2017년 봄철 산불예방 및 진압대책

강 동 소 방 서

(재 난 관 리 과)

2017년 봄철 산불예방 및 진압대책

2017년도 산불조심 기간 동안 산불로 인한 인명과 재산피해를 최소화하기 위한 산불예방 및 진압활동 추진계획임.

Ⅰ		산불발생 현황 및 전망

□ 발생현황

❍ 최근 3년간 산불발생 건수의 67%, 피해면적의 85%가 봄철에 발생

구 분	화재발생(건)				피해면적(㎡)
	계	2016년	2015년	2014년	계	2016년	2015년	2014년
연 간	141	35	51	55	46,500	9,258	27,744	9,498
봄철산불 조심기간	93	21	30	42	38,451	7,119	24,485	6,847
연 간 (강 동)	8	0	7	0	976	0	976	0

❍ 산불발생 장소로는 산아래(48.7%) > 산중턱(39.0%) > 산정상(5.6%) > 평지(5.6%) 순으로 대부분 산중턱 이하이며

❍ 산불 발생 주요원인은 입산자 부주의로 전체 72.3%(110건, 부주의 중 담뱃불 56.8% 58건) > 원인미상 17.0%(24건) > 방화 10.6%(15건) 임.

□ 봄철 산불발생 전망

❍ 봄철(3월∼5월) 기온이 평년(12.5℃)보다 높을 것으로 예보되어 갑작스런

기온상승에 따른 동시다발 산불에 대비할 필요가 있으며, 강수량은 평년과

비슷할 것으로 예상

❍ 봄철 휴일 장기화로 인한 동시다발 ․ 대형산불 발생위험 증가

- 석가탄신일 연휴(5.14∼15) 등 봄철 주요 공휴일이 주말과 이어짐에 따라 등산 ․ 휴양객 증가 예상

Ⅱ		산불 진압인력 및 장비현황

□ 산불 진화인력 및 장비현황

○ 소방인력 : 456명(소방공무원 265, 의용소방대원 191)

○ 진화장비 : 9종 67점

계	펌프	탱크	동력펌프	싹슬이	등짐펌프	기타장비
67	5	5	1	2	40	147

※ 기타장비 147(불털이개 33, 삽 44, 낫 26, 갈퀴 44)

Ⅲ		추진계획

□ 추진기간 : 2017. 3. 1. ~ 5. 15.

□ 추진대상 : 일자산

산명 현황	천마산
면 적	0.484㎢
높 이	134m
위 치	강동구 둔촌동 산140번지 일대
주 진입로 (3개소)	허브천문공원 ~ 정상
	일자산 해맞이 공원 ~ 정상
	보성사(중앙보훈병원 맞은편) ~ 정상

□ 추진내용

① 산불장비 점검 ․ 정비

- 점검기간 : 2017. 3. 1. ~ 3. 13.(13일간)

- 점검대상 : 산불진압장비 및 보조기구

․ 진압장비 : 고압펌프차, 고압동력펌프, 고압호스(25∮포함) 등

․ 보조기구 : 불털이개, 등짐펌프 등

② 산불진압용 소화용수 확보

- 산림내 취수원 확인 및 수관 연장 소방용수 확보방안 강구

․ 계곡, 저수시설 등 소방용수 취수원 확인(현황정비)

․ 소방용수 확보 곤란 시 소방차(고압펌프차)를 활용한 원거리 송수

③ 산불예방 캠페인 및 홍보활동(별도 계획 수립)

- 대 상 : 일자산

- 방 법 : 산불진압훈련 시 병행(구청과 시기 조율)

․ 소방 및 의소대, 구청 등 유관기관 합동 산불예방 캠페인 전개

- 주 관 : 재난관리과(대응총괄팀)

- 주요활동사항

․ 주요 등산로, 취약장소 산불조심 캠페인 실시

․ 건조주의보기간 중 산불예방 홍보실시

․ 어린이, 등산객 등 대상 불장난 금지 등 사전예방교육 등

④ 취약시기 산불 예방순찰 및 감시활동

- 기 간 : 2017.3.13.~5.15.

