------) ----- ------------------------------------------------- 교통영향평가서와 ------ ------------------.

제10조 (현황과 같음)

<신설>

[서식1] 교통영향평가 개선필요사항 등 이의신청서

[별지 제1호 서식] (개정 2016.00.00)

교통영향평가 개선필요사항 등 이의신청서

접수번호

접수일

처리일

처리기간

60일

신청인

업체(사업자)명

법인 또는 사업자등록번호

주사무소 소재지

(전화번호 :                 )

사 업 명

사업규모

심의일자

사업기간

심의결과 통보일자

수립

대행

업체

업체(사업자)명

주사무소 소재지

(전화번호 :                 )

수립대행자

이의신청 내용 및 사유

「도시교통정비 촉진법」 제17조의2 및 같은 법 시행규칙 제2조의5에 따라 위와 같이 개선필요사항 등에 대한 이의신청을 합니다.

년        월        일

신청인                            (서명 또는 인)

서울특별시장·구청장  귀하

첨부서류

이의신청 사유를 소명할 수 있는 자료

수수료 없음

처 리 절 차

신청서 작성	□	접 수	□	검 토	□	재심의	□	심의결과 통보
신청인		승인관청		승인관청		승인관청		승인관청

210mm×297mm[백상지(80g/㎡) 또는 중질지(80g/㎡)]

<신설>

[서식2] 시설물 유지․관리․운영 방법 등 변경신고서

[별지 제2호 서식] (개정 2016.00.00)

시설물 유지ㆍ관리ㆍ운영 방법 등 변경신고서

접수번호

접수일

처리일

처리기간

180일

신고인

대상시설 명칭

소유자(관리자)

연락처

시설소재지

시설면적

사용승인일자

시설물 또는 시설물 유지ㆍ관리ㆍ운영 방법의 변경내용

시설물 또는 시설물 유지ㆍ관리ㆍ운영 방법의 변경사유

「도시교통정비 촉진법」 제24조의2제2항 및 같은 법 시행규칙 제2조의11에 따라 위와 같이 시설물 또는 시설물 유지ㆍ관리ㆍ운영 방법의 변경을 신고를 합니다.

년        월        일

신고인                            (서명 또는 인)

서울특별시장·구청장  귀하

첨부서류

시설물 또는 시설물 유지ㆍ관리ㆍ운영 방법의 변경 사유를 소명할 수 있는 자료

수수료 없음

처 리 절 차

신고서 작성	□	접 수	□	검 토	□	결 재	□		신고 수리
신고인		승인관청		승인관청		승인관청			승인관청

210mm×297mm[백상지(80g/㎡) 또는 중질지(80g/㎡)]

3	현 실태 및 개정 이유

❍ 정부(국토교통부)가 교통영향평가의 실효성을 높이기 위해 ’15.7.24일「도시교통정비촉진법」을 일부 개정․공포하고, ’16.1. 25일 본격 시행함에 따라 관련 내용을 동 조례에 반영함으로써 서울시 건축물에 대한 교통영향평가 기능을 강화코자 함

- 기존 모든 건축물에 대한 교통영향평가를 건축위원회에서 통합 심의하는 것에서, 교통에 대한 심층검토가 필요한 대형 건축물에 대해서는 통합심의에서 분리하여 교통영향평가심의위원회의 심의를 받도록 함

- 사업자가 심의위원회의 심의결과를 수용하기 곤란한 경우 이의를 제기할 수 있도록 신청절차를 신설함

- 준공 이후 시설물의 경우 그 소유자 및 관리자가 불가피하게 시설물의 변경이 필요한 경우 변경신고 후 합법적으로 변경할 수 있도록 함

❍ 주요 내용

- “교통영향분석․개선대책” 제도의 명칭을 “교통영향평가”로 개정(안 제1조부터 제5조까지 및 제9조)

- 교통영향평가심의위원회 심의 대상사업 신설(안 제6조)

- 교통영향평가심의위원회 심의결과에 대한 이의신청 신설(안 제7조 및 서식1)

- 시설물 또는 그 유지․관리․운영 방법 변경절차 신설(안 제8조 및 서식2)

3	검토 의견

❍ ’09년 건축물의 교통영향평가를 건축위원회에서 통합심의하도록 개정한 이후 사업지 진출입 위주의 교통계획만 수립되고 외부 교통개선대책이 마련되지 않는 등 최근 교통문제가 이슈화되고 있음

❍ 이에 본 개정안은 대형 건축물에 대해 별도 교통영향평가심의위원회에서  전문성과 심도깊은 심의를 통해 교통개선대책이 마련될 수 있도록 하고, 사업자의 권익을 보호 할 수 있도록 한 대통령령의 개정 취지를 반영한 것이므로

❍ 시의회에서 발의하여 의결한 조례안을 조례규칙심의회에 상정하여 공포․시행하고자 함

붙임 :「서울특별시 교통영향분석․개선대책 수립에 관한 조례」 일부개정 조례공포안 1부.  끝.