- 대 상 : 일자산 일대

- 주 관 : 현장대응단

- 방 법 : 기동순찰시 병행실시

- 주요활동사항

․ 취약시기 소방차량 이용 기동순찰 산불감시활동 실시

․ 주요 등산로 등 산불 취약지역 예방활동으로 초기진압태세 확립

․ 방화성 산불방지를 위한 유관기관 합동예방 및 단속활동 지원 등

⑤ 산불 진압훈련 실시(별도 계획 수립)

- 대 상 : 일자산

- 시 기 : 구청과 협의 중

- 방 법 : 현지적응훈련(훈련은 주간에 실시, 돌발 상황 부여방식)

- 주 관 : 재난관리과

- 훈련시 착안사항

․ 산불진압작전매뉴얼 및 산림지형도 확보, 활용(재정비)

․ 산불 확산시 단계별 대응자원 신속 투입에 관한 사항 검토

․ 각종 진압장비․기구 및 자원의 효율적 활용 방안 검토

․ 산 중 급수유지를 위한 방법 검토(호스연장 및 저수소 파악 등)

※ 고압펌프차 고압호스 연장 원거리 송수 숙달(소요시간 측정 등 병행)

․ 산속의 등산로, 지형지물 숙지 및 위험지형 인지 등 안전 교육

․ 산림내 건축물 ․ 문화재 연소방지를 위한 관목, 낙엽제거

․ 산불발생시 관련기관 역할분담 및 방화선 구축에 관한 사항

․ 소방 · 산림 · 군· 경· 문화재 · 지자체 등 유관기관 간 합동훈련 정례화

․ 출동 헬기와 지휘부․지상요원 간 통신체계에 관한 사항 검토 등

⑥ 유관기관 공조체제 구축

- 산림관리 기관과 소방관서와 합동 캠페인․훈련 등

- 산림청 헬기 지원, 헬기와 지상요원 간 상호 통신체계 확인

- 산불발생시 비상상황 전파 및 합동 상황관리

․ 산불발생시 산림내 주민대피 및 경찰․군부대 등 신속한 연락

․ 연락관 파견, 기능 및 역할분담, 지휘체계 및 보도 대책 등

- 산불 연쇄방화시 예방경계 및 방화범 검거 협력

․ 유관기관 합동「방화사건 대책회의」운영

․ 연쇄 방화지역 기동순찰, 소방력 전진배치 등 경계활동

⑦ 산불 초동진압 및 대응능력 향상추진

- 산불발생시 소방관서장 초기 현장지휘로 산불확산 방지

- 산불재난 대응매뉴얼 숙달훈련을 통한 대응능력 배양

- 국립공원 등 산불취약지역의 민가 등 시설물 지도 제작 활용

※ Daum, Naver 등 포털의 지도 등을 활용, 상황실 및 지휘차량 등에 비치

(위치, 가구수, 진입로, 인근 소화용수, 대표자 비상연락망 등)

- 유관기관 비상연락망 확보 및 신속 상황전파로 조기 인력 투입

- 유관기관 인력 및 소방차 등 우월한 소방력 투입, 초동진압에 주력

- 의용소방대원 등 활용, 잔불정리 등 뒷불감시·사후관리

- 현장 통신체계에 관한 사항 검토

※ 진압대원 ⇔ 지휘부, 지휘부 ⇔ 헬기 ⇔ 지상요원

⑧ 동시다발 및 야간산불 대비 사전대응체계 구축

- 동시다발 산불 진압체계 구축

․ 산림관리기관과 긴급구조통제단 원활한 의사소통 체계 유지

- 헬기투입의 우선순위 기준 준수

․ 인명피해, 주요 시설물 피해가 우려되는 지역 우선

․ 강풍, 소나무 단순림 지역 등 산불위험도가 높은 지역 우선

- 야간산불 대비태세 강구(야간 이동, 익일 아침 신속투입 작전)

- 동시다발 · 야간 산불진압시 주요 조치사항

․ 산불 확대 연소시 진압팀 재편성(교대조 포함) 및 장비 재배치

․ 현장상황 및 진압대원 안전 수시확인

․ 직접진압이 어려울 때는 방화선을 단계적으로 구축

Ⅳ		행정사항

❍ 대형산불 또는 사회이목이 집중되는 산불 발생 시 관할 소방서장은 유선

(휴대폰)으로 본부장에게 직접 상황보고 철저

【최초보고 → 진행 상황보고 → 수습 · 대책보고】

❍ 현장대응단장 및 각 119안전센터장은 산불 발생 시 즉각 대응할 수

있도록 소방차량 등 자체 산불진압 장비에 대한 사용법 숙달훈련 철저

❍ 현장대응단장은 붙임서식에 의거 산불예방 순찰 등 결과를 5.25.까지 제출 바랍니다.

붙임  1. 주요산 현황 1부.

2. 서울시 산불방지 진압지휘 체계도 1부.

3. 전국 소방헬기 현황 1부.

4. 산불 발생시 안전사고 방지 요령 1부.

5. 봄철 산불예방 및 진압대책 결과보고 서식 1부.  끝.

<붙임 1>

서울시 주요산 현황

시계산(15개 : 면적 84㎢)

	산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고		산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고
1	북한산	28.3	836	종로4.6,성북4.8 강북10,은평8.9	9	지향산	1.5	137	양천-부천시
2	아차산	1.1	297	광진-구리시	10	관악산	15.7	629	구로3.4,관악12.3 -과천,안양
3	용마산	2.6	348	중랑-구리시	11	와룡산	1.1	137	구로-광명시
4	망우산	0.8	281	중랑-구리시	12	청계산	3.3	618	서초-과천시
5	도봉산	8.6	740	도봉-양주군	13	우면산	3.7	293	서초-과천시
6	불암산	5.3	508	노원-양주군	14	인능산	3.8	326	서초-성남시
7	수락산	6.6	637	노원-양주군	15	천마산	0.1	142	송파-하남시
8	봉산	1.5	209	은평-고양군	※ 전체산림 45개산, 전체면적 127.14㎢

시내산(30개 : 면적 43.14㎢)

	산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고		산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고
1	북악산	4.2	342	종로1.9 성북2.3	16	용왕산	0.2	81	양천
2	인왕산	2.7	338	종로1.7 서대문1.0	17	신정산	0.4	76	양천
3	남 산	2.4	262	중부1.4 용산1.0	18	칼 산	0.1	76	양천
4	매봉산	0.9	174	용산0.7 광진0.2	19	우장산	0.3	98	강서
5	응봉산	0.1	175	광진	20	개화산	1.4	128	강서
6	대현산	0.1	93	광진	21	궁 산	0.1	75	강서
7	배봉산	0.5	105	동대문	22	봉제산	0.6	93	강서
8	용마산	2.6	348	중랑-구리시	23	개웅산	1.3	120	구로
9	망우산	0.8	281	중랑-구리시	24	천왕산	1.0	145	구로
10	도봉산	8.6	740	도봉-양주군	25	매봉산	0.1	108	구로
11	안 산	2.7	295	서대문	26	호암산	2.94	380	구로
12	와우산	0.1	101	마포	27	국사봉	0.1	179	동작
13	노고산	1.0	106	마포	28	구룡산	3.3	283	서초
14	성 산	0.3	72	마포	29	대모산	3.3	293	서초1.0 강남2.2
15	매봉산	0.6	69	마포	30	일자산	0.4	124	강동

※ 7개 주요산 : 북한산, 북악산, 도봉산, 관악산, 수락산, 불암산, 청계산

<붙임 2>

산불진화 지휘체계도

												산불대책본부(중앙) 산림청(대전종합청사) 주·야간) 042-481-4119 (내선 - 4528)
												산불대책본부(서울시) 푸른도시국(자연생태과) 주간) 2133-2161 야간) 2133-1100			․ 본 부 장 : 푸른도시국장 ․ 총괄반장 : 자연생태과장 ․ 본부요원 : 산림관리팀장 등 20명
												산불대책본부(구․사업소) 공원녹지과, 주관과 (지상진화대, 보조진화대)
													진화투입 ↓
	서울산림항공관리소(김포) 안전항공계 2166-4521~24 (헬기 5대)											산 불 현 장					서울종합방재센터 상황실 02- 726-2071 서울시소방항공대 운항반 02-3706-1933~4 (헬기 3대)
									진화지원 →						← 진화투입
		공중인력투입				헬기진화								공조					헬기진화					소방차투입								소방대원투입
												군 ․ 경 국립공원관리공단 (북한산사무소) 909-0497～8 (도봉산사무소) 031-828-8000

※ 산불접수시 유관기관 정보공유

♧ 소방서 ⇔ 강동구청

♧ 서울종합방재센터 ⇔ 서울시공원녹지국

<붙임 3>

전국 소방헬기 현황

전국 소방헬기 : 27대

		《중앙119구조단》-3대 : 전국 지원출동 □AS365-N2기(야간비행 可, 남양주) □AS365-N2기(야간비행 可, 남양주) □EC225기(야간비행 可, 남양주)
《서울·경기·인천》- 8대 서울□AS365-N2기(김포) 서울□AS365-N2기(김포) 서울□BELL206L3기(김포) 경기□AW139기(용인) 경기□AS365-N3기(용인) 경기□KA-32T기(용인) 인천□BELL230기(인천) 인천□AW139기(인천)						《강원·대구·경북》- 6대 강원□AW139기(양양) 강원□KA-32T기(양양) 대구□AS350-B2기(대구) 대구□KA-32T기(대구) 경북□KA-32T기(대구) 경북□AS365-N3기(대구)
《대전·충북·충남》- 2대 충북□BK117-C2기(청주) 충남□BK117-B1기(연기)
《광주·전남·전북·제주》- 4대 광주□BK117-B2기(광주) 전남□BK117-B2기(영암) 전남□BELL430기(영암) 전북□BK117-B2기(완주)
						《부산·울산·경남》- 4대 부산□BK117-B2기(해운대) 부산□BK117-B1기(해운대) 울산□KA-32T기(울주) 경남□AS365-N3기(창원)

<붙임 4>

산불발생시 안전사고 방지요령

산불로 인한 피해 발생원인

◦ 경사가 급하거나 또는 좁은 골짜기에서 무리한 진화작업

◦ 바람이 강하거나 돌풍이 있을 때 진화대 투입

◦ 불타기 쉬운 마른낙엽, 가지, 나무 등이 밀집되어 있는 상태의 강한 불길에 근접 진화

◦ 안전수칙 불이행 및 특히 야간 진화작업시 무질서한 개별행동 등

◦ 강풍으로 불길이 급속히 번지거나 연기에 의한 질식사 또는 불길에 휩싸여 화상을

입고 사망하는 경우

◦ 굴러 내리는 돌, 부러진 나무 등에 의한 부상

◦ 진화작업 도중 진화장비 시용 부주의로 인한 부상 등

산불진화 작업시 행동요령

◦ 산불진화 작업시 주의해야 할 일반 안전수칙

- 노약자는 진화작업 참여를 금지하고

- 방화복을 착용하고 방연마스크 또는 방염텐트, 안전모등 안전장비를 착용하며

- 반드시 무질서한 개별행동을 삼가하고

- 간단한 비상식량과 마실 물을 준비한다.

◦ 진화현장에 도착시 안전요령

- 경사도, 불에 탈수 있는 가연물질, 풍향, 풍속 등을 살펴본 후 불길이 어느 방향,

어느 정도의 속도로 진행할 것인가를 예측한다.

- 비상시 대피할만한 장소를 미리 확인해 둔다.

- 진화는 불머리(火頭) 쪽으로 접근을 피하고 불길이 약한 측면에서부터 진화하여

점차 화세가 강한 불머리 쪽으로 좁혀간다.

『경사가 급하거나 강풍이 불 때는 불머리(火頭) 쪽 접근금지』

- 암석지대, 썩은 낙엽층이 많은 지대는 뒷불감시를 철저히 하여 재연소 방지

(뒷불 감시조 대기)

◦ 불길에 휩싸인 경우 대처요령

- 당황하지 말고 침착하게 주위를 살펴본 다음 불길(화세)이 가장 약한 곳(나무가 적게 서 있는 곳, 암석지대, 개울, 움푹 파인 곳, 가연 물질이 이미 타버린 곳 등)으로 대피한다.

- 대피할 시간적 여유가 없을 때에는 낙엽, 마른나무 등 연료가 적게 쌓인 곳을 골라 가능한 넓게 낙엽 등을 긁어낸 후, 손, 얼굴 등을  가리고 불길이 지나 갈 때까지 엎드려 있는다.

※ 불꽃은 윗부분에 온도가 높기 때문에 될 수 있는대로 지면에 낮게 엎드려야 한다.

◦ 기타 요령

- 휴대용 전화기 등 적당한 통신 연락방법 등을 갖추어야 한다.

(위험상황의 전달을 위하여)

- 조급하게 서두르지 말고 침착하게 행동하여야 한다.

(“예” 진화현장까지 뛰어가서 지쳐 기진맥진하는 경우 등)

<붙임 5>

봄철 산불예방 및 진압대책 결과보고서

센터별 구 분				계	현 장 대응단	거여	방이	잠실	운동장	가락
홍보활동 실 적	매체활용 홍보	TV방영(회)
		신문보도(회)
	캠페인 동원인원	횟수(회)
		소계
		소방
		의소대
		관계기관
		기타(민간인 등)
	홍보방법	유인물배포
		플래카드게첨
		기타
합동소방 훈련실적	훈련 동원인원	훈련횟수(회)
		소계	장비
			인원
		소방공무원	장비
			인원
		의용소방대	장비
			인원
		산림청	장비
			인원
		문화재청	장비
			인원
		군인	장비
			인원
		경찰	장비
			인원
		기타(자위소방대 등)	장비
			인원
산불예찰 활동	예방순찰	순찰횟수(회)
		순찰인원	소계
			소방
			의소대
			기타
산불진압 실적	산불출동	산불발생건수(건)
		소계	인원
			장비
		소방	인원
			장비
		유관기관	인원
			장비